ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 24 Οκτωβρίου 2012 (OR. en) 15254/12 Διοργανικός φάκελος: 2012/0292 (NLE) PECHE 413

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 24 Οκτωβρίου 2012 (OR. en) 15254/12 Διοργανικός φάκελος: 2012/0292 (NLE) PECHE 413 ΠΡΟΤΑΣΗ Της : Ευρωπαϊκής Επιτροπής Με ημερομηνία: 23 Οκτωβρίου 2012 Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: COM(2012) 608 final Θέμα: Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό, για το 2013, των αλιευτικών δυνατοτήτων που διατίθενται σε σκάφη ΕΕ, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων που δεν αποτελούν αντικείμενο διεθνών διαπραγματεύσεων ή συμφωνιών Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες η πρόταση της Επιτροπής, η οποία διαβιβάσθηκε με επιστολή του κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντή, στον κ. Uwe CORSEPIUS, Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. συνημμ.: COM(2012) 608 final 15254/12 1 DG B 3B EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2012) 608 final 2012/0292 (NLE) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τον καθορισμό, για το 2013, των αλιευτικών δυνατοτήτων που διατίθενται σε σκάφη ΕΕ, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων που δεν αποτελούν αντικείμενο διεθνών διαπραγματεύσεων ή συμφωνιών EL EL

3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Αιτιολόγηση και στόχοι Όλοι οι κανονισμοί που αφορούν τις αλιευτικές δυνατότητες πρέπει να περιορίζουν την αλίευση των ιχθυαποθεμάτων σε επίπεδα που πρέπει να είναι σύμφωνα με τους γενικούς στόχους της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ). Ως προς αυτό, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2002, για τη διατήρηση και βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, καθορίζει τους στόχους για τις ετήσιες προτάσεις σχετικά με τους περιορισμούς αλιευμάτων και αλιευτικής προσπάθειας, για να εξασφαλιστεί ότι η ενωσιακή αλιεία είναι βιώσιμη από οικολογική, οικονομική και κοινωνική άποψη. Ο καθορισμός των αλιευτικών δυνατοτήτων αντιπροσωπεύει έναν ετήσιο διαχειριστικό κύκλο (διετή στην περίπτωση των αποθεμάτων βαθέων υδάτων). Ωστόσο, αυτό δεν αποτελεί εμπόδιο για την καθιέρωση μακροπρόθεσμων διαχειριστικών προσεγγίσεων. Η Ένωση έχει σημειώσει ικανοποιητική πρόοδο στο θέμα αυτό και τα βασικά αποθέματα εμπορικού ενδιαφέροντος υπόκεινται πλέον σε πολυετή σχέδια διαχείρισης, προς τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα ετήσια TAC και τα ανώτατα όρια αλιευτικής προσπάθειας. Πεδίο εφαρμογής Η παρούσα πρόταση καλύπτει τα αποθέματα στον Ατλαντικό και στη Βόρεια Θάλασσα, για τα οποία η Ένωση αποφασίζει αυτόνομα το καθοριστέο επίπεδο εκμετάλλευσης. Οι αλιευτικές δυνατότητες που απορρέουν από περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) ή προκύπτουν από διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο διαβουλεύσεων με τη Νορβηγία και άλλες τρίτες χώρες (κοινά αποθέματα) θα καθοριστούν αργότερα εντός του έτους, όταν θα είναι διαθέσιμα τα αποτελέσματα των σχετικών διεθνών διαπραγματεύσεων. Κατάσταση των αποθεμάτων Η Επιτροπή δημοσιεύει την τελευταία επταετία μια ανακοίνωση, όπου γίνεται ανασκόπηση της κατάστασης στην οποία οφείλουν να ανταποκριθούν οι προτάσεις για τις αλιευτικές δυνατότητες. Εφέτος, η ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη διαβούλευση για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2013 [COM(2012)278 τελικό, στο εξής «Διαβούλευση της Επιτροπής για τις αλιευτικές δυνατότητες»] παρουσιάζει μια επισκόπηση της κατάστασης των αποθεμάτων με βάση τα πορίσματα της επιστημονικής γνωμοδότησης που εκδόθηκε το Έτσι, η ανακοίνωση αναφέρει ότι το 65% των ιχθυαποθεμάτων στα ύδατα της ΕΕ δεν αποτελεί αντικείμενο πλήρους αξιολόγησης. Επισημαίνει επίσης ορισμένες ανησυχητικές τάσεις, και ιδίως τη μείωση του ποσοστού των αποθεμάτων που βρίσκονται εντός ασφαλών βιολογικών ορίων, αλλά και ορισμένες θετικές: στις περιπτώσεις στις οποίες έχει γίνει αξιολόγηση της κατάστασης των αποθεμάτων, φαίνεται ότι αυτά σημειώνουν αργή βελτίωση. Στον Ατλαντικό και στις παρακείμενες περιοχές, η αναλογία των αποθεμάτων που υφίστανται υπεραλίευση μειώθηκε σχεδόν κατά το ήμισυ, σε 47% περίπου έναντι 94% το Οι επιστημονικές γνωμοδοτήσεις εξαρτώνται κυρίως από τα δεδομένα: πλήρης εκτίμηση μπορεί να γίνει μόνον για τα αποθέματα για τα οποία υπάρχουν επαρκή και αξιόπιστα δεδομένα, ώστε να προκύψουν εκτιμήσεις σχετικά με το μέγεθος, καθώς και προβλέψεις για τον τρόπο αντίδρασής τους στα διάφορα σενάρια εκμετάλλευσης (πρόκειται για τους καλούμενους «πίνακες επιλογών EL 2 EL

4 αλιευμάτων»). Στις περιπτώσεις αυτές, η γνωμοδότηση είναι σε θέση να παράσχει εκτιμήσεις για τις αναπροσαρμογές των αλιευτικών δυνατοτήτων που θα οδηγήσουν το απόθεμα σε σημείο που να παράγει τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση (ΜΒΑ). Η γνωμοδότηση τότε αναφέρεται ως «γνωμοδότηση ΜΒΑ». Στις αρχές Ιουλίου 2012 το Διεθνές Συμβούλιο Εξερεύνησης της Θάλασσας (ICES), ανταποκρινόμενο στο αίτημα της Επιτροπής, εξέδωσε την ετήσια γνωμοδότησή του για τα περισσότερα ιχθυαποθέματα που υπάγονται στην παρούσα πρόταση. Η γνωμοδότηση αυτή εξετάστηκε από την Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) κατά τη θερινή συνεδρίαση της ολομέλειας, από 9 έως 13 Ιουλίου. Οι προοπτικές που προκύπτουν από την τελευταία αυτή γνωμοδότηση είναι αξιοσημείωτες, καθώς επισημαίνει ότι σημειώθηκαν σημαντικά βήματα προόδου όσον αφορά τις γνώσεις για τα αποθέματα και την ικανότητα των επιστημονικών φορέων να τα αξιολογούν. Για τα 83 αποθέματα, ειδικότερα, που υπάγονται στην παρούσα πρόταση, η βελτίωση των γνώσεων για τη διαχείρισή τους μπορεί να συνοψιστεί στην παρατήρηση ότι, από τα 55 αποθέματα για τα οποία πέρυσι εκδόθηκαν μόνον ποιοτικές γνωμοδοτήσεις λόγω περιορισμών όσον αφορά τα δεδομένα, 8 μεταφέρθηκαν στη γνωμοδότηση ΜΒΑ. Άλλα 24 από τα αποθέματα αυτά καλύπτονται τώρα από ποσοτική γνωμοδότηση, η οποία χρησιμοποιεί τα διαθέσιμα δεδομένα, καθώς και δείκτες και τάσεις. Έτσι, η επίδραση της έλλειψης δεδομένων μειώθηκε κατά πολύ εφέτος. Αυτό οφείλεται εν μέρει στις προσπάθειες που καταβλήθηκαν για την αντιμετώπιση των ελλείψεων δεδομένων, μεταξύ άλλων και από τους εμπλεκόμενους φορείς, και εν μέρει στις προσπάθειες των ίδιων των επιστημόνων για την ανάπτυξη μεθόδων που αξιοποιούν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα διαθέσιμα δεδομένα. Η αύξηση των αποθεμάτων που καλύπτονται από γνωμοδότηση ΜΒΑ στην παρούσα πρόταση είναι επίσης πολύ σημαντική. Ο αριθμός τους είναι σήμερα 20 και αντιπροσωπεύουν το ένα τέταρτο του συνόλου των αποθεμάτων που υπάγονται στην παρούσα πρόταση. Οι αριθμοί αυτοί είναι σχεδόν διπλάσιοι σε σχέση με τα στατιστικά στοιχεία του περασμένου έτους (12 αποθέματα). Πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα προόδου όσον αφορά τη διαθεσιμότητα επιστημονικών γνωμοδοτήσεων που υποστηρίζουν τον στόχο εξασφάλισης της βέλτιστης χρησιμοποίησης των αλιευτικών πόρων στα ύδατα της ΕΕ εφέτος, καθώς αυτή η ομάδα αποθεμάτων περιλαμβάνει τα αποθέματα με τη μεγαλύτερη οικονομική αξία, όπως μερλούκιο, γάδο, πεσκαντρίτσα, γλώσσα, ζαγκέτες, εγκλεφίνο και καραβίδα. Οι προτεινόμενες αλιευτικές δυνατότητες ανταποκρίνονται στις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις που έχει λάβει η Επιτροπή όσον αφορά την κατάσταση των αποθεμάτων, οι οποίες αξιοποιήθηκαν με τον τρόπο που περιγράφεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη διαβούλευση για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2013 [COM(2012)278 τελικό]. Συνέπεια με τις λοιπές πολιτικές και τους λοιπούς στόχους της Ένωσης Τα προτεινόμενα μέτρα έχουν καταρτιστεί σύμφωνα με τους στόχους και τους κανόνες της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής και συνάδουν με την πολιτική της Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη α) Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς-στόχοι και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών EL 3 EL

5 Η Επιτροπή πραγματοποίησε διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως μέσω των Περιφερειακών Γνωμοδοτικών Συμβουλίων (ΠΓΣ), και με τα κράτη μέλη σχετικά με την προτεινόμενη προσέγγιση για τις διάφορες αλιευτικές δυνατότητες των προτάσεών της με βάση τη διαβούλευση σχετικά με τις αλιευτικές δυνατότητες για το Επιπλέον, η Επιτροπή πραγματοποίησε τις εν λόγω διαβουλεύσεις με βάση την ανακοίνωσή της προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη βελτίωση των διαβουλεύσεων για τη διαχείριση της κοινοτικής αλιείας [COM(2006)246 τελικό], στην οποία καθορίζονται οι αρχές για την καλούμενη «προκαταρκτική» διαδικασία. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή συνέταξε δύο έγγραφα διαβούλευσης για συγκεκριμένα θέματα που έχουν σημασία για την παρούσα πρόταση, και συγκεκριμένα: Λαβράκι: δυνατότητα δημιουργίας νέου TAC για το λαβράκι (Dicentrarchus labrax), δεδομένης της αύξησης που σημειώθηκε, από τις αρχές της δεκαετίας του 1990, στην εκμετάλλευση του είδους αυτού, καθώς και των αβεβαιοτήτων ως προς την αφθονία του σε ορισμένες περιοχές. Αναφορές για τα πλατύψαρα: οι επιστημονικές γνωμοδοτήσεις αναφέρουν ότι ενδεχομένως είναι ορθότερο να εγκριθούν χωριστά διαχειριστικά μέτρα για τα 3 συνδυασμένα TAC πλατύψαρων στη Βόρειο Θάλασσα (χωματίδα και φάσι, λεμονόγλωσσα και καλκάνι, καθώς και καλκάνι και πησσί). Αυτά τα «προκαταρκτικά» έγγραφα υποβλήθηκαν στα κράτη μέλη, για να τους δοθεί η δυνατότητα να εκφράσουν τις απόψεις τους. Η Επιτροπή διοργάνωσε επίσης, τον Σεπτέμβριο του 2012, εκδήλωση για τους εμπλεκόμενους φορείς, στην οποία παρουσιάστηκαν και συζητήθηκαν τα πορίσματα των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και οι βασικές συνέπειές τους. β) Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη Ενώ η προκαταρκτική διαδικασία εστιάζεται σε τεχνικά ζητήματα, η ανταπόκριση στην προαναφερόμενη διαβούλευση της Επιτροπής για τις αλιευτικές δυνατότητες απηχεί τις απόψεις των κρατών μελών και των εμπλεκόμενων φορέων σχετικά με την αξιολόγηση της κατάστασης των πόρων από την Επιτροπή και τον τρόπο εξασφάλισης της κατάλληλης διαχειριστικής αντίδρασης. Κράτη μέλη Ενώ συμφώνησαν με ορισμένες θετικές πτυχές της διαβούλευσης της Επιτροπής, τα κράτη μέλη τόνισαν ότι ο στόχος της ΜΒΑ θα πρέπει να επιτευχθεί σταδιακά (κατά την ημερομηνία-στόχο του 2015 όποτε είναι δυνατό, όχι για όλα τα αποθέματα), ότι τα πολυετή σχέδια διαχείρισης πρέπει όντως να τηρούνται όταν ρυθμίζουν ένα συγκεκριμένο απόθεμα. Όσον αφορά τα αποθέματα για τα οποία υπάρχουν ελλιπείς ή και καθόλου γνωμοδοτήσεις, τα κράτη μέλη προτιμούν μια προσέγγιση κατά περίπτωση ή ανανέωση των επιπέδων των TAC από έτος σε έτος. ΠΓΣ Νοτιοδυτικών Υδάτων (SWWRAC) Το SWWRAC χαιρέτισε το επιστημονικό έργο που οδήγησε σε ποσοτική γνωμοδότηση για τα αποθέματα χωρίς εκτιμήσεις σχετικά με τον πληθυσμό τους τα καλούμενα «αποθέματα ελλιπών στοιχείων». Συνέχισε να υποστηρίζει επίσης την κατάρτιση πολυετών σχεδίων διαχείρισης και ζήτησε συμμετοχή των ενδιαφερόμενων φορέων σε όλα τα στάδια της διαδικασίας. Το SWWRAC εξέφρασε τη λύπη του για την έλλειψη ακρίβειας όσον αφορά τη μεθοδολογία που χρησιμοποιείται για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων για τα αποθέματα ελλιπών στοιχείων ή για τα EL 4 EL

6 αποθέματα για τα οποία δεν υπάρχει επιστημονική γνωμοδότηση. Τέλος, το SWWRAC υπογράμμισε τη σημασία τού να ληφθούν υπόψη κοινωνικοοικονομικά ζητήματα κατά τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων για το 2013 και ανέφερε ότι, αν και η ΜΒΑ μέχρι το 2015 αποτελεί στόχο τον οποίο υποστηρίζει το SWWRAC, η επίτευξή του θα πρέπει να αναβληθεί, όποτε είναι δυνατό, ώστε να μειωθούν στο ελάχιστο οι αρνητικές κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις. ΠΓΣ Βορειοδυτικών Υδάτων (NWWRAC) Το NWWRAC χαιρετίζει το γεγονός ότι η διαβούλευση της Επιτροπής αναγνωρίζει τη γενική βελτίωση των αποθεμάτων για τα οποία υπάρχει άρτια επιστημονική γνωμοδότηση. Θεωρεί λυπηρό, ωστόσο, το γεγονός ότι δεν έχει εκπονηθεί πιο εμπεριστατωμένη κοινωνικοοικονομική ανάλυση. Όσον αφορά τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, το NWWRAC ζητεί διευκρινίσεις όσον αφορά την εφαρμογή των προληπτικών περιθωρίων του ICES για τα αποθέματα ελλιπών στοιχείων ή για τα αποθέματα για τα οποία δεν υπάρχει επιστημονική γνωμοδότηση το NWWRAC ανησυχεί για τον τρόπο με τον οποίο η μεθοδολογία αυτή θα επηρεάσει τα επίπεδα των TAC που θα προτείνει η Επιτροπή για το Το NWWRAC εκφράζει την ανησυχία του όσον αφορά τη μετάβαση προς τη θνησιμότητα λόγω αλιείας σε επίπεδα ΜΒΑ και τον τρόπο με τον οποίο αυτή θα εφαρμοστεί στην πράξη. Το NWWRAC θεωρεί ότι τα τεχνικά μέτρα και η επιλεκτικότητα αποτελούν τα κατάλληλα εργαλεία προς τούτο, σε αντίθεση με τις μειώσεις της αλιευτικής προσπάθειας και των ποσοστώσεων. Όσον αφορά τα πολυετή σχέδια διαχείρισης, το NWWRAC υπενθυμίζει ότι έχει βοηθήσει το ICES στην κατάρτιση σχεδίων για τον εγκλεφίνο στα Δυτικά της Σκωτίας και τώρα ασχολείται με την ανάπτυξη της έννοιας της μικτής αλιείας για τα βενθοπελαγικά είδη τόσο στα Δυτικά της Σκωτίας όσο και σε μέρος της Κελτικής Θάλασσας και της Θάλασσας της Ιρλανδίας. ΠΓΣ Πελαγικής Αλιείας (PELRAC) Το PELRAC δεν αντέδρασε ευθέως στη διαβούλευση της Επιτροπής, αλλά αντίθετα παρουσιάζει, στη διάρκεια του 2012, συγκεκριμένες εισηγήσεις για τον τρόπο με τον οποίο το ΠΓΣ θα επιθυμούσε να αντιμετωπίσει τα διάφορα αποθέματα στην περιοχή αρμοδιότητάς του, δηλαδή τα αποθέματα βασιλάκη, ρέγγας, νοτίου αποθέματος σαφριδιού και του είδους προσφυγάκι. Στο επίκεντρο βρίσκεται η προθυμία του PELRAC να προτείνει σχέδια διαχείρισης για τα αποθέματα αυτά, σε στενή συνεργασία με το ICES και την ΕΤΟΕΑ. ΠΓΣ Βόρειας Θάλασσας (NSRAC) Το NSRAC χαιρέτισε εν γένει το έγγραφο της διαβούλευσης της Επιτροπής ως βελτίωση σε σχέση με τα προηγούμενα έτη, και ειδικότερα την προσπάθεια της Επιτροπής να καθιερωθεί νέα προσέγγιση για τον καθορισμό των TAC στις περιπτώσεις που δεν υπάρχει πλήρης ποσοτική γνωμοδότηση και υπάρχουν ελλείψεις στα δεδομένα. Παρά τα θετικά αυτά χαρακτηριστικά, το NSRAC θεώρησε επίσης ότι ο τόνος και η διατύπωση ορισμένων μερών του κειμένου ήταν πολύ απαισιόδοξα. Η Επιτροπή εξέτασε όλες τις προτάσεις που αναφέρονται ανωτέρω και προσπάθησε να τις ενσωματώσει στο βαθμό που αυτές συμβιβάζονται με τον χαρακτήρα κανονισμού του Συμβουλίου για τις αλιευτικές δυνατότητες. Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης Για τη χρησιμοποιούμενη μέθοδο η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη δύο κυρίων οργανώσεων εμπειρογνωμόνων: του ICES, διεθνούς ανεξάρτητου επιστημονικού φορέα και της ΕΤΟΕΑ. Η γνωμοδότηση του ICES στηρίζεται σε πλαίσιο γνωμοδοτήσεων που έχουν αναπτύξει οι EL 5 EL

7 επιστήμονές του και χρησιμοποιείται σύμφωνα με το μνημόνιο συνεννόησης που έχει υπογράψει με την Επιτροπή. Η ΕΤΟΕΑ γνωμοδοτεί με βάση τους γενικούς όρους που καθορίζει η Επιτροπή. α) Σύνοψη των γνωμοδοτήσεων που ελήφθησαν και αξιοποιήθηκαν Απώτερος στόχος της Ένωσης είναι να φθάσουν τα αποθέματα σε επίπεδα που να καθιστούν δυνατή την επιτευξη της Μέγιστης Βιώσιμης Απόδοσης (ΜΒΑ). Το ερώτημα είναι ο τρόπος με τον οποίο μπορεί να επιτευχθεί αυτό, το αργότερο μέχρι το 2015, όπως δεσμεύθηκε η Ένωση το 2002, όταν προσυπέγραψε τα συμπεράσματα της Παγκόσμιας Διάσκεψης κορυφής για την αειφόρο ανάπτυξη στο Γιοχάνεσμπουργκ και το συναφές σχέδιο εφαρμογής. Το πρώτο ζήτημα είναι κατά πόσον αυτό είναι πραγματικά εφικτό. Εάν οι απαιτούμενες πληροφορίες για τα αποθέματα είναι διαθέσιμες από τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, η απάντηση στο ερώτημα αυτό είναι θετική. Όπως σημειώθηκε, ήδη, ο αριθμός των αποθεμάτων για τα οποία οι πληροφορίες αυτές είναι όντως διαθέσιμες έχει διπλασιαστεί σε σύγκριση με το περασμένο έτος, και άρα υπάρχουν οι προϋποθέσεις για να εκπληρωθεί η δέσμευση του Γιοχάνεσμπουργκ για το ένα τέταρτο των αποθεμάτων που υπάγονται στην παρούσα πρόταση. Σε αυτά περιλαμβάνονται τα σημαντικότερα αποθέματα από άποψη όγκου αλιευμάτων και εμπορικής αξίας, όπως μερλούκιος, γάδος, πεσκαντρίτσα, γλώσσα, ζαγκέτες, εγκλεφίνος και καραβίδα. Για να επιτευχθεί ο στόχος της ΜΒΑ, μπορεί σε ορισμένες περιπτώσεις να χρειαστεί μείωση των ποσοστών θνησιμότητας λόγω αλιείας ή/και μείωση των αλιευμάτων. Ωστόσο, παραμένει στην αρμοδιότητα των διαχειριστών να αποφασίσουν για τον ρυθμό πραγματοποίησης ή τον σταδιακό χαρακτήρα αυτών των μειώσεων. Οι δύο βασικές επιλογές που προσδιορίζονται στο πλαίσιο αυτό είναι α) επίτευξη ποσοστών θνησιμότητας λόγω αλιείας χαμηλότερων από το επίπεδο ΜΒΑ το συντομότερο δυνατόν (δηλ. το 2013) ή β) επίτευξη αυτών των τιμών το 2015 (δηλ. σταδιακή μείωση κατά τα επόμενα 3 χρόνια). Το ICES αποκαλεί αυτές τις δύο επιλογές, αντίστοιχα, γνωμοδότηση στο «πλαίσιο ΜΒΑ» και γνωμοδότηση για «μετάβαση στη ΜΒΑ». Οι κατάλληλες επιλογές για αλιεύματα περιέχονται στη γνωμοδότηση για την κάθε περίπτωση, καθώς επίσης και για τις ενδιάμεσες τιμές. Ωστόσο, ανάλογα με το κάθε απόθεμα, το ICES δηλώνει προτίμηση για τη μια ή την άλλη περίπτωση. Στο πλαίσιο αυτό, η παρούσα πρόταση χρησιμοποιεί τη γνωμοδότηση ΜΒΑ, εφόσον υπάρχει, προτείνοντας TAC συμβατά με μειώσεις της θνησιμότητας λόγω αλιείας που επιτυγχάνουν τον στόχο ΜΒΑ το Η προσέγγιση αυτή συνάδει με τη διαβούλευση της Επιτροπής για τις αλιευτικές δυνατότητες. Για τα αποθέματα που αποτελούν αντικείμενο ποιοτικής γνωμοδότησης, διατυπώνονται συστάσεις σχετικά με το αν τα αλιεύματα πρέπει να μειωθούν, να σταθεροποιηθούν ή να επιτραπεί να αυξηθούν. Η γνωμοδότηση του ICES προσέφερε, σε πολλές περιπτώσεις, ποσοτικές κατευθύνσεις σχετικά με τις μεταβολές αυτές, με βάση τη μεθοδολογία του που προβλέπει ανώτατο όριο 20% μεταβολής των αποθεμάτων είτε προς τα άνω είτε προς τα κάτω, για προληπτικούς λόγους. Οι κατευθύνσεις αυτές χρησιμοποιήθηκαν για τον καθορισμό των προτεινόμενων TAC. Στις περιπτώσεις στις οποίες δεν υπάρχει επιστημονική γνωμοδότηση ακολουθήθηκε η προληπτική προσέγγιση, ήτοι επιβλήθηκαν προληπτικές μειώσεις των TAC κατά 20%. Για 12 αποθέματα (κυρίως αποθέματα ευρείας κατανομής, καρχαρίες και σελάχια) η γνωμοδότηση θα εκδοθεί το φθινόπωρο. Η παρούσα πρόταση θα πρέπει να επικαιροποιηθεί κατάλληλα όταν ληφθεί η εν λόγω γνωμοδότηση. Για 9 αποθέματα η γνωμοδότηση χρησιμεύει για την εκτέλεση εφαρμοστέων διαχειριστικών σχεδίων ή συμφωνηθέντων κανόνων ελέγχου αλιείας. EL 6 EL

8 Από την άποψη των πραγματικών τάσεων της εξέλιξης των αποθεμάτων, μπορεί να επισημανθούν οι ακόλουθες περιπτώσεις: Η καραβίδα στα Δυτικά της Σκωτίας, της οποίας αρκετές λειτουργικές μονάδες βρίσκονται σε επίπεδα ΜΒΑ, ώστε το συνολικό TAC μπορεί να υποστηρίξει αύξηση κατά 18%. Ευρωπαϊκή χωματίδα στη Μάγχη: το απόθεμα της ανατολικής περιοχής βρίσκεται σε επίπεδο ΜΒΑ και το TAC, σε συνδυασμό με το απόθεμα της δυτικής Μάγχης, μπορεί να αυξηθεί κατά 18%. Γάδος στην Κελτική Θάλασσα: το απόθεμα αυτό βρίσκεται σε επίπεδα ΜΒΑ και οι αλιευτικές δυνατότητες μπορούν να παραμείνουν σταθερές στα σημερινά υψηλά επίπεδα, μετά τη σημαντική αύξηση του περασμένου έτους. Η γλώσσα στην Κελτική Θάλασσα βρίσκεται σε επίπεδα ΜΒΑ και μπορεί να δεχθεί αύξηση των αλιευτικών δυνατοτήτων κατά 4%. Η γλώσσα στη Δυτική Μάγχη βρίσκεται σε επίπεδα ΜΒΑ και σύμφωνα με το οικείο σχέδιο διαχείρισης μπορεί να δεχθεί αύξηση των αλιευτικών δυνατοτήτων κατά 15%. Σε ό,τι αφορά λιγότερο θετικές εξελίξεις, παρατηρούνται τα ακόλουθα: Γάδος και νταούκι Ατλαντικού στα Δυτικά της Σκωτίας: τα αποθέματα αυτά αποτελούν αντικείμενο εξαιρετικά υψηλών ποσοστών απορρίψεων ως παρεμπίπτοντα αλιεύματα σε άλλους τύπους αλιείας και σαφώς αδυνατούν να ανακάμψουν. Καταβάλλονται προσπάθειες εφέτος από τον κλάδο και από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη για να διασφαλιστεί η χρήση επιλεκτικών εργαλείων σε αυτούς τους τύπους αλιείας και είναι σημαντικό να υποστηριχθούν και να ενταθούν οι προσπάθειες αυτές, ώστε να αποτραπεί η πλήρης εμπορική κατάρρευση όσον αφορά τα εν λόγω αποθέματα. Όσον αφορά τον γάδο στη θάλασσα της Ιρλανδίας και στο Kattegat εξακολουθεί να υπάρχει έλλειψη στοιχείων, με αποτέλεσμα το εν λόγω απόθεμα να υπόκειται στις υποχρεωτικές μειώσεις του TAC κατά 25% που επιβλήθηκαν από το οικείο σχέδιο. Κανένας από τους πιθανούς δείκτες που εξετάζονται από τους επιστημονικούς φορείς δεν υποδηλώνει ότι υπάρχει σημαντική βελτίωση στην κατάστασή του, παρά τις διαδοχικές μειώσεις κατά τα τελευταία 4 έτη. Ο εγκλεφίνος στην Κελτική Θάλασσα υπόκειται πλέον σε γνωμοδότηση ΜΒΑ, η οποία είναι θετική. Ωστόσο, για να επιτευχθεί η ΜΒΑ για το απόθεμα αυτό, είναι αναγκαίο να μειωθεί το όριο αλιευμάτων, το οποίο καθορίστηκε σε πολύ υψηλό επίπεδο πέρυσι. Προς τούτο απαιτείται μείωση κατά 55%. Παράλληλα, καταρτίζονται μέτρα επιλεκτικότητας από την Επιτροπή με βάση εισηγήσεις των εμπλεκομένων φορέων. Η γλώσσα στον Βισκαϊκό κόλπο βρίσκεται σε παρόμοια κατάσταση με τον εγκλεφίνο στην Κελτική Θάλασσα: χρειάζεται περικοπή των αλιευτικών δυνατοτήτων εφέτος, για να φθάσει το απόθεμα στη ΜΒΑ. Η πρόταση προβλέπει μείωση του TAC κατά 29%. Η γλώσσα στη Θάλασσα της Ιρλανδίας θεωρείται ότι βρίσκεται σε εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο και η γνωμοδότηση πλέον συνιστά να μην πραγματοποιηθεί EL 7 EL

9 κατευθυνόμενη αλιεία για το απόθεμα αυτό και να περιοριστούν στο ελάχιστο τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα. Η γνωμοδότηση ΜΒΑ για τον πόρο αυτό συνεπάγεται μείωση του TAC το οποίο πράγματι θα πρέπει να καλύπτει μόνον παρεμπίπτοντα αλιεύματα κατά 80% σε ποσότητα μόνον 60 τόνων. Η ΕΤΟΕΑ επιβεβαιώνει, και σε ορισμένες περιπτώσεις έχει αναπτύξει περαιτέρω, τη γνωμοδότηση του ICES. β) Χρησιμοποιηθέντα μέσα για τη δημοσιοποίηση των γνωμοδοτήσεων των εμπειρογνωμόνων Όλες οι εκθέσεις της ΕΤΟΕΑ είναι διαθέσιμες, μετά την επίσημη έγκρισή τους από την Επιτροπή, στις ιστοσελίδες της ΓΔ MARE. Όλες οι εκθέσεις του ICES είναι διαθέσιμες στις ιστοσελίδες του. Εκτίμηση επιπτώσεων Ο κανονισμός για τις αλιευτικές δυνατότητες δεν αποτελεί μέσο που επιτρέπει στο Συμβούλιο να εγκρίνει σύνθετες δέσμες μέτρων και πρέπει να περιορίζεται στο πεδίο εφαρμογής που προβλέπει το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Επομένως, είναι ιδιαίτερα κατάλληλος για την εφαρμογή της προσέγγισης «διαχείριση βάσει αποτελεσμάτων». Εάν η πολιτική, ως σύνολο, αποδίδει καλύτερα, τότε θα βελτιωθούν και οι ετήσιες αλιευτικές δυνατότητες. Η πολιτική περιλαμβάνει, ειδικότερα, τεχνικά μέτρα, τη διαχείριση του στόλου, τη διαρθρωτική στήριξη, τον έλεγχο και την επιβολή του νόμου, τη ρύθμιση των αγορών και την ενσωμάτωση των διαχειριστικών εργαλείων σε μια περιεκτική θαλάσσια πολιτική. Εξακολουθεί, ωστόσο, να είναι αναγκαία η χρήση του μέσου αυτού για την πραγματοποίηση των προσαρμογών που είναι απαραίτητες για τη διατήρηση των πόρων στους οποίους βασίζεται ο ευρωπαϊκός κλάδος αλίευσης και μεταποίησης, καθώς και για την πρόληψη ή διόρθωση των αρνητικών επιπτώσεων στο θαλάσσιο περιβάλλον που οφείλονται στην εξαιρετικά υψηλή θνησιμότητα λόγω αλιείας. Η Ένωση έχει εκδώσει πολυετή σχέδια διαχείρισης για αποθέματα καίριας οικονομικής σημασίας, στα οποία περιλαμβάνονται ο μερλούκιος, ο γάδος, τα πλατύψαρα και άλλα. Πριν την έκδοσή τους, τα σχέδια αυτά υπόκεινται στην υποχρέωση εκπόνησης εκτίμησης επιπτώσεων. Από τη στιγμή που τίθενται σε ισχύ, προσδιορίζουν τα επίπεδα των TAC που πρέπει να καθορίζονται για το συγκεκριμένο έτος προκειμένου να επιτευχθούν οι μακροπρόθεσμοι στόχοι τους. Η Επιτροπή υποχρεούται να υποβάλει πρόταση για TAC που να είναι σύμφωνα με τα σχέδια αυτά. Ως εκ τούτου, πολλά κρίσιμης σημασίας TAC που περιλαμβάνονται στην πρόταση είναι αποτέλεσμα της ειδικής εκτίμησης επιπτώσεων που έχει εκπονηθεί για το σχέδιο στο οποίο βασίζονται. Για τα υπόλοιπα, και παρά το γεγονός ότι δεν έχουν τεθεί σε ισχύ πολυετή σχέδια για τα αντίστοιχα αποθέματα, η πρόταση επιδιώκει την αποφυγή βραχυπρόθεσμων προσεγγίσεων υπέρ αποφάσεων για μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα. Σε πολλές περιπτώσεις, αυτό συνεπάγεται περισσότερο σταδιακή μείωση των αλιευτικών δυνατοτήτων. Η πολιτική για την επίτευξη της ΜΒΑ, που βρίσκεται στη βάση της μακροπρόθεσμης διαχειριστικής προσέγγισης της Επιτροπής, αποτέλεσε το αντικείμενο λεπτομερούς ανάλυσης και εκτίμησης των επιπτώσεων στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, μιας διαδικασίας που κατέληξε στην υποβολή δέσμης προτάσεων στις 13 Ιουλίου Στο πλαίσιο αυτό, συγκεκριμένα, εξετάστηκε αναλυτικά η σκοπιμότητα της διαχείρισης των αποθεμάτων σύμφωνα με την ΜΒΑ, μεσοπρόθεσμα: η έκθεση εκτίμησης επιπτώσεων [SEC (2011) 891] αναγνωρίζει το στόχο αυτό ως απαραίτητη προϋπόθεση για την επίτευξη του περιβαλλοντικής, οικονομικής και κοινωνικής βιωσιμότητας. EL 8 EL

10 Η ανάλυση δείχνει ότι η επίτευξη ΜΒΑ κατά την ημερομηνία-στόχο συνεπάγεται βραχυπρόθεσμο οικονομικό και κοινωνικό κόστος. Ωστόσο, τα οφέλη από τα κόστη αυτά εμφανίζονται σαφώς μεσοπρόθεσμα. Πάντως, από την ανάλυση προκύπτει σαφώς η καίρια και επείγουσα ανάγκη βελτίωσης της γνωστικής βάσης για μια επιτυχή ΚΑΠ. Η ανάγκη αυτή αφορά τα δεδομένα που απαιτούνται για την παροχή επιστημονικής γνωμοδότησης σχετικά με την κατάσταση των αποθεμάτων καθώς και τα στοιχεία που απαιτούνται για την αξιολόγηση της οικονομίας και των κοινωνικών πτυχών της δραστηριότητας, καθώς και την άσκηση επιρροής σε αυτές. Υπό το φως αυτής της ανάλυσης, η παρούσα πρόταση επιδιώκει ήδη να στραφεί προς τη σωστή κατεύθυνση, με συμπληρωματικές και συνεκτικές προσεγγίσεις. Πρώτον, η πρόταση επιδιώκει αποφασιστικά τον στόχο ΜΒΑ εφόσον υφίσταται η προς τούτο επιστημονική βάση, μέσω της καλύτερης δυνατής χρήσης των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων. Δεύτερον, σε ό,τι αφορά τα αποθέματα για τα οποία διαχείριση μέσω ΜΒΑ δεν μπορεί να εφαρμοστεί λόγω έλλειψης πλήρους εκτίμησης, η πρόταση ακολουθεί προσέγγιση με βάση το σκεπτικό της πρόληψης και τις κατευθύνσεις που περιλαμβάνονται στη γνωμοδότηση. Περιορισμός της ανάγκης προληπτικών μέτρων σημαίνει, στην ουσία, μείωση της αβεβαιότητας των γνωμοδοτήσεων. Από την άποψη αυτή κατά τους τελευταίους 12 μήνες έχει επιτευχθεί σημαντική πρόοδος, αλλά ακόμη απομένουν πολλά να γίνουν. Οι σχετικές εθνικές διοικήσεις και ενδιαφερόμενοι φορείς πρέπει να επαναλάβουν τις προσπάθειές τους όσον αφορά τη συλλογή και παροχή στους επιστήμονες των απαραίτητων δεδομένων. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Νομική βάση Νομική βάση της πρότασης αποτελεί το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι υποχρεώσεις της Ένωσης για βιώσιμη εκμετάλλευση των έμβιων υδρόβιων πόρων απορρέουν από τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2371/2002. Σύνοψη της πρότασης Η πρόταση καθορίζει τους περιορισμούς αλιευμάτων και αλιευτικής προσπάθειας που εφαρμόζονται στην ενωσιακή αλιεία με σκοπό την επίτευξη του στόχου της ΚΑΠ που αφορά την εξασφάλιση αλιείας σε επίπεδα βιώσιμα από περιβαλλοντική, οικονομική και κοινωνική άποψη. Εφαρμογή Οι διατάξεις στον τομέα που καλύπτει η πρόταση εφαρμόζονται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013, με εξαίρεση ορισμένες διατάξεις σχετικά με περιορισμούς της αλιευτικής προσπάθειας, οι οποίες εφαρμόζονται έως τις 31 Ιανουαρίου Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση εμπίπτει στις αποκλειστικές αρμοδιότητες της Ένωσης βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της Συνθήκης. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τον ακόλουθο λόγο: η ΚΑΠ είναι κοινή πολιτική. Σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης, η θέσπιση μέτρων περί καθορισμού και κατανομής των αλιευτικών δυνατοτήτων αποτελεί αρμοδιότητα του Συμβουλίου. EL 9 EL

11 Με τον προτεινόμενο κανονισμό του Συμβουλίου κατανέμονται αλιευτικές δυνατότητες στα κράτη μέλη. Έχοντας υπόψη το άρθρο 20 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2371/2002, τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να κατανείμουν με τη σειρά τους τις εν λόγω δυνατότητες στις περιφέρειες ή στις επιχειρήσεις κατά την κρίση τους. Κατά συνέπεια, τα κράτη μέλη διαθέτουν ευρεία διακριτική ευχέρεια στη λήψη αποφάσεων που σχετίζονται με το κοινωνικό / οικονομικό υπόδειγμα της επιλογής τους για την εκμετάλλευση των αλιευτικών δυνατοτήτων που τους έχουν διατεθεί. Η πρόταση δεν έχει νέες δημοσιονομικές επιπτώσεις για τα κράτη μέλη. Ο παρών κανονισμός εκδίδεται από το Συμβούλιο κάθε έτος και τα δημόσια και ιδιωτικά μέσα υλοποίησής του υπάρχουν ήδη. Επιλογή νομικών μέσων Προτεινόμενο μέσο: κανονισμός. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης. 5. ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Απλούστευση Η πρόταση προβλέπει την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών για τις δημόσιες αρχές (ενωσιακές ή εθνικές), ιδίως όσον αφορά τις διατάξεις σχετικά με τη διαχείριση της αλιευτικής προσπάθειας. Ρήτρα επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης ισχύος Η πρόταση αφορά ετήσιο κανονισμό για το έτος 2013 και, συνεπώς, δεν περιλαμβάνει ρήτρα αναθεώρησης. Λεπτομερής επεξήγηση της πρότασης Η παρούσα πρόταση περιορίζεται στον καθορισμό και στην κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων και των όρων που συνδέονται λειτουργικά με τη χρήση των εν λόγω δυνατοτήτων. Για ορισμένα αποθέματα, όπως π.χ. για τον μερλούκιο, τη γλώσσα, την ευρωπαϊκή χωματίδα και την καραβίδα, οι αλιευτικές δυνατότητες έχουν καθοριστεί βάσει των κανόνων που προβλέπονται στα οικεία πολυετή σχέδια. Για τα αποθέματα για τα οποία έχουν προταθεί νέα πολυετή σχέδια (όπως για το δυτικό απόθεμα σαφριδιού), καθώς και για τα αποθέματα για τα οποία ο κλάδος έχει προτείνει μακροπρόθεσμη διαχειριστική στρατηγική που κρίθηκε αποτελεσματική και σύμφωνη με την προληπτική προσέγγιση από τους επιστημονικούς γνωμοδοτικούς φορείς (για τη ρέγγα στην Κελτική Θάλασσα), η πρόταση ακολουθεί τους κανόνες που προβλέπονται σε αυτά. Όσον αφορά τα αποθέματα γάδου στο Kattegat, η γνωμοδότηση επισημαίνει την αβεβαιότητα ως προς τη θνησιμότητα, αλλά το μέγεθος του αποθέματος είναι ιδιαίτερα χαμηλό. Το εφαρμοστέο EL 10 EL

12 σχέδιο διαχείρισης για τα αποθέματα γάδου 1 αντιμετωπίζει τις περιπτώσεις αυτές με μείωση του TAC κατά 25%. Οι ίδιες διατάξεις εφαρμόζονται για τον γάδο στη Θάλασσα της Ιρλανδίας, και επομένως προτείνεται επίσης μείωση κατά 25%. Όσον αφορά τον γάδο στα δυτικά της Σκωτίας, έχουν καταβληθεί προσπάθειες από τους επιστημονικούς φορείς για επεξεργασία των δεδομένων που έχουν στη διάθεσή τους προκειμένου να εκτιμήσουν τη θνησιμότητα λόγω αλιείας που υφίσταται σήμερα το απόθεμα αυτό. Η γνωμοδότηση αναφέρει ότι σημειώνονται εξαιρετικά υψηλά ποσοστά απορρίψεων στα δυτικά της Σκωτίας, αν και ο ποσοτικός προσδιορισμός των απορρίψεων παραμένει δυσχερής. Παράλληλα με την αύξηση των προσπαθειών για την επαλήθευση των εν λόγω δεδομένων, είναι σαφώς αναγκαίο να διατηρηθούν τα μέτρα που ισχύουν σήμερα, δηλ. μηδενικό TAC, συνοδευόμενο από περιορισμένη ποσότητα για την εκφόρτωση των αναπόφευκτων παρεμπιπτόντων αλιευμάτων. Παράλληλα, η Επιτροπή εξακολουθεί να συνεργάζεται με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη για την καθιέρωση πιο επιλεκτικών εργαλείων σε αυτόν τον τύπο αλιείας. Όσον αφορά τις αλιευτικές δυνατότητες που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό βάσει της αλιευτικής προσπάθειας, αφορούν τα αποθέματα γάδου, τη γλώσσα στη Δυτική Μάγχη, καθώς και τον μερλούκιο του Νότου και την καραβίδα και διέπονται από το αντίστοιχο σχέδιο διαχείρισης για κάθε απόθεμα. Στην περίπτωση του μερλούκιου του Νότου και της καραβίδας, καθώς και της γλώσσας στη Δυτική Μάγχη, το σύστημα διαχείρισης ημερών στη θάλασσα ανά τύπο σκάφους που διέθετε ιστορικό αλιείας θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται κατά το 2013, αλλά ο προτεινόμενος κανονισμός θα εξακολουθήσει να επιτρέπει στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν ένα σύστημα βάσει κιλοβάτ-ημερών, με σκοπό την αποτελεσματικότερη χρησιμοποίηση των αλιευτικών δυνατοτήτων και την προώθηση πρακτικών διατήρησης σε συμφωνία με τον αλιευτικό τομέα. Τέλος, ο παρών κανονισμός προβλέπει, για τρίτη φορά όσον αφορά τον καθορισμό των ετήσιων αλιευτικών δυνατοτήτων, τη θέσπιση ορισμένων TAC από τα ίδια τα κράτη μέλη, με την υποχρέωση όμως να ενεργούν σύμφωνα με τους στόχους της ΚΑΠ. 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2008, για τη σύσταση μακροπρόθεσμου σχεδίου για τα αποθέματα γάδου και τις αλιευτικές δραστηριότητες που εκμεταλλεύονται τα αποθέματα αυτά (το «σχέδιο για τον γάδο»). EL 11 EL

13 Πρόταση 2012/0292 (NLE) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τον καθορισμό, για το 2013, των αλιευτικών δυνατοτήτων που διατίθενται σε σκάφη ΕΕ, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων που δεν αποτελούν αντικείμενο διεθνών διαπραγματεύσεων ή συμφωνιών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 3, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: Το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης προβλέπει ότι το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, εκδίδει μέτρα σχετικά με τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων. (2) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2002, για τη διατήρηση και βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής 1, επιβάλλει τη θέσπιση μέτρων που θα διέπουν την πρόσβαση σε ύδατα και πόρους, καθώς και τη βιώσιμη άσκηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, λαμβανομένων υπόψη των διαθέσιμων επιστημονικών, τεχνικών και οικονομικών γνωμοδοτήσεων, και ιδίως των εκθέσεων που συντάσσει η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ), αλλά και υπό το πρίσμα γνωμοδοτήσεων των Περιφερειακών Γνωμοδοτικών Συμβουλίων. (3) Αποτελεί αρμοδιότητα του Συμβουλίου η θέσπιση μέτρων περί καθορισμού και κατανομής των αλιευτικών δυνατοτήτων ανά ιχθυαπόθεμα ή ομάδα ιχθυαποθεμάτων, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων όρων που συνδέονται λειτουργικά με αυτές, ανάλογα με την περίπτωση. Οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει να διανέμονται μεταξύ των κρατών μελών έτσι ώστε να διασφαλίζεται σε κάθε κράτος μέλος σχετική σταθερότητα των αλιευτικών δραστηριοτήτων, για κάθε απόθεμα ή ομάδα ιχθυαποθεμάτων, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2371/2002. (4) Τα TAC θα πρέπει να καθορισθούν με βάση τις διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, λαμβανομένων υπόψη των βιολογικών και κοινωνικοοικονομικών πτυχών, με παράλληλη 1 ΕΕ L 358 της , σ. 59 EL 12 EL

14 εξασφάλιση δίκαιης μεταχείρισης μεταξύ των αλιευτικών κλάδων, καθώς και λαμβανομένων υπόψη των απόψεων που διατυπώθηκαν στη διάρκεια των διαβουλεύσεων με τους ενδιαφερόμενους παράγοντες, ιδίως κατά τις συνεδριάσεις των οικείων Περιφερειακών Γνωμοδοτικών Συμβουλίων. (5) Για τα αποθέματα που υπόκεινται σε ειδικά πολυετή σχέδια, τα TAC θα πρέπει να καθορισθούν σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπονται στα εν λόγω σχέδια. Ως εκ τούτου, τα TAC για τα αποθέματα μερλούκιου από το νότιο απόθεμα, καραβίδας, γλώσσας στη Δυτική Μάγχη, ρέγγας στα δυτικά της Σκωτίας και γάδου στο Kattegat, στα δυτικά της Σκωτίας και στη Θάλασσα της Ιρλανδίας, θα πρέπει να καθοριστούν σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπονται στους κάτωθι κανονισμούς: κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2166/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, για τη θέσπιση μέτρων αποκατάστασης των αποθεμάτων μερλούκιου του Νότου και καραβίδας στην Κανταβρική Θάλασσα και στη Δυτική Ιβηρική Χερσόνησο 1 κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 509/2007 του Συμβουλίου, της 7 ης Μαΐου 2007, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου βιώσιμης εκμετάλλευσης του αποθέματος γλώσσας στη Δυτική Μάγχη 2 κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1300/2008 του Συμβουλίου, της 18 ης Δεκεμβρίου 2008, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για το απόθεμα ρέγγας που κατανέμεται δυτικά της Σκωτίας και για την αλιεία του αποθέματος αυτού 3 και κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 του Συμβουλίου, της 18 ης Δεκεμβρίου 2008, για τη σύσταση μακροπρόθεσμου σχεδίου για τα αποθέματα γάδου και τις αλιευτικές δραστηριότητες που εκμεταλλεύονται τα αποθέματα αυτά 4 (το «σχέδιο για τον γάδο»). Όσον αφορά, όμως, τα αποθέματα μερλούκιου του Βορρά [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 811/2004 του Συμβουλίου της 21 ης Απριλίου ] και γλώσσας στον Βισκαϊκό Κόλπο [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 388/2006 της 23 ης Φεβρουαρίου ], έχουν επιτευχθεί οι κύριοι στόχοι των οικείων σχεδίων αποκατάστασης και διαχείρισης και επομένως είναι σκόπιμο να ακολουθηθούν οι επιστημονικές γνωμοδοτήσεις για να φθάσουν ή να διατηρηθούν τα TAC σε επίπεδα μέγιστης βιώσιμης απόδοσης, ανάλογα με την περίπτωση. (6) Για τα αποθέματα για τα οποία δεν υπάρχουν επαρκή ή αξιόπιστα δεδομένα προκειμένου να γίνει εκτίμηση μεγέθους, τα μέτρα διαχείρισης και τα επίπεδα TAC θα πρέπει να ακολουθούν την προληπτική προσέγγιση στη διαχείριση αλιείας, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο (i) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 του Συμβουλίου. (7) Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 του Συμβουλίου, της 6 ης Μαΐου 1996, περί θεσπίσεως συμπληρωματικών όρων για την ετήσια διαχείριση των TAC και των ποσοστώσεων 7, θα πρέπει να προσδιορισθούν τα αποθέματα που υπόκεινται στα διάφορα μέτρα τα οποία αναφέρονται στον εν λόγω κανονισμό. (8) Στις περιπτώσεις που το συνολικό επιτρεπόμενο αλίευμα (TAC) για κάποιο απόθεμα διατίθεται σε ένα μόνο κράτος μέλος, είναι σκόπιμο να εξουσιοδοτείται το εν λόγω κράτος μέλος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 της Συνθήκης, να καθορίζει το ύψος του TAC αυτού. Θα πρέπει να θεσπισθούν διατάξεις που να εξασφαλίζουν ότι, κατά τον καθορισμό ΕΕ L 345 της , σ. 5 ΕΕ L 122 της , σ. 7 ΕΕ L 344 της , σ. 6 ΕΕ L 348 της , σ. 20 ΕΕ L 150 της , σ. 1 ΕΕ L 65 της , σ. 1 ΕΕ L 115 της , σ. 3 EL 13 EL

15 του ύψους του TAC, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος ενεργεί με τρόπο που συνάδει πλήρως προς τις αρχές και τους κανόνες της κοινής αλιευτικής πολιτικής. (9) Για ορισμένα TAC θα πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη να κατανέμουν πρόσθετες ποσότητες σε σκάφη που συμμετέχουν σε δοκιμές σχετικά με πλήρως τεκμηριωμένη αλιεία. Στόχος των δοκιμών αυτών είναι να δοκιμασθεί ένα σύστημα ποσόστωσης αλιεύματος, δηλ. ένα σύστημα βάσει του οποίου όλα τα αλιεύματα θα πρέπει να εκφορτώνονται και να καταλογίζονται στις ποσοστώσεις, προκειμένου να αποφεύγονται οι απορρίψεις και η σπατάλη χρησιμοποιήσιμων αλιευτικών πόρων που αυτές συνεπάγονται. Οι ανεξέλεγκτες απορρίψεις ιχθύων απειλούν την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των ιχθύων ως δημόσιου αγαθού και κατά συνέπεια, τους στόχους της κοινής αλιευτικής πολιτικής. Αντίθετα, τα συστήματα ποσόστωσης αλιεύματος εξ ορισμού παρέχουν κίνητρο στους αλιείς να βελτιστοποιούν την επιλεκτικότητα ως προς το αλίευμα στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων τους. Προκειμένου να επιτευχθεί ορθολογική διαχείριση των απορρίψεων, μια πλήρως τεκμηριωμένη αλιεία θα πρέπει να καλύπτει κάθε δραστηριότητα στη θάλασσα και όχι τις εκφορτώσεις στον λιμένα. Ως εκ τούτου, μεταξύ των προϋποθέσεων υπό τις οποίες τα κράτη μέλη μπορούν να κατανέμουν τις εν λόγω πρόσθετες ποσότητες θα πρέπει να περιλαμβάνεται και η υποχρέωση να εξασφαλίζουν τη χρήση τηλεοπτικών καμερών κλειστού κυκλώματος (CCTV) που συνδέονται με σύστημα αισθητήρων (στο εξής καλούμενες από κοινού «σύστημα CCTV»). Με τον τρόπο αυτό, θα καθίσταται δυνατή η λεπτομερής καταγραφή κάθε μέρους των αλιευμάτων που διατηρείται και απορρίπτεται. Ένα σύστημα που βασίζεται σε παρατηρητές οι οποίοι βρίσκονται σε πραγματικό χρόνο επί του σκάφους θα ήταν λιγότερο αποτελεσματικό, πιο δαπανηρό και λιγότερο αξιόπιστο. Συνεπώς, η χρήση συστημάτων CCTV αποτελεί αυτή τη στιγμή προϋπόθεση για την επιτυχία των σχεδίων μείωσης των απορρίψεων, όπως η πλήρως τεκμηριωμένη αλιεία. Κατά τη χρήση των εν λόγω συστημάτων, θα πρέπει να τηρούνται οι απαιτήσεις της οδηγίας 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών 1. (10) Για να εξασφαλιστεί ότι οι δοκιμές της πλήρως τεκμηριωμένης αλιείας μπορούν να αξιολογήσουν αποτελεσματικά τις δυνατότητες των συστημάτων ποσόστωσης αλιεύματος ως προς τον έλεγχο της απόλυτης θνησιμότητας λόγω αλιείας των οικείων αποθεμάτων, είναι αναγκαίο όλοι οι ιχθύες που αλιεύονται στη διάρκεια των εν λόγω δοκιμών, συμπεριλαμβανομένων των ιχθύων που είναι μικρότεροι από το ελάχιστο μέγεθος εκφόρτωσης, να καταλογίζονται στη συνολική ποσότητα που έχει διατεθεί στο συμμετέχον σκάφος και οι αλιευτικές δραστηριότητες να διακόπτονται όταν η εν λόγω συνολική ποσότητα έχει χρησιμοποιηθεί πλήρως από το σκάφος αυτό. Είναι επίσης αναγκαίο να αποτρέπονται οι μεταφορές ποσοτήτων μεταξύ σκαφών που συμμετέχουν στις δοκιμές της πλήρως τεκμηριωμένης αλιείας και σκαφών που δεν συμμετέχουν. (11) Είναι αναγκαίο να καθορισθούν τα ανώτατα όρια αλιευτικής προσπάθειας για το 2013 σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2166/2005, το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 509/2007, τα άρθρα 11 και 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1342/2008, λαμβανομένου ταυτόχρονα υπόψη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 754/2009 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουλίου 2009, σχετικά με την εξαίρεση ορισμένων ομάδων σκαφών από το 1 ΕΕ L 281 της , σ. 31 EL 14 EL

16 καθεστώς της αλιευτικής προσπάθειας, που ορίζεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1342/ (12) Για ορισμένα είδη, όπως ορισμένα είδη καρχαριών, ακόμη και περιορισμένης κλίμακας αλιευτική δραστηριότητα θα μπορούσε να συνεπάγεται σοβαρό κίνδυνο για τη διατήρησή τους. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να οριστούν μηδενικές αλιευτικές δυνατότητες γι αυτά τα είδη, μέσω γενικής απαγόρευσης της αλίευσης αυτών των ειδών. (13) Οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει να χρησιμοποιούνται με πλήρη συμμόρφωση προς το εφαρμοστέο δίκαιο της Ένωσης. (14) Η χρήση των αλιευτικών δυνατοτήτων που παρέχονται στα σκάφη ΕΕ και καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό διέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2009, περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής 2, και ιδίως από τα άρθρα 33 και 34 σχετικά με την καταγραφή των αλιευμάτων και της αλιευτικής προσπάθειας, και την κοινοποίηση δεδομένων σχετικά με την εξάντληση των αλιευτικών δυνατοτήτων. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να προσδιορισθούν οι κωδικοί που πρέπει να χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη κατά την αποστολή δεδομένων στην Επιτροπή σχετικά με εκφορτώσεις αποθεμάτων που υπάγονται στον παρόντα κανονισμό. (15) Για να διασφαλισθούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες σχετικά με τη χορήγηση άδειας σε μεμονωμένο κράτος μέλος ώστε να επωφεληθεί από το σύστημα διαχείρισης κατανομών της αλιευτικής του προσπάθειας σύμφωνα με σύστημα κιλοβάτ-ημερών, τη χορήγηση πρόσθετων ημερών στη θάλασσα για την οριστική παύση αλιευτικών δραστηριοτήτων και την επαυξημένη παρουσία επιστημονικών παρατηρητών καθώς και σχετικά με τη σύσταση μορφοτύπων λογιστικού φύλλου για τη συλλογή και τη διαβίβαση πληροφοριών για τη μεταφορά ημερών στη θάλασσα μεταξύ αλιευτικών σκαφών που φέρουν τη σημαία κράτους μέλους. Οι αρμοδιότητες αυτές θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή 3. (16) Για να αποφευχθεί η διακοπή των αλιευτικών δραστηριοτήτων και να διασφαλισθούν οι βιοτικοί πόροι των αλιέων της Ένωσης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2013, με εξαίρεση τις διατάξεις που αφορούν τα όρια της αλιευτικής προσπάθειας, οι οποίες θα πρέπει να εφαρμοστούν από την 1η Φεβρουαρίου Για λόγους επείγοντος, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει αμέσως μετά τη δημοσίευσή του ΕΕ L 214 της , σ. 16 ΕΕ L 343 της , σ. 1 ΕΕ L 55 της , σ. 13 EL 15 EL

17 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: ΤΙΤΛΟΣ Ι ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ, ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΙ Άρθρο 1 Αντικείμενο 1. Ο παρών κανονισμός καθορίζει τις αλιευτικές δυνατότητες που παρέχονται σε σκάφη ΕΕ για ορισμένα αποθέματα ιχθύων ή ομάδες αποθεμάτων ιχθύων που δεν αποτελούν αντικείμενο διεθνών διαπραγματεύσεων ή συμφωνιών. 2. Στις αλιευτικές δυνατότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνονται: α) τα όρια αλιευμάτων για το έτος 2013 β) τα όρια αλιευτικής προσπάθειας για την περίοδο από την 1η Φεβρουαρίου 2013 μέχρι την 31η Ιανουαρίου Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται σε σκάφη ΕΕ. Άρθρο 2 Πεδίο εφαρμογής Άρθρο 3 Ορισμοί Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, νοούνται ως: α) «σκάφος ΕΕ»: αλιευτικό σκάφος που φέρει τη σημαία κράτους μέλους και είναι νηολογημένο στην Ένωση β) «ύδατα ΕΕ»: τα ύδατα υπό την κυριαρχία ή τη δικαιοδοσία των κρατών μελών, εκτός από τα ύδατα τα παρακείμενα στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ της Συνθήκης γ) «συνολικό επιτρεπόμενο αλίευμα» (TAC): η ποσότητα που μπορεί να αλιευθεί και να εκφορτωθεί από κάθε απόθεμα ιχθύος κάθε έτος δ) «ποσόστωση»: η αναλογία του TAC που διατίθεται στην ΕΕ ή σε κράτος μέλος ε) «διεθνή ύδατα»: τα ύδατα που δεν υπάγονται στην κυριαρχία ή τη δικαιοδοσία κανενός κράτους EL 16 EL

18 στ) «μέγεθος ματιών»: το μέγεθος των ματιών των διχτυών αλιείας, όπως προσδιορίζεται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 517/ ζ) «μητρώο αλιευτικών σκαφών της ΕΕ»: το μητρώο που θεσπίζεται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 η) «ημερολόγιο αλιείας»: το ημερολόγιο που αναφέρεται στο άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 θ) «αναλυτικές εκτιμήσεις»: η ποσοτική αξιολόγηση των τάσεων που παρουσιάζει συγκεκριμένο απόθεμα, βασιζόμενη σε δεδομένα σχετικά με τη βιολογία και την εκμετάλλευση του αποθέματος, τα οποία η επιστημονική εξέταση έχει κρίνει ως ποιότητας επαρκούς για την παροχή επιστημονικών γνωμοδοτήσεων σχετικά με τις εναλλακτικές επιλογές για τα μελλοντικά αλιεύματα. Άρθρο 4 Αλιευτικές ζώνες Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι εξής ορισμοί ζωνών: α) οι ζώνες ICES (Διεθνές Συμβούλιο Εξερεύνησης της Θάλασσας) είναι οι γεωγραφικές περιοχές που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 218/ β) «Skagerrak»: η γεωγραφική περιοχή που οριοθετείται προς δυσμάς από τη γραμμή που διέρχεται από τον φάρο του Hanstholm έως τον φάρο του Lindesnes και προς νότο από τη γραμμή που συνδέει τον φάρο του Skagen με τον φάρο Tistlarna και στη συνέχεια εκτείνεται έως το πλησιέστερο σημείο της σουηδικής ακτής γ) «Kattegat»: η γεωγραφική περιοχή που οριοθετείται προς βορρά από τη γραμμή που ενώνει τον φάρο Skagen με τον φάρο Tistlarna και στη συνέχεια εκτείνεται έως το πλησιέστερο σημείο της σουηδικής ακτής και προς νότο από τη γραμμή που διέρχεται από το Hasenøre έως το Gnibens Spids, από το Korshage έως το Spodsbjerg και από το Gilbjerg Hoved έως το Kullen δ) «Λειτουργική Μονάδα 16 της υποπεριοχής ICES VII»: η γεωγραφική περιοχή που οριοθετείται από λοξοδρομικές γραμμές οι οποίες συνδέουν διαδοχικά τα εξής σημεία: 53 30' Β 15 00' Δ, 53 30' Β 11 00' Δ, 51 30' Β 11 00' Δ, 1 2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 517/2008 της Επιτροπής, της 10ης Ιουνίου 2008, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/98 όσον αφορά τον προσδιορισμό του μεγέθους των ματιών και τη μέτρηση του πάχους του νήματος των διχτυών αλιείας (ΕΕ L 151 της , σ. 5.) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 218/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2009, σχετικά με την υποβολή στατιστικών για τις ονομαστικές αλιεύσεις από τα κράτη μέλη που αλιεύουν στο Βορειοανατολικό Ατλαντικό (ΕΕ L 87 της , σ. 70). EL 17 EL

19 51 30' Β 13 00' Δ, 51 00' Β 13 00' Δ, 51 00' Β 15 00' Δ, 53 30' Β 15 00' Δ ε) «Κόλπος του Κάδιξ»: η γεωγραφική περιοχή της διαίρεσης ICES IXa ανατολικά του γεωγραφικού μήκους Δ στ) οι περιοχές CECAF (Επιτροπή Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού) είναι οι γεωγραφικές περιοχές που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/ ΤΙΤΛΟΣ ΙΙ ΑΛΙΕΥΤΙΚΕΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ Άρθρο 5 TAC και κατανομές Τα TAC για τα σκάφη ΕΕ στα ύδατα ΕΕ ή σε ορισμένα ύδατα που δεν ανήκουν στην ΕΕ, η κατανομή των TAC αυτών μεταξύ των κρατών μελών και οι όροι που συνδέονται λειτουργικά με αυτά, ανάλογα με την περίπτωση, καθορίζονται στο παράρτημα I. Άρθρο 6 TAC που καθορίζονται από κράτη μέλη 1. Τα TAC για ορισμένα αποθέματα ιχθύων καθορίζονται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. Τα αποθέματα αυτά προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι. 2. Τα TAC που καθορίζει ένα κράτος μέλος πρέπει: α) να συμφωνούν με τις αρχές και τους κανόνες της κοινής αλιευτικής πολιτικής, ιδίως με την αρχή της βιώσιμης εκμετάλλευσης του αποθέματος και β) να έχουν ως αποτέλεσμα: (i) εφόσον υπάρχουν αναλυτικές εκτιμήσεις, εκμετάλλευση του αποθέματος κατά τρόπο σύμφωνο με τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση από το 2015 και έπειτα, με τη μεγαλύτερη δυνατή βεβαιότητα 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 216/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2009, σχετικά με την υποβολή στατιστικών για τις ονομαστικές αλιεύσεις από τα κράτη μέλη που αλιεύουν σε ορισμένες περιοχές εκτός του Βορείου Ατλαντικού (ΕΕ L 87 της , σ. 1). EL 18 EL

20 (ii) εφόσον δεν υπάρχουν αναλυτικές εκτιμήσεις ή είναι ανεπαρκείς, εκμετάλλευση του αποθέματος σύμφωνα με την προληπτική προσέγγιση της διαχείρισης της αλιείας. 3. Έως τις 15 Μαρτίου 2013, κάθε ενδιαφερόμενο κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή τις ακόλουθες πληροφορίες: α) τα TAC που ορίζει β) τα δεδομένα που συγκεντρώνονται και αξιολογούνται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος στα οποία βασίζονται τα καθορισθέντα TAC γ) λεπτομερή στοιχεία από τα οποία συνάγεται ότι τα καθορισθέντα TAC είναι σύμφωνα με την παράγραφο 2. Άρθρο 7 Πρόσθετες κατανομές για σκάφη που συμμετέχουν σε δοκιμές σχετικά με πλήρως τεκμηριωμένη αλιεία 1. Για ορισμένα αποθέματα, ένα κράτος μέλος μπορεί να χορηγεί πρόσθετη κατανομή σε σκάφη που φέρουν τη σημαία του και συμμετέχουν σε δοκιμές σχετικά με πλήρως τεκμηριωμένη αλιεία. Τα αποθέματα αυτά προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι. 2. Η πρόσθετη κατανομή την οποία μπορεί να χορηγήσει το κράτος μέλος για συγκεκριμένο απόθεμα σε σκάφη υπό τη σημαία του δεν υπερβαίνει το συνολικό όριο που καθορίζεται στο παράρτημα Ι ως ποσοστό της ποσόστωσης που διατίθεται στο εν λόγω κράτος μέλος. 3. Η πρόσθετη κατανομή χορηγείται σε ένα σκάφος υπό τους ακόλουθους όρους: α) το σκάφος χρησιμοποιεί τηλεοπτικές κάμερες κλειστού κυκλώματος (CCTV) που συνδέονται με σύστημα αισθητήρων (στο εξής καλούμενες από κοινού «το σύστημα CCTV») για την καταγραφή όλων των δραστηριοτήτων αλιείας και μεταποίησης επί του σκάφους β) η πρόσθετη κατανομή που χορηγείται σε μεμονωμένο σκάφος, το οποίο συμμετέχει σε δοκιμές σχετικά με πλήρως τεκμηριωμένη αλιεία, δεν υπερβαίνει τα ακόλουθα όρια: το 75% των απορρίψεων του αποθέματος, όπως υπολογίζονται κατ εκτίμηση από το οικείο κράτος μέλος, που προκαλούνται από τον τύπο σκάφους στον οποίο ανήκει το μεμονωμένο σκάφος στο οποίο έχει χορηγηθεί η πρόσθετη κατανομή (2) το 30% της ατομικής κατανομής του σκάφους πριν από τη συμμετοχή του στις δοκιμές. γ) όλα τα αλιεύματα του σκάφους από το απόθεμα στο πλαίσιο της πρόσθετης κατανομής, συμπεριλαμβανομένων των ιχθύων που είναι μικρότεροι από το ελάχιστο μέγεθος εκφόρτωσης, όπως ορίζεται στο παράρτημα ΧΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/98, καταλογίζονται στην ατομική κατανομή του σκάφους, όπως διαμορφώνεται με την πρόσθετη κατανομή που χορηγείται βάσει του παρόντος άρθρου. EL 19 EL