10048/19 ΘΛ/γομ 1 RELEX.2.B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Λουξεμβούργο, 17 Ιουνίου 2019 (OR. en) 10048/19 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 17 Ιουνίου 2019 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 10047/19 Θέμα: CFSP/PESC 457 CSDP/PSDC 285 COPS 181 POLMIL 64 CIVCOM 88 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλεια και την άμυνα στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (17 Ιουνίου 2019) Διαβιβάζονται συνημμένως στις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλεια και την άμυνα στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ, όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3700ή σύνοδό του στις 17 Ιουνίου /19 ΘΛ/γομ 1 RELEX.2.B EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΜΥΝΑ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΣΥΝΟΛΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΗΣ ΕΕ Εισαγωγή 1. Μετά τη δρομολόγηση της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ, τον Ιούνιο του 2016, η ΕΕ έχει σημειώσει εξαιρετικά σημαντική πρόοδο στον τομέα της ασφάλειας και άμυνας. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την ουσιαστική πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την ενίσχυση της ασφάλειας της Ένωσης και τον ρόλο της ως εγγυητή της ασφάλειας και διεθνή παράγοντα, μεταξύ άλλων μέσω της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ). Οι σύγχρονες πολύπλοκες και εξελισσόμενες απειλές και προκλήσεις απαιτούν μια συνολική απόκριση από την ΕΕ που να καλύπτει όλο το πλέγμα μεταξύ της εσωτερικής και της εξωτερικής ασφάλειας, καθώς και τη χρήση της ολοκληρωμένης προσέγγισης έναντι συγκρούσεων και κρίσεων. 2. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να διατηρηθεί η σημερινή δυναμική μέσω της συνεχούς προσήλωσης κρατών μελών και θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Η διασφάλιση της συνεπούς εφαρμογής των δράσεων που έχουν δρομολογηθεί είναι αναγκαία για την αποτελεσματική υλοποίηση του επιπέδου φιλοδοξίας της ΕΕ, που συμφωνήθηκε από το Συμβούλιο τον Νοέμβριο του 2016, για την ενίσχυση της ικανότητάς μας να αποκρινόμαστε σε εξωτερικές συγκρούσεις και κρίσεις, την ανάπτυξη των ικανοτήτων των εταίρων και την προστασία της ΕΕ και των πολιτών της. Υπενθυμίζει τις σχετικές κατευθυντήριες οδηγίες που παρείχε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σε πολλές περιπτώσεις, καθώς και προηγούμενα συμπεράσματα του Συμβουλίου /19 ΘΛ/γομ 2

3 3. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο ζητά τη συνεκτική και προσανατολισμένη στα αποτελέσματα υλοποίηση των πρωτοβουλιών του στον τομέα της ασφάλειας και άμυνας ειδικότερα σε ό,τι αφορά τη μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία (PESCO), χρησιμοποιώντας το αναθεωρημένο σχέδιο ανάπτυξης δυνατοτήτων και τη συντονισμένη ετήσια επανεξέταση στον τομέα της άμυνας (CARD), καθώς και το σύμφωνο μη στρατιωτικής ΚΠΑΑ και τη συμφωνηθείσα ενίσχυση μη στρατιωτικών και στρατιωτικών δομών παράλληλα με τα σημαντικά νέα μέσα που ετοιμάζει η ΕΕ για το προσεχές πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο μεταξύ άλλων το Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (ΕΤΑ) και το κονδύλιο στρατιωτικής κινητικότητας του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη». Επιπλέον, τα κράτη μέλη εξετάζουν τον προτεινόμενο, εκτός προϋπολογισμού, Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη. Επισημαίνει επίσης τη σημαντική συμβολή του μηχανισμού Αθηνά και προσβλέπει στην ολοκλήρωση της επανεξέτασής του που είναι σε εξέλιξη. Υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η επάρκεια εμπειρογνωσίας στα θεσμικά όργανα της ΕΕ για να διασφαλίζεται η αποτελεσματική υλοποίηση αυτών των πρωτοβουλιών και μέσων. 4. Ανταποκρινόμενη στις τρέχουσες και στις μελλοντικές ανάγκες της Ευρώπης στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, η ΕΕ ενισχύει την ικανότητά της να ενεργεί ως εγγυητής ασφάλειας, τη στρατηγική της αυτονομία και την ικανότητά της να συνεργάζεται με τους εταίρους της. Το Συμβούλιο ζητά να υπάρξει περαιτέρω στρατηγικός προβληματισμός επ αυτών των ζητημάτων με στόχο την ανάληψη μεγαλύτερης ευθύνης για την ευρωπαϊκή ασφάλεια, μαζί με εταίρους όπου αυτό είναι δυνατόν και με αυτόνομη δράση όπου είναι αναγκαίο, στο πλαίσιο της επιδίωξης των αξιών και συμφερόντων της ΕΕ. Αυτό θα απαιτήσει, μεταξύ άλλων, κοινή αξιολόγηση απειλών και προκλήσεων, με εξασφάλιση επαρκών πόρων σε ευθυγράμμιση με τις δεσμεύσεις της PESCO και, με τον τρόπο αυτό, με αύξηση της ικανότητας και των δυνατοτήτων που απαιτούνται για την αποτελεσματική και συνεκτική υλοποίηση των αποφάσεων της ΕΕ, αλλά και μια πιο ολοκληρωμένη, βιώσιμη, καινοτόμο και ανταγωνιστική ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας (ΕΒΤΒΑ) σε ολόκληρη την Ένωση, η οποία θα παραμένει ανοικτή για συνεργασία. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει, σύμφωνα με τα συμπεράσματά του του Νοεμβρίου του 2017, ότι αυτό θα ενισχύσει επίσης τις συλλογικές προσπάθειές μας, ειδικότερα στο πλαίσιο της διατλαντικής σχέσης, ενώ θα ενισχύσει την ευρωπαϊκή συμβολή σε μια παγκόσμια τάξη βασισμένη σε κανόνες, με τον ΟΗΕ και την ευρω-ατλαντική ασφάλεια στον πυρήνα της /19 ΘΛ/γομ 3

4 5. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματά του, του Σεπτεμβρίου του 2018, σχετικά με την ενίσχυση της στρατηγικής εταιρικής σχέσης ΟΗΕ-ΕΕ για τις ειρηνευτικές επιχειρήσεις και τη διαχείριση κρίσεων, επισημαίνει τη μακροχρόνια συνεργασία ΟΗΕ-ΕΕ στη διατήρηση της ειρήνης και τη μη στρατιωτική, αστυνομική και στρατιωτική διαχείριση των κρίσεων και υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να συνεχισθεί η στενή συνεργασία μεταξύ ΕΕ και ΟΗΕ. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι η ταχεία και αποδείξιμη υλοποίηση των δύο κοινών δηλώσεων για τη συνεργασία ΕΕ-ΝΑΤΟ, που υπέγραψαν στη Βαρσοβία τον Ιούλιο του 2016 και στις Βρυξέλλες τον Ιούλιο του 2018 ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και ο Γενικός Γραμματέας του Οργανισμού Βορειοατλαντικού Συμφώνου, παραμένει βασική πολιτική προτεραιότητα με συνολικό στόχο την οικοδόμηση μιας πραγματικής σχέσης ανάμεσα στους δύο οργανισμούς μέσω της συνεργασίας με όλα τα κράτη μέλη και προς όφελος όλων των κρατών μελών. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τη συνεχιζόμενη στενή και αλληλοενισχυόμενη συνεργασία με το ΝΑΤΟ σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος, με πλήρη σεβασμό στις αρχές του ανοιχτού χαρακτήρα, της αμοιβαιότητας και της αυτονομίας κατά τη λήψη αποφάσεων και για τους δύο οργανισμούς. Στο πλαίσιο αυτό, σήμερα το Συμβούλιο: Αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ 6. Επισημαίνει τη σημαντική συνεισφορά των αποστολών και επιχειρήσεων ΚΠΑΑ στη διεθνή ειρήνη και σταθερότητα, ως αναγκαίο τμήμα της ολοκληρωμένης προσέγγισης της ΕΕ έναντι συγκρούσεων και κρίσεων. Η ΕΕ αναπτύσσει επί του παρόντος δέκα μη στρατιωτικές αποστολές ΚΠΑΑ και έξι στρατιωτικές επιχειρήσεις ΚΠΑΑ σε τρεις ηπείρους, στις οποίες δραστηριοποιούνται σήμερα περίπου άνδρες και γυναίκες. Εκφράζει την εκτίμησή του για το έργο που επιτελεί στο σύνολό του το μη στρατιωτικό και το στρατιωτικό προσωπικό που συμμετέχει σε αυτές. Ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να παρέχουν τα αναγκαία μέσα και προσωπικό, ώστε αυτές οι αποστολές και επιχειρήσεις να εκτελούν αποτελεσματικά τα καθήκοντά τους. Υπενθυμίζει ότι η ΕΕ έχει ισχυρή εμπειρογνωσία σε όλους τους επιχειρησιακούς τομείς, μεταξύ άλλων παρουσία σε στρατηγικές περιοχές στη θάλασσα, και καλεί συγκεκριμένα σε στρατηγικό προβληματισμό για τη συνολική παρουσία της ΕΕ στη θάλασσα, λαμβάνοντας υπόψη τη στρατηγική θαλάσσιας ασφάλειας της ΕΕ και το σχετικό σχέδιο δράσης για την εφαρμογή της /19 ΘΛ/γομ 4

5 7. Υπενθυμίζει τα συμπεράσματά του του Νοεμβρίου 2018 όσον αφορά τον στόχο για το 2020 της Στρατιωτικής Δυνατότητας Σχεδίασης και Διεξαγωγής Επιχειρήσεων (MPCC) και τονίζει ότι θα πρέπει να της παρασχεθούν οι αναγκαίοι ανθρώπινοι πόροι, ώστε να διαμορφωθεί σταδιακά, επαρκώς και εγκαίρως. Υπενθυμίζει επίσης τον στενό πολιτικοστρατιωτικό συντονισμό μεταξύ της MPCC και της αντίστοιχης μη στρατιωτικής δυνατότητας, της Μη Στρατιωτικής Δυνατότητας Σχεδιασμού και Διεξαγωγής Επιχειρήσεων (CPCC), μέσω της κοινής μονάδας συντονισμού της στήριξης (JSCC). Κλιματική αλλαγή 8. Υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν τα περιβαλλοντικά θέματα και η κλιματική αλλαγή για την ασφάλεια και την άμυνα, όπως αποτυπώνεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την κλιματική διπλωματία του Φεβρουαρίου Το Συμβούλιο εκφράζει επίσης ικανοποίηση για την αυξανόμενη ευαισθησία για θέματα σχετικά με το κλίμα που επιδεικνύουν οι δράσεις της ΕΕ για την πρόληψη συγκρούσεων και τη βιώσιμη ασφάλεια και δίνει έμφαση στην ανάγκη για κατάλληλες στρατηγικές αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου. Αναγνωρίζει ότι η κλιματική αλλαγή έχει σημασία για τις αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεών της στον σχεδιασμό και την ανάπτυξη στρατιωτικής ικανότητας. Το Συμβούλιο προσβλέπει στη συνέχιση του έργου και στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ διαφορετικών παραγόντων σε όλους τους σχετικούς άξονες εργασίας στον τομέα της ασφάλειας και άμυνας, συγκεκριμένα μέσω της εξέτασης του αντικτύπου της κλιματικής αλλαγής στο πλαίσιο της αξιολόγησης των παγκόσμιων απειλών και προκλήσεων. Σύμφωνο μη στρατιωτικής ΚΠΑΑ 9. Υπενθυμίζει ότι ενέκρινε το σύμφωνο μη στρατιωτικής ΚΠΑΑ, μαζί με τους εκπροσώπους των κυβερνήσεων των κρατών μελών, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου τον Νοέμβριο του 2018, και επαναδιατυπώνει τη δέσμευσή του να καταστήσει τη μη στρατιωτική ΚΠΑΑ πιο ικανή, πιο αποτελεσματική, ευέλικτη και ικανή να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις, καθώς και καλύτερα συνδεδεμένη με άλλους παράγοντες και πολιτικές της ΕΕ και με τους εταίρους της. Επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να διασφαλίζεται πλήρης και συνεκτική υλοποίηση και στους τρεις αυτούς τομείς. 10. Προσδοκά ότι η πρώτη ετήσια διάσκεψη επανεξέτασης που προβλέπεται να πραγματοποιηθεί το δεύτερο μισό του 2019 θα αποτιμήσει την πρόοδο της υλοποίησης του Συμφώνου και στους τρεις τομείς τόσο σε εθνικό επίπεδο, βάσει των εθνικών σχεδίων εφαρμογής, όσο και σε επίπεδο ΕΕ, βάσει του κοινού σχεδίου δράσης /19 ΘΛ/γομ 5

6 11. Εκφράζει ικανοποίηση για το έργο που έχει επιτελεστεί αναφορικά με το κοινό σχέδιο δράσης από την ΕΥΕΔ και τις υπηρεσίες της Επιτροπής στο οποίο περιγράφουν το εύρος ενεργειών που πρέπει να αναληφθούν σε επίπεδο ΕΕ για να υποστηριχθεί η υλοποίηση του Συμφώνου μη στρατιωτικής ΚΠΑΑ. Σημειώνει ότι οι εργασίες για την υλοποίηση του κοινού σχεδίου δράσης έχει ήδη ξεκινήσει και, σε αυτό το πλαίσιο, καλεί την ΕΥΕΔ και τις υπηρεσίες της Επιτροπής να παραγάγουν απτά αποτελέσματα έως την ετήσια διάσκεψη επανεξέτασης. 12. Σε συνέχεια της ετήσιας διάσκεψης επανεξέτασης για τη μη στρατιωτική ΚΠΑΑ, το Συμβούλιο θα επανέλθει τον Νοέμβριο για να παράσχει πολιτική καθοδήγηση και κατεύθυνση για τη μελλοντική πορεία. Συνοχή 13. Εκφράζει ικανοποίηση για την έκθεση της Ύπατης Εκπροσώπου/Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Επικεφαλής του Οργανισμού για τις αλληλεπιδράσεις, τους δεσμούς και τη συνοχή μεταξύ των αμυντικών πρωτοβουλιών της ΕΕ (CARD, PESCO, ΕΤΑ) που συμβάλλουν στην εκπλήρωση του επιπέδου φιλοδοξίας της ΕΕ για την ασφάλεια και άμυνα όπως προκύπτει από τη συνολική στρατηγική και, ως εκ τούτου, στην ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης να αναλαμβάνει μεγαλύτερη ευθύνη ως εγγυητής της ασφάλειας. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι η έκθεση αυτή σηματοδοτεί την εκκίνηση μιας διαρκούς προσπάθειας για τη διασφάλιση της συνοχής μεταξύ των αμυντικών πρωτοβουλιών της ΕΕ, βάσει μιας διαδικασίας χωρίς αποκλεισμούς όπου συμμετέχουν όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. 14. Επισημαίνει σχετικά τη θετική πρόοδο που έχει σημειωθεί, μαζί με τα κράτη μέλη, ώστε να διασφαλισθεί ότι αυτές οι πρωτοβουλίες, αν και παραμένουν ξεχωριστές και έχουν διαφορετικές νομικές βάσεις, είναι συνεκτικές και αλληλοενισχυόμενες, ενώ αξιοποιούν και τον στενό συντονισμό μεταξύ των υποστηρικτικών θεσμικών οργάνων και οργανισμών σε επίπεδο ΕΕ (Επιτροπή, ΕΥΕΔ, ΕΟΑ) /19 ΘΛ/γομ 6

7 15. Καλεί σε συνεχείς προσπάθειες, με βάση τις κατευθύνσεις που δίνονται στην έκθεση, ώστε να αυξηθούν περαιτέρω οι συνέργειες μεταξύ των αμυντικών πρωτοβουλιών της ΕΕ και να ενισχυθεί ο συντονισμός μεταξύ των σχετικών παραγόντων της ΕΕ, προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα και τα αποτελέσματα της αμυντικής συνεργασίας που στοχεύει στην ενίσχυση των ευρωπαϊκών ικανοτήτων. Υπενθυμίζοντας στο πλαίσιο αυτό ότι, όπως συμφωνήθηκε στα συμπεράσματά του του Ιουνίου 2018, οι προτεραιότητες ανάπτυξης δυνατοτήτων της ΕΕ, που λαμβάνουν υπόψη τις ελλείψεις στρατιωτικών δυνατοτήτων της ΚΠΑΑ, τις μακροπρόθεσμες τάσεις όσον αφορά τις ικανότητες και την τεχνολογία, τα αμυντικά σχέδια των κρατών μελών και τα διδάγματα από τις αποστολές και τις επιχειρήσεις της ΚΠΑΑ, συνιστούν σημαντικό σημείο αναφοράς για την ανάπτυξη ικανοτήτων των κρατών μελών και της ΕΕ, το Συμβούλιο προσβλέπει ότι θα λάβει τις σχετικές υποθέσεις σε στρατηγικό πλαίσιο μετά την επικύρωσή τους από το διοικητικό συμβούλιο του ΕΟΑ στα τέλη του Ιουνίου Επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να ενισχυθεί περαιτέρω η συνοχή όσον αφορά τα χρονοδιαγράμματα των διαφορετικών διαδικασιών για την περαιτέρω ανάπτυξη αλληλεπιδράσεων, ενώ παράλληλα ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εντάξουν τις αμυντικές πρωτοβουλίες της ΕΕ στις εθνικές διαδικασίες αμυντικού σχεδιασμού. Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ ενθαρρύνονται να διευκολύνουν, όπου είναι δυνατόν, τη συνέπεια όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων από πλευράς κρατών μελών και να τα υποστηρίζουν στη σχετική προσπάθεια. 17. Ενθαρρύνει την περαιτέρω ενίσχυση του συνδέσμου ανάμεσα στην ανάπτυξη ικανοτήτων και στην επιχειρησιακή διαθεσιμότητα δυνάμεων για αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ, και εν όψει των δεσμεύσεων της PESCO. 18. Καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο/Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας να συνεχίσει να προωθεί την συνεκτική εφαρμογή των αμυντικών πρωτοβουλιών (CARD, PESCO, ΕΤΑ) σε στενό συντονισμό με τα κράτη μέλη και με τη στενή συνεργασία μεταξύ ΕΥΕΔ, υπηρεσιών της Επιτροπής και του ΕΟΑ /19 ΘΛ/γομ 7

8 19. Συμφωνεί να επανεξετάσει το θέμα τον Νοέμβριο 2019, προκειμένου να αξιολογήσει την επιτευχθείσα πρόοδο, μεταξύ άλλων βάσει περαιτέρω συμβολών των κρατών μελών, εν όψει δεύτερης έκθεσης της Ύπατης Εκπροσώπου/Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας σχετικά με τη συνοχή τον Μάιο του Με βάση την έκθεση αυτή, το Συμβούλιο θα παράσχει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη βελτίωση των δεσμών και των συνεργειών μεταξύ των σχετικών αμυντικών πρωτοβουλιών που αποσκοπούν στην επίτευξη του επιπέδου φιλοδοξίας της Ένωσης. Μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία (PESCO) Στο πλαίσιο της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO): 20. Εκφράζει την ικανοποίησή του για την ολοκλήρωση του πρώτου κύκλου της PESCO, καθώς και για την επιτευχθείσα πρόοδο από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη στην εκπλήρωση των πλέον δεσμευτικών υποχρεώσεων, ιδίως όσων σχετίζονται με αμυντικούς προϋπολογισμούς, κοινές αμυντικές επενδύσεις και την αρχική χρήση εργαλείων της ΕΕ, πρωτοβουλιών και πράξεων της ΕΕ στον εθνικό αμυντικό σχεδιασμό, όπως το σχέδιο ανάπτυξης δυνατοτήτων (CDP), η συντονισμένη ετήσια επανεξέταση στον τομέα της άμυνας (CARD) και το ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (EDIDP), και καλεί τα συμμετέχοντα κράτη μέλη να σημειώσουν σημαντική πρόοδο στην περαιτέρω αντιμετώπιση των πλέον δεσμευτικών υποχρεώσεων σε άλλους τομείς, όπως αναφέρεται στη σύσταση που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 14 Μαΐου 2019, βάσει της πρώτης ετήσιας έκθεσης της Ύπατης Εκπροσώπου σχετικά με την πορεία της εφαρμογής της PESCO. 21. Υπενθυμίζει ότι τα συμμετέχοντα κράτη μέλη θα προχωρήσουν τις εργασίες και θα εστιάσουν στην ταχεία και αποτελεσματική εφαρμογή των υφιστάμενων 34 έργων PESCO και τα παροτρύνει να υποβάλουν από κοινού νέες προτάσεις έργων, οι οποίες θα αξιολογηθούν, μεταξύ άλλων κριτηρίων, βάσει του επιπέδου ωριμότητας της πρότασης έργου και της αρχικής επισκόπησης των οικονομικών και άλλων απαραίτητων πόρων, το αργότερο έως τις 31 Ιουλίου 2019, λαμβάνοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές που περιλαμβάνει η σύσταση που εγκρίθηκε στις 14 Μαΐου, εν όψει της επικαιροποίησης της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2018/1797 του Συμβουλίου τον Νοέμβριο Το Συμβούλιο τονίζει περαιτέρω ότι τα έργα που θα υλοποιηθούν στο πλαίσιο της PESCO εστιάζουν στην ανάπτυξη των αμυντικών ικανοτήτων και τη βελτίωση της επιχειρησιακής διαθεσιμότητας δυνάμεων. Υπενθυμίζεται ότι τα μέλη που συμμετέχουν σε έργα μπορούν να ζητούν τη συμμετοχή της Επιτροπής, κατά περίπτωση, στις εργασίες του έργου, σύμφωνα με τους κανόνες διακυβέρνησης για τα έργα PESCO /19 ΘΛ/γομ 8

9 22. Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 13ης Νοεμβρίου 2017 και της 18ης Νοεμβρίου 2018, αναγνωρίζει ότι τα τρίτα κράτη μπορούν, και οφείλουν, να προσφέρουν ουσιαστική προστιθέμενη αξία στα έργα PESCO, να συμβάλουν στην ενίσχυση της PESCO και της ΚΠΑΑ και να ανταποκρίνονται σε περισσότερο απαιτητικές δεσμεύσεις, τηρώντας παράλληλα πλήρως την αρχή της αυτονομίας της ΕΕ και των κρατών μελών της όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων. Εν προκειμένω, το Συμβούλιο προσβλέπει στην έγκριση, το συντομότερο δυνατόν, απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τις γενικές προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα μπορούσαν κατ εξαίρεση να κληθούν τρίτα κράτη να συμμετάσχουν σε μεμονωμένα έργα της PESCO, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο ζ) και με το άρθρο 9 της απόφασης του Συμβουλίου για τη θεσμοθέτηση της PESCO, με την καθοδήγηση που παρέχεται στη γνωστοποίηση για την PESCO καθώς και με την απόφαση του Συμβουλίου για την κοινή δέσμη κανόνων διακυβέρνησης. Συντονισμένη ετήσια επανεξέταση στον τομέα της άμυνας (CARD) 23. Προσβλέπει στην έναρξη του πρώτου πλήρους κύκλου της CARD που θα αρχίσει με διμερείς διαλόγους τον Σεπτέμβριο του 2019, προκειμένου οι υπουργοί να διαθέτουν το φθινόπωρο του 2020 αναθεώρηση της κατάστασης του τοπίου των ευρωπαϊκών ικανοτήτων. Βασιζόμενο στις προσεχείς υποθέσεις σε στρατηγικό πλαίσιο, η CARD θα προσδιορίσει εξάλλου, με τη συμμετοχή των οικείων φορέων, περαιτέρω ευκαιρίες για συνεργασία που θα στηρίζουν την υλοποίηση των συμφωνηθεισών προτεραιοτήτων ανάπτυξης δυνατοτήτων της ΕΕ, όπου περιλαμβάνονται επίσης οι στόχοι για τις δυνατότητες με ισχυρό αντίκτυπο, προκειμένου να αναπτυχθεί συνεκτικό σύνολο χρησιμοποιήσιμων, ταχείας ανάπτυξης, διεπιχειρησιακών και βιώσιμων ικανοτήτων. 24. Αναγνωρίζει ότι η συνοχή των αποτελεσμάτων της CARD, καθώς και του σχεδίου ανάπτυξης δυνατοτήτων και των αντίστοιχων διαδικασιών του ΝΑΤΟ, όπως η διαδικασία αμυντικού σχεδιασμού του ΝΑΤΟ (NDPP), διασφαλιζόταν και θα συνεχίσει να διασφαλίζεται όταν επικαλύπτονται οι απαιτήσεις, αναγνωρίζοντας ταυτόχρονα τη διαφορετική φύση των δύο οργανισμών και των αντιστοίχων αρμοδιοτήτων τους /19 ΘΛ/γομ 9

10 Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας 25. Προσβλέπει στην ταχεία έγκριση και υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας, μετά τη συναντίληψη που επιτεύχθηκε τον Φεβρουάριο από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τον οικείο κανονισμό και όταν επιτευχθεί συνολική συμφωνία σχετικά με το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) για το Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία του Ταμείου που θα συμβάλει στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της αποτελεσματικότητας και της καινοτόμου ικανότητας του ΕΒΤΒΑ σε ολόκληρη την Ένωση. Το Συμβούλιο εκφράζει εξάλλου την ικανοποίησή του για τον προβλεπόμενο ρόλο του ΕΤΑ στην προώθηση ανατρεπτικών τεχνολογιών στον τομέα της άμυνας. 26. Εκφράζει την ικανοποίησή του για την επιτευχθείσα πρόοδο στην υλοποίηση του ευρωπαϊκού προγράμματος βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (EDIDP, ), ιδίως την έγκριση τον Μάρτιο του πολυετούς προγράμματος εργασιών του, στο οποίο προσδιορίζονται κατηγορίες έργων ευρωπαϊκής διασυνοριακής συνεργασίας και στόχοι για συνεργατικά έργα με ενωσιακή προστιθέμενη αξία, καθώς και τη δημοσίευση της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων τον Απρίλιο του τρέχοντος έτους. Το Συμβούλιο προσβλέπει εν προκειμένω στην υποβολή προτάσεων για φιλόδοξα έργα σύμφωνα με τα κριτήρια ανάθεσης του EDIDP. 27. Εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που επιτεύχθηκε στην υλοποίηση της προπαρασκευαστικής ενέργειας της Ένωσης για την έρευνα στον τομέα της άμυνας (PADR, ), καθώς και για την έγκριση του προγράμματος εργασιών του για το 2019 και τη δημοσίευση της σχετικής πρόσκλησης υποβολής προτάσεων. Ενιαίο σύνολο δυνάμεων 28. Υπενθυμίζει ότι, καθώς τα κράτη μέλη διαθέτουν μόνο ένα «ενιαίο σύνολο δυνάμεων» που μπορούν να αξιοποιούν σε διαφορετικά πλαίσια, η ανάπτυξη αμυντικών ικανοτήτων των κρατών μελών στο πλαίσιο της ΕΕ θα συμβάλει επίσης στην ενίσχυση αυτών των ικανοτήτων, που ενδεχομένως διατίθενται σε άλλα πλαίσια, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Εθνών και του NATO /19 ΘΛ/γομ 10

11 Συνεργασία ΕΕ-ΝΑΤΟ 29. Επαναλαμβάνοντας τα συμπεράσματά του της 6ης Δεκεμβρίου 2016, της 19ης Ιουνίου 2017, της 5ης Δεκεμβρίου 2017 και της 19ης Νοεμβρίου 2018 και τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου του 2018, και εκτιμώντας ότι η ΕΕ και το ΝΑΤΟ έχουν κοινές αξίες και συνεχίζουν να αντιμετωπίζουν κοινές προκλήσεις στον τομέα της άμυνας, εκφράζει την ικανοποίησή του για την τέταρτη έκθεση προόδου που υπέβαλαν από κοινού η Ύπατη Εκπρόσωπος/Αντιπρόεδρος/Επικεφαλής οργανισμού και ο Γενικός Γραμματέας του ΝΑΤΟ σχετικά με την εφαρμογή της κοινής δέσμης (συνολικά 74) προτάσεων, όπου τονίζονται τα βασικά επιτεύγματα, μεταξύ άλλων στους τομείς του πολιτικού διαλόγου, της στρατιωτικής κινητικότητας, της αντιμετώπισης των υβριδικών απειλών, των παράλληλων και συντονισμένων ασκήσεων, καθώς και των αμυντικών ικανοτήτων. 30. Στο πλαίσιο αυτό, εκφράζει την ικανοποίησή του για το αυξημένο επίπεδο πολιτικού διαλόγου μεταξύ των δύο οργανισμών, τόσο σε επίσημο όσο και σε ανεπίσημο πλαίσιο, ο οποίος αποτελεί βασικό εργαλείο για την περαιτέρω ενίσχυση της αμοιβαίας κατανόησης, της οικοδόμησης εμπιστοσύνης και της διασφάλισης της διαφάνειας, καθώς και για την ισχυρή δέσμευση των κρατών μελών, και προσβλέπει στο να συνεχίσει τις αμοιβαίες ενημερώσεις κατά τρόπο ισορροπημένο. Επιπλέον, το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία της έννοιας των Παράλληλων και Συντονισμένων Ασκήσεων (PACE) και ενθαρρύνει τόσο την ΕΕ όσο και το ΝΑΤΟ να συνεχίσουν τις ασκήσεις αυτές κατά τρόπο πλέον διαρθρωμένο βάσει των διδαγμάτων που αποκομίσθηκαν το 2017 και το Καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο, σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή και τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου και σε διαβούλευση με το ΝΑΤΟ, να υποβάλει πρόταση σχετικά με το μέλλον της έννοιας των PACE. Επιπλέον, το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τις συνεχιζόμενες προσπάθειες της ΕΕ και του ΝΑΤΟ όσον αφορά τον συντονισμό των δραστηριοτήτων τους για τη δημιουργία ικανοτήτων στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας για τις χώρες εταίρους και παροτρύνει τη διεξαγωγή περαιτέρω συζητήσεων για την εμβάθυνση της συνεργασίας στον τομέα αυτό. Το Συμβούλιο επικροτεί εξάλλου την ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Αναγνωρίζοντας τη σημασία της συνεχούς επιχειρησιακής και τακτικής συνεργασίας επί τόπου, το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σημασία της διασφάλισης διαλειτουργικότητας, ειδικότερα στο πλαίσιο των επιχειρήσεων διαχείρισης κρίσεων /19 ΘΛ/γομ 11

12 31. Αναγνωρίζοντας τα σημαντικά βήματα προόδου όσον αφορά την αντίληψη της κατάστασης μέσω των παράλληλων και συντονισμένων αναλύσεων επεξεργασίας πληροφοριών, το Συμβούλιο εκτιμά εξάλλου τη σημαντική πρόοδο στην αντιμετώπιση των υβριδικών απειλών που σημείωσε το Ευρωπαϊκό Κέντρο Αριστείας για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών στο Ελσίνκι. Το Κέντρο εξακολουθεί να παρέχει υποστήριξη σε βασικούς τομείς όπως η εκπαίδευση και η άσκηση μέσω στοχευμένων επιμορφωτικών εκδηλώσεων τόσο για τα κράτη μέλη της ΕΕ όσο και για τους συμμάχους του ΝΑΤΟ. Το Συμβούλιο τονίζει εξάλλου την ανάγκη να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ ΕΕ και ΝΑΤΟ στον τομέα της άμυνας στον κυβερνοχώρο. 32. Υπογραμμίζει τη σημασία της απρόσκοπτης ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ ΕΕ και ΝΑΤΟ, χωρίς αποκλεισμούς και διακρίσεις, για την ενίσχυση και περαιτέρω ενδυνάμωση της συνεργασίας μεταξύ των δύο οργανισμών, ακολουθώντας τα θετικά παραδείγματα στον τομέα της στρατιωτικής κινητικότητας. Εν προκειμένω, αποκομίζοντας τα διδάγματα από την πιλοτική εφαρμογή της έννοιας των PACE, το Συμβούλιο ενθαρρύνει την ενισχυμένη ανταλλαγή μη διαβαθμισμένων και διαβαθμισμένων πληροφοριών στις μελλοντικές ασκήσεις PACE ως πρώτο βήμα για την ανταλλαγή πληροφοριών σε καταστάσεις πραγματικής κρίσης. 33. Επαναβεβαιώνει ότι η συνεργασία ΕΕ-ΝΑΤΟ θα εξακολουθήσει να πραγματοποιείται με απολύτως ανοικτό πνεύμα και διαφάνεια και με πλήρη σεβασμό της αυτονομίας λήψης αποφάσεων και των διαδικασιών των δύο οργανισμών και σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη καθώς και με την πλήρη συμμετοχή όλων των κρατών μελών. Βασίζεται στις αρχές του μη αποκλεισμού και της αμοιβαιότητας με την επιφύλαξη του ιδιαίτερου χαρακτήρα της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας κάθε κράτους μέλους. 34. Υπενθυμίζει ότι η συνεργασία του ΝΑΤΟ με τα κράτη μέλη της ΕΕ που δεν ανήκουν στο ΝΑΤΟ αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της συνεργασίας ΕΕ-ΝΑΤΟ. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τη θετική συμβολή κρατών μελών της ΕΕ που δεν ανήκουν στο ΝΑΤΟ σε δραστηριότητες του ΝΑΤΟ. Οι δραστηριότητες αυτές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της συνεργασίας ΕΕ-ΝΑΤΟ και το Συμβούλιο υποστηρίζει σθεναρά τη συνέχισή τους /19 ΘΛ/γομ 12

13 35. Υπενθυμίζει ότι η εφαρμογή της κοινής δέσμης προτάσεων αποτελεί συνεχή και μακροπρόθεσμη διαδικασία, η οποία απαιτεί συνεχή προσήλωση και συνδυασμένες προσπάθειες από όλους τους φορείς. Στο πλαίσιο αυτό, καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο/Αντιπρόεδρο/Επικεφαλής Οργανισμού να συνεχίσει την πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, διασφαλίζοντας την πλήρη συμμετοχή τους και τη διαφάνεια, και αναμένει την επόμενη έκθεση, η οποία θα υποβληθεί από κοινού τον Ιούνιο του ΕΕ-ΗΕ 36. Επαναλαμβάνει τη σθεναρή προσήλωση της ΕΕ, παράλληλα με τα κράτη μέλη της, σε ισχυρά Ηνωμένα Έθνη ως το θεμέλιο της πολυμερούς και βασισμένης σε κανόνες τάξης, επαναλαμβάνει ότι η σύμπραξη με τον ΟΗΕ συμβάλλει ώστε η ΕΕ να διαδραματίζει τον ρόλο της ως παγκόσμιος παράγοντας ειρήνης και ασφάλειας προς στήριξη ενός αποτελεσματικού πολυμερούς συστήματος και, στο πλαίσιο αυτό, εκφράζει την ικανοποίησή του για την επιτευχθείσα πρόοδο όπως αποτυπώνεται στην έκθεση εφαρμογής για την στρατηγική εταιρική σχέση ΟΗΕ-ΕΕ για τις ειρηνευτικές επιχειρήσεις και τη διαχείριση κρίσεων: Προτεραιότητες Συμπράξεις 37. Τονίζει τη σημασία της προαγωγής της συνεργασίας για την ειρήνη, την ασφάλεια και την άμυνα με οργανώσεις και χώρες εταίρους και τονίζει την ανάγκη για στρατηγική προσέγγιση για τις εταιρικές σχέσεις, σύμφωνα με τη συνολική στρατηγική της ΕΕ και προηγούμενα συμπεράσματα του Συμβουλίου. Στο πλαίσιο αυτό, εκφράζει την ικανοποίησή του σχετικά με την ετήσια έκθεση του 2018 για τη συνεργασία στον τομέα της ΚΕΠΠΑ με τις χώρες εταίρους. Άρθρο 42, παρ. 7 της ΣΕΕ και άρθρο 222 της ΣΛΕΕ 38. Το Συμβούλιο καλεί τα κράτη μέλη να συζητήσουν τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την πρώτη ενεργοποίηση του άρθρου 42, παράγραφος 7 της ΣΕΕ και υπενθυμίζει τη σημασία της αμοιβαίας συνδρομής και/ή αλληλεγγύης σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ και το άρθρο 222 της ΣΛΕΕ. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι το ΝΑΤΟ εξακολουθεί να αποτελεί για τις χώρες που είναι μέλη του το θεμέλιο της συλλογικής άμυνας και το φόρουμ για την υλοποίησή της. Θα πρέπει να γίνει πλήρως σεβαστός ο ειδικός χαρακτήρας της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας του συνόλου των κρατών μελών της ΕΕ /19 ΘΛ/γομ 13

14 Αντιμετώπιση υβριδικών απειλών 39. Ενώ τονίζει ότι οι υβριδικές απειλές έχουν πολύπλευρο και συνεχώς εξελισσόμενο χαρακτήρα και υπενθυμίζει ότι η πρωταρχική ευθύνη για την αντιμετώπιση των υβριδικών απειλών ανήκει στα κράτη μέλη, εκφράζει την ικανοποίησή του για την έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κοινού πλαισίου για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών (2016) και την κοινή ανακοίνωση σχετικά με την αύξηση της ανθεκτικότητας και την ενίσχυση των ικανοτήτων για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών (2018). Η υλοποίηση τόσο του κοινού πλαισίου όσο και της κοινής ανακοίνωσης προχώρησε με ικανοποιητικό ρυθμό, ενισχύθηκε μετά την επίθεση στο Salisbury, ιδίως όσον αφορά την αντίληψη της κατάστασης, τη στρατηγική επικοινωνία, τους χημικούς, βιολογικούς, ραδιολογικούς και πυρηνικούς κινδύνους, την κυβερνοασφάλεια και την αντικατασκοπία. Το Συμβούλιο εκφράζει επίσης την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την έρευνα σχετικά με τους υβριδικούς κινδύνους που πραγματοποιήθηκε στα κράτη μέλη (δράση 1 του κοινού πλαισίου) και καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να επισημάνουν τα τρωτά σημεία που εντοπίστηκαν μέσω αυτής της δράσης σύμφωνα με τα συμπεράσματά του της 6ης Ιουνίου Εκφράζει την ικανοποίησή του για τη διεύρυνση του φάσματος των πιθανών μέτρων αντιμετώπισης σε επίπεδο ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της καθιέρωσης του αυτόνομου καθεστώτος για την επιβολή κυρώσεων στον κυβερνοχώρο στο πλαίσιο της εργαλειοθήκης για τη διπλωματία στον κυβερνοχώρο, καθώς και του αυτόνομου καθεστώτος κυρώσεων κατά της χρήσης χημικών όπλων 41. Επικροτεί την ύπαρξη συντονισμένης αντίδρασης στην παραπληροφόρηση μέσω του σχεδίου δράσης κατά της παραπληροφόρησης και της δημιουργίας του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης μαζί με τα κράτη μέλη για τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών. Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή και την Ύπατη Εκπρόσωπο να καταβάλουν συνεχείς και συντονισμένες προσπάθειες για τη διαφύλαξη των δημοκρατικών συστημάτων της Ένωσης και την καταπολέμηση των άμεσων και μακροπρόθεσμων απειλών που γεννά η παραπληροφόρηση, ως αναπόσπαστο τμήμα της ενίσχυσης της ανθεκτικότητας της ΕΕ έναντι των υβριδικών απειλών /19 ΘΛ/γομ 14

15 42. Τονίζει ότι προβλέπονται περαιτέρω εργασίες τόσο για τα κράτη μέλη όσο και για την ΕΕ, προκειμένου να ενισχυθεί η ανθεκτικότητά τους και να εδραιωθεί η προσέγγιση στο επίπεδο του συνόλου της κοινωνίας και η προσέγγιση στο επίπεδο του συνόλου της διοίκησης, καθώς και για να ενισχυθούν οι ικανότητές τους για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών, μεταξύ άλλων στους τομείς της κυβερνοασφάλειας, της στρατηγικής επικοινωνίας και της αντικατασκοπίας. Οι εργασίες αυτές θα πρέπει να συντονίζονται και να ενισχύονται σε όλους τους σχετικούς τομείς πολιτικής, συμπεριλαμβανομένου του πλέγματος εσωτερικής και εξωτερικής ασφάλειας. Λαμβάνοντας υπόψη την ικανότητα αυτόνομης ανάλυσης της ίδιας της ΕΕ, το Συμβούλιο τονίζει επίσης τη σημασία της περαιτέρω ενίσχυσης της ανθεκτικότητας των κρατών μελών και των εταίρων, σε στενή συνεργασία με εταίρους όπως το ΝΑΤΟ. 43. Προσβλέπει στην περαιτέρω βελτίωση της αντίληψης της κατάστασης, ιδίως μέσω της Μονάδας Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ. 44. Ζητεί να καταβληθούν περαιτέρω κοινές προσπάθειες για την προστασία των θεσμικών οργάνων και των οργανισμών της ΕΕ και των οικείων πληροφοριών, δικτύων επικοινωνίας και διαδικασιών λήψης αποφάσεων, έναντι εχθρικών δραστηριοτήτων των κακόβουλων φορέων. Κυβερνοάμυνα 45. Υπογραμμίζει ότι, προκειμένου να ανταποκριθούν στις εξελισσόμενες προκλήσεις στον τομέα της ασφάλειας, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να ενισχύσουν και να αναπτύξουν περαιτέρω ισχυρές ικανότητες κυβερνοασφάλειας και κυβερνοάμυνας, εκμεταλλευόμενοι, μεταξύ άλλων, τη σχετική επικείμενη υπόθεση σε στρατηγικό πλαίσιο για την κυβερνοάμυνα. Το Συμβούλιο τονίζει ότι ο κυβερνοχώρος αποτελεί σημαντικό τομέα δραστηριοτήτων και ότι οι αποστολές και οι επιχειρήσεις της ΕΕ εξαρτώνται όλο και περισσότερο από την αδιάλειπτη πρόσβαση σε ασφαλή κυβερνοχώρο. 46. Εκφράζει ικανοποίηση για την πρόοδο στην υλοποίηση του πλαισίου ενωσιακής πολιτικής για την κυβερνοάμυνα και ενθαρρύνει την πραγματοποίηση περαιτέρω εργασιών, υποστηρίζοντας την ανάπτυξη ικανοτήτων κυβερνοάμυνας των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και την ενίσχυση της κυβερνοπροστασίας της ενωσιακής υποδομής ασφάλειας και άμυνας /19 ΘΛ/γομ 15

16 Αντίληψη της κατάστασης 47. Εκφράζει ικανοποίηση για την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την ενίσχυση των ικανοτήτων της Ενιαίας Ικανότητας Ανάλυσης Πληροφοριών (SIAC) ως λειτουργικού πλαισίου για τη συνεργασία μεταξύ του Κέντρου Ανάλυσης Πληροφοριών της ΕΕ και της Διεύθυνσης Πληροφοριών του Στρατιωτικού Επιτελείου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου να αυξηθεί σημαντικά η ευρωπαϊκή αντίληψη της κατάστασης. Το Συμβούλιο τονίζει επίσης την πολύτιμη συμβολή του Δορυφορικού Κέντρου της ΕΕ στην προσπάθεια αυτή. 48. Ζητεί ακόμη πιο συνεχή στήριξη των SIAC από τα κράτη μέλη με προϊόντα ανάλυσης από τις υπηρεσίες πληροφοριών τους, και ενθαρρύνει τη διερεύνηση των δυνατοτήτων αξιοποίησης των διδαγμάτων που αντλήθηκαν από τις πρόσφατες βελτιώσεις της αμυντικής συνεργασίας της ΕΕ για την περαιτέρω ενίσχυση της συνεργασίας στην ανάλυση πληροφοριών της ΕΕ και την αντίληψη της κατάστασης. Προκλήσεις στον τομέα της ενέργειας 49. Ζητεί την ενίσχυση της συνεργασίας για την αντιμετώπιση των προκλήσεων στον τομέα της ενεργειακής ασφάλειας, μεταξύ άλλων μέσω της ενεργειακής απόδοσης, των λύσεων με τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της προστασίας των κρίσιμων ενεργειακών υποδομών. Επικροτεί όλη την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στο πλαίσιο του φόρουμ διαβούλευσης για τη βιώσιμη ενέργεια στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας (CF SEDSS) από την έναρξη λειτουργίας του το 2016 και προσβλέπει στην επόμενη φάση του CF SEDSS, όπως ανακοινώθηκε στο Βουκουρέστι στις 12 Ιουνίου Καλεί τα κράτη μέλη, την ΕΥΕΔ, την Επιτροπή και τον ΕΟΑ να επεξεργαστούν συγκεκριμένες λύσεις στον τομέα της άμυνας για ασφαλή και βιώσιμα ενεργειακά μοντέλα που θα οδηγήσουν σε αυξημένη ανθεκτικότητα και επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τα σχετικά συμπεράσματα του Συμβουλίου /19 ΘΛ/γομ 16

17 Στρατιωτική κινητικότητα 50. Υπενθυμίζοντας τα συμπεράσματά του της 25ης Ιουνίου 2018 και της 19ης Νοεμβρίου 2018, επικροτεί τη συνεχιζόμενη υλοποίηση προσπαθειών για τη βελτίωση της στρατιωτικής κινητικότητας τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και από τα κράτη μέλη, με συνεκτικό και συντονισμένο τρόπο και σε στενή συνεργασία με το ΝΑΤΟ στο πλαίσιο της εφαρμογής των κοινών δηλώσεων. Επαναλαμβάνει ότι είναι σημαντικό να διατηρηθεί η δέσμευση των κρατών μελών και όλων των σχετικών εθνικών αρχών, με πλήρη σεβασμό της εθνικής τους κυριαρχίας, της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, των νόμων και των κανονισμών τους, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις στρατιωτικές μετακινήσεις, τις επενδύσεις σε υποδομές μεταφορών και τους περιβαλλοντικούς κανόνες και αρχές. Κάθε απόφαση θα λαμβάνεται κατά περίπτωση και με την πλήρη συμμετοχή όλων των σχετικών εθνικών αρχών. 51. Ζητεί την προώθηση των συναφών έργων της PESCO, καθώς και την υλοποίηση των τεσσάρων μέτρων σε εθνικό επίπεδο έως το τέλος του 2019, όπως συμφωνήθηκε στα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ασφάλεια και την άμυνα της 25ης Ιουνίου 2018, ιδίως στην παράγραφο 18 αυτών. Το Συμβούλιο θα επανεξετάσει και θα αξιολογήσει το συντομότερο δυνατό την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την υλοποίηση των εν λόγω τεσσάρων εθνικών μέτρων, μεταξύ άλλων με τον καθορισμό, ει δυνατόν, πιο φιλόδοξων και χρονικά προσδιορισμένων στόχων. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο ζητεί επίσης στενό συντονισμό μεταξύ της ΕΕ και του ΝΑΤΟ για τον καθορισμό παρόμοιων ρόλων και αρμοδιοτήτων για τα εθνικά σημεία επαφής για τη στρατιωτική κινητικότητα, καθώς και για τον στενό συντονισμό των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τα τελωνεία, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης /19 ΘΛ/γομ 17

18 52. Εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρώτη έκθεση προόδου σχετικά με την υλοποίηση του σχεδίου δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα από την Ύπατη Εκπρόσωπο και την Επιτροπή, μεταξύ άλλων για την ικανοποιητική πρόοδο και τα απτά αποτελέσματα που σημειώθηκαν σε βασικούς τομείς. Ειδικότερα, οι στρατιωτικές απαιτήσεις για τη στρατιωτική κινητικότητα εντός και πέραν της ΕΕ, οι οποίες εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο του Νοεμβρίου του 2018, αναλύθηκαν από κοινού από την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ/την EUMS, με σκοπό τον εντοπισμό των κενών μεταξύ των στρατιωτικών απαιτήσεων και των παραμέτρων του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (ΔΕΔ-Μ), λαμβάνοντας υπόψη τη σκοπιμότητα, τον υφιστάμενο εξοπλισμό και την τεχνική βιωσιμότητα, τα οικονομικά και τεχνικά ζητήματα, καθώς και τα γεωγραφικά δεδομένα. Λαμβάνοντας υπόψη την ανάλυση των κενών, το Συμβούλιο προσβλέπει στην ταχεία ενημέρωση των τεχνικών και γεωγραφικών στρατιωτικών απαιτήσεων. Οι ενημερωμένες στρατιωτικές απαιτήσεις θα αποτελέσουν στη συνέχεια τη βάση για τις περαιτέρω εργασίες της Επιτροπής σχετικά με τον καθορισμό των απαιτήσεων για τις μεταφορικές υποδομές διπλής χρήσης σε συνεργασία και διαβούλευση με τα κράτη μέλη. 53. Σημειώνει ότι στις 2 Μαΐου 2018 η Επιτροπή πρότεινε κονδύλιο στρατιωτικής κινητικότητας ύψους 6,5 δισεκατομμυρίων EUR στο πλαίσιο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ) για την περίοδο , με σκοπό τη συγχρηματοδότηση έργων μεταφορικών υποδομών διπλής, μη στρατιωτικής και στρατιωτικής, χρήσης. Σημειώνει περαιτέρω ότι στις 7 Μαρτίου 2019, οι συννομοθέτες κατέληξαν σε κοινή συμφωνία σχετικά με το κείμενο του κανονισμού για τον ΜΣΕ, με πρόβλεψη των αναγκαίων διατάξεων για τη χρηματοδότηση έργων διπλής χρήσης, πράγμα που θα διασφαλίσει ότι οι δράσεις θα καλύπτουν τόσο το ΔΕΔ- Μ όσο και τα τμήματα και τους κόμβους που προσδιορίζονται από τα κράτη μέλη στα παραρτήματα των στρατιωτικών απαιτήσεων. Τα χρηματοδοτικά κονδύλια για τον ΜΣΕ θα οριστικοποιηθούν στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Περαιτέρω, το κείμενο του κανονισμού για τον ΜΣΕ προβλέπει ότι η Επιτροπή θα εκδώσει εκτελεστική πράξη για τον καθορισμό των απαιτήσεων υποδομής που ισχύουν για τις υποδομές διπλής χρήσης (χρήσιμες τόσο για μη στρατιωτικούς όσο και για στρατιωτικούς σκοπούς). Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί πλήρως με τα κράτη μέλη, την ΕΥΕΔ και όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς κατά τη σύνταξη της εν λόγω εκτελεστικής πράξης. Επαναλαμβάνει επίσης τη δέσμευση των κρατών μελών να προσδιορίσουν τις αναγκαίες αναβαθμίσεις των υφιστάμενων ή των νέων μεταφορικών υποδομών έως το τέλος του /19 ΘΛ/γομ 18

19 55. Εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά τις δράσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο του ΕΟΑ σχετικά με τις άδειες διασυνοριακών μετακινήσεων, τα εθνικά νομικά πλαίσια, τις μεταφορές επικίνδυνων αγαθών, καθώς και τα τελωνεία επικροτεί, στο πλαίσιο αυτό, την έναρξη του ad hoc προγράμματος για τις διασυνοριακές άδειες μετακινήσεων στην Ευρώπη. 56. Ενθαρρύνει την περαιτέρω υλοποίηση του σχεδίου δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα και, ιδίως τα εξής: την τροποποίηση της ενωσιακής νομοθεσίας για τα τελωνεία, την ταχεία έγκριση της πρότασης της Επιτροπής σχετικά με τη μεταχείριση των αμυντικών προσπαθειών όσον αφορά τον φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) και τον ειδικό φόρο κατανάλωσης εντός του ενωσιακού πλαισίου, καθώς και τις δράσεις που αφορούν τη μεταφορά επικίνδυνων αγαθών /19 ΘΛ/γομ 19