ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Ανάπτυξης 2019/2028(BUD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Προϋπολογισμός 2020 (2019/2028(BUD)) Επιτροπή Ανάπτυξης Εισηγητής: Charles Goerens AB\ EL.docx PE v01-00 EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL

2 AB AB\ EL.docx 2/19 PE v01-00 EL

3 Σχέδιο τροπολογίας 5724 === DEVE/5724 === Κατάθεση: Lukas Mandl, Επιτροπή Ανάπτυξης Άρθρο Αντιμετώπιση κρίσεων και διαφαινόμενων κρίσεων Σύνολο Σύμφωνα με τον ΣΒΑ 16, η ασφάλεια και το κράτος δικαίου αποτελούν τα θεμέλια της βιώσιμης ανάπτυξης. Χωρίς ασφάλεια και κράτος δικαίου δεν θα υπάρξουν επενδύσεις. Επιπλέον, τα κράτη που δεν μπορούν να παράσχουν ασφάλεια και έλεγχο των συνόρων τους αποτελούν γόνιμο έδαφος για την τρομοκρατία και εξωθούν τους πολίτες στη μετανάστευση. Ως εκ τούτου, η ΕΕ θα συμβάλει περισσότερο στην πρόληψη και τη διαμεσολάβηση σε περιπτώσεις κρίσεων, στη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας και σε μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την πρόληψη του βίαιου εξτρεμισμού. Σχέδιο τροπολογίας 5713 === DEVE/5713 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Δαπάνες σχετικές με τους μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους Έδρα Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 5714 === DEVE/5714 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Επιτροπή Ανάπτυξης 3

4 Θέση Εξωτερικό προσωπικό Έδρα Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 5715 === DEVE/5715 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Δαπάνες σχετικές με τον εξοπλισμό και τις υπηρεσίες της τεχνολογίας των πληροφοριών και των επικοινωνιών Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 5700 === DEVE/5700 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Beata Kempa, Επιτροπή Ανάπτυξης Άρθρο Συνεργασία με την Ασία Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: Σύνολο Παρατηρήσεις: Μετά την παράγραφο: Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται... άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού. 4

5 Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Το ποσό που εγγράφεται στο αποθεματικό αντιπροσωπεύει τη δημοσιονομική ενίσχυση που προβλέπεται να παρασχεθεί στη Μιανμάρ/Βιρμανία (ετήσιο σχέδιο δράσης για το 2019) υπό μορφή δημοσιονομικής ενίσχυσης. Το ποσό θα μπορούσε να αποδεσμευτεί μόλις η Επιτροπή αλλάξει τον τρόπο ενίσχυσης και το Κοινοβούλιο διασφαλίσει ότι δεν θα χορηγηθεί δημοσιονομική ενίσχυση σε κυβέρνηση χώρας της οποίας οι ένοπλες δυνάμεις έχουν κατηγορηθεί για γενοκτονία κατόπιν επίσημων ερευνών του ΟΗΕ και όπου η κυβέρνηση έχει αποτύχει να συγκρατήσει τον στρατό και να εξασφαλίσει λογοδοσία για τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας. Η βοήθεια υπέρ της Μιανμάρ θα πρέπει να παρασχεθεί μέσω διεθνών οργανισμών και/ή ΜΚΟ. Το ποσό που εγγράφεται στο αποθεματικό αντιπροσωπεύει τη δημοσιονομική ενίσχυση που προβλέπεται να παρασχεθεί στη Μιανμάρ/Βιρμανία (ετήσιο σχέδιο δράσης για το 2019) υπό μορφή δημοσιονομικής ενίσχυσης. Το ποσό θα μπορούσε να αποδεσμευτεί μόλις η Επιτροπή αλλάξει τον τρόπο ενίσχυσης και το Κοινοβούλιο διασφαλίσει ότι δεν θα χορηγηθεί δημοσιονομική ενίσχυση σε κυβέρνηση χώρας της οποίας οι ένοπλες δυνάμεις έχουν κατηγορηθεί για γενοκτονία κατόπιν επίσημων ερευνών του ΟΗΕ και όπου η κυβέρνηση έχει αποτύχει να συγκρατήσει τον στρατό και να εξασφαλίσει λογοδοσία για τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας. Η βοήθεια υπέρ της Μιανμάρ θα πρέπει να παρασχεθεί μέσω διεθνών οργανισμών και/ή ΜΚΟ. Σχέδιο τροπολογίας 5716 === DEVE/5716 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Επιτροπή Ανάπτυξης Άρθρο Συνεργασία με την Κεντρική Ασία Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 5710 === DEVE/5710 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Επιτροπή Ανάπτυξης 5

6 Άρθρο Συνεργασία με τη Μέση Ανατολή Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: Σύνολο Παρατηρήσεις: Μετά την παράγραφο: Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται... άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού. Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Το ποσό στο αποθεματικό θα αποδεσμευτεί μόλις η Επιτροπή παράσχει πλήρη διαβεβαίωση ότι η γραμμή του προϋπολογισμού δεν θα χρηματοδοτήσει τη συνεργασία με το Ιράν, μια χώρα μεσαίουυψηλού εισοδήματος. Δεδομένου ότι η συνεργασία με το Ιράν εκτιμάται ότι είναι προς το ζωτικό συμφέρον της Ένωσης, θα πρέπει να χρηματοδοτηθεί πλήρως από το Μέσο Εταιρικής Σχέσης (γραμμή 19 05). Το ποσό στο αποθεματικό θα αποδεσμευτεί μόλις η Επιτροπή παράσχει πλήρη διαβεβαίωση ότι η γραμμή του προϋπολογισμού δεν θα χρηματοδοτήσει τη συνεργασία με το Ιράν, μια χώρα μεσαίου-υψηλού εισοδήματος. Δεδομένου ότι η συνεργασία με το Ιράν εκτιμάται ότι είναι προς το ζωτικό συμφέρον της Ένωσης, θα πρέπει να χρηματοδοτηθεί πλήρως από το Μέσο Εταιρικής Σχέσης (γραμμή 19 05). Σχέδιο τροπολογίας 5718 === DEVE/5718 === Κατάθεση: Evin Incir, Patrizia Toia, Norbert Neuser, Rory Palmer, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Περιβάλλον και κλιματική αλλαγή Σύνολο Αυτή η γραμμή του προϋπολογισμού είναι σημαντική για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος, όπως και για την από κοινού επίτευξη των ΣΒΑ. Η κλιματική αλλαγή μπορεί να επηρεάσει τις ήδη ευάλωτες ομάδες ακόμα περισσότερο και να οδηγήσει σε αντιστροφή της προόδου που έχει σημειωθεί όσον αφορά την εξάλειψη της φτώχειας και της πείνας. Επιπλέον, η κλιματική

7 αλλαγή μπορεί να έχει πολλαπλασιαστικές επιπτώσεις οι οποίες οδηγούν σε περισσότερες ανθρωπιστικές κρίσεις, π.χ. μέσω των αυξανόμενων συγκρούσεων. Σχέδιο τροπολογίας 5717 === DEVE/5717 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Ανθρώπινη ανάπτυξη Σύνολο Αύξηση της γραμμής του προϋπολογισμού για την ανθρώπινη ανάπτυξη λόγω της αριθμητικής αύξησης των ευάλωτων πληθυσμών, οι οποίοι συχνά επηρεάζονται από κρίσεις και αναγκαστικές εκτοπίσεις. Σημασία της τήρησης των προγραμματισμένων πληρωμών προς παγκόσμιες πρωτοβουλίες, ιδίως στον τομέα της υγείας και της εκπαίδευσης (π.χ. εκστρατείες εμβολιασμού παιδιών, σεξουαλική και αναπαραγωγική υγεία και δικαιώματα, πρόσβαση στην εκπαίδευση). Σχέδιο τροπολογίας 5719 === DEVE/5719 === Κατάθεση: Evin Incir, Patrizia Toia, Rory Palmer, Norbert Neuser, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Ανθρώπινη ανάπτυξη Σύνολο Αυτή η γραμμή του προϋπολογισμού είναι υψίστης σημασίας για τους ΣΒΑ και για την αρχή της μέριμνας για όλους τους πολίτες. Είναι σημαντικό να μειωθούν οι ανισότητες που οφείλονται σε διαφορετικούς παράγοντες και λόγους διακρίσεων. Δεδομένου ότι οι νέοι και οι γυναίκες συχνά αποτελούν βασικούς παράγοντες αλλαγής, σημαντικά θέματα είναι οι νέοι και η ισότητα των φύλων. Η ΕΕ πρέπει επίσης να εκπληρώσει τη δέσμευση να διαθέσει το 20 % της συνδρομής του ΜΑΣ σε βασικές κοινωνικές υπηρεσίες, με έμφαση στην εκπαίδευση και την υγεία (συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας και των συναφών δικαιωμάτων). 7

8 Σχέδιο τροπολογίας 5725 === DEVE/5725 === Κατάθεση: Lukas Mandl, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Ανθρώπινη ανάπτυξη Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι νομικές βάσεις ως εξής: Σύνολο Νομικές βάσεις: Μετά την παράγραφο: Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 233/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου... περίοδο (ΕΕ L 77 της , σ. 44). Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Τουλάχιστον το 20 % της χρηματοδότησης από αυτήν τη γραμμή του προϋπολογισμού προορίζεται για την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση. Η επαρκής χρηματοδότηση αυτής της γραμμής του προϋπολογισμού και η διάθεση τουλάχιστον του 20 % στην επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση θα συμβάλουν στην επίτευξη του ΣΒΑ 4 (ποιοτική εκπαίδευση) και του ΣΒΑ 8 (αξιοπρεπής εργασία και οικονομική ανάπτυξη). Ο πληθυσμός των περισσότερων αναπτυσσόμενων χωρών είναι πολύ νεαρός, με αποτέλεσμα να υπάρχουν τεράστιες δυνατότητες για ανάπτυξη και καινοτομία μέσω των νέων. Για την αξιοποίηση της ευκαιρίας αυτής, οι πολίτες πρέπει να διαθέτουν τις κατάλληλες δεξιότητες και η ΕΕ θα πρέπει να κάνει περισσότερα για να ενδυναμώσει τους πολίτες και να τους επιτρέψει να παραμείνουν στη χώρα καταγωγής τους. Σχέδιο τροπολογίας 5703 === DEVE/5703 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Beata Kempa, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Επισιτιστική και διατροφική ασφάλεια και βιώσιμη γεωργία Σύνολο

9 Αύξηση της γραμμής του προϋπολογισμού «Επισιτιστική και διατροφική ασφάλεια», ώστε να βοηθηθεί ο αυξανόμενος αριθμός ευάλωτων πληθυσμών που πλήττονται από την επισιτιστική κρίση. Σχέδιο τροπολογίας 5720 === DEVE/5720 === Κατάθεση: Evin Incir, Rory Palmer, Patrizia Toia, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Επισιτιστική και διατροφική ασφάλεια και βιώσιμη γεωργία Σύνολο Η γραμμή του προϋπολογισμού για τη διατροφή και τον επισιτισμό απαιτεί προσοχή λόγω της αριθμητικής αύξησης των ευάλωτων πληθυσμών που πλήττονται από επισιτιστικές κρίσεις και επειδή τα ευάλωτα άτομα μπορούν να πληγούν περισσότερο από την κλιματική αλλαγή. Θα αντιμετωπίσει τους παράγοντες που προκαλούν την επισιτιστική ανασφάλεια, π.χ. δυσκολίες στην παραγωγή, τη διανομή και την πρόσβαση των τροφίμων. Αυτή η γραμμή του προϋπολογισμού είναι ιδιαίτερα σημαντική για τους ΣΒΑ 1 και 2, για την εξάλειψη της φτώχειας και την επίτευξη μηδενικής πείνας. Σχέδιο τροπολογίας 5723 === DEVE/5723 === Κατάθεση: Lukas Mandl, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Μετανάστευση και άσυλο Σύνολο Η μετανάστευση είναι και θα παραμείνει ένα από τα σημαντικότερα ζητήματα που αντιμετωπίζει η ήπειρός μας. Ως εκ τούτου, η ΕΕ θα αυξήσει αυτή τη γραμμή του προϋπολογισμού κατά 25 %. Η πρόσθετη χρηματοδότηση θα χρησιμοποιηθεί για την οικονομική στήριξη των χωρών που φιλοξενούν μεγάλο αριθμό προσφύγων και μεταναστών, με σκοπό τη βελτίωση των συνθηκών υποδοχής και την ενίσχυση των ικανοτήτων τους για καλύτερη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕ ακολουθεί μια προσέγγιση βάσει κινήτρων. Οι χώρες που έχουν υπογράψει συμφωνία επανεισδοχής με την ΕΕ λαμβάνουν μεγαλύτερη στήριξη από τις χώρες που δεν συνεργάζονται στο θέμα της επανεισδοχής.

10 Σχέδιο τροπολογίας 5704 === DEVE/5704 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Beata Kempa, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Η κοινωνία των πολιτών στην ανάπτυξη Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 5721 === DEVE/5721 === Κατάθεση: Evin Incir, Patrizia Toia, Rory Palmer, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Η κοινωνία των πολιτών στην ανάπτυξη Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξής: Σύνολο Παρατηρήσεις: Μετά την παράγραφο: Δυνητικές δραστηριότητες που θα στηρίζονται από αυτό το πρόγραμμα: Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: παρεμβάσεις σε χώρες εταίρους, οι οποίες στηρίζουν τις ευάλωτες και περιθωριοποιημένες ομάδες ανθρώπων παρέχοντας βασικές υπηρεσίες μέσω των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων της παροχής ολοκληρωμένης σεξουαλικής διαπαιδαγώγησης και υπηρεσιών σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας, που επιτρέπουν στις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών να παρέχουν ενημέρωση και υπηρεσίες για νόμιμες αμβλώσεις, και να υποστηρίζουν τις υπηρεσίες ασφαλούς και νόμιμης άμβλωσης στη χώρα τους, δράσεις που προορίζονται να ενισχύσουν τις ικανότητες των δικαιούχων φορέων, συμπληρωματικά προς τη στήριξη που παρέχεται στο πλαίσιο του εθνικού προγράμματος, με στόχο: τη δημιουργία ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για τη συμμετοχή των πολιτών και τη δράση της κοινωνίας των πολιτών και της ικανότητας των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών να συμμετέχουν αποτελεσματικά στη διαδικασία χάραξης πολιτικής και στην παρακολούθηση των διαδικασιών εφαρμογής της πολιτικής αυτής, 10

11 τη διευκόλυνση βελτιωμένουτης βελτίωσης του διαλόγου και καλύτερης αλληλεπίδρασηςτην καλύτερη αλληλεπίδραση μεταξύ των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, των τοπικών αρχών, του κράτους και άλλων αναπτυξιακών φορέων στο πλαίσιο της ανάπτυξης, όπου είναι σημαντικό να υπάρχει συμμετοχή ποικιλόμορφων οργανώσεων και ομάδων της κοινωνίας των πολιτών, συντονισμός, ανάπτυξη ικανοτήτων και θεσμική ενίσχυση των δικτύων της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών, στο εσωτερικό των οργανώσεών τους και μεταξύ των διαφόρων τύπων ενδιαφερόμενων φορέων που δραστηριοποιούνται στον ευρωπαϊκό δημόσιο διάλογο για την ανάπτυξη και τον συντονισμό, την ανάπτυξη ικανοτήτων και τη θεσμική ενίσχυση των δικτύων οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των κεντρικών οργανώσεων των νότιων χωρών, ευαισθητοποίηση του κοινού σε θέματα ανάπτυξης, ενθάρρυνση των πολιτών στο να γίνουν πιο ενεργοί και υπεύθυνοι, και προώθηση επίσημης και άτυπης εκπαίδευσης σχετικά με την ανάπτυξη στην Ένωση και στις υποψήφιες χώρες και τους δυνάμει υποψηφίους, με στόχο την εδραίωση της αναπτυξιακής πολιτικής στις ευρωπαϊκές κοινωνίες, τη συγκέντρωση μεγαλύτερης δημόσιας στήριξης για δράσεις που στοχεύουν στην καταπολέμηση της φτώχειας και την εγκαθίδρυση δικαιότερων σχέσεων μεταξύ αναπτυγμένων και αναπτυσσόμενων χωρών, τη μεγαλύτερη συνειδητοποίηση όσον αφορά τα θέματα και τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι αναπτυσσόμενες χώρες και οι λαοί τους και την προώθηση αφενός του δικαιώματος σε μια αναπτυξιακή διαδικασία κατά την οποία όλα τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι θεμελιώδεις ελευθερίες θα είναι πλήρως σεβαστά, και αφετέρου της κοινωνικής διάστασης της παγκοσμιοποίησης. την παρέμβαση και αντιμετώπιση του αντικτύπου του κανόνα της παγκόσμιας μέγγενης με σημαντική αύξηση της χρηματοδότησης για τις οργανώσεις στον τομέα της σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας και των συναφών δικαιωμάτων, ιδίως χρηματοδότηση ρητά προοριζόμενη για την εξασφάλιση πρόσβασης στον οικογενειακό προγραμματισμό και την ασφαλή και νόμιμη άμβλωση, με τη χρήση τόσο εθνικής όσο και ενωσιακής αναπτυξιακής χρηματοδότησης, προκειμένου να καλυφθεί το χρηματοδοτικό κενό μετά τις κινήσεις της κυβέρνησης Trump για διακοπή της χρηματοδότησης σε όλες τις οργανώσεις αναπτυξιακής βοήθειας που παρέχουν υπηρεσίες στον τομέα της σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας και των συναφών δικαιωμάτων. Η κοινωνία των πολιτών έχει κεντρικό ρόλο στις ενδυναμωμένες κοινωνίες χωρίς αποκλεισμούς. Αυτή η γραμμή του προϋπολογισμού εξασφαλίζει καλύτερη και χωρίς αποκλεισμούς τοπική συμμετοχή και ανάληψη ευθύνης, ενώ επίσης είναι σημαντικό ότι εμπλέκονται διάφορες και ποικιλόμορφες ομάδες. Η γραμμή του προϋπολογισμού για την κοινωνία των πολιτών είναι υψίστης σημασίας για την επίτευξη των ΣΒΑ και για την τήρηση της αρχής της μέριμνας για όλους τους πολίτες, ιδίως δεδομένων των εκθέσεων και της συρρίκνωσης του πεδίου δράσης της κοινωνίας των πολιτών. Σχέδιο τροπολογίας 5726 === DEVE/5726 === Κατάθεση: Evin Incir, Επιτροπή Ανάπτυξης Προστίθεται: Σύνολο

12 Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Προώθηση των δραστηριοτήτων των ΟΚΠ με σκοπό τον μετασχηματισμό της Ζιμπάμπουε Παρατηρήσεις: Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Γενικός στόχος είναι η προώθηση των δραστηριοτήτων των ΟΚΠ για τον μετασχηματισμό της Ζιμπάμπουε σε δημοκρατικό αναπτυξιακό κράτος που βασίζεται στις αρχές της χρηστής διακυβέρνησης, της λογοδοσίας, της διαφάνειας, του σεβασμού των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της συμμετοχής των πολιτών. Ειδικοί στόχοι: 1. Ανασυγκρότηση της ικανότητας των συμμετεχουσών ΟΚΠ να βελτιώσουν τα δικά τους συστήματα εσωτερικής διακυβέρνησης όσον αφορά τη λογοδοσία, τη διαφάνεια, τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών και την κινητοποίηση των πολιτών. 2. Ανάπτυξη ικανοτήτων των ΟΚΠ για την ενίσχυση της ευαισθητοποίησης όσον αφορά τη γνώση και την καινοτομία βάσει στοιχείων, με σκοπό μια υπεύθυνη, διαφανή και συμμετοχική διακυβέρνηση, χωρίς αποκλεισμούς των γυναικών, των νέων, των ατόμων με αναπηρίες και άλλων μειονοτικών ομάδων. 3. Δημιουργία συνεκτικών, συντονισμένων και χωρίς αποκλεισμούς παρεμβάσεων από ΟΚΠ με σκοπό τη συμβολή στην οικοδόμηση ενός ανθεκτικού, δημοκρατικού και αναπτυξιακού κράτους. 4. Εμβάθυνση της δημοκρατίας μέσω στοχοθετημένης υποστήριξης για την εφαρμογή νέου συντάγματος και κοινού οράματος στη Ζιμπάμπουε. Νομικές βάσεις: Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών στη Ζιμπάμπουε αντιμετωπίζουν ευρύ φάσμα προκλήσεων, όπως: α) ανεπαρκή απόκριση στην κρατική αστάθεια και στο νέο κοινωνικό πλαίσιο β) κατανόηση και ανάλυση του πλαισίου γ) οργανωτικές μορφές και νοοτροπίες δ) ισότητα των φύλων και ένταξη των νέων, και ε) επικοινωνίες και πλαισίωση, ενώ στην κοινωνία των πολιτών έχει αμεληθεί ασυνείδητα ο ρόλος της επικοινωνίας ως εργαλείου για την ευαισθητοποίηση, την ενημέρωση, τη διαβούλευση και την κινητοποίηση των αντίστοιχων συνιστωσών, δηλαδή της κοινωνικής βάσης. Σχέδιο τροπολογίας 5727 === DEVE/5727 === Κατάθεση: Ellie Chowns, Επιτροπή Ανάπτυξης Προστίθεται:

13 Σύνολο Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Στήριξη της ΕΕ για την επέκταση της κοινωνικής πρόνοιας (μεταφορά μετρητών) για τα πλέον ευάλωτα άτομα με στόχο την αντιμετώπιση της ακραίας φτώχειας στις χώρες χαμηλού εισοδήματος. Παρατηρήσεις: Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Το σχέδιο αυτό αποσκοπεί στη διερεύνηση των δυνατοτήτων βελτιστοποίησης και επέκτασης της στήριξης που παρέχει η ΕΕ στα συστήματα κοινωνικής προστασίας για την αντιμετώπιση της ακραίας φτώχειας σε παγκόσμιο επίπεδο. Σε τελική ανάλυση, οι επιδιωκόμενες ομάδες που στοχεύονται είναι τα πλέον ευάλωτα άτομα (παιδιά, ηλικιωμένοι και άτομα με αναπηρία) στις φτωχότερες χώρες. Η κοινωνική προστασία, με τη μορφή μεταφοράς μετρητών που καταβάλλονται απευθείας στα νοικοκυριά (για παράδειγμα, συντάξεις γήρατος και επιδόματα αναπηρίας) είχε καίρια σημασία για τη μείωση της φτώχειας στις πλουσιότερες χώρες επί σειρά δεκαετιών. Οι πολιτικές αυτές έχουν εξαπλωθεί παγκοσμίως τα τελευταία 30 χρόνια, αλλά οι φτωχότερες χώρες υστερούν. Η αναπτυξιακή βοήθεια της ΕΕ χρηματοδοτεί ήδη ορισμένα προγράμματα μεταφοράς μετρητών, αλλά υπάρχει ανάγκη συστηματικής αναθεώρησης του κατά πόσον και με ποιον τρόπο θα μπορούσε η βοήθεια της ΕΕ να στηρίξει περαιτέρω τη θέσπιση και την επέκταση της κοινωνικής προστασίας που αγγίζει ουσιαστικά τα πλέον ευάλωτα άτομα στις χώρες χαμηλού εισοδήματος. Το παρόν σχέδιο θα χρηματοδοτήσει: 1) Διεξοδική ερευνητική μελέτη, με διερεύνηση των προτερημάτων και των αδυναμιών της υφιστάμενης χρηματοδότησης της ΕΕ για την κοινωνική προστασία. Σε αυτή θα περιλαμβάνεται επιτόπια εργασία σε αντιπροσωπευτικό δείγμα χωρών στις οποίες η χρηματοδότηση της ΕΕ στηρίζει ήδη προγράμματα μεταφοράς μετρητών. Η μελέτη θα διατυπώσει συστάσεις για τους τρόπους με τους οποίους θα μπορούσε να κατευθυνθεί αποτελεσματικότερα η βοήθεια της ΕΕ. Η αναθεώρηση θα πρέπει να περιλαμβάνει τη σχετική αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα στην προσέγγιση εκείνων που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη των καθολικών συστημάτων (για όλα τα άτομα που ανήκουν σε κατηγορίες όπως οι άνεργοι, οι ανάπηροι και οι ηλικιωμένοι) και των συστημάτων που εξαρτώνται από το εισόδημα (με στόχο τα άτομα με εισοδήματα ή περιουσιακά στοιχεία κάτω από ορισμένα επίπεδα, βάσει περισσότερο ή λιγότερο αξιόπιστων στοιχείων και ενδεχομένως προσεγγιστικών δεικτών). 2) Διάσκεψη στις Βρυξέλλες για έως 100 συμμετέχοντες από τις χώρες της ΕΕ και τις χώρες χαμηλού εισοδήματος σχετικά με το θέμα της στήριξης της ΕΕ για την κοινωνική προστασία, στο πλαίσιο της οποίας τα πορίσματα της έρευνας θα κοινοποιηθούν σε βασικούς ενδιαφερόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένων αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των χωρών χαμηλού εισοδήματος, χορηγών και της κοινωνίας των πολιτών. 3) Κατάρτιση, εφαρμογή και αξιολόγηση νέου σχεδίου στήριξης για την κοινωνική προστασία, στο οποίο λαμβάνονται υπόψη τα πορίσματα της μελέτης και το αποτέλεσμα της διάσκεψης. Στοχευόμενοι συμμετέχοντες και είδη κοινού: Οι υπηρεσίες χορήγησης βοήθειας των κρατών μελών της ΕΕ και η ΓΔ DEVCO, κρατικοί αξιωματούχοι των χωρών χαμηλού εισοδήματος, ομάδες της κοινωνίας των πολιτών, πανεπιστημιακοί, μέσα ενημέρωσης. Αναμενόμενα αποτελέσματα: 13

14 - Βελτιωμένες γνώσεις σχετικά με τα προτερήματα και τις αδυναμίες της καθολικής κοινωνικής πρόνοιας ως εργαλείου για την αντιμετώπιση της φτώχειας μεταξύ των πλέον ευάλωτων ατόμων στις φτωχότερες χώρες. - Βελτιωμένη κατανόηση του τρόπου με τον οποίο μπορούν να συμβάλουν η αναπτυξιακή πολιτική και η χρηματοδότηση της ΕΕ στην εξάλειψη της φτώχειας μέσω της στήριξης της κοινωνικής προστασίας. Επιδιωκόμενος μακροπρόθεσμος αντίκτυπος: Αναμένεται ότι το σχέδιο θα οδηγήσει σε περαιτέρω δράσεις της ΕΕ για τη στήριξη της επέκτασης της καθολικής κοινωνικής πρόνοιας. Αξιολόγηση: Ο αντίκτυπος αυτού του σχεδίου έρευνας και μάθησης θα πρέπει να αξιολογηθεί μέσω ποιοτικών συνεντεύξεων με τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη μετά την ολοκλήρωση της έκθεσης και της διάσκεψης. Νομικές βάσεις: Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Η ΕΕ είναι συλλογικά ο μεγαλύτερος χορηγός βοήθειας στον κόσμο και, ως εκ τούτου, έχει ιδιαίτερη ευθύνη να συμβάλει στην εξάλειψη της φτώχειας σύμφωνα με τον ΣΒΑ 1. Σήμερα υπάρχει ένα μεγάλο σύνολο στοιχείων σχετικά με την αποτελεσματικότητα της κοινωνικής προστασίας με τη μορφή της μεταφοράς μετρητών, δηλαδή της απόδοσης χρημάτων απευθείας στους απόρους, ως καίριου εργαλείου για την αντιμετώπιση της ακραίας φτώχειας. Οι πολιτικές αυτού του είδους έχουν πλέον θεσπιστεί ευρέως, αλλά η Παγκόσμια Τράπεζα επισημαίνει ότι η πρόοδος υστερεί στις χώρες με χαμηλό εισόδημα. Ως ο μεγαλύτερος χορηγός βοήθειας, η ΕΕ θα μπορούσε και πρέπει να πράξει περισσότερα για να στηρίξει την επέκταση της μεταφοράς μετρητών για τα πλέον ευάλωτα άτομα στις φτωχότερες χώρες. Σχέδιο τροπολογίας 5728 === DEVE/5728 === Κατάθεση: Pierfrancesco Majorino, Επιτροπή Ανάπτυξης Προστίθεται: Σύνολο Ονομασία: Προπαρασκευαστική ενέργεια Ενθάρρυνση των παιδιών και των νέων να εκφράζουν τη γνώμη τους στις εξωτερικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων της ΕΕ Παρατηρήσεις: Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: 1. Τα παιδιά έχουν δικαίωμα να ακούγονται όσον αφορά θέματα που τα επηρεάζουν: 14

15 Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού: Άρθρο 12 η διάταξη σύμφωνα με την οποία τα παιδιά έχουν το δικαίωμα να εκφράζουν τις απόψεις τους και να λαμβάνονται σοβαρά υπόψη ανάλογα με την ηλικία και τον βαθμό ωριμότητάς τους Συμμετοχή = συνεχής διαδικασία έκφρασης και ενεργού συμμετοχής των παιδιών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σε διάφορα επίπεδα για θέματα που τα αφορούν. Απαιτεί ανταλλαγή πληροφοριών και διάλογο μεταξύ παιδιών και ενηλίκων βάσει αμοιβαίου σεβασμού, ενώ επίσης επιβάλλει να λαμβάνονται πλήρως υπόψη οι απόψεις των παιδιών, ανάλογα με την ηλικία και τον βαθμό ωριμότητάς τους. Δικαίωμα ελεύθερης έκφρασης των απόψεών τους χωρίς πίεση, χειραγώγηση, αθέμιτη επιρροή 2. Η ακρόαση των απόψεων των νέων εξασφαλίζει προστιθέμενη αξία και ενισχυμένη νομιμοποίηση Δεν εργαζόμαστε απλώς για τα παιδιά, εργαζόμαστε με τα παιδιά. Τα παιδιά έχουν ένα μοναδικό σύνολο γνώσεων σχετικά με τη ζωή, τις ανάγκες και τις ανησυχίες τους, καθώς και ιδέες και απόψεις που απορρέουν από την άμεση εμπειρία τους. Οι ενήλικες δεν έχουν αυτή την οπτική γωνία. Η συμμετοχή όχι μόνο ενισχύει την ενεργό συμμετοχή των πολιτών, αλλά επίσης ενισχύει την ικανότητα των νέων να καλούν τις κυβερνήσεις και άλλους αρμόδιους φορείς να λογοδοτήσουν. Η ΕΕ είναι βασικός παράγοντας στη διεθνή σκηνή και στην προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της βιώσιμης ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, η ακρόαση των παιδιών θα βοηθήσει τόσο τις κεντρικές υπηρεσίες όσο και τις αντιπροσωπείες της ΕΕ να προσδιορίζουν την ύπαρξη και τη φύση εμποδίων και ευκαιριών για την ικανοποίηση των δικαιωμάτων των παιδιών σε εθνικό, περιφερειακό και παγκόσμιο επίπεδο. Οι τεχνολογίες μπορούν να συμβάλουν στην προώθηση των απόψεων των νέων και στη δημιουργία νεανικών κινημάτων με πυρήνα θέματα που απασχολούν τη νεολαία σε συγκεκριμένες χώρες ή σε ολόκληρο τον κόσμο στην ενίσχυση της δυνατότητας των νέων να συμβάλλουν στη τεκμηρίωση των πολιτικών σε εθνικό, περιφερειακό και παγκόσμιο επίπεδο στη σύνδεση των νέων μεταξύ τους σε μια χώρα ή περιφέρεια και, ως εκ τούτου, στη μείωση των αποστάσεων μεταξύ των πολιτών και των βασικών υπευθύνων για τη λήψη των αποφάσεων. Η συγκεκριμένη διετής προπαρασκευαστική ενέργεια αποσκοπεί στη χρήση της καινοτομίας και των τεχνολογιών για τη στήριξη των φορέων χάραξης πολιτικής της ΕΕ ώστε οι τελευταίοι να επιτρέψουν στα παιδιά και τους νέους να εκφράζουν την γνώμη τους για θέματα που τους απασχολούν και να ενσωματώσουν τις απόψεις τους στην αναπτυξιακή συνεργασία της ΕΕ για την επίτευξη των ΣΒΑ. Το σχέδιο αυτό θα δημιουργήσει ένα ισχυρό εργαλείο για την ΕΕ (τόσο για τις κεντρικές υπηρεσίες όσο και για τις αντιπροσωπείες της ΕΕ/ΣΕΕΕ) ώστε να παρακινήσει τη νέα γενιά, τη λεγόμενη «γενιά του 2030», να συμμετάσχει στις εξωτερικές πολιτικές και τα μέσα της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά την Αφρικανική Ένωση. Νομικές βάσεις: Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Η ΕΕ είναι βασικός παράγοντας στη διεθνή σκηνή και προάγει τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Ωστόσο, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής της ΕΕ δεν μπορούν να εντοπίσουν εμπόδια και ευκαιρίες για να εκπληρώσουν τα δικαιώματα των παιδιών εάν δεν ακούσουν από τα ίδια τη γνώμη τους για την ύπαρξη και 15

16 τη φύση των εν λόγω εμποδίων και ευκαιριών. Το παρόν σχέδιο επιδιώκει να ενσωματώσει τις απόψεις των παιδιών στην αναπτυξιακή συνεργασία της ΕΕ με σκοπό την επίτευξη των ΣΒΑ και σύμφωνα με το άρθρο 12 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού και με τις εξωτερικές κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για την προαγωγή και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού. Σχέδιο τροπολογίας 5701 === DEVE/5701 === Κατάθεση: Beata Kempa, Επιτροπή Ανάπτυξης Άρθρο Προώθηση του σεβασμού και της τήρησης των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών και στήριξη των δημοκρατικών μεταρρυθμίσεων Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 5702 === DEVE/5702 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Beata Kempa, Επιτροπή Ανάπτυξης Άρθρο Αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της βοήθειας της Ένωσης, μέτρα παρακολούθησης και λογιστικού ελέγχου Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 5711 === DEVE/5711 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Επιτροπή Ανάπτυξης 16

17 Άρθρο Δαπάνες σχετικές με μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους στον τομέα πολιτικής «Ανθρωπιστική βοήθεια και πολιτική προστασία» Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 5708 === DEVE/5708 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Beata Kempa, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Εξωτερικό προσωπικό Σύνολο Σχέδιο τροπολογίας 5712 === DEVE/5712 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Επιτροπή Ανάπτυξης Άρθρο Δαπάνες σχετικές με τον εξοπλισμό και τις υπηρεσίες των τεχνολογιών των πληροφοριών και επικοινωνιών του τομέα πολιτικής «Ανθρωπιστική βοήθεια και πολιτική προστασία» Σύνολο

18 Σχέδιο τροπολογίας 5709 === DEVE/5709 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Beata Kempa, Επιτροπή Ανάπτυξης Άρθρο Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας Σύνολο Οι παγκόσμιες ανθρωπιστικές ανάγκες πρέπει να αντικατοπτρίζονται με σημαντική αύξηση της χρηματοδότησης, με σκοπό την προετοιμασία για νέες καταστροφές και θεομηνίες. Σχέδιο τροπολογίας 5722 === DEVE/5722 === Κατάθεση: Evin Incir, Norbert Neuser, Rory Palmer, Patrizia Toia, Επιτροπή Ανάπτυξης Άρθρο Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας Σύνολο Αυτή η γραμμή του προϋπολογισμού απαιτεί την προετοιμασία επαρκούς χρηματοδότησης για νέες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και την αποφυγή καθυστερημένων πληρωμών. Οι κρίσεις δεν είναι πιθανόν να μειωθούν και καθίστανται ολοένα και πιο παρατεταμένες. Η ΕΕ πρέπει να παραμείνει ηγετικός φορέας παροχής ανθρωπιστικός βοήθειας εξασφαλίζοντας επαρκή χρηματοδότηση για την εν λόγω βοήθεια, με παράλληλη εξασφάλιση χρηματοδότησης για την αναπτυξιακή συνεργασία, για ισχυρές, ανθεκτικές και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνίες. Οι διασυνδέσεις μεταξύ του αναπτυξιακού και του ανθρωπιστικού τομέα είναι πολύ σημαντικές, επίσης για τους ΣΒΑ. Σχέδιο τροπολογίας 5707 === DEVE/5707 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Beata Kempa, Επιτροπή Ανάπτυξης 18

19 Θέση Πρόληψη των καταστροφών και ετοιμότητα σε τρίτες χώρες Σύνολο Διατήρηση των πιστώσεων πληρωμών στο κεφάλαιο ανθρωπιστικής βοήθειας τουλάχιστον στο ίδιο επίπεδο με τις πιστώσεις ανάληψης. Σχέδιο τροπολογίας 5705 === DEVE/5705 === Κατάθεση: Charles Goerens, εισηγητής, Beata Kempa, Επιτροπή Ανάπτυξης Θέση Ταχεία και αποτελεσματική αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση μειζόνων καταστροφών σε τρίτες χώρες Σύνολο Διατήρηση των πιστώσεων πληρωμών στο κεφάλαιο ανθρωπιστικής βοήθειας τουλάχιστον στο ίδιο επίπεδο με τις πιστώσεις ανάληψης. Σχέδιο τροπολογίας 5706 === DEVE/5706 === Κατάθεση: Beata Kempa, Επιτροπή Ανάπτυξης Άρθρο Πρωτοβουλία εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ Ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης να αντιμετωπίζει ανθρωπιστικές κρίσεις Σύνολο