ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου 2016/2047(BUD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Προϋπολογισμός 2017 (2016/2047(BUD)) Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Εισηγητής: Reimer Böge AB\ EL.doc PE v01-00 EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL

2 AB AB\ EL.doc 2/7 PE v01-00 EL

3 Σχέδιο τροπολογίας 6675 === INTA/6675 === Κατάθεση: Joachim Schuster, Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Άρθρο Σχέσεις εξωτερικού εμπορίου, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης στις αγορές τρίτων χωρών Οι παρατηρήσεις τροποποιούνται ως εξής: Σύνολο Παρατηρήσεις: Μετά την παράγραφο: Δράσεις για τη στήριξη της υλοποίησης των ισχυουσών... τις τρίτες χώρες οι δράσεις αυτές περιλαμβάνουν: Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: ανταλλαγή πληροφοριών, κατάρτιση, σεμινάρια και επικοινωνιακές δράσεις για την υποστήριξη της εφαρμογής της ισχύουσας νομοθεσίας της Ένωσης στον τομέα των ελέγχων των εξαγωγών ειδών διπλής χρήσης, δραστηριότητες για τη διευκόλυνση των ερευνών που διεξάγονται στο πλαίσιο των ερευνών εμπορικής άμυνας με σκοπό την προστασία των παραγωγών της Ένωσης από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές τρίτων χωρών (αντιντάμπινγκ, καταπολέμηση των επιδοτήσεων και μέσα διασφάλισης) που μπορούν να είναι επιζήμιες για την οικονομία της Ένωσης. Ειδικότερα, οι δράσεις θα εστιαστούν στην ανάπτυξη, τη συντήρηση, τη λειτουργία και την ασφάλεια συστημάτων πληροφορικής που στηρίζουν τις δραστηριότητες εμπορικής άμυνας, στην παραγωγή μέσων επικοινωνίας, στην αγορά νομικών υπηρεσιών σε τρίτες χώρες και στη διεξαγωγή μελετών εμπειρογνωμόνων, δραστηριότητες που υποστηρίζουν τη συμβουλευτική ομάδα για την παρακολούθηση της εφαρμογής των εμπορικών συμφωνιών που έχουν τεθεί σε ισχύ. Στις δραστηριότητες αυτές περιλαμβάνεται η χρηματοδότηση των εξόδων ταξιδίου και διαμονής των μελών και των εμπειρογνωμόνων, Η γραμμή επιχειρησιακού προϋπολογισμού για τις εξωτερικές εμπορικές σχέσεις, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης στις αγορές τρίτων χωρών, χρησιμοποιείται ήδη για τη χρηματοδότηση της παρακολούθησης, εκ μέρους της κοινωνίας των πολιτών, της υλοποίησης των εμπορικών συμφωνιών. Πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα υφιστάμενα χρηματοδοτικά μέσα χρησιμοποιούνται για την έγκαιρη προετοιμασία και υλοποίηση της παρακολούθησης, εκ μέρους της κοινωνίας των πολιτών, των επικείμενων συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης με την Κοινότητα για την Ανάπτυξη της Μεσημβρινής Αφρικής, την Οικονομική Κοινότητα των Δυτικοαφρικανικών Κρατών και την Κοινότητα της Ανατολικής Αφρικής. Εκτός του ότι ο προϋπολογισμός πρέπει να καλύπτει τις συνεδριάσεις των εγχώριων συμβουλευτικών ομάδων (ΕΣΟ) της ΕΕ και τις συνεδριάσεις των μικτών συμβουλευτικών επιτροπών (ΜΣΕ), πρέπει επίσης να περιλαμβάνεται στον επιχειρησιακό προϋπολογισμό και η χρηματοδότηση για την απόκτηση των αναγκαίων στοιχείων για τους συμμετέχοντες. Οι ΕΣΟ και οι ΜΣΕ πρέπει να διαθέτουν τα κατάλληλα μέσα προκειμένου να αναγνωρίζουν σε όσο το δυνατό πιο πρώιμο στάδιο τις δυνητικές αρνητικές μακροοικονομικές συνέπειες των συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης και να ζητούν αντίμετρα. δραστηριότητες με στόχο την προώθηση της πολιτικής της Ένωσης στον τομέα του εξωτερικού

4 εμπορίου μέσω μιας διαδικασίας διαρθρωμένου διαλόγου με τους βασικούς παράγοντες διαμόρφωσης της κοινής γνώμης της κοινωνίας των πολιτών και τους ενδιαφερόμενους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, για θέματα εξωτερικού εμπορίου, δραστηριότητες που σχετίζονται με την προώθηση και την προβολή των εμπορικών συμφωνιών, τόσο εντός της Ένωσης όσο και στις χώρες εταίρους. Αυτό θα υλοποιηθεί, κατά κύριο λόγο, με την παραγωγή και τη διάδοση οπτικοακουστικής, ηλεκτρονικής και γραφιστικής υποστήριξης και με έντυπες εκδόσεις, με συνδρομές σε επαγγελματικά μέσα ενημέρωσης και βάσεις δεδομένων, με τη μετάφραση υλικού προβολής σε μη ενωσιακές γλώσσες και με ενέργειες προσανατολισμένες προς τα μέσα ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων νέων μέσων, ανάπτυξη, λειτουργία και συντήρηση πληροφοριακών συστημάτων για την υποστήριξη των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων στον τομέα της εμπορικής πολιτικής, όπως: η ολοκληρωμένη στατιστική βάση δεδομένων (ISDB), το ηλεκτρονικό σύστημα για τα είδη διπλής χρήσης (Dual Use e- system), η βάση δεδομένων για την πρόσβαση στην αγορά, η υπηρεσία στήριξης των εξαγωγών, η βάση δεδομένων εξαγωγικών πιστώσεων, το ολοκληρωμένο δίκτυο διαχείρισης αδειών SIGL και SIGL Wood, η πλατφόρμα της κοινωνίας των πολιτών και τα μέσα παρακολούθησης και υποστήριξης των εμπορικών συμφωνιών. Τα επιχειρησιακά κονδύλια πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την επερχόμενη παρακολούθηση εκ μέρους της κοινωνίας των πολιτών στις τρεις αφρικανικές περιοχές, προκειμένου να αποφευχθούν πιθανές αρνητικές μακροοικονομικές επιπτώσεις των συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης. Σχέδιο τροπολογίας 6676 === INTA/6676 === Κατάθεση: Marietje Schaake, Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Άρθρο Σχέσεις εξωτερικού εμπορίου, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης στις αγορές τρίτων χωρών Τα ποσά τροποποιούνται ως εξής: Σύνολο Η Επιτροπή έχει καταρτίσει ένα φιλόδοξο θεματολόγιο για το εμπόριο, στο πλαίσιο της πρόσφατης στρατηγικής της με τίτλο «Εμπόριο για όλους». Ωστόσο, οι πολίτες διατυπώνουν όλο και περισσότερα ερωτήματα σχετικά με την εμπορική πολιτική της ΕΕ. Παρότι η ΓΔ Εμπορίου έχει πραγματοποιήσει σημαντικά βήματα στην κατεύθυνση της ενημέρωσης του κοινού σχετικά με τη φύση των δραστηριοτήτων της, η ΓΔ Εμπορίου δεν έχει κατορθώσει να ανταποκριθεί επαρκώς στο αίτημα για μεγαλύτερη διαφάνεια, συμμετοχή και ιδίως δέσμευση. Η αύξηση των πόρων θα μπορούσε να συμβάλει στην αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος, καθώς και στο να εξασφαλιστεί ότι η ΓΔ Εμπορίου διαθέτει το αναγκαίο ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) για την αποτελεσματική διαχείριση της ενισχυμένης δέσμευσης, για παράδειγμα μέσω της συνεργασίας με εξωτερικούς συμβούλους. Σχέδιο τροπολογίας 6677 === INTA/6677 === 4

5 Κατάθεση: Reimer Böge, Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Άρθρο Συνεργασία με τρίτες χώρες για την προαγωγή και την προώθηση των συμφερόντων της Ένωσης και των αμοιβαίων συμφερόντων Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και προϋποθέσεις για την αποδέσμευση του αποθεματικού ως εξής: Σύνολο Προϋποθέσεις αποδέσμευσης του αποθεματικού: Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Το αποθεματικό θα αποδεσμευτεί μόλις η Επιτροπή υποβάλει στο Κοινοβούλιο αξιόπιστα στοιχεία όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και την προστιθέμενη αξία των προγραμμάτων της που στοχεύουν στη βελτίωση της πρόσβασης στην αγορά για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις σε τρίτες χώρες που χρηματοδοτούνται από το μέσο εταιρικής σχέσης, και ειδικότερα όσον αφορά τη συμπληρωματικότητά τους προς τις περιφερειακές και τοπικές δομές προώθησης του εμπορίου και στήριξης των επιχειρήσεων. Εάν δεν μπορεί να αποδειχθεί η προστιθέμενη αξία των προγραμμάτων στη σημερινή τους μορφή, το αποθεματικό θα παραμείνει σε ισχύ μέχρι να αντιμετωπιστούν οι υφιστάμενες αδυναμίες κατά την ενδιάμεση αναθεώρηση του μέσου. Υφίστανται σοβαρές ανησυχίες σχετικά με την προστιθέμενη αξία του προγράμματος «EU Gateway/Business Avenues» και τη συμπληρωματικότητά του με άλλες υφιστάμενες δομές στήριξης των επιχειρήσεων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Για τον λόγο αυτόν προτείνεται να τεθεί σε αποθεματικό η αύξηση, σε σχέση με το 2016, τόσο των αναλήψεων όσο και των πληρωμών, μέχρι η Επιτροπή να υποβάλει στοιχεία όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των εν λόγω προγραμμάτων ή μέχρι να πραγματοποιήσει τις αναγκαίες διευθετήσεις προκειμένου να συμμορφωθεί με τις προσδοκίες. Σχέδιο τροπολογίας 6678 === INTA/6678 === Κατάθεση: Reimer Böge, Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Άρθρο Μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή Τα ποσά τροποποιούνται ως εξής: Σύνολο Το επίπεδο χρηματοδότησης της μακροοικονομικής συνδρομής που προτείνει η Επιτροπή θεωρείται ανεπαρκές για να καλυφθούν όλες οι αναμενόμενες αιτήσεις για το 2017, δεδομένου ότι οι χώρες εταίροι

6 εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σοβαρές οικονομικές δυσκολίες. Αν ληφθεί υπόψη το εξαιρετικά υψηλό επίπεδο για το 2016, κρίνεται καταλληλότερο ένα επίπεδο χρηματοδότησης που αντιστοιχεί στο 60 % περίπου του επιπέδου για το Σχέδιο τροπολογίας 6679 === INTA/6679 === Κατάθεση: Joachim Schuster, Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Προστίθεται: p.m. Σύνολο p.m. Ονομασία: Δοκιμαστικό σχέδιο Τρόποι βελτίωσης της προώθησης των δικαιωμάτων των εργαζομένων μέσω των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών της ΕΕ Παρατηρήσεις: Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Η συμπερίληψη των εργασιακών προτύπων στις εμπορικές συμφωνίες αποτελεί ένα θέμα που γίνεται όλο και πιο σημαντικό και συζητείται έντονα στην ΕΕ. Για παράδειγμα, στο πλαίσιο της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο «Εμπόριο για όλους», του 2015, η ΕΕ δείχνει σαφή δέσμευση για την προώθηση εργασιακών προτύπων μέσω των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών (ΣΕΣ). Ωστόσο, επί του παρόντος εξακολουθεί να μην είναι σαφές με ποιον τρόπο και σε ποιον βαθμό μπορούν όντως οι ΣΕΣ να ενισχύσουν την τήρηση των εργασιακών δικαιωμάτων. Αυτό έχει επισημανθεί επανειλημμένα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μεταξύ άλλων κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για σύναψη ΣΕΣ μεταξύ της ΕΕ και του Περού και της Κολομβίας (2013), δύο χωρών με ιδιαίτερα αρνητικές επιδόσεις όσον αφορά τις συνθήκες εργασίας. Ειδικότερα, στο πλαίσιο της βελτίωσης των εργασιακών συνθηκών και στις δύο χώρες, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε από το Περού και την Κολομβία να καταρτίσουν έναν οδικό χάρτη σχετικά με τα εργασιακά και ανθρώπινα δικαιώματα, ο οποίος θα συνοδεύει τη συμφωνία. Ωστόσο, τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος της εμπορικής συμφωνίας ΕΕ-Περού-Κολομβίας, εξακολουθεί να μην είναι σαφές σε ποιον βαθμό τηρούνται όντως τα εργασιακά δικαιώματα που περιλαμβάνονται στη συμφωνία και τους οδικούς χάρτες. Επιπλέον, ανέκυψαν προβλήματα κατά την εφαρμογή της ΣΕΣ μεταξύ ΕΕ και Νότιας Κορέας. Στη Νότια Κορέα, η εφαρμογή του κεφαλαίου 13, περί εμπορίου και βιώσιμης ανάπτυξης, αποδείχθηκε δύσκολο εγχείρημα, τόσο ως προς τη δημιουργία μιας ισορροπημένης εγχώριας συμβουλευτικής ομάδας για τη Νότια Κορέα όσο και ως προς την ακραία υποβάθμιση των εργασιακών προτύπων στη Νότια Κορέα. Προκειμένου να αξιολογηθεί κατά πόσον ήταν επιτυχείς οι προαναφερόμενες στρατηγικές, πρέπει επειγόντως να πραγματοποιηθεί περαιτέρω αναλυτική έρευνα σχετικά με το εν λόγω θέμα. Ειδικότερα, η έρευνα θα πρέπει να εξετάζει τη συμμόρφωση του Περού, της Κολομβίας και της Νότιας Κορέας με τις σημαντικότερες δεσμεύσεις περί εργασιακών προτύπων που περιλαμβάνονται στις συμφωνίες και τους χάρτες πορείας, καθώς και να διερευνά πιθανές στρατηγικές με τις οποίες η ΕΕ μπορεί να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση των χωρών αυτών με τα εργασιακά δικαιώματα. Αυτό προϋποθέτει επισκόπηση της βιβλιογραφίας και ανάλυση εγγράφων όσον αφορά την κατάσταση των δικαιωμάτων των εργαζομένων στις χώρες αυτές, με ιδιαίτερη έμφαση στην εξέλιξη κατά τα τρία τελευταία έτη, καθώς και συνεντεύξεις με τοπικούς ενδιαφερόμενους φορείς, μεταξύ άλλων υπαλλήλους των υπουργείων εμπορίου και εργασίας, καθώς και με φορείς της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων συνδικαλιστικών

7 οργανώσεων, μη κυβερνητικών οργανώσεων και οργανώσεων επιχειρήσεων. Στην ιδανική περίπτωση, η εν λόγω έρευνα θα πρέπει να πραγματοποιηθεί σε συνεργασία με τοπικά πανεπιστήμια που ειδικεύονται σε θέματα εθνικού εργατικού δικαίου καθώς και πολιτικής οικονομίας της χώρας τους. Σε τελική ανάλυση, τα αποτελέσματα αυτής της μελέτης θα καταστήσουν δυνατή την κατάρτιση ειδικά προσαρμοσμένων στρατηγικών της ΕΕ για τη βελτίωση της κατάστασης των δικαιωμάτων των εργαζομένων στις χώρες αυτές, καθώς και την πιο τεκμηριωμένη λήψη αποφάσεων σχετικά με το πώς μπορεί να σχεδιαστεί και να εφαρμοστεί καλύτερα η σύνδεση μεταξύ εμπορικών συμφωνιών της ΕΕ και εργασιακών δικαιωμάτων. Νομικές βάσεις: Προστίθεται το ακόλουθο κείμενο: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Το εν λόγω σχέδιο είναι ιδιαίτερα σημαντικό, καθότι μπορεί να οδηγήσει σε πιο τεκμηριωμένο σχεδιασμό και εφαρμογή των εργασιακών δικαιωμάτων στο πλαίσιο των εμπορικών συμφωνιών. Σχέδιο τροπολογίας 6680 === INTA/6680 === Κατάθεση: Joachim Schuster, Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Άρθρο Βοήθεια για το εμπόριο Πολυμερείς πρωτοβουλίες Τα ποσά τροποποιούνται ως εξής: Σύνολο Οι αναπτυσσόμενες χώρες χρειάζονται στήριξη προκειμένου να αξιοποιηθεί πλήρως το εμπορικό δυναμικό τους. Για να επωφεληθούν από τις ευκαιρίες που δημιουργεί η παγκοσμιοποίηση, οι αναπτυσσόμενες χώρες πρέπει να ενσωματωθούν σε παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού, κάτι που συνεπάγεται πρόσθετο κόστος. Στο πλαίσιο αυτό, είναι απαραίτητο να αναβαθμίσουν τις υποδομές τους για το ψηφιακό εμπόριο, το ηλεκτρονικό εμπόριο και γενικότερα το εμπόριο υπηρεσιών, το οποίο αποτελεί πλέον τη νέα κινητήρια δύναμη του εμπορίου. Η βοήθεια για το εμπόριο έχει συνεπώς καθοριστική σημασία, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της αντιμετώπισης των βαθύτερων αιτίων της αναγκαστικής μετανάστευσης. Ως εκ τούτου, προτείνεται η αύξηση του προϋπολογισμού της βοήθειας για το εμπόριο για το 2017 κατά 1 εκατομμύριο ευρώ. 7