ΤΟ ΠΑΡΟΝ ΚΑΙ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΣΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΣΤΑ ΠΡΑΤΗΡΙΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ

Transcript

1 ΤΟ ΠΑΡΟΝ ΚΑΙ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΣΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΣΤΑ ΠΡΑΤΗΡΙΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΗΜΕΡΙΔΑ ΣΕΕΠΕ 28/02/2007

2 ΠΕΡΙΒΑΛΟΝΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΩΝ ΠΡΑΤΗΡΙΩΝ Ρύπανση Υπεδάφους πρατηρίων υγρών καυσίμων και υπογείων νερών Αέρια Ρύπανση από λειτουργία πρατηρίων υγρών καυσίμων Διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων πρατηρίων υγρών καυσίμων Λάσπη βορβολοσυλλεκτών (υγρά πετρελαιοειδή κατάλοιπα) Λάσπη δεξαμενών Ρυπασμένο χώμα ( ως υλικό εγκιβωτισμού δεξαμενών) Καμμένα Λάδια Διαχείριση Αμιάντου κατά την ανακατασκευή πρατηρίων Επίπεδα θορύβου στα όρια των πρατηρίων Διαχείριση φθοριούχων υγρών ψύξης των air conditions

3 Προσέγγιση 1. Νομοθεσία Εφαρμογές Εξελίξεις και Προοπτικές στον Ευρωπαϊκό χώρο 2. Η νομοθεσία στην Ελλάδα 3. Προβληματισμός 4. Προτάσεις

4 Ρύπανση Υπεδάφους πρατηρίων υγρών καυσίμων και υπογείων νερών (1) Ευρωπαϊκή νομοθεσία Γενικές Οδηγίες για εκτίμηση επιπτώσεων ιδιοκτητών έργων στο περιβάλλον 97/11/ΕΕ & ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης 96/61/ΕΕ Ελάχιστες προδιαγραφές κατασκευής πρατηρίων που να ελαχιστοποιούν την περιβαλλοντική ζημιά εξ αιτίας πιθανόν διαρροών (βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές) Μηχανισμούς ελέγχου κατάστασης υπεδάφους πρατηρίων κατά την αγορά ή την πώληση αυτών (αλλαγή ιδιοκτησιακού καθεστώτος) Μηχανισμούς περιοδικού ελέγχου/συντήρησης εγκαταστάσεων πρατηρίων για να εξασφαλίσουν την σωστή λειτουργία του κρίσιμου εξοπλισμού του πρατηρίου Συγκεκριμένα ΑΠΟΔΕΚΤΑ επίπεδα ρύπων στο έδαφος και στα υπόγεια νερά

5 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΣΥΝΤΑΓΜΑ 1986/Άρθρο 24 «Η προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος αποτελεί υποχρέωση του Κράτους» ΝΟΜΟΣ 1650/86 Προστασία Περιβάλλοντος από έργα και δραστηριότητες ( Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων) Προστασία της φύσης και του τοπίου Ζώνες περιβαλλοντικών ενισχύσεων και ζώνες ανάπτυξης παραγωγικών δραστηριοτήτων Υπηρεσίες Περιβάλλοντος Κυρώσεις και Αστική ευθύνη

6 Ρύπανση Υπεδάφους πρατηρίων υγρών καυσίμων και υπογείων νερών (2) Ελληνική νομοθεσία - Ν.3010/02 αρθρο2 σε αντικατάσταση του άρθρου 4 του ν.1650/86 Εναρμονίζει τη νομοθεσία με την αντίστοιχη Ευρωπαϊκή Υ.Α. Η.Π 15393/2332 ΦΕΚ /8/2002 κατατάσσει τα πρατήρια στην αντίστοιχη βιομηχανική εγκατάσταση Υ.Α /703/Φ104/ /2003 Διαδικασία Προκαταρτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης (Π.Π.Ε.Α)) & Έγκριση Περιβαντολλογικων Όρων (Ε.Π.Ο) Απαίτηση υποβολής μελέτης αρμόδια Διεύθυνση Περιβάλλοντος στις κατά τόπους νομαρχίες για αντίστοιχη έγκριση περιβαλλοντικών όρων για κάθε πρατήριο Π.Δ 118/16-6/2006 6/2006 : Υποχρεώνει τα νέα πρατήρια να εφαρμόσουν τουλάχιστον μια μέθοδο ελέγχου διαρροών από δεξαμενές και σωληνώσεις Προσαρμογή των υπαρχόντων πρατηρίων εντός διετίας

7 Ρύπανση Υπεδάφους πρατηρίων υγρών καυσίμων και υπόγειων νερών (3) Προβληματισμός Παρακολούθηση/έλεγχος αποθεμάτων από τους πρατηριούχους για πιθανές διαρροές Σημαντικός αριθμός πρατηρίων με μεγάλη ηλικία δεξαμενών >25 χρόνια, πως αυτές ελέγχονται αποτελεσματικά έναντι διαρροών Έλεγχος διαρροών σωληνογραμμών από τους πρατηριούχους Μη στεγανά φρεάτια, πλατείες, χώρος πλήρωσης δεξαμενών Τυφλές σχάρες εισόδου εξόδου η μη ύπαρξη αυτών Αντιφατικές νομοθεσίες ΕΥΔΑΠ - YΠΕΧΩΔΕ όσον αφορά στη διαχείριση ομβρίων της πλατείας Έλλειψη αντιρρυπαντικού εξοπλισμού για αντιμετώπιση υπερχειλίσεων ή υπέργειων διαρροών Διαφορετική συχνότητα ανανέωσης Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων ( Κάθε 3,5 η 10 χρόνια, ανάλογα την Νομαρχία) Έλεγχος συμμόρφωσης με την υπάρχουσα νομοθεσία?

8 Ρύπανση Υπεδάφους πρατηρίων υγρών καυσίμων και υπογείων νερών (4) Προτάσεις για βελτίωση Προσαρμογή υφισταμένων πρατηρίων μετά από συνεννόηση με την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Μεταφορών και έκδοση αντίστοιχης Υπουργικής Απόφασης Εφαρμογή ημερησίου ελέγχου αποθεμάτων από τους πρατηριούχους Το πιο αξιόπιστο σύστημα ελέγχου διαρροών σε μεγάλης ηλικίας δεξαμενές θεωρείται το αυτόματο σύστημα στάθμης δεξαμενής Για έλεγχο διαρροών σωληνογραμμών, τοποθέτηση ειδικής βαλβίδας ασφαλείας (Shut off valve) στην αντλία αναρρόφησης Βιομηχανικό δάπεδο στον χώρο κάτω από το στέγαστρο και τον χώρο πλήρωσης δεξαμενών Δυνατότητα σύνδεσης των σχαρών με τον βορβοροσυλλεκτη του πρατηρίου Εξοπλισμός πρατηρίου με αντιρρυπαντικό εξοπλισμό

9 Ρύπανση Υπεδάφους πρατηρίων υγρών καυσίμων και υπογείων νερών (5) Σύστημα ελέγχου αποθεμάτων δεξαμενών Αντιρρυπαντικός εξοπλισμός

10 Αέρια Ρύπανση από λειτουργία πρατηρίων υγρών καυσίμων (1) Ευρωπαϊκή νομοθεσία EC Directive 94/63/EC Εφαρμογή του συστήματος ανάκτησης ατμών (στάδιο 1β) από το 1995 με περίοδο ολοκλήρωσης τα χρόνια (>1000m3, m3, m3) Οδηγία ΕU U National Emissions Ceilings Directive 2001/81/EΚ για περαιτέρω μείωση εκπομπών πτητικών υδρογονανθράκων έως το 2010 στην Ευρώπη των 15 Σύστημα ανάκτησης ατμών (στάδιο 2) ήδη έχει αρχίσει να εφαρμόζεται σε Ευρωπαϊκές χώρες (Ιταλία, Αγγλία,Γαλλία, Ολλανδία, Αυστρία, Γερμανία )

11 Αέρια Ρύπανση από λειτουργία πρατηρίων υγρών καυσίμων (2) Ελληνική νομοθεσία Y.A 10245/713/1997 Εναρμονισμένη με την Ευρωπαϊκή (ΦΕΚ 311/Β/ / ) Μέτρα και όροι για τον έλεγχο των εκπομπών πτητικών οργανικών ουσιών (VOC) που προέρχονται από την αποθήκευση βενζίνης και την διάθεση της από τις τερματικές εγκαταστάσεις στους σταθμούς διανομής καυσίμων) Σύστημα ανάκτησης ατμών σε όλα τα πρατήρια έως το 2005 (σταδιακά( σε χρόνια) Καθορισμός όρων, προϋποθέσεων και διαδικασιών για την διενέργεια α) επιθεωρήσεων και β) ελέγχων σε εγκαταστάσεις Πρατηρίων υγρών καυσίμων (ΥΑ 24841/1144/2001) Το Π.Δ 118/2006 προδιαγράφει για τις νέες κατασκευές, αντλίες με δυνατότητα εφαρμογής και του συστήματος ανάκτησης ατμών (στάδιο 2) όταν αυτό γίνει υποχρεωτικό από τη νομοθεσία

12 Αέρια Ρύπανση από λειτουργία πρατηρίων υγρών καυσίμων (3) Ποσότητες Ρύπων στην ατμόσφαιρα στην Ελλάδα Χωρίς Ανάκτηση ατμών 1β 6500 τόνοι πτητικών υδρογονανθράκων περίπου ( 4 εκ τόνοι Χ 0,0016) Χωρίς Ανάκτηση ατμών τόνοι πτητικών υδρογονανθράκων Με Ανάκτηση ατμών 1β σε πλήρη λειτουργία, ποσότητα που διαφεύγει 1000 τόνοι πτητικών υδρογονανθράκων (4 εκ τόνοι Χ 0,00027) Με Ανάκτηση ατμών 2 σε πλήρη λειτουργία 2000 τόνοι πτητικών υδρογονανθράκων Σύνολο πτητικών υδρογονανθράκων στην ατμόσφαιρα από τη διακίνηση αυτών στα πρατήρια υγρών καυσίμων στην επικράτεια : 9000 τόνοι

13 Αέρια Ρύπανση από λειτουργία πρατηρίων υγρών καυσίμων (4) Προβληματισμός Δουλεύουν σωστά τα συστήματα ανάκτησης ατμών σε όλα τα πρατήρια? Είναι εφοδιασμένα όλα τα βυτία με κατάλληλο εξοπλισμό για να πραγματοποιήσουν ανάκτηση ατμών? Ερωτηματολόγιο 33 (135127/ έγγραφο του ΥΠΕΧΩΔΕ) Αποστολή εγγράφου στις Νομαρχίες, αλλά μειωμένη ανταπόκριση σε περισυλλογή και αποστολή στοιχειών Βεβαίωση καλής λειτουργίας ( τρόπος???) Πρόταση Εντατικοποίηση των ελέγχων, με ευθύνη της Πολιτείας, καλής λειτουργίας του συστήματος ανάκτησης ατμών (στάδιο 1 β) σε όλη την επικράτεια

14 Διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων πρατηρίων υγρών καυσίμων - λάσπη βορβοροσυλεκτων/δεξαμενών (1) Ευρωπαϊκή νομοθεσία 91/689/EOK Επικίνδυνα Απόβλητα & 2000/532/EK κατάλογος Ε.Α Ο χειρισμός τους πρέπει να γίνει ως τοξικά απόβλητα Η συγκομιδή τους να γίνεται από εταιρείες εγκεκριμένες για διαχείριση τοξικών αποβλήτων Τα πρατήρια πρέπει να έχουν πιστοποιητικά διάθεσης των πετρελαιοειδών αποβλήτων τους από τις συγκεκριμένες εταιρείες Ελληνική νομοθεσία Υ.Α. Η.Π /725/2006 σε συμμόρφωση της ως άνω Ευρωπαϊκής Οδηγίας και καταλογών Ε.Α Εναρμονισμένη σε μεγάλο βαθμό με την Ευρωπαϊκή 5 εταιρείες ήδη εγκεκριμένες για συλλογή και μεταφορά και μόνο 2 για επεξεργασία τοξικών αποβλήτων Συγκεκριμένα όρια βιολογικού και χημικού φορτίου στην έξοδο του βορβοροσυλεκτη και στη είσοδο του δικτύου ακαθάρτων ανά υπηρεσία αποχέτευσης του δήμου (ΕΥΔΑΠ,ΕΥΑΘΕΥΑΘ κλπ)

15 Διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων πρατηρίων υγρών καυσίμων - λάσπη βορβοροσυλεκτων/δεξαμενών (2) Προβληματισμός Βορβοροσυλεκτες περίπου στο 60% του συνόλου των πρατηρίων της χώρας. Περίπου 3-5 τόνοι υγρών αποβλήτων και κιλά λάσπη ανά πρατήριο το χρόνο προς διάθεση Πως συλλέγονται τα απόβλητα, που αποτίθενται? Καλή λειτουργία βορβοροσυλεκτων? Ποια είναι η συχνότητα ελέγχων βιολογικού φορτιού (BOD/COD) στα φρεάτια δειγματοληψίας βορβοροσυλεκτων από τις αντίστοιχες υπηρεσίες αποχέτευσης των δήμων ( ΕΥΔΑΠ/ΕΥΑΘ ΕΥΑΘ) )?

16 Διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων πρατηρίων υγρών καυσίμων - λάσπη βορβοροσυλεκτων/δεξαμενών (3) Πρόταση Όλα τα πρατήρια πρέπει να έχουν βορβοροσυλεκτες Έλεγχος καλής λειτουργίας του βορβοροσυλεκτη σε όλη την επικράτεια (έλεγχος στα φρεάτια δειγματοληψίας από ΕΥΔΑΠ ή άλλο φορέα) Συγκομιδή επικινδύνων αποβλήτων από εγκεκριμένες από τις αρχές για αυτό εταιρείες, με ταυτόχρονη παράδοση πιστοποιητικού ποσότητας στο πρατήριο Να επιτραπεί η σύνδεση των σχαρών της πλατείας με τους βορβοροσυλεκτες συλλογή όλων των πιθανών επιφανειακών διαρροών

17 Διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων πρατηρίων υγρών καυσίμων καμμενα λάδια/συσκευασίες (1) Ευρωπαϊκή οδηγία 87/101/ΕΟΚ Τροποποιεί την οδηγία της ΕΟΚ 75/439/ΕΟΚ περί διαθέσεως των χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων Ο χειρισμός πρέπει να γίνει ως τοξικά απόβλητα Η συγκομιδή τους να γίνεται από εταιρείες εγκεκριμένες για διαχείριση τοξικών αποβλήτων Τα πρατήρια πρέπει να έχουν πιστοποιητικά διάθεσης των πετρελαιοειδών αποβλήτων τους από τις συγκεκριμένες εταιρείες

18 Διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων πρατηρίων υγρών καυσίμων καμμενα λάδια/συσκευασίες (2) Ελληνική νομοθεσία Π.Δ 82/2004 Εναρμονισμένη με την Ευρωπαϊκή και θεσπίζει μετρά για την διάθεση των αποβλήτων λιπαντικών ελαιών να ανταποκρίνεται στο Ν.2939/01 εναλλακτικής διαχείρισης αποβλήτων λιπαντικών ελαιών Άρθρο 4, 12,, 15 & 17 του Ν.2939/ «Συσκευασίες και εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών και άλλων προϊόντων Ίδρυση Εθνικού οργανισμού Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων

19 Διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων πρατηρίων υγρών καυσίμων καμμενα λάδια/συσκευασίες (3) Περιγραφή Μια Εταιρεία για τη συγκομιδή καμμενων λαδιών ΕΛ ΤΕ ΠΕ από το σύνολο των πρατηρίων της χώρας. Συνολική ετήσια εσωτερική αγορά ορυκτελαίων τόνων, 19% μέσω πρατηρίων Μια Εταιρεία για τη συγκομιδή χρησιμοποιημένων συσκευασιών λαδιών ΚΕΠΕΔ ΑΕ από το σύνολο των πρατηρίων της χώρας. Προβληματισμός Πόσα πρατήρια έχουν ορισθεί σαν σημεία συλλογής? Ύπαρξη ελέγχου σε όλη την αλυσίδα (Οργανισμός Διαχειριστής- Εταιρία εμπορίας πρατήριο) με δεδομένο ότι ο Εθνικός Οργανισμός ακόμη δεν έχει ιδρυθεί? Πρόταση Συνεχής ενημέρωση των πρατηριούχων για την υποχρέωση συμμετοχής τους στο σύστημα και πιστής εφαρμογής του Νόμου.

20 Διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων πρατηρίων υγρών καυσίμων καμμενα λαδιά/συσκευασίες (4)

21 Διαχείριση Αμιάντου κατά την ανακατασκευή πρατηρίων (1) Ευρωπαϊκή οδηγία 2003/18/ΕΚ ( ), τροποποίηση της οδηγίας 83/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που οφείλονται στην έκθεσή τους στον αμίαντο κατά τη διάρκεια της εργασίας Προθεσμία εναρμόνισης 14/04/2006 Ελληνική νομοθεσία Π.Δ 212/200 /2006, (212/A/ ) Προστασία των εργαζομένων που εκτίθενται σε αμίαντο κατά την εργασία, σε συμμόρφωση με την οδηγία 83/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου, όπως αυτή τροποποιήθηκε με την οδηγία 91/382/ΕΟΚ του Συμβουλίου και την οδηγία 2003/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

22 Διαχείριση Αμιάντου κατά την ανακατασκευή πρατηρίων (2) Προβληματισμός Πόσα πρατήρια έχουν αμίαντο? Μέτρα που λαμβάνονται κατά την ανακατασκευή? Διάθεση των αποβλήτων αμιάντου? Μορφές αμιάντου

23 Διαχείριση Αμιάντου κατά την ανακατασκευή πρατηρίων (3) Πρόταση Ενημέρωση των πρατηριούχων μέσω του φορέα τους για τους κινδύνους του αμιάντου Με την βοήθεια της ομοσπονδίας των πρατηριούχων υγρών καυσίμων να παρθούν κατάλληλα μέτρα για : Καταγραφή των πρατηρίων με αμίαντο Σταδιακή απομάκρυνση του αμιάντου από αυτά, όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο Εργασία από εξειδικευμένο συνεργείο Πιστοποιητικό διάθεσης αποβλήτων από εγκεκριμένο από το κράτος διαχειριστή τοξικών αποβλήτων

24 Επίπεδα θορύβου στα όρια του πρατηρίου (1) Ευρωπαϊκή νομοθεσία Οδηγία 2000/14/ΕΚ για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την εκπομπή θορύβου στο περιβάλλον από εξοπλισμό προς χρήση σε εξωτερικούς χώρους Ελληνική νομοθεσία Π.Δ 1180/81 ΦΕΚ 293/Α/6 / : όριο 50db σε αστικές περιοχές Π.Δ 78 ΦΕΚ 34/Α/25 / : Κατά την πλύση οχημάτων όριο 70db σε απόσταση 10 μέτρων από το σημείο πλυσίματος Ελληνική πραγματικότητα Ο θόρυβος από τα πλυντήρια αυτοκινήτων αποτελεί πρόβλημα σε αστικές περιοχές Πρόταση Μονωμένες πλυστικες & ηχομόνωση στα κομπρεσέρ αέρα Όπου υπάρχει όχληση, μελέτη ηχομόνωσης με κατάλληλη εφαρμογή της επαναφέρει τα επίπεδα θορύβου στις επιτρεπτές από το νόμο στάθμες

25 Επίπεδα θορύβου στα όρια του πρατηρίου (2)

26 Διαχείριση φθοριούχων υγρών ψύξης των κλιματιστικών μηχανημάτων Ευρωπαϊκή νομοθεσία Κανονισμός ΕΚ 2037/2000 την με τροποποιήσεις 2038/2000, 2039/2000,1804/2003 και 2077/2004 Απαγορεύει την χρήση χλωροφθορανθρακων & υδροχλωροφθορανθρακων σε κλιματιστικά από 1/1/2004 Ελληνική νομοθεσία Πλήρως εναρμονισμένη, από το 2004 και εντεύθεν, τα νέα κλιματιστικά μηχανήματα, χρησιμοποιούν ως ψυκτικά υγρά, υγρά φιλικά προς το περιβάλλον Προβληματισμός Πιο είναι το ποσοστό πρατηρίων χρησιμοποιούν κλιματιστικά μηχανήματα με χλωροφθορανθρακες R11 (CFC) η υδροχλωροφθορανθρακες R22 (HCFC) ως ψυκτικό υγρό? Πρόταση Ενημέρωση των πρατηριούχων μέσω του φορέα τους : Σε περίπτωση αλλαγής των συγκεκριμένων υγρών που έχουν πλέον απαγορευθεί, η διαχείριση τους να γίνεται ως τοξικό απόβλητο Για νέα συστήματα, πάντα να αγοράζονται air conditions που χρησιμοποιούν φιλικά προς το περιβάλλον ψυκτικά υγρά HFC or R410A