ΟΔΙΚΟΣ ΧΑΡΤΗΣ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΑΔΗΛΩΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

Transcript

1 ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ ΟΔΙΚΟΣ ΧΑΡΤΗΣ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΑΔΗΛΩΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ Ένα 3ετές σχέδιο για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας

2 Περιεχόμενα 1. Εισαγωγή Εκπόνηση οδικού χάρτη για την εφαρμογή μιας ολιστικής ολοκληρωμένης στρατηγικής προσέγγισης προς την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας στην Ελλάδα Πίνακες οδικού χάρτη... 4 i. Θεσμικές μεταρρυθμίσεις και δράσεις... 0 ii. Διαλειτουργικότητα δεδομένων... 0 iii. Μέτρα πολιτικής... 0 iv. Εκστρατείες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης... 0 v. Διάφορες δράσεις

3 1. Εισαγωγή Η ΔΟΕ, σε στενή συνεργασία με την Ελληνική Κυβέρνηση και τους κοινωνικούς εταίρους, στο πλαίσιο ενός έργου χρηματοδοτούμενου από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με στόχο την Υποστήριξη της μετάβασης από την άτυπη στην επίσημη οικονομία και την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας στην Ελλάδα, εκπόνησε, μέσα από μία συμμετοχική διαδικασία διαβούλευσης, μία έκθεση με θέμα τη Διάγνωση της Αδήλωτης Εργασίας στην Ελλάδα. Η Διαγνωστική Έκθεση εγκρίθηκε από την Ελληνική Κυβέρνηση και τους κοινωνικούς εταίρους σε μία υψηλού επιπέδου τριμερή συνάντηση επικύρωσης που έλαβε χώρα στις 6 Ιουλίου Η επικυρωμένη έκθεση παρέχει μία δέσμη συστάσεων επί πολιτικών η οποία αντικατοπτρίζει το όραμα της ΔΟΕ για μία ισορροπημένη προσέγγιση που να συνδυάζει κίνητρα με μέτρα συμμόρφωσης, όπως προβλέπεται στη Σύσταση αρ. 204 της ΔΟΕ περί μετάβασης από την άτυπη στην επίσημη οικονομία, η οποία υιοθετήθηκε στη Διεθνή Διάσκεψη Εργασίας τον Ιούνιο του Επιπροσθέτως, θα πρέπει να σημειωθεί ότι στις 19 Ιουλίου του 2016, οι εθνικοί κοινωνικοί εταίροι (ΓΣΕΕ, ΣΕΒ, ΓΣΕΒΕΕ, ΕΣΕΕ, ΣΕΤΕ) υπέγραψαν μία κοινή δήλωση - διακήρυξη η οποία αφορά σε ζητήματα της αγοράς εργασίας, μεταξύ των οποίων η επέκταση των συλλογικών συμβάσεων εργασίας. Η επίτευξη τριμερούς συμφωνίας επί των κύριων χαρακτηριστικών και παραγόντων που οδηγούν στην άτυπη οικονομία στην Ελλάδα, ήταν ένα σημαντικό βήμα. Το επόμενο βήμα ήτοι η πρόκληση του σήμερα είναι ο σχεδιασμός, μέσα από τον τριμερή διάλογο, ενός οδικού χάρτη για την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας στην Ελλάδα. Ο στόχος αυτού του οδικού χάρτη είναι να εμπεριέχει ένα ισορροπημένο πλαίσιο κανονιστικό και πολιτικών για αποτρεπτικά και κατάλληλα διορθωτικά μέτρα που θα διευκολύνουν τη μετάβαση στην επίσημη οικονομία και θα αντιμετωπίσουν την αδήλωτη εργασία. Η Ελληνική Κυβέρνηση και οι κοινωνικοί εταίροι, με την υποστήριξη της ΔΟΕ και της Υπηρεσίας Υποστήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων/ΕΕ, θα εργάζονται από κοινού προκειμένου για την επίτευξη αυτών των αποτελεσμάτων. 2. Εκπόνηση οδικού χάρτη για την εφαρμογή μιας ολιστικής ολοκληρωμένης στρατηγικής προσέγγισης προς την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας στην Ελλάδα Η Σύσταση αρ. 204 της ΔΟΕ περί μετάβασης από την άτυπη στην επίσημη οικονομία, η οποία υιοθετήθηκε στη Διεθνή Διάσκεψη Εργασίας τον Ιούνιο του 2015, δηλώνει καταφατικά ότι η μετάβαση στην επίσημη οικονομία είναι αναγκαία για την επίτευξη ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς και για τη δημιουργία αξιοπρεπούς εργασίας για όλους. Είναι ανάγκη επομένως, να υπάρξει βελτίωση των συνθηκών εργασίας και διαβίωσης, να προαχθούν βιώσιμες μικρομεσαίες επιχειρήσεις και να επιτευχθεί δίκαιος ανταγωνισμός και δημοσιονομική εξυγίανση σε εθνικό επίπεδο. Συνεπώς, στοχεύει σε ευρύτερη ένταξη 2

4 και συνοχή στις κοινωνίες μας, και σε έναν καλύτερο σχεδιασμό για το Μέλλον της Εργασίας που επιθυμούμε να διαμορφώσουμε για τις κοινωνίες μας. Η Διαγνωστική Έκθεση για την Αδήλωτη Εργασία στην Ελλάδα παρέχει μία δέσμη 25 συστάσεων επί πολιτικών η οποία αντικατοπτρίζει το όραμα της ΔΟΕ για μία ισορροπημένη προσέγγιση που να συνδυάζει κίνητρα με μέτρα συμμόρφωσης. Προκειμένου να προχωρήσουμε από τις συστάσεις της Διαγνωστικής Έκθεσης σε έναν επιτυχημένο οδικό χάρτη χρειάζεται μία σύντομη εισαγωγή για τις έννοιες και τις διάφορες πτυχές χάραξης οδικού χάρτη, καθώς και μία συζήτηση ως προς τη σπουδαιότητά του, τα οφέλη και τα τελικά του αποτελέσματα. Προέχει να υπάρχει αυτή η καλύτερη κατανόηση ως προς το τι συνιστά έναν οδικό χάρτη και ποια είναι τα πεδία εφαρμογής του, οι περιορισμοί του και οι διαδικασίες του, πριν από την περιγραφή του ίδιου του οδικού χάρτη εφαρμόζων μία ολιστική ολοκληρωμένη στρατηγική προσέγγιση για την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας στην Ελλάδα. Η έννοια της εκπόνησης οδικού χάρτη αναφέρεται σε δραστηριότητες που σχετίζονται με στρατηγικό σχεδιασμό και λήψη αποφάσεων, και ο οδικός χάρτης είναι στην πραγματικότητα μία διαδικασία διαχείρισης έργου που περιγράφει μία αλληλουχία διαδικασιών και το πώς συνέχονται μεταξύ τους. Ο οδικός χάρτης δεν εισάγει έννοιες διαχείρισης έργου ως προς την ανάλυση του είδους των δραστηριοτήτων που χρειάζεται να εφαρμοστούν και με ποια σειρά, αλλά προχωράει περισσότερο, συμπεριλαμβάνοντας πτυχές πρόβλεψης και δημιουργία γνώσης μέσα από τη διαδικασία εφαρμογής του, σε πιο εκτεταμένα χρονοδιαγράμματα (συνήθως 3-10 χρόνια). Ο στόχος είναι ο εντοπισμός δράσεων οι οποίες θα στρέψουν τη μελλοντική πορεία προς την επιθυμητή εφαρμογή μιας ολιστικής ολοκληρωμένης στρατηγικής προσέγγισης που να αντιμετωπίζει την αδήλωτη εργασία στην Ελλάδα και να υποστηρίζει τη μάχη για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας στην Ελλάδα μέσα από μία αλληλουχία συσχετιζόμενων μεταξύ τους δράσεων. Από τη δέσμη 25 συστάσεων επί πολιτικών με βάση τη Διαγνωστική Έκθεση για την Αδήλωτη Εργασία στην Ελλάδα, η ανάλυσή μας υποδεικνύει ότι κάποια στοιχεία είναι κρίσιμα σημεία, προκλήσεις και εμπόδια καθ οδόν προς μία ολιστική ολοκληρωμένη στρατηγική προσέγγιση για την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας στην Ελλάδα. Το πρώτο κρίσιμο στοιχείο είναι η ανάγκη να καθοριστεί και να συσταθεί (ορισθεί ή αναμορφωθεί) ο φορέας τριμερούς διαλόγου, σε μόνιμη βάση, και η σύνταξη/διατύπωση επί κατάλληλων νομοθετικών διατάξεων, της ευθύνης της πολιτικής ως προς τον σχεδιασμό, την επισκόπηση και την αξιολόγηση της ολιστικής ολοκληρωμένης στρατηγικής προσέγγισης που να αντιμετωπίζει την αδήλωτη εργασία στην Ελλάδα (συμπεριλαμβανομένου του παρόντος οδικού χάρτη). Το δεύτερο κρίσιμο στοιχείο είναι εξίσου σημαντικό και σχετίζεται με την τεχνική ανάγκη για διαλειτουργικότητα των βάσεων δεδομένων για την ανταλλαγή δεδομένων ανάμεσα στο Εργασίας, το Οικονομικών και τη ΓΔΔΕ. Πρόκειται για μία κρίσιμη προϋπόθεση για την ολιστική ολοκληρωμένη στρατηγική προσέγγιση. Πέρα από την τεχνική διαλειτουργικότητα των βάσεων δεδομένων, οι χρήστες αυτών των βάσεων δεδομένων θα πρέπει να είναι σε θέση να συνεργάζονται και να συντονίζονται μεταξύ τους για την παραγωγική χρήση των βάσεων 3

5 δεδομένων κατά στον σχεδιασμό και την εφαρμογή της ολιστικής ολοκληρωμένης στρατηγικής προσέγγισης που να αντιμετωπίζει την αδήλωτη εργασία στην Ελλάδα. Στη βάση αυτών των δύο προϋποθέσεων μπορούν να αναπτυχθούν πιο αποτελεσματικά μέτρα και πρωτοβουλίες πολιτικής, σχεδιάζοντας αποτρεπτικά μέτρα και κίνητρα (από την πλευρά είτε της προσφοράς είτε της ζήτησης), έτσι ώστε οι προσπάθειες για αλλαγή αξιών, προτύπων και πεποιθήσεων των πολιτών να μην αναλαμβάνονται επί ματαίω. Την τρέχουσα χρονική στιγμή, δεν είναι δυνατό να συμπεριληφθούν ποσοτικοί στόχοι, αλλά περιγράφεται αδρά η διαδικασία που οδηγεί σε αυτό. Στη βάση αυτών των δύο βασικών προϋποθέσεων, και με συντονισμό σε αυτό το πλαίσιο, μπορεί να γίνει πιο αποτελεσματική η σταδιακή εφαρμογή των μέτρων πολιτικής, και εκστρατειών πληροφόρησης και ευαισθητοποίησης. Ο στόχος αυτής της πρότασης οδικού χάρτη είναι να παρέχει συνέχεια και συνεκτικότητα στην εκπόνηση πολιτικής και στα μέτρα πολιτικής. Οι δράσεις και οι συστάσεις διατυπώνονται και διαμορφώνονται, με στόχο τη γεφύρωση σε μείζονα και ήσσονα κενά που έχει εντοπίσει η Διαγνωστική Έκθεση. Λαμβάνονται υπόψη δυνατότητες και κατανομή πόρων και προτείνονται συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα και ορόσημα για το μέλλον. Οι πίνακες που ακολουθούν συνοψίζουν την πρόταση οδικού χάρτη. 3. Πίνακες οδικού χάρτη Στους πίνακες που ακολουθούν περιγράφουμε τα κύρια παραδοτέα και τις δράσεις που θα οδηγήσουν σε αυτά. Σημειώνουμε τις ημερομηνίες ολοκλήρωσης των δράσεων σύμφωνα με τον αριθμό του μήνα στον 3-ετή οδικό χάρτη. Πχ. το M1 δεικνύει το τέλος του πρώτου μήνα και το M36 το τέλος του τριακοστού έκτου μήνα. Όλα τα σημεία της πρότασης οδικού χάρτη έχουν υπάρξει αντικείμενο διαβούλευσης με τους εκπροσώπους του υ και των κοινωνικών εταίρων. Όλα τα στοιχεία αυτής της πρότασης οδικού χάρτη παρουσιάζονται σε 5 τμήματα για να διευκολύνεται η περαιτέρω επεξεργασία και ιδιοκτησία ως προς την αλληλουχία και τη συνεκτικότητα των δράσεων του οδικού χάρτη από τους θεσμικούς του μετέχοντες συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών του υ Εργασίας οι οποίες θα επιφορτισθούν με συγκεκριμένες δράσεις αυτού του οδικού χάρτη. 4

6 i. Θεσμικές μεταρρυθμίσεις και δράσεις Παραδοτέο Ορόσημα Δρώντες Σημεία δράσης Διαγνωστικής Έρευνας 1 Ένας θεσμικός φορέας έχων την ευθύνη για την εφαρμογή της ολιστικής ολοκληρωμένης στρατηγικής προσέγγισης προς την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας, συμπεριλαμβανομένης και της παρακολούθησης του οδικού χάρτη. 1. Τριμερής διάλογος για την επιλογή του θεσμικού τριμερούς φορέα (με ίση εκπροσώπηση) που θα φέρει την ευθύνη για την ολιστική ολοκληρωμένη στρατηγική προσέγγιση προς την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας. [M1] 2. Κανονιστικό πλαίσιο που θα μεριμνά για την εφαρμογή του 1. [M2] 3. Απόφαση για τον Εθνικό τριμερή θεσμικό φορέα. [M2]. 4. Εκθέσεις προόδου κάθε 6 μήνες [M6, M12, M18, M24, M30, M36] 5. Ανατροφοδότηση στην πλατφόρμα της ΕΕ για την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας [M15]. 6. Δημιουργία μεθοδολογίας αξιολόγησης και σύσταση SMART στρατηγικών στόχων (Συγκεκριμένοι, Μετρήσιμοι, Επιτεύξιμοι, Σχετικοί, & χρονικά Δεσμευτικοί). Για τη μέτρηση της προόδου έναντι των στρατηγικών στόχων, Εργασίας Όλοι οι κοινωνικοί εταίροι ΓΣΕΕ ΣΕΒ ΓΣΕΒΕΕ ΕΣΕΕ ΣΕΤΕ Αγροτικής Ανάπτυξης 1,22

7 θα πρέπει να αναπτυχθούν βασικοί δείκτες απόδοσης (KPIs) για όλα τα Υπουργεία που εμπλέκονται στην αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας. Αυτοί οι δείκτες (KPIs) θα πρέπει να κατεβαίνουν κλιμακωτά ως προς τους στόχους σε επίπεδο μονάδας και σε ατομικό επίπεδο εντός και μεταξύ των διαφόρων Υπουργείων και φορέων [M24]. 7. Ex post αξιολόγηση μέτρων πολιτικής [M36] 2 Ενίσχυση του Κοινωνικού Διαλόγου 1. Τριμερής διάλογος υπό τον συντονιστικό φορέα για την καταπολέμηση της ψευδοαυτοαπασχόλησης. Από τον διάλογο θα παραχθεί ένα σχέδιο δράσης για την ψευδοαυτοαπασχόληση [M12] Εργασίας Κοινωνικοί Εταίροι ΓΣΕΕ ΣΕΒ ΓΣΕΒΕΕ ΕΣΕΕ ΣΕΤΕ Θεσμικός τριμερής φορέας (βλ. ανωτέρω A.1) Αξιολόγηση βάσης για την έκταση και τη φύση της αδήλωτης εργασίας 1. Έρευνα πολιτών (ως τμήμα των στατιστικών ερευνών Εργασίας 24 1

8 ΑΔ) (LFS) για τη χαρτογράφηση και τη μέτρηση της αδήλωτης εργασίας. Εξέταση ενδεχόμενης χρήσης της έρευνας του Ευρωβαρόμετρου για την αδήλωτη εργασία. Δημιουργία περιοδικής διαδικασίας για τη χαρτογράφηση και τη μέτρηση της αδήλωτης εργασίας. [M12] 2. Έρευνα σε επιχειρήσεις για την αποτίμηση της αδήλωτης εργασίας και των επιπτώσεών της στις επιχειρήσεις [M15]. Θεσμικός τριμερής φορέας (βλ. ανωτέρω A.1). 2

9 AA Ονομασία Καθήκοντος Έναρξη Λήξη Q1 17 Q2 17 Q3 17 Q4 17 Q1 18 Q2 18 Q3 18 Q4 18 Q1 19 Q2 19 Q3 19 Q4 19 Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ A1: ΦΟΡΕΑΣ Υ ΠΕΥ ΘΥΝΟΣ Γ ΙΑ ΤΗ Ν 1 ΑΔΗΛΩΤΗ ΕΡΓΑΣΙΑ 2 3 Διάλογος για την επιλογή του μόνιμου φορέα Κανονιστικό Πλαίσιο για τον νέο φορέα 1/1/2017 1/1/2017 1/2/ /12/ /1/ /2/ Νέος φορέας σε λειτουργία 1/2/ /2/2017 Ανατροφοδότηση στην 5 1/5/ /5/2018 πλατφόρμα της ΕΕ Μεθοδολογία 6 1/5/ /12/2018 αξιολόγησης 7 Αξιολόγηση 1/1/ /12/ A2: ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ ΔΙΑΛΟΓΟΥ Σχέδιο Δράσης κατά της ψευδούς αυτοαπασχόλησης A3: ΕΡΕΥΝΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΑΣΗ 10 ΤΗΣ ΑΔΗΛΩΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 1/3/2017 1/1/ /12/ /3/ /12/2017 3/3/ Έρευνα σε νοικοκυριά 1/1/ /12/ Έρευνα σε επιχειρήσεις 1/1/2017 3/3/2018 Διάγραμμα 1 - Πίνακας Gantt για Θεσμικές Δράσεις

10 ii. Διαλειτουργικότητα δεδομένων Παραδοτέο Ορόσημα Δρώντες Σημεία δράσης Διαγνωστικής Έρευνας 1 Μνημόνιο Συναντίληψης (MOU) για την ανταλλαγή δεδομένων ανάμεσα στο Εργασίας, το Οικονομικών και τη ΓΓΔΕ. Το Μνημόνιο θα περιγράφει τα δεδομένα προς ανταλλαγή ανάμεσα στα εμπλεκόμενα μέρη, τη μεθοδολογία και τις συνθήκες για την ανταλλαγή. Tα εν λόγω δεδομένα θα είναι κατάλληλα ως προς α) την εκτίμηση του κινδύνου για αδήλωτη εργασία εταιρειών με βάση τα οικονομικά τους και άλλες πληροφορίες, β) τη διασταύρωση των δηλώσεων απασχόλησης και γ) την ενεργοποίηση μικτών ελέγχων ή ελέγχων από σχετιζόμενους φορείς (ΓΓΔΕ, ΣΔΟΕ, ΣΕΠΕ) 2 Συγχρονισμός βάσεων δεδομένων της ΓΓΔΕ, του υ Εργασίας, ΙΚΑ (ΕΦΚΑ),ΟΑΕΔ και ΣΕΠΕ 1. Επιτροπή υπό τον συντονισμό των εμπλεκομένων δρώντων για τη μελέτη των προϋποθέσεων και τεχνικών λεπτομερειών του Μνημονίου [M1] 2. Υπογραφή του Μνημονίου [M7] 3. Πρώτη ηλεκτρονική υπηρεσία για την ανταλλαγή δεδομένων που περιγράφεται στο Μνημόνιο [M18] (Αυτές τις υπηρεσίες δύναται να διευκολύνει το κέντρο δια-λειτουργικότητας της ΓΓΠΣ) 4. Πλήρης εφαρμογή των ηλεκτρονικών υπηρεσιών για την ανταλλαγή δεδομένων που περιγράφονται στο Μνημόνιο [M36] Έχουν ήδη προγραμματιστεί/σχεδιαστεί υπηρεσίες για τη βελτίωση της διαλειτουργικότητας μεταξύ ΓΓΔΕ, υ Εργασίας, IKA (ΕΦΚΑ), ΟΑΕΔ και ΣΕΠΕ. Ο στόχος αυτών των δράσεων είναι να δημιουργηθούν συνεκτικά μητρώα και να στηριχθεί ο εντοπισμός Εργασίας, Οικονομικών, ΓΓΔΕ, ΟΑΕΔ, ΣΕΠΕ Εργασίας, Οικονομικών, ΓΓΔΕ, ΟΑΕΔ, ΣΕΠΕ 2, 3, 12 2

11 3 Νέοι κανόνες ανάλυσης κινδύνου για στοχευμένες επιθεωρήσεις αδήλωτης εργασίας. Αυτά τα δεδομένα είναι βασικά δημογραφικά δεδομένα και προσωπικές λεπτομέρειες, αλλά όχι χρηματοοικονομικές πληροφορίες, ή φάκελοι περιπτώσεων και φάκελοι επιθεωρήσεων της ΓΓΔΕ και του ΣΕΠΕ. Πιο λεπτομερώς: 1. Δεδομένα από την ΕΡΓΑΝΗ στη ΓΓΔΕ σχετικά με τις μηνιαίες δηλώσεις απασχόλησης [M12] 2. Διασταύρωση προσωπικών στοιχείων από ΕΡΓΑΝΗ, ΙΚΑ και ΓΓΔΕ [M12] 3. Ασφαλιστικό ιστορικό ΙΚΑ επικοινωνείται στον ΟΑΕΔ [M12] 4. Ανταλλάσσονται πληροφορίες για πρόστιμα ανάμεσα στο ΣΕΠΕ και το ΙΚΑ [M12] 5. Λεπτομέρειες σχετικά με προστατευόμενα μέλη από τη ΓΓΔΕ στο ΣΕΠΕ [M12] 6. Συμβάσεις αυτοαπασχόλησης από τη ΓΓΔΕ προς το ΣΕΠΕ και την ΕΡΓΑΝΗ [M12] 7. Προσωπικά στοιχεία από την Ελληνική Αστυνομία στην ΕΡΓΑΝΗ, ιδιαίτερα για τους αλλοδαπούς που εργάζονται στην Ελλάδα. [M12] Το νέο πληροφοριακό σύστημα του ΣΕΠΕ θα επικαιροποιηθεί με κανόνες για τον εντοπισμό εταιρειών υψηλού κινδύνου (αναφορικά με την αδήλωτη εργασία): 1. Κανόνες σχετικά με τον κίνδυνο με βάση ΣΕΠΕ Θεσμικός τριμερής φορέας (βλ. ανωτέρω A.1). 2, 3, 12 1

12 4 Ενιαία είσπραξη φόρων και ασφαλιστικών εισφορών 5 Κατάρτιση επιθεωρητών τα δεδομένα του υ Εργασίας [M6] 2. Στοχευμένες επιθεωρήσεις με βάση τους κανόνες ανάλυσης κινδύνου [M8] 3. Επικαιροποιημένοι κανόνες κατόπιν ανατροφοδότησης από τις πιλοτικές επιθεωρήσεις στο πλαίσιο του έργου της ΔΟΕ [M18] 4. Επικαιροποιημένοι κανόνες σύμφωνα με τα δεδομένα από τη ΓΓΔΕ [M36] Θα δημιουργηθεί ένα νέο σύστημα για την ενιαία είσπραξη των φόρων και των ασφαλιστικών εισφορών [M14] Κατάρτιση επιθεωρητών εργασίας, φορολογίας και κοινωνικής ασφάλισης με θέμα την αντιμετώπιση της αδήλωτης οικονομίας: 1. 2 εργαστήρια κατάρτισης σε συνεργασία με τη ΔΟΕ [M5] 2. Πλαίσιο και προγραμματισμός για ετήσιο εβδομαδιαίο εργαστήριο κατάρτισης για Επιθεωρητές [M8] Τακτικά εργαστήρια κατάρτισης [M12,M18 M24,M30,M36] Εργασίας, Οικονομικών, ΓΓΔΕ, ΕΦΚΑ Εργασίας, Οικονομικών, ΓΓΔΕ, ΕΦΚΑ 2, 9 4 2

13 AA Ονομασία καθήκοντος Start Finish Q1 17 Q2 17 Q3 17 Q4 17 Q1 18 Q2 18 Q3 18 Q4 18 Q1 19 Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Q2 19 Q3 19 B1: ΜΝΗΜΌΝΙΟ 1 1/1/ /12/2019 (ΣΥΝΑΝΤΊΛΗΨΗΣ) 2 Μικτή Επιτροπή 1/1/ /1/2017 Υπογραφή 3 1/2/ /7/2017 Μνημονίου Ανάπτυξη ηλεκτρονικών 4 υπηρεσιών 30/6/ /12/2019 B2: ΔΙΑΣΤΑΥΡΩΣΗ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ 5 1/1/ /12/2017 ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (ΟΛΑ ΤΑ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ) B3: ΚΑΝΟΝΕΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ 6 1/1/ /12/2019 ΚΙΝΔΥΝΟΥ Κανόνες κινδύνου βάσει 7 1/1/ /6/2017 δεδομένων εργασίας Έτοιμοι για στοχευμένες 8 1/7/ /8/2017 επιθεωρήσεις Κανόνες κινδύνου βάσει 9 1/7/ /6/2018 όλων των δεδομ ένων V1 Κανόνες κινδύνου βάσει 10 1/7/ /12/2019 όλων των δεδομ ένων V2 4. Διάγραμμα 2- Πίνακας Gantt για Τεχνικές και Επιχειρησιακές Δράσεις

14 iii. Μέτρα πολιτικής Παραδοτέο Ορόσημα Δρώντες Σημεία δράσης Διαγνωστικής Έρευνας 1 Πλαίσιο προστίμου, στη βάση πρόληψης, βιωσιμότητας επιχείρησης και κινήτρου για τη δήλωση των εργαζομένων 1. Διαπραγμάτευση με τους θεσμούς και τους κοινωνικούς εταίρους για το νέο σύστημα κυρώσεων [M1] 2. Υιοθέτηση της νομοθεσίας για το σύστημα κυρώσεων [M3] Εργασίας, Κοινωνικοί Εταίροι Θεσμικός τριμερής φορέας (βλ. ανωτέρω A.1) Αυξημένη ευθύνη στα δημόσια έργα. Το πλαίσιο για τα δημόσια έργα θα καθιστά τον ανάδοχο υπεύθυνο επί παραβίασης της εργατικής νομοθεσίας από τους υπεργολάβους και απαιτεί επίσης οι υπεργολάβοι να προέρχονται από τη λευκή λίστα του υ Εργασίας. 3 Ηλεκτρονικές πληρωμές 1. Μικτή επιτροπή υ Εργασίας και υ Οικονομίας και Ανάπτυξης [Μ2] 2. Σύσταση της επιτροπής για το νέο πλαίσιο για τα δημόσια έργα και για το πλαίσιο για τη λευκή λίστα [Μ8] 3. Διάλογος με τους κοινωνικούς εταίρους [Μ10] 4. Υιοθέτηση της νέας νομοθεσίας [Μ12] 5. Ηλεκτρονική υπηρεσία για την αυτόματη παροχή του πιστοποιητικού λευκής λίστας από το ΣΕΠΕ [M24] Η πρωτοβουλία για τις ηλεκτρονικές πληρωμές ανήκει στο Οικονομικών. 1. Κίνητρα για ηλεκτρονικές πληρωμές [M12] 6. Εφαρμογή πολιτικής για υιοθέτηση POS [M36] Οικονομίας και Ανάπτυξης, Εργασίας, ΣΕΠΕ Θεσμικός τριμερής φορέας (βλ. ανωτέρω A.1). Οικονομικών 4 Κύρωση της 1. Κύρωση της Σύμβασης 6,7 9

15 Διεθνούς Σύμβασης Εργασίας και υιοθέτηση αντίστοιχου νομοθετικού πλαισίου [M4] 2. Διοικητικό πλαίσιο για τον νέο φορέα/ομάδα επιθεώρησης υπό την αιγίδα του ΣΕΠΕ [M8] 3. Κατάρτιση και προετοιμασία του νέου φορέα/ομάδας [M14] Εργασίας Αγροτικής Ανάπτυξης Θεσμικός τριμερής φορέας (βλ. ανωτέρω A.1). 5 Σύστημα επιταγών υπηρεσιών 1. Αξιολόγηση του συστήματος επιταγών υπηρεσιών [M12]. 2. Επανασχεδιασμός του συστήματος επιταγών υπηρεσιών και νομοθέτηση των αλλαγών [M16]. Εργασίας Κοινωνικοί Εταίροι Θεσμικός τριμερής φορέας (βλ. ανωτέρω A.1) Επέκταση συλλογικών συμβάσεων εργασίας 1. Διαβούλευση του υ Εργασίας με τους Θεσμούς για την επαναφορά της ΕΓΣΣΕ και την επέκταση των συλλογικών συμβάσεων. [M1] Εργασίας 23, 22 7 Φορολογικά κίνητρα για μετάβαση στην επίσημη οικονομία 1. Διάλογος με τους κοινωνικούς εταίρους με θέμα τα φορολογικά κίνητρα για μετάβαση στην επίσημη οικονομία [M8] 2. Εντοπισμός περιοχών στόχου [M12] 3. Διαβούλευση με τους Θεσμούς για τις δράσεις [M16] Οικονομικών, Εργασίας, Κοινωνικοί Εταίροι Θεσμικός τριμερής φορέας (βλ. ανωτέρω A.1). 1

16 AA Ονομασία Καθήκοντρος Έναρξη Λήξη 1 c1: Νέο νομοθετικό πλαίσιο για τα πρόστιμα 1/1/ /3/ Διαβούλευση 1/1/ /1/ Υιοθέτηση νέου νομοθετικού πλαισίου 1/2/ /3/ C2:Ευθύνη στα δημόσια έργα 1/1/ /12/ Σύσταση μικτής επιτροπής 1/1/ /2/ Κείμενο Σύστασης Επιτροπής Διάλογος με κοινωνικούς εταίρους 1/3/ /8/2017 1/9/ /10/ Νέα νομοθεσία 1/11/ /12/2017 Ηλεκτρονική υπηρεσία 9 1/1/ /12/2018 ΣΕΠΕ 10 C3:Ηλεκτρονικές πληρωμές 1/1/ /12/ Κίνητρα για ηλεκτρονικές πληρωμές 1/1/2017 2/8/ Υιοθέτηση POS 1/1/ /12/2018 C4: Κύρωση Σ.12 της ΔΟΕ 13 1/1/ /2/ Κύρωση 1/1/ /4/ Διοικητικό Πλαίσιο 1/5/ /8/2017 Νέος φορέας σε 16 1/9/ /2/2018 επιχειρησιακή λειτουργία 17 C5:Επιταγές 1/1/ /6/2018 Επισκόπηση και 18 1/1/ /12/2017 Αξιολόγηση 19 Νέο νομοθετικό πλαίσιο 1/1/ /6/2018 C6: Συλλογικές Συμβάσεις 20 Εργασίας 1/1/ /4/ Διαβούλευση 1/1/ /1/ Σύστημα μέτρησης συμμετοχής 1/2/ /3/ Νέο νομοθετικό πλαίσιο 1/4/ /4/ C7:Φορολογικά κίνητρα 1/1/ /6/ Διάλογος 1/1/ /8/ Εντοπισμός περιοχών στόχου Διαβούλευση με τους Θεσμούς 1/9/ /12/2017 1/1/ /6/2018 Διάγραμμα 3 - Πίνακας Gantt για Δράσεις Πολιτικής Q1 17 Q2 17 Q3 17 Q4 17 Q1 18 Q2 18 Q3 18 Q4 18 Q1 19 Q2 19 Q3 19 Q4 19 Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ

17 iv. Εκστρατείες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης Παραδοτέο Ορόσημα Δρώντες Σημεία δράσης Διαγνωστικής Έρευνας 1 Έναρξη Εκστρατείας Ευαισθητοποίησης του Κοινού για τα Οφέλη από τη Δηλωμένη Εργασία και τα προβλήματα της παραοικονομίας. Στην εκστρατεία θα υπάρχουν πολλαπλές δράσεις, από ομιλίες σε σχολεία, μέχρι εκστρατείες στα κοινωνικά μέσα. Θα προτιμηθούν τα μέσα χαμηλού κόστους. 1. Θα δημιουργηθεί από τη ΔΟΕ ιστοσελίδα με πληροφορίες για την αδήλωτη εργασία και παροχή βοήθειας [M2] 2. Θα διοργανωθεί εκστρατεία από τη ΔΟΕ για την ενίσχυση της ευαισθητοποίησης σε σχέση με τα πολλαπλά κόστη της αδήλωτης εργασίας και της μη φορολογικής συμμόρφωσης Έναρξη: [M4] Λήξη: [M12] 3. Αξιολόγηση της εκστρατείας της ΔΟΕ [M12] 4. Νέα στρατηγική για την εκστρατεία με βάση τα αποτελέσματα της εκστρατείας της ΔΟΕ, με πολλαπλές διαφορετικές δράσεις (διαγωνισμούς, κοινωνικά μέσα, ομιλίες σε σχολεία) [M18] 5. Έναρξη της εφαρμογής της εκστρατείας: [M28] Λήξη [M36] Εργασίας, Παιδείας Θεσμικός τριμερής φορέας (βλ. ανωτέρω A.1). Κοινωνικοί εταίροι 17,18, 19,20,21

18 2 Παροχή πληροφόρησης και συμβουλών για μετάβαση στην επίσημη οικονομία και κίνητρα προς επιχειρήσεις για μετάβαση στην επίσημη οικονομία με τη δημιουργία μιας νέας ανοιχτής γραμμής βοήθειας υποστηριζόμενη από το Εργασίας και το ΣΕΠΕ 1. Σύσταση του πλαισίου για τη συμβουλευτική γραμμή βοήθειας του υ Εργασίας για μετάβαση στην επίσημη οικονομία [M4] 2. Η ανοιχτή γραμμή βοήθειας του υ είναι σε λειτουργία [M12] Εργασίας, ΣΕΠΕ

19 AA Ονομασία Καθήκοντος Έναρξη Λήξη Q1 17 Q2 17 Q3 17 Q4 17 Q1 18 Q2 18 Q3 18 Q4 18 Q1 19 Q2 19 Q3 19 Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ 1 D1: ΕΚΣΤΡΑΤΕΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ - ΔΟΕ 1/1/ /12/ Ιστότοπος ΔΟΕ 1/1/ /2/ Εκστρατεία ΔΟΕ 1/4/ /12/ Αξιολόγηση Εκστρατείας ΔΟΕ Σχεδιασμός Εκστρατείας υ Εκστρατεία υ 1/9/ /12/2017 1/1/ /6/2018 1/7/ /12/ D2: ΑΝΟΙΧΤΗ ΓΡΑΜΜΗ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΓΙΑ ΠΑΡΟΧΗ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ ΓΙΑ ΕΝΤΑΞΗ ΣΤΗΝ ΕΠΙΣΗΜΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ 1/1/ /12/ Σχεδιασμός 1/1/ /4/ Εφαρμογή 1/5/ /12/2017 Διάγραμμα 4 - Πίνακας Gantt για Δράσεις Ευαισθητοποίησης Q4 19 Σεπ Οκτ Νοε Δεκ

20 v. Διάφορες δράσεις Παραδοτέο Ορόσημα Δρώντες Σημεία δράσης Διαγνωστικής Έρευνας 1 Πιλότος για στοχευμένες επιθεωρήσεις και για επιθεωρήσεις με μικτά κλιμάκια. Θα διενεργηθούν επιθεωρήσεις με τη συμμετοχή του ΣΕΠΕ, της ΓΓΔΕ και πιθανά και άλλους φορείς επιθεώρησης, ως πιλότος για μελλοντικές τακτικές επιθεωρήσεις μικτών κλιμακίων. Ο πιλότος θα διενεργηθεί σε συνεργασία με τη ΔΟΕ: 1. Ο εμπειρογνώμονας της ΔΟΕ θα εκπονήσει ένα σχέδιο επιθεωρήσεων για κάποιο τομέα και/ή τοποθεσία θέτοντας σε εφαρμογή τριμερή συναινετική στρατηγική και νέες μεθοδολογίες επιθεώρησης για την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας [M3] 2. Τριμερές εργαστήριο για την παρουσίαση του σχεδίου επιθεωρήσεων [M4] 3. Επιθεωρήσεις μικτών κλιμακίων [M9] Εργασίας, Οικονομικών, ΔΟΕ, ΣΕΠΕ, ΓΓΔΕ και άλλους φορείς επιθεώρησης Θεσμικός τριμερής φορέας (βλ. ανωτέρω A.1).

21 ΑΑ Ονομασία Καθήκοντρος Έναρξη Λήξη Q1 17 Q2 17 Q3 17 Q4 17 Q1 18 Q2 18 Q3 18 Q4 18 Q1 19 Q2 19 Q3 19 Q4 19 Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μαϊ Ιουν Ιουλ Αυγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ 1 E1:ΠΙΛΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΙΣ 1/1/ /9/ Προγραμματισμός 1/1/ /3/ Εργαστήριο και διαβούλευση 1/4/ /4/ Πιλότος 1/5/ /9/2017 Διάγραμμα 5 - Πίνακας Gantt Διάφορες Δράσεις