Βασικά σηµεία του ρυθµιστικού πλαισίου για την απλούστευση διαδικασιών. Υπουργείο Εσωτερικών

Μέγεθος: px

Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "Βασικά σηµεία του ρυθµιστικού πλαισίου για την απλούστευση διαδικασιών. Υπουργείο Εσωτερικών"

Λυσιστράτη Μεταξάς
7 χρόνια πριν
Προβολές:

1 Βασικά σηµεία του ρυθµιστικού πλαισίου για την απλούστευση διαδικασιών Υπουργείο Εσωτερικών

2 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗΣ Θεσπίζεται μετά από διαβούλευση μεταξύ του ΥΠΕΣ και των εμπλεκόμενων φορέων Παρουσιάζεται στην αρχή κάθε έτους στη Βουλή από τον Υπουργό Εσωτερικών και αξιολογείται στο τέλος κάθε έτους

3 Περιεχόµενο του προγράµµατος απλούστευσης Στο πρόγραμμα απλούστευσης περιέχονται: Οι τομείς πολιτικής που έχουν επιλεγεί για απλούστευση Οι νομοθετικές και κανονιστικές ρυθμίσεις που διέπουν τονκάθε τομέα πολιτικής και πρόκειται να απλουστευθούν Η μεθοδολογία απλούστευσης Οι απαραίτητες οργανωτικές και λειτουργικές αλλαγέςγια τη βιωσιµότητα της απλούστευσης Ο χρονοπρογραμματισμός των δράσεων Η τιµή στόχου μείωσης διοικητικών βαρών σε κάθε τομέα πολιτικής Τα προσδοκώμενα κοινωνικά, οικονομικά και διοικητικά οφέλη από την απλούστευση

4 Επιλογή των ρυθµίσεων που απλουστεύονται Ηεπιλογήτωνρυθµίσεωνπου απλουστεύονταιγίνεται µε βάση: α) την ιεράρχηση των προτάσεων ανάλογα µε τη σπουδαιότητά τους για την οικονοµία, τη διοίκηση και την κοινωνία, β)ταπορίσµατατωνελεγκτικώνσωµάτων γ)τιςυποδείξειςτωνδιεθνώνοργανισµώνστουςοποίους µετέχειηχώραµας δ)τιςπροτεραιότητεςτουεπ «ιοικητικήμεταρρύθµιση» και ε) τα ευρήµατα και τις υποδείξεις της διοικητικής επιστήµης και της νοµοθετολογίας

5 Μέτρηση διοικητικών βαρών Ταδιοικητικάβάρηαπότιςνομοθετικέςκαικανονιστικές ρυθμίσεις μετρώνται με το Τυποποιημένο Μοντέλο Κόστους. Στα διοικητικά βάρη θα συνεκτιμώνται επίσης σημαντικές επιβαρύνσεις που προκύπτουν από οργανωτικές και λοιπές λειτουργικές παθολογίες.

6 Έκθεση Ανάλυσης Επιπτώσεων Με σκοπό τη βιωσιμότητα των ρυθμίσεων που απλουστεύονται και προκειμένου να αποφευχθούν επικαλύψεις και συγχύσεις με διατάξεις επόμενων σχετικών ρυθμίσεων, κάθε νέα ρύθμιση υποβάλλεται σε ανάλυση επιπτώσεων, στην οποία εκτιμώνται κόστη, οφέλη και διακινδυνεύσεις.

7 Περιεχόμενο της Έκθεσης Ανάλυσης Επιπτώσεων Στην Έκθεση Ανάλυσης Επιπτώσεων εκτιμώνται ιδίως: πιθανές επιπτώσεις στο περιβάλλον, στην ανταγωνιστικότητα, στους καταναλωτές, στην απασχόληση, στην ισότητα μεταχείρισης και ευκαιριών, στη δημόσια υγεία και ασφάλεια και στη χρηστή διακυβέρνηση

8 Συντάκτης ανάλυσης επιπτώσεων Την έκθεση ανάλυσης επιπτώσεων συντάσσει το επισπεύδον τη ρύθμιση όργανο, και την υποβάλλει στη Γενική Γραμματεία της Κυβέρνησης με κοινοποίηση στο ΥΠ.ΕΣ.

9 ιαβούλευση Στη διαβούλευση συζητούνται η ανάλυση, η αποτίμηση των συνεπειών της ρύθμισης καθώς και τα διοικητικά βάρη. Διαβούλευση διεξάγεται για τις ισχύουσες εθνικές και κοινοτικές ρυθμίσεις καθώς και για προτάσεις και σχέδια ρυθμίσεων. Τιςδιαβουλεύσειςοργανώνειανεξάρτητοςφορέας.

10 Μέτοχοι της διαβούλευσης Στη διαβούλευση καλούνται μεταξύ άλλων: ο επισπεύδων τη ρύθμιση, οι φορείς του στενού και ευρύτερου δημόσιου τομέα τους οποίους η ρύθμιση αφορά, εκπρόσωποι των10υπουργείων Εσωτερικών, Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης και της Γενικής Γραμματείας της Κυβέρνησης, εκπρόσωποι της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργατών Ελλάδας, της Ανώτατης Διοίκησης Ενώσεων Δημοσίων Υπαλλήλων, της Γενικής Συνομοσπονδίας Επαγγελματιών και Βιοτεχνών Ελλάδος, του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, του ΣΕΒ καθώς και της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ελληνικού Εμπορίου

11 Διαδικασία διαβούλευσης Η διαβούλευση γίνεται κατά την ανάλυση των επιπτώσεων, την αποτίμηση επιπτώσεων εφαρμογής της ρύθμισης και την μέτρηση των διοικητικών βαρών. Η διαβούλευση είναι δημόσια και μπορεί να είναι προφορική, γραπτή ή ηλεκτρονική. Τα πρακτικά της διαβούλευσης είναι προσβάσιμα σε κάθε ενδιαφερόμενο. Ο χρόνος μεταξύ της ημερομηνίας κλήσης σε διαβούλευση και της καταληκτικής ημερομηνίας για την υποβολή θέσεων και σχολίων κυμαίνεται μεταξύ τεσσάρων και οκτώ εβδομάδων. Η διαβούλευση μπορεί να διακοπεί, να συντμηθεί ή να επιμηκυνθεί με πρωτοβουλία του προτείνοντος τη ρύθμιση για επαρκώς τεκμηριούμενους λόγους.

12 Μονάδες τεκμηρίωσης Συνιστώνται μονάδες τεκμηρίωσης σε κάθε Υπουργείο με αρμοδιότητα, μεταξύ άλλων, τη σύνταξη της έκθεσης ανάλυσης επιπτώσεων, της έκθεσης αποτίμησης εφαρμογής της ρύθμισης καθώς και την μέτρηση των διοικητικών βαρών.

13 Η μονάδα τεκμηρίωσης του Υπουργείου Εσωτερικών Ειδικότερα, η μονάδα τεκμηρίωσης του Υπουργείου Εσωτερικών έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες: Παρέχει τεχνογνωσία για την τήρηση των αρχών της απλούστευσης στις μονάδες τεκμηρίωσης των λοιπών Υπουργείων Έχει την ευθύνη της δημιουργίας και συντήρησης των βάσεων δεδομένων που απαιτούνται για την συλλογή, επεξεργασία και αξιολόγηση των απαραίτητων δεδομένων για την εφαρμογή του τυποποιημένου μοντέλου κόστους και της ανάλυσης επιπτώσεων και παρέχει τις σχετικές πληροφορίες σε όποια εθνική είτε διεθνή υπηρεσία είναι επιφορτισμένη με την τήρηση σχετικών στοιχείων. Παρακολουθεί και συντονίζει τις δράσεις που αναλαμβάνουν οι φορείς του στενού και ευρύτερου δημόσιου φορέα για την επίτευξη του στόχου της μέιωσης των διοικητικών επιβαρύνσεων κατά 25%.

Σχετικά έγγραφα

Αθήνα, 18 Ιουλίου 2006 Αρ. Πρωτ.: Υ190

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Ο ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΣ Αθήνα, 18 Ιουλίου 2006 Αρ. Πρωτ.: Υ190 ΠΡΟΣ: 1. Όλους τους Υπουργούς και Υφυπουργούς 2. Τον Γενικό Γραμματέα της Κυβέρνησης 3. Όλους τους Γενικούς Γραμματείς Υπουργείων