ΘΕΜΙΚΟ ΠΛΑΙΙΟ ΠΡΟΣΑΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΣΟ. Αγγελικι Καλλία- Αντωνίου Δρ. Νομικισ, Δικθγόροσ Τπεφκυνθ Σομζα Β. Ελλάδασ ECOCITY

Transcript

1 ΘΕΜΙΚΟ ΠΛΑΙΙΟ ΠΡΟΣΑΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΣΟ Αγγελικι Καλλία- Αντωνίου Δρ. Νομικισ, Δικθγόροσ Τπεφκυνθ Σομζα Β. Ελλάδασ ECOCITY

2 Περιεχόμενα 1. Oδθγία 2004/35 «Ο Ρυπαίνων πλθρϊνει» 2. Προςταςία και Διαχείριςθ Τδατικϊν Πόρων 3. Προςταςία Εδάφουσ 4. Προςταςία Βιοποικιλότθτασ 5. Διαχείριςθ Αποβλιτων 6. Ατμοςφαιρικι Ρφπανςθ 7.Περιβαλλοντικι Αδειοδότθςθ - Μθχανιςμοί Ελζγχου

3 1. Οδθγία 2004/35 «Ο Ρυπαίνων πλθρϊνει» Άρκρο 192 ΛΕΕ: Αρχι ο ρυπαίνων πλθρϊνει Αρχι τθσ Πρόλθψθσ Αρχι τθσ Προφφλαξθσ Αρχι τθσ βιϊςιμθσ Ανάπτυξθσ

4 Π.Δ. 148/2009 Ηθμιζσ που προκλικθκαν μετά τισ 30 Απριλίου 2007 Θζςθ ςε ιςχφ τθσ Οδθγίασ 2004/35

5 2. Προςταςία και Διαχείριςθ Τδατικϊν Πόρων

6 Βαςικζσ Νομοκετικζσ Διατάξεισ: -ποιότθτα των επιφανειακϊν νερϊν από τα οποία αντλείται πόςιμο νερό (Οδθγία 75/440, 91/692) -ποιότθτα του πόςιμου νεροφ (Οδθγία 98/83) -μζκοδοι δειγματολθψίασ και ελζγχου του νεροφ που προορίηεται για πόςιμο (Οδθγίεσ 79/869, 81/885, 91/692)

7 Βαςικζσ νομοκετικζσ διατάξεισ: ρφπανςθ από τα απορρυπαντικά (Οδθγία 648/2004) - ζκχυςθ επικίνδυνων ουςιϊν ςτο υδάτινο περιβάλλον (Οδθγίεσ 76/464, 83/513, 84/156, 84/491, 86/176, 86/280, 2006/11, 2008/105) - απαιτοφμενθ ποιότθτα των νερϊν για τα οςτρακοειδι (Οδθγίεσ 79/923, 2006/113)

8 Βαςικζσ νομοκετικζσ διατάξεισ: - απαιτοφμενθ ποιότθτα των νερϊν για τθ διατιρθςθ τθσ ηωισ των ψαριϊν (Οδθγίεσ 78/659, 91/692, 2006/44) - προςταςία των υπόγειων νερϊν (Οδθγίεσ 80/68, 2006/118) - προςταςία των νερϊν από τθν νιτρικι ρφπανςθ που προκαλείται από χριςθ λιπαςμάτων ςτθ γεωργία (Οδθγία 91/676)

9 Βαςικζσ νομοκετικζσ διατάξεισ: - υποχρζωςθ επεξεργαςίασ αςτικϊν και βιομθχανικϊν λυμάτων, (Οδθγίεσ 91/271, 98/15) - αντιμετϊπιςθ των ζμμονων οργανικϊν ρφπων, (Οδθγία 79/117, Κανονιςμόσ 850/2004, Απόφαςθ 2006/507) - διαχείριςθ τθσ ποιότθτασ των υδάτων κολφμβθςθσ (Οδθγίεσ 76/160, 2006/7)

10 Βαςικζσ νομοκετικζσ διατάξεισ: ολοκλθρωμζνθ πρόλθψθ και αντιμετϊπιςθ τθσ ρφπανςθσ των νερϊν κατά τθν διαδικαςία αδειοδότθςθσ ζργων και δραςτθριοτιτων (Οδθγίεσ 96/61, 2008/1) - οδθγία πλαίςιο για τα νερά (Οδθγία 2000/60) - αντιμετϊπιςθ κινδφνων πλθμμυρϊν (Οδθγία 2007/60)

11 2000/60 Οδθγία πλαίςιο Ν.3199/2003: περί προςταςίασ και διαχείριςθσ των υδάτων Π. Δ. 51/ : για τθν ολοκλθρωμζνθ προςταςία και ορκολογικι διαχείριςθ των υδατικϊν πόρων Ειδικι Γραμματεία Υδάτων ΥΠΕΚΑ

12 3. Προςταςία Εδάφουσ Πρόταςθ Οδθγίασ Νομοκεςία για τα νερά και τθ βιοποικιλότθτα

13 4. Προςταςία Βιοποικιλότθτασ

14 Οδθγία 79/409 για τθ διατιρθςθ των αγρίων πτθνϊν Οδθγία 92/43 για τθ διατιρθςθ των οικοτόπων Δίκτυο NATURA 2000

15 Γενετικά Σροποποιθμζνοι Οργανιςμοί 1. Οδθγίεσ 90/219/ΕΟΚ (τροποποιικθκε: Οδθγία 98/81 Γ.Σ. Μικροοργανιςμοί) και 90/220 ΚΤΑ 11642/1942/2002: Χριςθ και μεταφορά ΓΣΟ 2. Οδθγία 2001/18: κόπιμθ ελευκζρωςθ ΓΣΟ ςτο περιβάλλον Σροποποιικθκε:Αποφάςεισ 2002/623, 2002/311, 2008/27 KYA 38639/2005, ΦΕΚ 1334/B/05 διαδικαςίασ ζγκριςθσ ςκόπιμθσ ελευκζρωςθσ και κυκλοφορίασ ΓΣΟ ςτθν αγορά

16 ΓΣΟ 3. Οδθγία 2004/204: Μθτρϊα καταχϊρθςθσ πλθροφοριϊν για ΓΣΟ 4.Οδθγία 2005/468: Δίκτυο ανταλλαγισ πλθροφοριϊν για τθν ςυνφπαρξθ ΓΣ, ςυμβατικϊν και βιολογικϊν καλλιεργειϊν

17 5. Διαχείριςθ Αποβλιτων Οδθγίεσ πλαίςιο 75/442, 2006/12, 2008/98 ΚΤΑ 50910/2727/2003 Οδθγίεσ για τα επικίνδυνα απόβλθτα 91/689, 2008/98 ΚΤΑ 13588/725/2006 για τθν διαχείριςθ ΚΤΑ 24944/1159/2006 τεχνικζσ προδιαγραφζσ διαχείριςθσ ΚΤΑ 8668/2007 Εκνικόσ χεδιαςμόσ διαχείριςθσ Κανονιςμοί για τθ μεταφορά αποβλιτων 259/93, 1013/2006

18 Διαχείριςθ Αποβλιτων Καφςθ 2000/76 ΚΤΑ 22912/1117/2005 Υγειονομικι Ταφι 1999/31 ΚΤΑ 29407/2002 ΤΑ 4641/232/2006

19 Διαχείριςθ Αποβλιτων Εξορυκτικά απόβλθτα 2006/21 ΚΤΑ 39624/2209/Ε103/2009 Λυματολάςπθ 86/278 Κ.Τ.Α 80568/4225/1991 Χρθςιμοποιθμζνα Ορυκτζλαια 75/439 PCB 96/59 ΚΤΑ 7589/731/2000 και ΚΤΑ 18083/2003

20 Διαχείριςθ Αποβλιτων Ηλεκτρικά και θλεκτρονικά 2002/95, 2002/96 Π.Δ/τα 117/2004, 15/2006 Μπαταρίεσ 91/157, 93/86 Π.Δ/τα 117/2004 και 15/2006 Οχιματα τζλουσ χρόνου ηωισ 2000/53 Π.Δ. 116/2004

21 6. Ατμοςφαιρικι Ρφπανςθ Εκπομπζσ από εγκαταςτάςεισ: 1. Βιομθχανικζσ εγκαταςτάςεισ που χρθςιμοποιοφν οριςμζνουσ τφπουσ καυςίμου Οδθγία 84/360 ΚΤΑ 69269/5389/ και ΚΤΑ 75308/5512/ Ρφπανςθ από αμίαντο Οδθγία 1987 ΚΤΑ 8243/1113/1991

22 3. Μεγάλεσ εγκαταςτάςεισ καφςθσ Οδθγία 88/609, για τον περιοριςμό εκπομπϊν ςτθν ατμόςφαιρα διοξειδίου του κείου, οξειδίων του αηϊτου και ςωματιδίων ΚΤΑ 58751/2370/1993 και ΚΤΑ 76802/1033/1996

23 4.Εγκαταςτάςεισ που περικλείουν κίνδυνο να προκαλζςουν ατφχθμα μεγάλθσ ζκταςθσ SEVESO (1982, 1988, 2003) Οδθγία 2003/105 ΚΤΑ 12044/613/ Οδθγία 89/369: πρόλθψθ τθσ ατμοςφαιρικισ ρφπανςθσ από τισ εγκαταςτάςεισ καφςθσ αςτικϊν απορριμμάτων. ΚΤΑ 82805/2224/1993.

24 6. Οδθγία 96/13, για τον περιοριςμό τθσ εκπομπισ πτθτικϊν οργανικϊν ενϊςεων που οφείλονται ςτθ χριςθ διαλυτϊν ςε οριςμζνεσ δραςτθριότθτεσ και εγκαταςτάςεισ ΚΤΑ 11641/1942/ Οδθγία 2001/80 περιοριςμόσ των εκπομπϊν ςτθν ατμόςφαιρα οριςμζνων ρφπων από μεγάλεσ εγκαταςτάςεισ. ΚΤΑ 29457/1511/20

25 7. Περιβαλλοντικι Αδειοδότθςθ Μθχανιςμοί Ελζγχου

26 ΥΠΕΚΑ: ΕΥΕΠ Η επιβολι κυρϊςεων από το Δικαςτιριο τθσ Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ

27 Ν. 4014/2011 Επιτάχυνςθ περιβαλλοντικισ αδειοδότθςθσ με απόφαςθ του Τπουργοφ ΠΕΚΑ τα δθμόςια και ιδιωτικά ζργα και δραςτθριότθτεσ που υπόκεινται ςτισ ρυκμίςεισ του Νόμου, κατατάςςονται (βάςει των κριτθρίων που παρουςιάηονται ςτο Παράρτθμα Ι) ςε κατθγορίεσ και υποκατθγορίεσ, κακϊσ και ςε ομάδεσ κοινζσ για όλεσ τισ κατθγορίεσ (Αρκ. 1 παρ.4).

28 Κατθγορία Α: όςα ενδζχεται να προκαλζςουν ςθμαντικζσ επιπτϊςεισ ςτο περιβάλλον. Αυτά υποδιαιροφνται ςε: κατθγορία Α1: όςα ενδζχεται να προκαλζςουν πολφ ςθμαντικζσ επιπτϊςεισ ςτο περιβάλλον κατθγορία Α2: όςα ενδζχεται να προκαλζςουν ςθμαντικζσ επιπτϊςεισ ςτο περιβάλλον

29 Για τα ζργα και δραςτθριότθτεσ τθσ Α κατθγορίασ απαιτείται διεξαγωγι ΜΠΕ και επιβάλλονται ειδικοι περιβαλλοντικοι όροι Κατθγορία Β: όςα χαρακτθρίηονται από τοπικζσ και μθ ςθμαντικζσ επιπτϊςεισ ςτο περιβάλλον Σα ζργα και δραςτθριότθτεσ τθσ Β κατθγορίασ υπόκεινται ςε γενικζσ προδιαγραφζσ, όρουσ και περιοριςμοφσ

30 Μζχρι με απόφαςθ του Τπουργοφ ΠΕΚΑ κακορίηονται προδιαγραφζσ για το περιεχόμενο τθσ Απόφαςθσ Ζγκριςθσ Περιβαλλοντικϊν Όρων (ΑΕΠΟ) που απαιτείται για τα ζργα και δραςτθριότθτεσ τθσ Α κατθγορίασ ανάλογα με το είδοσ του ζργου ι τθσ δραςτθριότθτασ (Άρκ. 2 Παρ. 7)

31 Μζχρι με αποφάςεισ του Τπουργοφ ΠΕΚΑ εξειδικεφονται περαιτζρω οι διαδικαςίεσ και τα ειδικότερα κριτιρια περιβαλλοντικισ αδειοδότθςθσ των ζργων και δραςτθριοτιτων τθσ Α κατθγορίασ τα ειδικά ζντυπα και κάκε άλλο διαδικαςτικό κζμα (Άρκ. 2 Παρ.13)

32 Μζχρι με αποφάςεισ των Τπουργϊν ΠΕΚΑ και του κατά περίπτωςθ ςυναρμόδιου κακορίηονται οι Πρότυπεσ Περιβαλλοντικζσ Δεςμεφςεισ (ΠΠΔ) ςτισ οποίεσ υπόκεινται τα ζργα ι οι δραςτθριότθτεσ τθσ κατθγορίασ Β (Άρκ. 8 Παρ. 3).

33 Μζχρι τισ εκδίδεται απόφαςθ των Τπουργϊν Οικονομικϊν και ΠΕΚΑ με τθν οποία κακορίηεται: α) το φψοσ των ανταποδοτικϊν τελϊν που υποχρεοφται να καταβάλει ο φορζασ του ζργου ι τθσ δραςτθριότθτασ, για τθν ΠΠΠΑ, τθν αξιολόγθςθ τθσ ΜΠΕ, τθν ανανζωςθ ι τροποποίθςθ τθσ ΑΕΠΟ, τθν αδειοδότθςθ υφιςτάμενων ζργων, Α ι Β, που δεν διακζτουν περιβαλλοντικοφσ όρουσ, τθν ειδικι οικολογικι αξιολόγθςθ, τισ περιβαλλοντικζσ επικεωριςεισ β) θ διαδικαςία είςπραξθσ και απόδοςισ τουσ (Αρκ. 17 Παρ.8)

34 Μζχρι τισ με απόφαςθ του Τπουργοφ ΠΕΚΑ κακορίηεται α) θ ςυχνότθτα επικεωριςεων ανά υποκατθγορία και ανά ομάδα ζργων και δραςτθριοτιτων β) τα ζργα που υπόκεινται υποχρεωτικά ςε προλθπτικι περιβαλλοντικι επικεϊρθςθ γ) λεπτομζρειεσ για τθν εφαρμογι ζκτακτων περιβαλλοντικϊν επικεωριςεων, και τθν ςφνταξθ εκκζςεων αυτοψίασ δ) ο τρόποσ υπολογιςμοφ του επιβαλλόμενου προςτίμου (Άρκ. 20 Παρ.17)

35 Εκδίδεται Π.Δ/μα με πρόταςθ του Τπουργοφ ΠΕΚΑ που κακορίηει τουσ όρουσ και τισ προχποκζςεισ για τθ ςφςταςθ και τιρθςθ Μθτρϊου Περιβαλλοντικϊν Ελεγκτϊν και τισ προχποκζςεισ χοριγθςθσ άδειασ Περιβαλλοντικοφ Ελεγκτι (Άρκ. 20 Παρ.18)

36 Μζχρι τισ με απόφαςθ του Τπουργοφ ΠΕΚΑ κακορίηονται οι αναγκαίεσ λεπτομζρειεσ για τθ ςφςταςθ και λειτουργία του Εποπτικοφ Συμβουλίου των Περιβαλλοντικϊν Ελεγκτϊν (Άρκ. 20 Παρ.5δ)

37 Με απόφαςθ των Τπουργϊν Οικονομικϊν και ΠΕΚΑ αναπροςαρμόηονται τα κατϊτατα και ανϊτατα όρια των διοικθτικϊν προςτίμων με κριτιρια τθ μεταβολι των οικονομικϊν και/ι περιβαλλοντικϊν ςυνκθκϊν (Άρκ. 21 Παρ.5)

38 Με απόφαςθ του Τπουργοφ ΠΕΚΑ μποροφν να ςυςτινονται Γραφεία Επικεωρθτϊν Περιβάλλοντοσ όπου ζχουν διαπιςτωκεί ςοβαρά προβλιματα ρφπανςθσ του περιβάλλοντοσ (Άρκ. 22 Παρ.4)

39 Ο Ρυπαίνων Πλθρϊνει Μζχρι το τζλοσ του 2012 με απόφαςθ των Τπουργϊν Οικονομικϊν, Ανάπτυξθσ, Ανταγωνιςτικότθτασ και Ναυτιλίασ και ΠΕΚΑ κα κακοριςκοφν το είδοσ και το φψοσ τθσ χρθματοοικονομικισ αςφάλειασ για τθν ςταδιακι υπαγωγι των δραςτθριοτιτων του Παραρτιματοσ ΙΙΙ του Π.Δ. 148/2009 λαμβανομζνων υπόψθ τθσ ςοβαρότθτασ τθσ ενδεχόμενθσ ρφπανςθσ κλπ. (Άρκ. 22 Παρ.7)

40 Επόμενα Βιματα. Κωδικοποίθςθ Περιβαλλοντικισ Νομοκεςίασ Ενίςχυςθ Επικεωρθτϊν Περιβάλλοντοσ Σαχεία Ενεργοποίθςθ Ν. 4014/2011 Επιτάχυνςθ Περιβαλλοντικισ Αδειοδότθςθσ

41 Ευχαριςτϊ για τθν προςοχι ςασ