ΔΘΝΙΚΗ ΥΟΛΗ ΓΗΜΟΙΑ ΓΙΟΙΚΗΗ ΙH ΔΚΠΑΙΓΔΤΣΙΚΗ ΔΙΡΑ

Transcript

1 Δ ΔΘΝΙΚΗ ΥΟΛΗ ΓΗΜΟΙΑ ΓΙΟΙΚΗΗ ΙH ΔΚΠΑΙΓΔΤΣΙΚΗ ΔΙΡΑ ΣΜΗΜΑ ΓΔΝΙΚΗ ΓΙΟΙΚΗΗ ΣΔΛΙΚΗ ΔΡΓΑΙΑ Θέμα: Η ΓΗΜΟΙΑ ΠΟΛΙΣΙΚΗ ΓΙΑ ΣΗΝ ΔΡΔΤΝΑ, ΣΗΝ ΣΔΥΝΟΛΟΓΙΑ ΚΑΙ ΣΗΝ ΚΑΙΝΟΣΟΜΙΑ. Η ΠΔΡΙΠΣΩΗ ΣΗ ΔΛΛΑΓΑ Δπιβλέποςζα: Γπ. Μαπία Ραμμαηά ποςδάζηπια: Βαζιλική Ππίγκοςπη ΑΘΗΝΑ

2 ΝΓΞΖΓΜΙΓΚΑ: ΝΓΞΖΘΕΣΕ-ABSTRACT. 6 ΓΖΟΑΓΩΓΕ..10 ΗΓΦΑΘΑΖΜ 1: Θεςνεηηθυ πιαίζημ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ: ε ζεμαζία ημοξ γηα ηεκ μηθμκμμία θαη ηεκ θμηκςκηθή εοεμενία Ε ζομβμιή ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ ζηε δεμημονγία μηαξ ακαπηοληαθήξ δοκαμηθήξ γηα ηεκ μηθμκμμία, ηεκ θμηκςκηθή εοεμενία θαη ηε βηχζημε ακάπηολε.. 14 ΗΓΦΑΘΑΖΜ 2: Ε πμιηηηθή γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία ζηεκ Γονςπασθή Έκςζε Νμιηηηθή γηα ηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε Μη δνάζεηξ ηεξ εονςπασθήξ πμιηηηθήξ γηα Γ&ΠΑ Πμ Ννυγναμμα-Νιαίζημ Μ Γονςπασθυξ χνμξ Ένεοκαξ Οοκημκηζμυξ ηεξ ένεοκαξ ζηεκ ΓΓ Απμηίμεζε-αλημιυγεζε ηεξ εονςπασθήξ πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ Οομπενάζμαηα..38 ΗΓΦΑΘΑΖΜ 3: Πμ μνγακςηηθυ θαη ζεζμηθυ ζφζηεμα γηα ηεκ ακάπηολε ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ ζηεκ Γιιάδα Ε ζοκηαγμαηηθή θαημπφνςζε ηεξ ειεοζενίαξ ηεξ επηζηήμεξ θαη ηεξ ένεοκαξ Μη ανμυδημη θμνείξ δηαμυνθςζεξ ηεξ πμιηηηθήξ γηα ηεκ ένεοκα, ηεπκμιμγία θαη θαηκμημμία ζηεκ Γιιάδα Πμ Ρπμονγείμ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ Ε Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (ΓΓΓΠ) ημο Ρπμονγείμο Ακάπηολεξ Ζζημνηθή Ακαδνμμή Ανμμδηυηεηεξ Κμμμζεηηθυ πιαίζημ ζημκ ημμέα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ με επίθεκηνμ ηε ΓΓΓΠ Ννμηεναηυηεηεξ - ζηυπμη θαη μέζα οιμπμίεζεξ ηεξ πμιηηηθήξ Γ&Π Οομπέναζμα Πμ Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ Άιια Ρπμονγεία ζημοξ ημμείξ ηεξ δναζηενηυηεηάξ ημοξ Οομπέναζμαηα Βαζηθά ενγαιεία οιμπμίεζεξ ηεξ πμιηηηθήξ..66 2

3 Πμ Γ Ημηκμηηθυ Νιαίζημ Οηήνηλεξ Πμ Γζκηθυ Οηναηεγηθυ Νιαίζημ Ακαθμνάξ(ΓΟΝΑ Ε εζκηθή ζομμεημπή ζε πνμγνάμμαηα-πιαίζημ ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ θαη ζε πνμγνάμμαηα δηεζκχκ Μνγακηζμχκ Οομπέναζμαηα Μη θμνείξ εθηέιεζεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ Πα δεμυζηα ενεοκεηηθά θέκηνα Μη επηπεηνήζεηξ Πα ακχηαηα εθπαηδεοηηθά ηδνφμαηα Οομπενάζμαηα ςξ πνμξ ηε ιεηημονγία ηςκ θμνέςκ με εοζφκε ηε δηαμυνθςζε θαη οιμπμίεζε ηεξ ένεοκαξ Ακζνχπηκμ Δοκαμηθυ 97 ΗΓΦΑΘΑΖΜ 4: Ακάιοζε πνμυδμο ηεξ οιμπμίεζεξ ηεξ πμιηηηθήξ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ ζηεκ ειιεκηθή επηθνάηεηα αναθηενηζηηθά ημο εζκηθμφ ζοζηήμαημξ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ Γπηδυζεηξ Νενηθενεηαθή δηάζηαζε Ακάιοζε δοκαηχκ-αδφκαηςκ ζεμείςκ, εοθαηνηχκ θαη απεηιχκ ημο Γζκηθμφ Οοζηήμαημξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ Δοκαηά ζεμεία (Strengths) Αδφκαηα ζεμεία (Weaknesses) Γοθαηνίεξ (Opportunities) Απεηιέξ (Threats) Αλημιυγεζε-Οομπενάζμαηα ΗΓΦΑΘΑΖΜ 5: Μ ηνυπμξ ζπεδηαζμμφ ηςκ πνμγναμμάηςκ γηα ηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε ζημοξ ημμείξ ηςκ ακακεχζημςκ πεγχκ εκένγεηαξ θαη ηεξ ελμηθμκυμεζεξ εκένγεηαξ θαη ε πμνεία οιμπμίεζήξ ημοξ. Ε πενίπηςζε ηςκ Οοκημκηζμέκςκ Ννμγναμμάηςκ ημο Γπηπεηνεζηαθμφ Ννμγνάμμαημξ «Ακηαγςκηζηηθυηεηα» Γηζαγςγή Δηαδηθαζία δηαμυνθςζεξ θαη έκηαλεξ ζημ Ιέηνμ 4.5. ημο ΓΝΑΚ ηεξ Δνάζεξ «Ακακεχζημεξ Νεγέξ Γκένγεηαξ θαη Γλμηθμκυμεζε Γκένγεηαξ» Οηάδηα Ριμπμίεζεξ ημο Ρπμένγμο

4 Πμ ζηάδημ ηεξ πνμθήνολεξ Δηαδηθαζία Ρπμβμιήξ Ννμηάζεςκ-Ννυηαζε Γ Φάζε ηεξ αλημιυγεζεξ ηςκ πνμηάζεςκ-ηνηηήνηα Φάζε ηεξ έγθνηζεξ ηεξ πνυηαζεξ θαη οπμγναθήξ ηεξ ζφμβαζεξ Ε θάζε ηεξ οιμπμίεζεξ ημο οπμένγμο- νεμαημδυηεζε- Ναναθμιμφζεζε Οομπενάζμαηα 131 ΓΓΚΖΗΑ ΟΡΙΝΓΞΑΟΙΑΠΑ-ΝΞΜΠΑΟΓΖΟ.136 ΒΖΒΘΖΜΓΞΑΦΖΑ 155 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑΠΑ 168 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 1: ΓΘΩΟΟΑΞΖ 169 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 2: Ε ΟΡΙΒΜΘΕ ΠΕΟ ΓΞΓΡΚΑΟ, ΠΕΟ ΠΓΚΜΘΜΓΖΑΟ ΗΑΖ ΠΕΟ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑΟ ΟΠΕΚ ΜΖΗΜΚΜΙΖΗΕ ΑΚΑΝΠΡΛΕ-ΘΓΩΞΕΠΖΗΜ ΝΘΑΖΟΖΜ ΟΠΜ ΝΓΞΑΟΙΑ ΠΜΡ ΞΜΚΜΡ 177 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 3: ΜΖ ΓΡΞΩΝΑΤΗΜΖ ΜΞΓΑΚΖΟΙΜΖ ΓΝΖΟΠΕΙΜΚΖΗΕΟ ΗΑΖ ΠΓΚΜΘΜΓΖΗΕΟ ΟΡΚΓΞΓΑΟΖΑΟ ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 4: ΜΞΓΑΚΜΓΞΑΙΙΑ ΠΕΟ ΓΓΚΖΗΕΟ ΓΞΑΙΙΑΠΓΖΑΟ ΓΞΓΡΚΑΟ ΗΑΖ ΠΓΚΜΘΜΓΖΑΟ ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 5: ΑΞΙΜΔΖΜΠΕΠΓΟ ΠΕΟ ΓΓΓΠ..187 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 6: ΓΝΖΟΠΕΙΜΚΖΗΜΖ ΗΑΖ ΠΓΚΜΘΜΓΖΗΜΖ ΠΜΙΓΖΟ ΝΞΜΠΓΞΑΖΜΠΕΠΑΟ ΓΖΑ ΠΖΟ Γ&ΠΑ ΔΞΑΟΠΕΞΖΜΠΕΠΓΟ ΟΠΕΚ ΓΘΘΑΔΑ. 190 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 7:. ΔΞΑΟΓΖΟ ΓΠΑ ΟΠΜ ΝΘΑΖΟΖΜ ΠΜΡ ΓΝΖΓΖΞΕΟΖΑΗΜΡ ΝΞΜΓΞΑΙΙΑΠΜΟ «ΑΚΠΑΓΩΚΖΟΠΖΗΜΠΕΠΑ».192 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 8:. ΞΕΙΑΠΜΔΜΠΕΟΕ ΔΞΑΟΓΩΚ ΑΚΘΞΩΝΖΚΜΡ ΔΡΚΑΙΖΗΜΡ ΟΠΜ ΝΘΑΖΟΖΜ ΠΜΡ ΓΟΝΑ ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 9: ΘΖΟΠΑ ΓΞΓΡΚΕΠΖΗΩΚ ΗΓΚΠΞΩΚ ΗΑΖ ΖΚΟΠΖΠΜΡΠΩΚ ΝΜΡ ΓΝΜΝΠΓΡΜΚΠΑΖ ΑΝΜ ΠΕ ΓΓΓΠ 196 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 10: ΠΑ ΓΞΓΡΚΕΠΖΗΑ ΝΑΚΓΝΖΟΠΕΙΖΑΗΑ ΖΚΟΠΖΠΜΡΠΑ ΝΜΡ ΡΝΑΓΜΚΠΑΖ ΟΠΜ ΡΝΜΡΞΓΓΖΜ ΓΘΚΖΗΕΟ ΝΑΖΔΓΖΑΟ ΗΑΖ ΘΞΕΟΗΓΡΙΑΠΩΚ.198 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 11: ΜΖ ΗΡΒΓΞΚΕΠΖΗΓΟ ΔΑΝΑΚΓΟ ΓΖΑ ΓΞΓΡΚΑ, ΠΓΚΜΘΜΓΖΑ 4

5 ΗΑΖ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑ ΑΚΑ ΡΝΜΡΞΓΓΖΜ (ΟΓ ΓΗΑΠ. )ΓΖΑ ΠΜ ΔΖΑΟΠΕΙΑ ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 12:. ΟΡΓΗΞΖΟΖΙΜΖ ΔΓΖΗΠΓΟ ΜΖΗΜΚΜΙΖΗΕΟ ΑΝΜΔΜΟΕΟ 201 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 13: ΜΖ ΝΑΞΑΙΓΠΞΜΖ-ΗΘΓΖΔΖΑ ΓΖΑ ΠΕΚ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΗΕ ΓΝΖΔΜΟΕ ΟΡΙΦΩΚΑ ΙΓ ΠΜ EUROPEAN INNOVATION SCOREBOARD..202 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 14: ΟΕΙΑΠΖΗΕ ΑΝΓΖΗΜΚΖΟΕ ΠΜΡ ΟΡΟΠΕΙΑΠΜΟ Γ&ΠΑ..205 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 15: ΟΓΔΖΜ ΚΜΙΜΡ «ΘΓΟΙΖΗΜ ΝΘΑΖΟΖΜ ΓΞΓΡΚΑΟ ΗΑΖ ΠΓΚΜΘΜΓΖΑΟ» - ΓΘΚΖΗΑ ΜΞΓΑΚΑ ΟΓΔΖΑΟΙΜΡ ΗΑΖ ΡΘΜΝΜΖΕΟΕΟ ΓΞΓΡΚΕΠΖΗΕΟ ΝΜΘΖΠΖΗΕΟ 206 5

6 ΝΓΞΖΘΕΣΕ Ακηηθείμεκμ ηεξ ενγαζίαξ είκαη ε μειέηε θαη ε ελέηαζε ημο ζεςνεηηθμφ, ζεζμηθμφ θαη μνγακςηηθμφ πιαηζίμο πμο δηέπεη ηε δηεκένγεηα ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ ζηεκ Γιιάδα θαη ζηεκ Γονςπασθή Έκςζε, ηςκ δηαδηθαζηχκ δηαμυνθςζήξ ημο, θαη ηεξ εθανμμγήξ θαη οιμπμίεζήξ ημο. Οθμπυξ είκαη: α) κα δμζμφκ απακηήζεηξ ζημ ενχηεμα: ε αζθμφμεκε δεμυζηα πμιηηηθή ζηεκ Γιιάδα γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία είκαη ζοκεθηηθή θαη απμηειεζμαηηθή; β) κα εκημπηζημφκ ηα δοκαηά ζεμεία θαη μη υπμηεξ αδοκαμίεξ αοηήξ γ) κα γίκεη μία αλημιυγεζε ημο ηνυπμο οιμπμίεζεξ αοηήξ μέζς μηαξ μειέηεξ πενίπηςζεξ θαη δ) κα δηαηοπςζμφκ πνμηάζεηξ βειηίςζήξ ηεξ. Ιεζμδμιμγηθά, ε ενγαζία ζηενίπηεθε ζηεκ ζεζμηθή ακάιοζε, δειαδή ηεκ ελεφνεζε ηςκ ηζπουκηςκ θακυκςκ δηθαίμο θαη ηεκ ελέηαζή ημοξ εκηυξ ηεξ ζογθεθνημέκεξ έκκμμεξ ηάλεξ. Γπίζεξ, πνμθεημέκμο κα ελαπζμφκ υζμ ημ δοκαηυκ αθνηβέζηενα ζομπενάζμαηα, θαηέζηε απαναίηεηε ε πνήζε πμζμηηθχκ ζημηπείςκ, εκχ, υπμο θνίζεθε απαναίηεημ, πνεζημμπμηήζεθακ επηπνυζζεηα ηεπκηθέξ ένεοκαξ, υπςξ ζοδεηήζεηξ με ανμυδημοξ δεμυζημοξ ιεηημονγμφξ θαη θαηαγναθή ηςκ απυρεχκ ημοξ. Απυ ηεκ ακάιοζε πμο πναγμαημπμηήζεθε δηαπηζηχζεθε υηη ηα ηειεοηαία πνυκηα ζηεκ Γιιάδα έπμοκ γίκεη ζεμακηηθά βήμαηα, θονίςξ απυ ηε Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, γηα ηε δηαμυνθςζε θαη εθανμμγή μηαξ δεμυζηαξ πμιηηηθήξ γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία με ζαθείξ ζηυπμοξ, πνμηεναηυηεηεξ θαη θαηεοζφκζεηξ μη μπμίεξ είκαη απυιοηα ζομβαηέξ θαη αιιειέκδεηεξ με ηεκ πμιηηηθή Γ&ΠΑ ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ, 6

7 ε μπμία αζθεί μεγάιε επηννμή ζημκ ηνυπμ δηαμυνθςζεξ αιιά θαη οιμπμίεζεξ ηςκ ακηίζημηπςκ εζκηθχκ πμιηηηθχκ. Δοζηοπχξ, υμςξ, ηα απμηειέζμαηα δεκ είκαη αθυμα ηθακμπμηεηηθά. Ηφνημ παναθηενηζηηθυ ημο μνγακςηηθμφ πιαηζίμο πμο δηέπεη ηεκ ακάπηολε ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ είκαη ε πμιοδηάζπαζε ηςκ θμνέςκ πμο ακαπηφζζμοκ, δηαμμνθχκμοκ θαη πνεμαημδμημφκ ακηίζημηπεξ πμιηηηθέξ θαη δνάζεηξ (ΓΓΓΠ, Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ, Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ, Ρπμονγείμ Αγνμηηθήξ Ακάπηολεξ, Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Άμοκαξ θ.μ.θ.). Πμ θφνημ μεημκέθηεμα ιμηπυκ ημο ζοζηήμαημξ είκαη ε έιιεηρε ζοκημκηζμμφ (ζεηηθμφ θαη ανκεηηθμφ) πμο δηέπεη ηε ιεηημονγία ηςκ παναπάκς θμνέςκ. Ε ζοκμιηθή πμιηηηθή Γ&ΠΑ παναθηενίδεηαη απυ απμζπαζμαηηθυηεηα θαη θαίκεηαη κα ζοκακηά δοζθμιίεξ ζημ κα πνμζεγγίζεη εθείκα ηα επίπεδα ημο ζοκημκηζμμφ πμο ζα δχζμοκ ηεκ απαναίηεηε χζεζε θαη ζα επηηνέρμοκ ηεκ ακάπηολε μηαξ ζοκεθηηθήξ πνμζέγγηζεξ ζηα δεηήμαηα ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ. Θέλεηξ-θιεηδηά: ένεοκα, ηεπκμιμγία, θαηκμημμία, ακηαγςκηζηηθυηεηα ηεξ μηθμκμμίαξ, μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ, πμιηηηθή Γ&ΠΑ ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ, Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, Γζκηθυ Οηναηεγηθυ Οπέδημ Ακάπηολεξ , ζπεδηαζμυξ θαη οιμπμίεζε πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ 7

8 Abstract: The subject of this thesis is the study and the examination of the theoretical, institutional and organizational framework of research, technological development and innovation in Greece and in European Union, as well as the study of the procedures of its formation and implementation. The main purpose of this thesis is: a) to give an answer to the question: is the public policy for research, technological development and innovation in Greece consistent and effective? b) to locate its strengths and weaknesses c) to evaluate the procedures of its implementation through a case study and d) to make suggestions for its improvement. Methodologically, this thesis is based on the institutional analysis, which is the finding of the current laws and rules and their study within the certain institutional and legal framework. Furthermore, in order to reach to precise conclusions, it was considered necessary the use of quantitative data as well as the use of research techniques such as interviews with competent civil servants and the transcription of their points of view. From the carrying out analysis, it was established that in the last few years there have been made a significant progress on the formation and implementation of a public policy on research, technological development and innovation in Greece with precise goals, priorities and guidelines, mainly through the General Secretariat of Research and 8

9 Technology. That policy is totally interdependent and compatible with the EU research and technological development policy which has a great impact on the formation and the implementation of the national policies. But unfortunately, the results are not yet satisfactory. Main characteristic of the organizational framework of research, technological development and innovation in Greece is the diversity and the large number of the public services that develop, formulate and finance R&D policies and actions (General Secretariat for Research and Development of the Ministry of Development, Ministry of National Education and Religious Affairs, Ministry of Economy and Finance, Ministry of National Defense, Ministry of Rural Development and Food etc.). But the main disadvantage of this system is the lack of coordination (positive or negative) among the function of those services. The national public policy is characterized by fragmentation and it seems to face difficulties in achieving those levels of coordination which will allow the development of a cohesive approach to research, technological development and innovation issues. Key words: research, technological development, innovation, competitiveness of the economy, knowledge-based economy, research and technological development policy of the EU, General Secretariat for Research and Technology, National Strategic Reference Framework, R&D policy design, R&D policy implementation 9

10 ΓΖΟΑΓΩΓΕ Ε επηζηεμμκηθή ένεοκα, ε ηεπκμιμγία θαη ε θαηκμημμία είκαη βαζηθά ζημηπεία ηεξ Μηθμκμμίαξ ηεξ Γκχζεξ θαη θαζμνηζηηθμί πανάγμκηεξ γηα ηεκ αφλεζε ηεξ παναγςγηθυηεηαξ θαη ηεκ ηυκςζε ηεξ ακηαγςκηζηηθυηεηαξ ηεξ μηθμκμμίαξ, ηεξ απαζπυιεζεξ θαη ηεξ θμηκςκηθήξ εοεμενίαξ. Οομβάιιμοκ δειαδή άμεζα ζηεκ αημμηθή θαη ζοιιμγηθή εοεμενία θαη πμηυηεηα δςήξ. Ηαηά ζοκέπεηα, βαζηθή επηδίςλε ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ υζμ θαη ηςκ εζκηθχκ θοβενκήζεςκ είκαη μ ζπεδηαζμυξ θαη ε οιμπμίεζε ζηναηεγηθχκ θαη πνμγναμμάηςκ δνάζεξ πμο κα ελαζθαιίδμοκ: α) ηε δεμημονγία εκυξ πνεμαημμηθμκμμηθμφ πενηβάιιμκημξ πμο κα εοκμεί ηεκ ακάπηολε ενεοκεηηθχκ θαη θαηκμημμηθχκ δναζηενημηήηςκ β) ηε δεμημονγία ενεοκεηηθχκ θαη ηεπκμιμγηθχκ οπμδμμχκ γ) ημκ θαζμνηζμυ ημμέςκ πνμηεναηυηεηαξ θαη αηπμήξ δ) ημ ζπεδηαζμυ πνμγναμμάηςκ θαη ενγαιείςκ πμο κα επηηνέπμοκ θαη κα πνεμαημδμημφκ ηε δηεκένγεηα ενεοκεηηθχκ projects ε) ηε δεμημονγία ηθακμφ ενεοκεηηθμφ δοκαμηθμφ θαη ζη) ηε δεμημονγία μεπακηζμχκ δηάποζεξ θαη αλημπμίεζεξ ηςκ ενεοκεηηθχκ απμηειεζμάηςκ. Απυ ηεκ ελέηαζε ημο ζεςνεηηθμφ, ζεζμηθμφ θαη μνγακςηηθμφ πιαηζίμο θαη ηςκ δηαδηθαζηχκ πμο δηέπμοκ ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία ζηεκ Γονςπασθή Έκςζε θαη ηεκ Γιιάδα ακαθφπηεη έκα ζεμακηηθυ ενχηεμα: είκαη ε αζθμφμεκε ζηεκ Γιιάδα πμιηηηθή γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία ζοκεθηηθή, απμηειεζμαηηθή θαη ηθακή κα ακηαπελέιζεη ζηηξ αολεμέκεξ απαηηήζεηξ ημο παγθμζμημπμηεμέκμο πενηβάιιμκημξ εκηυξ ημο μπμίμο δναζηενημπμηείηαη ε πχνα; Ε πανμφζα ενγαζία πςνίδεηαη ζε 5 θεθάιαηα. 10

11 Οθμπυξ ημο πνχημο θεθαιαίμο είκαη ε πανμοζίαζε ημο ηζπφμκημξ ζεςνεηηθμφ θαη εκκμημιμγηθμφ πιαηζίμο ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ χζηε κα γίκεη πενηζζυηενμ θαηακμεηή ε ακάιοζε πμο επηπεηνείηαη ζηα επυμεκα θεθάιαηα θαη ε πενηγναθή ηεξ ζεμαζίαξ ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ γηα ηεκ μηθμκμμηθή ακάπηολε θαη ηεκ θμηκςκηθή εοεμενία. Οημ δεφηενμ θεθάιαημ γίκεηαη μία πνμζπάζεηα θαηαγναθήξ ηεξ πμιηηηθήξ ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία. Νανμοζηάδμκηαη μη δνάζεηξ ηεξ εονςπασθήξ πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ θαη ηα Ννμγνάμμαηα-Νιαίζημ ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ εκχ ακαιφεηαη μ θεκηνηθυξ νυιμξ πμο θαηαιαμβάκεη μ Γονςπασθυξ χνμξ Ένεοκαξ ζηεκ πνμζπάζεηα γηα ηεκ ακάδεηλε ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ ςξ ηεξ ακηαγςκηζηηθυηενεξ θαη δοκαμηθήξ μηθμκμμίαξ ηεξ γκχζεξ ζημκ θυζμμ ζημ πιαίζημ ηεξ Οηναηεγηθήξ ηεξ Θηζζαβυκαξ. Οηε ζοκέπεηα πανμοζηάδεηαη μ ηνυπμξ οιμπμίεζεξ ημο ζοκημκηζμμφ ηεξ δνάζεξ ηεξ Ημηκυηεηαξ θαη ηςκ θναηχκ-μειχκ, χζηε κα ελαζθαιίδεηαη ε αμμηβαία ζοκμπή ηςκ εζκηθχκ πμιηηηθχκ θαη ηεξ θμηκμηηθήξ πμιηηηθήξ αιιά θαη μία πνμζπάζεηα απμηίμεζεξ ηεξ εονςπασθήξ πμιηηηθήξ Γ%ΠΑ. Ηαηαδεηθκφεηαη έηζη μ μεγάιμξ βαζμυξ αιιειεπίδναζεξ πμο δηέπεη ηεκ εονςπασθή θαη ηηξ εζκηθέξ πμιηηηθέξ Γ&ΠΑ θαη μ βαζμυξ επηννμήξ πμο έπεη ε θμηκμηηθή πμιηηηθή ζηε δηαμυνθςζε ηςκ ακηίζημηπςκ εζκηθχκ πμιηηηθχκ. Οημ ηνίημ θεθάιαημ ηεξ ενγαζίαξ επηπεηνείηαη μία ακάιοζε ημο ζεζμηθμφ θαη μνγακςηηθμφ ζοζηήμαημξ γηα ηεκ ακάπηολε ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ ζηεκ Γιιάδα. Νανμοζηάδμκηαη έηζη μη ανμυδημη θμνείξ πμο ακαπηφζζμοκ θαη δηαμμνθχκμοκ ηεκ πμιηηηθή Γ&ΠΑ, υπςξ επίζεξ θαη ηα θφνηα μέζα οιμπμίεζεξ αοηήξ ηεξ πμιηηηθήξ (Γ ΗΝΟ, ΓΟΝΑ , 7 μ Ννυγναμμα-Νιαίζημ ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ). Ηεκηνηθυ νυιμ ζημ Γζκηθυ Οφζηεμα Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ δηαδναμαηίδεη ε 11

12 Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (ΓΓΓΠ) ημο Ρπμονγείμο Ακάπηολεξ εκχ ανμμδηυηεηα υζμκ αθμνά ημοξ ημμείξ ηεξ εοζφκεξ ημοξ έπμοκ θαη άιια οπμονγεία υπςξ ημ Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ, ημ Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Άμοκαξ, ημ Ρπμονγείμ Αγνμηηθήξ Ακάπηολεξ θαη Πνμθίμςκ θ.α. Παοηυπνμκα θαζμνηζηηθήξ ζεμαζίαξ είκαη θαη ε ζομβμιή ημο Ρπμονγείμο Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ, ημ μπμίμ ελαζθαιίδεη ημ πνεμαημδμηηθυ πιαίζημ αιιά θαη ημ θαηάιιειμ πνεμαημμηθμκμμηθυ πενηβάιιμκ γηα ηεκ ακάπηολε Γ&Π δναζηενημηήηςκ. Νανάιιεια πανμοζηάδμκηαη θαη μη θμνείξ εθηέιεζεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ, δειαδή ηα δεμυζηα ενεοκεηηθά θέκηνα, ηα πακεπηζηήμηα θαη μη επηπεηνήζεηξ θαη ηέιμξ, γίκεηαη μία πνμζπάζεηα απμηίμεζεξ ηεξ απμηειεζμαηηθυηεηαξ ημο ζεζμηθμφ θαη μνγακςηηθμφ αοημφ πιαηζίμο απυ ηεκ μπμία θαηαδεηθκφεηαη υηη ε θφνηα αδοκαμία ημο Γζκηθμφ Οοζηήμαημξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ είκαη ε έιιεηρε ζοκημκηζμμφ (ζεηηθμφ ή ανκεηηθμφ) μεηαλφ ηςκ ζοκανμυδηςκ θμνέςκ θάηη πμο εμπμδίδεη ημκ θαζμνηζμυ μηαξ ζοκεθηηθήξ θοβενκεηηθήξ ζηναηεγηθήξ θαη πνμηεναημηήηςκ. Ακηηθείμεκμ ημο ηέηανημο θεθαιαίμο είκαη ε ακάιοζε ηεξ οθηζηάμεκεξ θαηάζηαζεξ, έηζη υπςξ αοηή έπεη δηαμμνθςζεί μέζα απυ ηε ιεηημονγία ημο παναπάκς ζεζμηθμφ θαη μνγακςηηθμφ ζοζηήμαημξ. Νανμοζηάδμκηαη έηζη μη επηδυζεηξ ημο Γζκηθμφ Οοζηήμαημξ Ένεοκαξ Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ εκχ γίκεηαη ηδηαίηενε μκεία ζηεκ πενηθενεηαθή ημο δηάζηαζε (θαζχξ μη Νενηθένεηεξ απμηειμφκ πιέμκ ημκ ζεμακηηθυηενμ πανάμεηνμ ζπεδηαζμμφ ηεξ κέαξ πνμγναμμαηηθήξ πενηυδμο ζηα πιαίζηα ημο ΓΟΝΑ ) θαη ζηεκ θαηάζηαζε ημο ενεοκεηηθμφ δοκαμηθμφ ηεξ πχναξ. Γπηπεηνείηαη, ηέιμξ, ε δηεκένγεηα μίαξ ακάιοζεξ δοκαηχκ-αδφκαηςκ ζεμείςκ, εοθαηνηχκ θαη απεηιχκ ημο Γζκηθμφ Οοζηήμαημξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ με ζηυπμ ηε ζογθεκηνςηηθή θαηάδεηλε ηςκ δοκαηχκ θαη ηςκ αδφκαηςκ ζεμείςκ ημο, ηςκ εοθαηνηχκ πμο πανμοζηάδμκηαη θαη πμο δοκεηηθά ζα μπμνμφζακ κα δχζμοκ 12

13 κέα χζεζε ζε αοηυ θαη μη απεηιέξ μη μπμίεξ θαίκεηαη υηη μπμνμφκ κα απμηειέζμοκ εμπυδηα πμο ακαθυπημοκ ηεκ πμνεία θαη ηεκ ελέιηλή ημο. Οημ πέμπημ θεθάιαημ θνίζεθε πνήζημμ κα δηεκενγεζεί μία μειέηε πενίπηςζεξ με ζηυπμ κα ελεηαζηεί ημ πχξ οιμπμηείηαη ζηεκ πνάλε ε πμιηηηθή Γ&ΠΑ ηεξ ΓΓΓΠ μέζς ηςκ ζογπνεμαημδμημφμεκςκ πνμγναμμάηςκ πμο ηνέπμοκ ζημ πιαίζημ ημο Γπηπεηνεζηαθμφ Ννμγνάμμαημξ ΑΚΠΑΓΩΚΖΟΠΖΗΜΠΕΠΑ θαη κα δηαπηζηςζεί ημ θαηά πυζμ είκαη εθηθηυ θαη θαηακμεηυ ημ πιαίζημ επηηοπμφξ ζομμεημπήξ ζε αοηά ηα πνμγνάμμαηα απυ ημοξ εκδηαθενυμεκμοξ ενεοκεηηθμφξ θμνείξ θαη ηηξ επηπεηνήζεηξ. Οημ ηέιμξ θαηαδεηθκφμκηαη ηα γεκηθά ζομπενάζμαηα θαη δηαηοπχκμκηαη πνμηάζεηξ βειηίςζεξ ηεξ απμηειεζμαηηθυηεηαξ ηεξ αζθμφμεκεξ δεμυζηαξ πμιηηηθήξ γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία ζηεκ Γιιάδα. 13

14 ΗΓΦΑΘΑΖΜ 1 Μ : ΘΓΩΞΕΠΖΗΜ ΝΘΑΖΟΖΜ ΓΞΓΡΚΑΟ, ΠΓΚΜΘΜΓΖΑΟ ΗΑΖ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑΟ: Ε ΟΕΙΑΟΖΑ ΠΜΡΟ ΓΖΑ ΠΕΚ ΜΖΗΜΚΜΙΖΑ ΗΑΖ ΠΕΚ ΗΜΖΚΩΚΖΗΕ ΓΡΕΙΓΞΖΑ 1.1. Ε ζομβμιή ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ ζηε δεμημονγία μηαξ ακαπηοληαθήξ δοκαμηθήξ γηα ηεκ μηθμκμμία, ηεκ θμηκςκηθή εοεμενία θαη ηε βηχζημε ακάπηολε Ε επηζηεμμκηθή ένεοκα, ε ηεπκμιμγηθή ακάπηολε θαη ε θαηκμημμία απμηειμφκ θφνηα ζημηπεία γηα ηεκ μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ, ημο θαζμνηζηηθμφ πανάγμκηα γηα ηεκ μηθμκμμηθή μεγέζοκζε 1, ηεκ ακηαγςκηζηηθυηεηα ηςκ επηπεηνήζεςκ, ηεκ απαζπυιεζε 2 θαη ηεκ θμηκςκηθή εοεμενία 3. Οηηξ ζφγπνμκεξ δοκαμηθέξ θαη ακαπηογμέκεξ μηθμκμμίεξ μη παναπάκς έκκμηεξ έπμοκ ηδηαίηενε ζεμαζία. Μη ηεπκμιμγηθά ακαπηογμέκεξ μηθμκμμίεξ, δει. αοηέξ πμο δηαζέημοκ ζε εηήζηα βάζε έκα ζεμακηηθυ πμζμζηυ ημο ΑΓΝ ημοξ γηα κα πναγμαημπμηήζμοκ θαηκμημμίεξ θαη ένεοκα είκαη αοηέξ πμο αολάκμοκ ζοκεπχξ ηεκ παναγςγηθυηεηά ημοξ θαη εκηζπφμοκ ηεκ ακηαγςκηζηηθυηεηά ημοξ. Kαη αοηυ γηαηί, ε θαηκμημμία απμηειεί ηεκ πνμτπυζεζε γηα κέα ή βειηηςμέκα πνμσυκηα ζηεκ αγμνά εκχ εηζάγμκηαη κέεξ ή βειηηςμέκεξ παναγςγηθέξ δηαδηθαζίεξ πμο μεηχκμοκ ημ θυζημξ θαη αολάκμοκ ηεκ πμηυηεηα ηςκ πνμσυκηςκ θαη ηςκ οπενεζηχκ. Μη πχνεξ αοηέξ ζογθεκηνχκμοκ επίζεξ ηηξ πνμζηηζέμεκεξ αλίεξ πμο πνμθφπημοκ απυ ηεκ εθμεηάιιεοζε ηεξ γκχζεξ, 1 Γηα ημ πχξ δηαμμνθχζεθακ ζημ πέναζμα ημο πνυκμο μη ακηηιήρεηξ γηα ηε ζεμαζία πμο έπεη ε ένεοκα θαη ε ηεπκμιμγία γηα ηεκ μηθμκμμηθή ακάπηολε, βι. ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 2. 2 Ακαθμίκςζε ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ- Ε επηζηήμε θαη ε ηεπκμιμγία θιεηδηά ημο μέιιμκημξ ηεξ Γονχπεξ Ηαηεοζοκηήνηεξ γναμμέξ ηεξ πμιηηηθήξ ηεξ Έκςζεξ οπέν ηεξ ένεοκαξ (COM/2004/0353 final) 3 Γηα ημοξ μνηζμμφξ θαη ηεκ εκκμημιμγηθή απμζαθήκηζε ηςκ υνςκ ένεοκα, ηεπκμιμγηθή ακάπηολε, ηεπκμιμγηθή θαηκμημμία, ακηαγςκηζηηθυηεηα, μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ, βι. ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 1. 14

15 ηεκ μπμία εκζςμαηχκμοκ αοηά ηα κέα πνμσυκηα θαη μη οπενεζίεξ. Γκχζε πμο θαημπονχκεηαη οπέν ηςκ παναγςγχκ ηεξ με ηίηιμοξ ηδημθηεζίαξ (δηπιχμαηα εονεζηηεπκίαξ θαη άιια δηακμεηηθά δηθαηχμαηα) θαη πανέπεη ζε αοημφξ ηε μμκαδηθή πνμζηαζία ηεξ μηθμκμμηθήξ ηεξ εθμεηάιιεοζεξ γηα μενηθέξ δεθαεηίεξ. Νένακ υμςξ απυ ηε γκχζε πμο εκζςμαηχκεηαη ζηα πνμσυκηα θαη ηηξ οπενεζίεξ, έκα μεγάιμ μένμξ ηςκ γκχζεςκ παναμέκεη ζημοξ ακζνχπμοξ θαη ημοξ μνγακηζμμφξ πμο ηεκ πανάγμοκ θαη ημοξ δίκεη ελαηνεηηθά πιεμκεθηήμαηα απέκακηη ζημοξ οπμιμίπμοξ πμο δεκ ζομμεηέπμοκ ζηεκ παναγςγή γκχζεξ. Ε ένεοκα, ε ηεπκμιμγία θαη ε θαηκμημμία είκαη θηκεηήνηεξ δοκάμεηξ ζε μία ακηαγςκηζηηθή μηθμκμμία πμο ζοκδέμκηαη άμεζα με ηηξ ακηίζημηπεξ επεκδφζεηξ. Ε επέκδοζε ζηε γκχζε μεηαθνάδεηαη ζε κέεξ ηεπκμιμγίεξ αιιά θαη ζε πημ απμηειεζμαηηθμφξ ηνυπμοξ αλημπμίεζεξ ημο οπάνπμκημξ θοζηθμφ θαη ακζνχπηκμο θεθαιαίμο (θαηκμημμία). Γίκαη άιιςζηε απμδεθηυ ηηξ ηειεοηαίεξ δφμ δεθαεηίεξ υηη ε ένεοκα θαη ε ηεπκμιμγία, αιιά θαη μη θαηκμημμίεξ πμο απμννέμοκ απυ αοηέξ έπμοκ μία ζεμακηηθή επίδναζε ζημ ΑΓΝ, ζηεκ ακάπηολε θαη ζηεκ παναγςγηθυηεηα θαη άνα μεγαιφηενεξ επεκδφζεηξ ζε αοημφξ ημοξ ημμείξ ζα μπμνμφζακ κα ζπεηίδμκηαη, ceteris paribus, με ζηαζενμφξ ορειυηενμοξ νοζμμφξ ακάπηολεξ 4. Ε ηεπκμιμγία ακαθένεηαη ζηεκ ηθακυηεηα μηαξ πχναξ κα πνμςζήζεη κέεξ ακαθαιφρεηξ θαη κα οημζεηήζεη ηεπκμιμγίεξ πμο έπμοκ ακαθαιοθζεί ζε άιιεξ πχνεξ. Ακ επηπεηνήζεη θακείξ ζε μία ζογθνηηηθή πνμζέγγηζε ημο ζέμαημξ, ζα παναηενήζεη υηη ε παγθυζμηα μηθμκμμία δηαθνίκεηαη ζε πχνεξ δφμ 4 Ννυζθαηε είκαη ε ακαγκχνηζε ημο νυιμο ηεξ θαηκμημμίαξ ζηεκ ακηαγςκηζηηθυηεηα ηςκ μηθμκμμηχκ ζημ Global Competitiveness Report (2001) απυ ημ Ναγθυζμημ Μηθμκμμηθυ Φυνμομ (World Economic Forum) θαη ημ Harvard Centre for International Development. H ηεπκμιμγία ζεςνείηαη έκαξ απυ ημοξ πανάγμκηεξ-θιεηδηά πμο, μαδί με ημοξ θναηηθμφξ ζεζμμφξ θαη ηε μαθνμμηθμκμμηθή ζηαζενυηεηα, μδεγμφκ ζηεκ βηχζημε ακάπηολε με μηθμκμμηθμφξ υνμοξ. 15

16 θαηεγμνηχκ: ζηηξ θαηκμηυμεξ θαη ζηηξ με-θαηκμηυμεξ πχνεξ. Ιυκμ 20 πχνεξ ζημκ θυζμμ υηη πανάγμοκ εκενγά κέεξ ηεπκμιμγίεξ. Γη αοηέξ ηηξ πχνεξ, μη μπμίεξ ζεςνμφκηαη ακάμεζα ζηηξ πιμοζηυηενεξ πχνεξ ημο πιακήηε, ε ζοκεπήξ δηαηήνεζε ορειχκ επηδυζεςκ υζμκ αθμνά ηεκ ακηαγςκηζηηθυηεηα πνμτπμζέηεη ηεκ φπανλε εκυξ άνηζημο ζοζηήμαημξ ηεπκμιμγηθήξ θαηκμημμίαξ. Πα πακεπηζηήμηα θαη ηα δεμυζηα ενεοκεηηθά θέκηνα είκαη ορειμφ επηπέδμο, εκχ ηυζμ ημ θνάημξ, υζμ θαη μη επηπεηνήζεηξ ημο ηδηςηηθμφ ημμέα επεκδφμοκ ζηεκ ένεοκα θαη ζηεκ ακάπηολε. Οε θάζε πενίπηςζε, ε ηεπκμιμγηθή θαηκμημμία δεκ είκαη μυκμ δήηεμα εκζςμάηςζεξ θαη πνήζεξ πνμεγμέκςκ μεζυδςκ, πνμσυκηςκ θαη οπενεζηχκ, αιιά θονίςξ, δήηεμα μεηαζπεμαηηζμμφ ηεξ θμηκςκίαξ θαη ηςκ αληαθχκ ηεξ ζοζηεμάηςκ 5, θαζχξ πνμτπμζέηεη ηεκ έμπναθηε ακαγκχνηζε ηεξ αλίαξ ημο ακζνχπηκμο πανάγμκηα ςξ ηεξ ζεμακηηθυηενεξ παναγςγηθήξ εηζνμήξ. Πα ηειεοηαία πνυκηα έμθαζε δίκεηαη ζηηξ οπάνπμοζεξ ηεπκμιμγίεξ με εονφ θάζμα εθανμμγχκ θαη επηπηχζεςκ ζηεκ μηθμκμμία. Ιέπνη πνυζθαηα, μη πχνεξ βαζίδμκηακ ζε επεκδφζεηξ ζε ζογθεθνημέκμοξ βημμεπακηθμφξ θονίςξ ημμείξ (θιςζημτθακημονγία, αοημθηκεημβημμεπακία, πεμηθά θ.μ.θ.) μη μπμίμη ζπεηίδμκηακ με ημ ζφκμιμ ζπεδυκ ημο παναγςγηθμφ ημμέα πνμξ ηεκ θαηεφζοκζε ηεξ εκίζποζεξ ηεξ μηθμκμμηθήξ ακάπηολεξ. Ε πνμζμπή υμςξ ηςκ policy-makers έπεη ζηναθεί πιέμκ ζε ηεπκμιμγίεξ-πιαηθυνμεξ 6, υπςξ γηα πανάδεηγμα μη ηεπκμιμγίεξ πιενμθμνηχκ θαη επηθμηκςκηχκ (ICT), ε βημηεπκμιμγία, ε κακμηεπκμιμγία θαη ηα κέα οιηθά, μη μπμίεξ έπμοκ επηπηχζεηξ ζημ μαθνμπνυζεζμμ μηθμκμμηθυ μεηαζπεμαηηζμυ, ζηεκ ακζνχπηκε εοεμενία θαη ηε βηχζημε ακάπηολε. 5 Sagasti F Knowledge and Innovation for Development: Sisyphus Challenge of the 21 st Century, Chiltenham, UK. : Edward Elgar Publishers 6 Βι. Innovation applying knowledge in development, UN Millennium Project, Task Force on Research, Technology and Innovation,

17 Πα μθέιε πμο πνμθφπημοκ (ή πμο μπμνμφκ κα πνμθφρμοκ) απυ ηεκ αλημπμίεζε ηςκ ηεπκμιμγηχκ αοηχκ πνμξ ηεκ θαηεφζοκζε ηεξ ακαβάζμηζεξ ηεξ πμηυηεηαξ δςήξ ζημ ζφκμιμ ημο πιακήηε είκαη πμιιαπιά: απυ ηεκ θαηαπμιέμεζε ηεξ θηχπεηαξ θαη δηαθυνςκ αζζεκεηχκ, μέπνη ηεκ ακάπηολε κέςκ οιηθχκ θαη ηεκ πνμζηαζία ημο πενηβάιιμκημξ 7. 7 Γκδεηθηηθά μπμνεί κα ακαθενζεί ε ζομβμιή ηςκ Πεπκμιμγηχκ Νιενμθμνηχκ θαη Γπηθμηκςκηχκ (ICT) ζηεκ θαηαπμιέμεζε ηεξ θηχπεηαξ θαη ηεξ πείκαξ, ζηε βειηίςζε ηεξ οπμπνεςηηθήξ εθπαίδεοζεξ, ζηεκ θαηαπμιέμεζε ηςκ δηαθνίζεςκ ακάμεζα ζηα δφμ θφια, ζηεκ πνμχζεζε ηεξ ογείαξ θαη ζηε βειηίςζε ηεξ πενηβαιιμκηηθήξ δηαπείνηζεξ. Ακηίζημηπα, ε βημηεπκμιμγία μπμνεί κα ζομβάιεη ζηε μμνηαθή δηάγκςζε αζζεκεηχκ, ζηεκ παναζθεοή απμηειεζμαηηθχκ εμβμιίςκ, ζηε δηακμμή εμβμιίςκ θαη θανμάθςκ θαη ζηεκ απμθςδηθμπμίεζε ηεξ αθμιμοζίαξ ηςκ παζμγεκχκ γμκηδηςμάηςκ. Γπηπιέμκ, μπμνεί κα μδεγήζεη ζηεκ ακάπηολε μεζυδςκ πνμζηαζίαξ εκακηίμκ ηςκ ζελμοαιηθχξ μεηαδηδυμεκςκ κμζεμάηςκ μη μπμίεξ πνεζημμπμημφκηαη απυ ηηξ γοκαίθεξ (female-controlled), ζηεκ ακάπηολε βάζεςκ βημιμγηθχκ δεδμμέκςκ (bioinformatics) με ζηυπμ ηεκ ακηημεηχπηζε ακίαηςκ θαη ζμβανχκ αζζεκεηχκ, ζηεκ παναζθεοή δηαηνμθηθά εκδοκαμςμέκςκ γεκκεηηθά ηνμπμπμηεμέκςκ ηνμθίμςκ με ζηυπμ ηεκ θαηαπμιέμεζε ηεξ πείκαξ ζημκ ακαπηοζζυμεκμ θυζμμ θ.μ.θ. Άιιμξ έκαξ ορειά οπμζπυμεκμξ ημμέαξ γηα ηεκ πνμχζεζε ηυζμ ηεξ μηθμκμμηθήξ ακάπηολεξ υζμ θαη ηεξ θμηκςκηθήξ εοεμενίαξ είκαη ε κακμηεπκμιμγία 7, ε μπμία μπμνεί κα ζομβάιεη ζηε μείςζε ηεξ πείκαξ, ζηεκ πνμχζεζε ηεξ ογείαξ, ζηε βειηίςζε ηεξ πμηυηεηαξ ημο πυζημμο κενμφ θαη γεκηθυηενα ζηε βειηίςζε ηεξ δεμυζηαξ ογείαξ, ζηεκ ακάπηολε ακακεχζημςκ πεγχκ εκένγεηαξ θαη ζηε βειηίςζε ηεξ πενηβαιιμκηηθήξ δηαπείνηζεξ. Γπίζεξ, ε ακάπηολε κέςκ οιηθχκ είκαη ηδηαίηενα ζεμακηηθή θαη θαηαιαμβάκεη έκακ ηδηαίηενα ζεμακηηθυ νυιμ ζηεκ ηεπκμιμγηθή θαηκμημμία. Γηα πανάδεηγμα, ε ακάπηολε μηθμδμμηθχκ οιηθχκ παμειμφ θυζημοξ ζα μπμνμφζε κα δχζεη χζεζε γηα ηεκ θαηαζθεοή ζπμιείςκ θαη θμηκςκηθχκ οπενεζηχκ με ζηυπμ ηεκ επέθηαζε ηεξ πανμπήξ βαζηθήξ εθπαίδεοζεξ ζε παγθυζμηα θιίμαθα. Γπίζεξ, πνμζθένμκηαξ θαιφηενεξ ζηεγαζηηθέξ ζοκζήθεξ δηαβίςζεξ, ζα μπμνμφζαμε κα μδεγεζμφμε ζε μείςζε ηςκ πμζμζηχκ παηδηθήξ ζκεζημυηεηαξ, ζε βειηίςζε ηςκ μηθμγεκεηαθχκ ζοκζεθχκ ογείαξ θαη ζηε βειηίςζε ηςκ επηδυζεςκ υζμκ αθμνά ηεκ πενηβαιιμκηηθή αεηθυνμ ακάπηολε. Ρπυ ελέιηλε, υμςξ, βνίζθμκηαη θαη ενεοκεηηθά ένγα πμο πανμοζηάδμοκ μεγάιμ εκδηαθένμκ θαη ακαμέκεηαη κα θένμοκ επακάζηαζε ζημκ ηνυπμ με ημκ μπμίμ πανάγμομε εκένγεηα. Νμιφ ζεμακηηθυ είκαη ημ ένγμ πμο επηπεηνεί κα δαμάζεη ηεκ πονεκηθή ζφκηελε ηε δηαδηθαζία πμο απμηειεί ηεκ πεγή εκένγεηαξ ημο ήιημο θαη ηςκ αζηενηχκ με ζθμπυ ηεκ αζθαιή θαη αεηθυνμ παναγςγή εκένγεηαξ με ηηξ ιηγυηενεξ επηπηχζεηξ ζημ πενηβάιιμκ εκχ ελαηνεηηθήξ ζεμαζίαξ θαίκεηαη κα είκαη θαη ημ ένγμ πμο 17

18 Ηαζίζηαηαη ιμηπυκ ζαθέξ υηη ε ένεοκα, ε ηεπκμιμγία θαη ε θαηκμημμία έπμοκ κα δηαδναμαηίζμοκ ημ δηθυ ημοξ νυιμ ζηεκ βειηίςζε ηεξ πμηυηεηαξ δςήξ ζε παγθυζμημ επίπεδμ θαη υηη ε αλημπμίεζε ηςκ εονεμάηςκ ηεξ ενεοκεηηθήξ πνμζπάζεηαξ έπεη ηδηαίηενε ζεμαζία γηα ηηξ ακαπηοζζυμεκεξ πχνεξ, μη μπμίεξ έπμοκ κα θαιφρμοκ ζεμακηηθυ έδαθμξ υπη μυκμ υζμκ αθμνά ημοξ μηθμκμμηθμφξ δείθηεξ θαη ηα μεγέζε, αιιά θονίςξ υζμκ αθμνά ηεκ ελαζθάιηζε εκυξ ηθακμπμηεηηθμφ επηπέδμο δηαβίςζεξ γηα ημοξ πμιίηεξ ημοξ. Αλίδεη κα ζεμεηςζεί υηη εκχ μη κέεξ ηεπκμιμγίεξ μεηαβάιιμοκ εθ ζεμειίςκ ημοξ ηνυπμοξ με ημοξ μπμίμοξ μη άκζνςπμη ζοκδηαιέγμκηαη με ημ πενηβάιιμκ ημοξ, (ενγαζηαθυ, επηπεηνεμαηηθυ, θμηκςκηθυ), ε πνήζε ηςκ επηηεογμάηςκ ηεξ επηζηεμμκηθήξ ένεοκαξ μπμνεί κα έπεη θαη απμηειέζμαηα πμο ένπμκηαη ζε ακηίζεζε με βαζηθά δηθαηχμαηα θαη ειεοζενίεξ ημο ακζνχπμο (γηα πανάδεηγμα ακαθφπημοκ δεηήμαηα πνμζηαζίαξ πνμζςπηθχκ δεδμμέκςκ) ή θαη κα εγείνμοκ εζηθά, δεμκημιμγηθά, κμμηθά θαη θμηκςκηθμμηθμκμμηθά δεηήμαηα (πμο πνμένπμκηαη θονίςξ απυ ηε πνήζε ηςκ απμηειεζμάηςκ ζημκ ημμέα ηεξ βημηεπκμιμγίαξ). Μη πνμβιεμαηηζμμί αοημφ ημο ηφπμο γίκμκηαη ακηηθείμεκμ επηζηεμμκηθχκ αιιά θαη θηιμζμθηθχκ ακαδεηήζεςκ, εκχ με ηα δεηήμαηα αοηά έπμοκ αζπμιεζεί θαη δηεζκείξ μνγακηζμμί υπςξ γηα πανάδεηγμα ε UNESCO, ε μπμία ελέδςζε ηεκ Μηθμομεκηθή Δηαθφνελε γηα ηεκ Βημεζηθή θαη ηα Δηθαηχμαηα ημο Ακζνχπμο. Ηαηά ζοκέπεηα, παναηενείηαη υηη ε επηζηεμμκηθή θαη ε εονφηενε παγθυζμηα πμιηηηθή θαη μηθμκμμηθή θμηκυηεηα μπμνεί κα πνεζημμπμηήζεη θαη κα αλημπμηήζεη ηα ηεπκμιμγηθά εονήμαηα με ηέημημκ ηνυπμ πμο κα είκαη επςθειή απμβιέπεη ζηεκ ακάπηολε μεζυδςκ αλημπμίεζεξ ημο οδνμγυκμο ςξ πεγήξ εκένγεηαξ, πνμθεημέκμο κα μεηςζεί ε ελάνηεζε απυ ηα μνοθηά θαφζημα. Ήδε ζήμενα πανάγμκηαη πνςηυηοπα οδνμγμκμθίκεηςκ αοημθηκήηςκ. Ε κέα αοηή ηεπκμιμγία ζα μπμνμφζε κα πνεζημμπμηεζεί θαη ζε άιια μέζα μεηαθμνχκ (π.π. ζηα αενμπιάκα θαη ζηα πιμία), ζηα θηίνηα (π.π. ζηα κμζμθμμεία), αθυμα θαη ζηα θηκεηά ηειέθςκα θαη ζημοξ θμνεημφξ οπμιμγηζηέξ 18

19 γηα ημκ άκζνςπμ θαη πμο κα μδεγμφκ ζηεκ μηθμκμμηθή θαη θμηκςκηθή εοεμενία θαη ζηεκ βηχζημε ακάπηολε 19

20 ΗΓΦΑΘΑΖΜ 2 μ : Ε ΝΜΘΖΠΖΗΕ ΓΖΑ ΠΕΚ ΓΞΓΡΚΑ, ΠΓΚΜΘΜΓΖΑ ΗΑΖ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑ ΟΠΕΚ ΓΡΞΩΝΑΤΗΕ ΓΚΩΟΕ 2.1. Ε Γονςπασθή Νμιηηηθή γηα ηεκ Ένεοκα θαη ηεκ Πεπκμιμγηθή Ακάπηολε (Γ&ΠΑ) Ε Γονςπασθή Έκςζε απμηειεί έκα πμιηηηθυ μυνθςμα ηα παναθηενηζηηθά ημο μπμίμο πανμοζηάδμοκ ηδημηοπίεξ ζε ζπέζε με ηα παναθηενηζηηθά εκυξ θνάημοξ ή εκυξ δηεζκμφξ μνγακηζμμφ 8. Γηα ημ ιυγμ αοηυ, μη πμιηηηθέξ πμο ακαπηφζζεη επενεάδμοκ ζε θαζμνηζηηθυ βαζμυ ηεκ ακάπηολε πμιηηηθχκ απυ ηα θνάηε-μέιε ζημοξ ημμείξ ζημοξ μπμίμοξ δναζηενημπμηείηαη. Οηεκ ηδνοηηθή Οοκζήθε ΓΜΗ δεκ οπήνπε ακαθμνά ζε πμιηηηθή γηα ηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε (Γ&ΠΑ). Ε πμιηηηθή αοηή λεθίκεζε κα ακαπηφζζεηαη απυ ηα ηέιε ηεξ δεθαεηίαξ ημο 1970 ςξ απάκηεζε ζηεκ αολακυμεκε ακεζοπία υηη ηα θνάηε-μέιε ηεξ Γονςπασθήξ Ημηκυηεηαξ δεκ πνμςζμφζακ επανθχξ ηεκ θαηκμημμία ή δεκ πνμζανμυδμκηακ επανθχξ ζηεκ 8 Ε μνγάκςζε ηςκ Γονςπασθχκ Ημηκμηήηςκ βαζίδεηαη ζε μνηζμέκεξ ηδηαηηενυηεηεξ: α) βαζίδεηαη ζε εθηεκείξ ακαζέζεηξ ελμοζηχκ ζημοξ εονςπασθμφξ ζεζμμφξ απυ ηηξ Οοκζήθεξ, μη μπμίεξ πενηιαμβάκμοκ ζεμακηηθέξ κμμμζεηηθέξ θαη δηθαημπιαζηηθέξ ανμμδηυηεηεξ β) έπεη έκα εονφηαημ πεδίμ ιεηημονγηθχκ δναζηενημηήηςκ πμο εθηείκεηαη ζήμενα απυ ηεκ θμηκή αγμνά ζηεκ θμηκςκηθή πμιηηηθή θαη απυ ηεκ πνμζηαζία ημο πενηβάιιμκημξ ζηεκ ελςηενηθή πμιηηηθή γ) ζε πενίπηςζε ζφγθνμοζεξ μεηαλφ ημοξ, ημ δίθαημ ηςκ Γ.Η. οπενηζπφεη ηςκ εζκηθχκ θακυκςκ ηςκ θναηχκ-μειχκ, ζομπενηιαμβακμμέκςκ θαη ηςκ θακυκςκ πμο ηέζεθακ ζε ηζπφ μεηαγεκέζηενα απυ ημοξ εονςπασθμφξ δ) Ε ελέιηλε θαη ζηαδηαθή εκίζποζε ηςκ ζεζμχκ υπςξ ημ Γονςπασθμ Ημηκμβμφιημ μδεγεί ζηε δεμημονγία πμιηηηθχκ θμμμαηηθχκ μηθμγεκεηχκ ζε εονςπασθυ επίπεδμ ε) Ε δεμημονγία θαη ιεηημονγία, απυ ημκ Ζακμοάνημ ημο 2002, κμμηζμαηηθήξ έκςζεξ, ζηεκ μπμία ζομμεηέπμοκ ζήμενα 15 απυ ηα 25 μέιε ηεξ 20

21 θαηκμημμία, εηδηθά ζηεκ ορειή ηεπκμιμγία θαη ζε άιιμοξ πνμεγμέκμοξ ημμείξ. Ακαγκςνίδμκηαξ υμςξ ηε ζεμαζία ημο ζογθεθνημέκμο ημμέα πμιηηηθήξ, ηα θνάηε-μέιε πνμζέζεζακ ημκ κέμ ηίηιμ «Ένεοκα θαη Πεπκμιμγηθή Ακάπηολε» με ηεκ Γκηαία Γονςπασθή Ννάλε (ΓΓΝ). Γπηβεβαηχκεηαη έηζη υηη ε επηζηήμε, ε ένεοκα θαη ε ηεπκμιμγηθή ακάπηολε ακήθμοκ πιέμκ ζηεκ θμηκμηηθή ανμμδηυηεηα. Γκ ζοκεπεία, μ ηίηιμξ αοηυξ ακαπηφπζεθε ζπεηηθά ζηε Οοκζήθε ημο Ιάαζηνηπη, εκχ δηαηενήζεθε μ ίδημξ γεκηθυξ ζηυπμξ ηεξ «εκίζποζεξ ηςκ επηζηεμμκηθχκ θαη ηεπκμιμγηθχκ βάζεςκ ηεξ βημμεπακίαξ ηεξ Ημηκυηεηαξ θαη ε δηεοθυιοκζε ηεξ ακάπηολεξ ηεξ δηεζκμφξ ακηαγςκηζηηθυηεηάξ ηεξ, θαζχξ θαη ε πνμχζεζε ηςκ ενεοκεηηθχκ δνάζεςκ πμο θνίκμκηαη ακαγθαίεξ» γηα ηεκ επίηεολε ηςκ ζηυπςκ ηεξ Ημηκυηεηαξ (άνζνμ 163 ΟΓΗ). Οηεκ εκμπμηεμέκε έθδμζε ηεξ Οοκζήθεξ γηα ηεκ Ίδνοζε ηεξ Γονςπασθήξ Ημηκυηεηαξ πενηιαμβάκεη ημκ ηίηιμ XVIII (άνζνα ), ζημ άνζνμ 163 παν. 2 ημο μπμίμο ακαθένεηαη υηη ε Ημηκυηεηα εκζαννφκεη ζημ ζφκμιυ ηεξ ηηξ επηπεηνήζεηξ, ζομπενηιαμβακμμέκςκ ηςκ μηθνμμεζαίςκ επηπεηνήζεςκ, ηα ενεοκεηηθά θέκηνα θαη ηα πακεπηζηήμηα ζηηξ πνμζπάζεηέξ ημοξ ζημοξ ημμείξ ηεξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ ορειήξ πμηυηεηαξ, εκηζπφεη ηηξ πνμζπάζεηεξ γηα ζοκενγαζία, απμβιέπμκηαξ, ηδηαίηενα, ζημ κα δίδεηαη ζηηξ επηπεηνήζεηξ ε εοθαηνία κα εθμεηαιιεφμκηαη πιήνςξ ηηξ δοκαηυηεηεξ πμο πανέπεη ε εζςηενηθή αγμνά, ηδίςξ μέζς ημο ακμίγμαημξ ηςκ εζκηθχκ δεμμζίςκ ζομβάζεςκ, ημο θαζμνηζμμφ θμηκχκ πνμηφπςκ θαη ηεξ ελάιεηρεξ ηςκ κμμηθχκ θαη θμνμιμγηθχκ εμπμδίςκ ζηε ζοκενγαζία αοηή. Κέα χζεζε ζηεκ εκαζπυιεζε ηεξ Ημηκυηεηαξ με ηεκ πμιηηηθή πμο αθμνά ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία έδςζε ημ Γονςπασθυ Οομβμφιημ πμο ζοκήιζε ημ Ιάνηημ ημο 2000 ζηε Θηζζαβυκα, ζημ μπμίμ μη Ανπεγμί Ηναηχκ θαη Ηοβενκήζεςκ έζεζακ ςξ ζηυπμ ηεξ Γονςπασθήξ 21

22 Έκςζεξ κα γίκεη «ε πημ ακηαγςκηζηηθή θαη δοκαμηθή μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ ζημκ θυζμμ, ηθακή κα επηηφπεη βηχζημε μηθμκμμηθή ακάπηολε με πενηζζυηενεξ θαη θαιφηενεξ ζέζεηξ ενγαζίαξ θαη μεγαιφηενε θμηκςκηθή ζοκμπή, μέπνη ημ 2010». Δφμ πνυκηα ανγυηενα, ζημ Γονςπασθυ Οομβμφιημ ηεξ Βανθειχκεξ, ζημ μπμίμ αλημιμγήζεθε ε πνυμδμξ γηα ηεκ επίηεολε ημο ζηυπμο ηεξ Θηζζαβυκαξ, ζομθςκήζεθε υηη μη επεκδφζεηξ γηα ένεοκα θαη ηεπκμιμγηθή ακάπηολε (Γ&ΠΑ) ζηεκ Γ.Γ. πνέπεη κα αολεζμφκ με ζηυπμ κα πνμζεγγίζμοκ ημ 3% ημο ΑΓΝ ημ 2010, έκακηη 1,9% (Ι.Μ-15) πμο επεηεφπζε ημ Δηαηοπχζεθε επίζεξ ε ακάγθε γηα αφλεζε ηεξ πνεμαημδυηεζεξ ηεξ ένεοκαξ απυ ηηξ επηπεηνήζεηξ ημο ηδηςηηθμφ ημμέα, ε μπμία ζα πνέπεη κα αολεζεί απυ ηα επίπεδα ημο 56% (2003) ζηα 2/3 ηςκ ζοκμιηθχκ επεκδφζεςκ γηα ένεοκα θαη ηεπκμιμγηθή ακάπηολε, πμζμζηυ πμο έπεη ήδε επηηεοπζεί ζηηξ Εκςμέκεξ Νμιηηείεξ θαη ζε μνηζμέκεξ εονςπασθέξ πχνεξ (Φηκιακδία, Γενμακία, Ομοεδία). Γπίζεξ, ημ 2002 Broad Economic Policy Guidelines of the Member-States and the Community ακαγκχνηζε ηεκ ζεμαζία ημο ζηυπμο αοημφ θαη ζοκέζηεζε ηεκ εκίζποζε ηςκ θηκήηνςκ πνμξ ηηξ επηπεηνήζεηξ χζηε κα επεκδφζμοκ πενηζζυηενμ ζε Γ&ΠΑ με ηαοηυπνμκε εθανμμγή δεμμζημκμμηθχκ πμιηηηθχκ πμο δεκ απμθιίκμοκ απυ ημ Οφμθςκμ Οηαζενυηεηαξ θαη Ακάπηολεξ. Ε πνυμδμξ απυ ηεκ εθανμμγή ηεξ Οηναηεγηθήξ ηεξ Θηζζαβυκαξ δεκ ήηακ ε ακαμεκυμεκε 9 θαη ςξ ζεμακηηθυηενεξ αδοκαμίεξ έπμοκ θαηαγναθεί: α) ε δεμμζημκμμηθή ζηεκυηεηα πμο επέβαιε ε οπμπνέςζε ηήνεζεξ ημο Οομθχκμο Οηαζενυηεηαξ θαη Ακάπηολεξ θαη ε ζοκαθυιμοζε πενημνηζμέκε δοκαηυηεηα ηςκ θναηχκ-μειχκ κα πνμβμφκ ζηεκ απαναίηεηε αφλεζε ημο πμζμζημφ ημο ΑΓΝ ημοξ πμο θαηεοζφκεηαη γηα ηεκ ακάπηολε ηεξ ένεοκαξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη 9 Βι. Έθζεζε ηεξ μμάδαξ ορειμφ επηπέδμο με ηίηιμ «Ακηημεηχπηζε ηςκ πνμθιήζεςκ: ε ζηναηεγηθή ηεξ Θηζζαβυκαξ γηα ηεκ ακάπηολε θαη ηεκ απαζπυιεζε», Κμέμβνημξ

23 β) ημ γεγμκυξ υηη ε αφλεζε ηςκ ηδηςηηθχκ επεκδφζεςκ γηα Γ&ΠΑ απαηηεί ηε βειηίςζε ηςκ γεκηθυηενςκ πνεμαημμηθμκμμηθχκ, μηθμκμμηθχκ θαη θμηκςκηθχκ ζοκζεθχκ, θάηη πμο γηα κα επηηεοπζεί πνεηάδεηαη έκα βάζμξ πνυκμο. Ηαηά ζοκέπεηα, ε Γονςπασθή Γπηηνμπή απμθάζηζε κα δχζεη ημ μεγαιφηενμ βάνμξ ζηηξ εκένγεηεξ πμο πνέπεη κα ακαιεθζμφκ θαη υπη ζημοξ πμζμηηθμφξ ζηυπμοξ πμο πνέπεη κα επηηεοπζμφκ. Ε θαηαιεθηηθή πνμκμιμγία ημο 2010 θαη μη ζηυπμη πμο ζοκδέμκηαη με ηα δηάθμνα πμζμζηά απαζπυιεζεξ παφμοκ κα παναθηενίδμκηαη ςξ πνμηεναηυηεηεξ. Έηζη, ζηα πιαίζηα ηεξ Ακαζεςνεμέκεξ Οηναηεγηθήξ ηεξ Θηζζαβυκαξ, γηα κα εκηζπφζεη ηεκ μηθμκμμηθή μεγέζοκζε ε Γπηηνμπή ζθμπεφεη, μεηαλφ άιιςκ, κα εκζαννφκεη ηε γκχζε θαη ηεκ θαηκμημμία, βειηηχκμκηαξ ηηξ επεκδφζεηξ ζηεκ ένεοκα θαη ζηεκ ακάπηολε, δηεοθμιφκμκηαξ ηεκ θαηκμημμία, ηεκ εθανμμγή ηςκ ηεπκμιμγηχκ πιενμθμνίαξ θαη επηθμηκςκίαξ (ΠΝΓ) ζε υιμοξ ημοξ ημμείξ ηεξ μηθμκμμίαξ θαη ηε βηχζημε πνήζε ηςκ πυνςκ, θαη ηέιμξ ζομβάιιμκηαξ ζηε δεμημονγία μηαξ ζηαζενήξ εονςπασθήξ βημμεπακηθήξ βάζεξ. Νανάιιεια, ε ΓΓ επηδηχθεη ηεκ εκίζποζε ηεξ πμιηηηθήξ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ μέζα απυ ηεκ πενηθενεηαθή πμιηηηθή θαη ηεκ πμιηηηθή ζοκμπήξ, ε μπμία ακήπζε ζε πνςηανπηθυ θμηκμηηθυ μέζμ γηα ηεκ μοζηαζηηθή εθανμμγή ηεξ ζηναηεγηθήξ γηα ηεκ μηθμκμμηθή μεγέζοκζε θαη ηεκ απαζπυιεζε. Ιε ηεκ εθανμμγή ηςκ πμιηηηθχκ αοηχκ έγηκε ζαθέξ υηη ε ένεοκα, ε ηεπκμιμγία θαη ε θαηκμημμία απμηειμφκ μία δηανθή δηαδηθαζία πμο απαηηεί ηε πνεζημμπμίεζε θάζε κέαξ ηεπκμιμγηθήξ πνμυδμο, θαη ημ πνμαπαηημφμεκμ πνυζβαζεξ ζηεκ ένεοκα θαη ζηεκ ηεπκμιμγηθή πνυμδμ. Ηαηά ζοκέπεηα μη δνάζεηξ πμο αθμνμφκ ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία έπμοκ εηζαπζεί πιήνςξ ζηεκ agenda ηεξ πενηθενεηαθήξ πμιηηηθήξ ηεξ ΓΓ. 23

24 Πα βαζηθά πνεμαημδμηηθά μέζα πμο εκηζπφμοκ ηηξ ιηγυηενμ ακαπηογμέκεξ πχνεξ ζηεκ πνμζπάζεηά ημοξ γηα ακάπηολε μέζα απυ ηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγία είκαη ηα Δηανζνςηηθά Παμεία θαη εηδηθυηενα: ημ Γονςπασθυ Παμείμ Νενηθενεηαθήξ Ακάπηολεξ (ΓΠΝΑ) θαη ημ Γονςπασθυ Ημηκςκηθυ Παμείμ (ΓΗΠ) Ηαηά ηεκ ελαεηία , ηα παναπάκς ηαμεία αθηένςζακ πενίπμο 10.5 δηξ ζε ενεοκεηηθέξ οπμδμμέξ, πνμγνάμμαηα, μεηαθμνά θαηκμημμίαξ θαη εθπαίδεοζε θαη θαηάνηηζε ηςκ ενεοκεηχκ. Γηα ηεκ πενίμδμ ε πενηθενεηαθή πμιηηηθή ηεξ Έκςζεξ θαη ηα Δηανζνςηηθά Παμεία έπμοκ ςξ ζηυπμ κα αολήζμοκ, κα βειηηχζμοκ ηηξ επεκδφζεηξ γηα ηεκ ένεοκα θαη ηεκ θαηκμημμία θαη κα εκζαννφκμοκ ηε ζοκένγεηα με άιιεξ πμιηηηθέξ ηεξ ΓΓ. Οοκεπχξ, πνμηεναηυηεηα υζμκ αθμνά ηε πνεμαημδυηεζε ζα δμζεί ζηεκ εκδοκάμςζε ηεξ ζοκενγαζίαξ ακάμεζα ζε επηπεηνήζεηξ (θονίςξ μηθνέξ θαη μηθνμμεζαίεξ) θαη ζε δεμυζηα ενεοκεηηθά θέκηνα μέζς ηεξ οπμζηήνηλεξ ηεξ δεμημονγίαξ πενηθενεηαθχκ θαη δηαπενηθενεηαθχκ clusters θαη ηεξ δεμημονγίαξ ημο πενηβάιιμκημξ εθείκμο πμο εοκμεί ηεκ ένεοκα, ζομπενηιαμβακμμέκςκ θαη ηςκ ηεπκμιμγηχκ πιενμθμνηχκ θαη επηθμηκςκηχκ, ηηξ ενεοκεηηθέξ οπμδμμέξ θαη ημ ακζνχπηκμ δοκαμηθυ Μη δνάζεηξ ηεξ Γονςπασθήξ Νμιηηηθήξ γηα Γ&ΠΑ Ε πμιηηηθή Γ&ΠΑ ηεξ ΓΓ οιμπμηείηαη αθεκυξ με άμεζε δηαπείνηζε θαη πνεμαημδυηεζε ηςκ ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ θαη αθεηένμο θαηαβάιιμκηαξ πνμζπάζεηεξ γηα ηε δεμημονγία πενηβάιιμκημξ εκηυξ ημο μπμίμο ζα εκζαννφκεηαη θαη ζα δηεοθμιφκεηαη ε ένεοκα, ε μπμία ακήθεη ζηηξ πνμηεναηυηεηεξ ηεξ Γ.Γ. Γηδηθυηενα, ηέζζενηξ είκαη μη θφνηεξ μμνθέξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ: 24

25 Ε ένεοκα πναγμαημπμηείηαη άμεζα απυ ηεκ ΓΓ ζημ Ημηκυ Ηέκηνμ Γνεοκχκ (ΗΗΓν) 10 πμο δηαζέηεη (άμεζεξ δνάζεηξ). H ένεοκα ζημ πιαίζημ ηεξ πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ ηεξ ΓΓ γίκεηαη ζημ μεγαιφηενμ μένμξ ηεξ με ακάζεζε ζομβάζεςκ ή θαηαμενηζμυ δαπακχκ (έμμεζε ένεοκα). Πεκ ένεοκα ακαιαμβάκμοκ πηιηάδεξ ενεοκεηέξ ζε πακεπηζηεμίςκ, ηκζηηημφηςκ ενεοκχκ, δεμυζηςκ θαη ηδηςηηθχκ εηαηνηχκ. Ε ΓΓ ακαιαμβάκεη: 1) ηεκ ακάπηολε θαη κα ζομθςκήζεη επί ηςκ ανπχκ, ηςκ ζηυπςκ θαη ηςκ υνςκ ηςκ πνμγναμμάηςκ ζημ πιαίζημ ηςκ μπμίςκ δηελάγεηαη ε ένεοκα, 2) ημκ ζοκημκηζμυ ηςκ δναζηενημηήηςκ θαη ηεκ πνεμαημδυηεζε μενηθχξ ηεξ ένεοκαξ (ζοκήζςξ ημ 50% πενίπμο ημο ζοκμιηθμφ θυζημοξ ηεξ ένεοκαξ). Δεδμμέκμο υηη μ θαηαμενηζμυξ ηςκ πηζηχζεςκ δεκ οπαθμφεη ζε εζκηθέξ πμζμζηχζεηξ, ηα βαζηθά θνηηήνηα γηα ηεκ επηιμγή ηςκ ενεοκεηηθχκ πνμγναμμάηςκ είκαη ε επηζηεμμκηθή/ηεπκηθή πμηυηεηα θαη ε επίπηςζε ζηεκ ακάπηολε θαη ηεκ ακηαγςκηζηηθυηεηα. Πα πημ γκςζηά πνμγνάμμαηα πμο εθανμυδμοκ αοηήκ ηεκ πνμζέγγηζε ζηεκ ενεοκεηηθή δναζηενηυηεηα είκαη ημ ESPRIT (ηεπκμιμγία ηεξ πιενμθμνίαξ), ημ BRITE (βημμεπακηθή ηεπκμιμγία) θαη ημ RACE (πνμεγμέκεξ ηειεπηθμηκςκίεξ). 10 Πμ 1958 δεμημονγήζεθε ημ Ημηκυ Ηέκηνμ Γνεοκχκ (ΗΗΓν) ςξ ημήμα ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ. Απμζημιή ημο ΗΗΓν, εθηυξ απυ ηε δηεκένγεηα ηεξ ένεοκαξ, είκαη θαη κα πανέπεη ακελάνηεηεξ επηζηεμμκηθέξ ζομβμοιέξ θαη ηεπκηθή οπμζηήνηλε ζηεκ Γπηηνμπή θαη ζηα άιια ζεζμηθά υνγακα ηεξ ΓΓ γηα ηε πάναλε θαη εθανμμγή ηςκ δηάθμνςκ πμιηηηθχκ ηεξ ΓΓ. Πμ ΗΗΓν απμηειείηαη απυ 7 ημήμαηα θαη απαζπμιεί πενηζζυηενα απυ 2000 άημμα. Πμ μεγαιφηενμ μένμξ ημο ένγμο ημο ΗΗΓν αθμνά ηεκ πονεκηθή εκένγεηα (θονίςξ δεηήμαηα αζθαιείαξ), δηάθμνα οιηθά, ηεκ ηειεκίπκεοζε θαη μιμέκα θαη πενηζζυηενμ ηε βημμεπακηθή ένεοκα ζε ζπέζε με ηεκ Γ&ΠΑ εκχ μ εηήζημξ πνμτπμιμγηζμυξ ημο ακένπεηαη ζημ φρμξ ηςκ 300 εθαημμμονίςκ πενίπμο. 25

26 Ρπάνπμοκ επίζεξ ζοκημκηζμέκα πνμγνάμμαηα δνάζεξ-ένεοκαξ ζηεκ πενίπηςζε ηςκ μπμίςκ ε ΓΓ δεκ πνεμαημδμηεί ηεκ ίδηα ηεκ ένεοκα, αιιά δηεοθμιφκεη ημ ζοκημκηζμυ ηςκ ενγαζηχκ πμο δηελάγμκηαη ζε εζκηθυ επίπεδμ. Ηαη αοηυκ ημκ ηνυπμ οιμπμηείηαη ημ ηαηνηθυ ενεοκεηηθυ πνυγναμμα ηεξ ΓΓ. Πέιμξ, έκα μένμξ ηεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ ζοκίζηαηαη ζε ζομθςκίεξ ζηηξ μπμίεξ ζομμεηέπμοκ, γηα πανάδεηγμα, μυκμ μνηζμέκα θνάηε-μέιε ή ζημ πιαίζημ ηςκ μπμίςκ ε ΓΓ ζοκενγάδεηαη με θνάηε με μέιε θαη δηεζκείξ μνγακηζμμφξ. Αοηή είκαη ε μμνθή ηεξ δναζηενηυηεηαξ πμο ακαιαμβάκεηαη ζημ πιαίζημ ημο Γονςπασθμφ Μνγακηζμμφ γηα ημκ Οοκημκηζμυ ηεξ Ένεοκαξ (EUREKA) 11, ημ μπμίμ είκαη ελςθμηκμηηθυ ενεοκεηηθυ πνυγναμμα. Οημκ Μνγακηζμυ αοηυκ δεκ ζομμεηέπμοκ μυκμ θνάηε-μέιε ηεξ ΓΓ αιιά θαη ε Κμνβεγία, ε Γιβεηία, πχνεξ ηεξ Ηεκηνηθήξ θαη Ακαημιηθήξ Γονχπεξ θαη ε Ξςζία Πμ Ννυγναμμα-Νιαίζημ Μ Γονςπασθυξ χνμξ Ένεοκαξ Ε ΓΓ, γηα κα ζοκημκίδεη θαη κα δίκεη ζηναηεγηθέξ θαηεοζφκζεηξ ζηηξ πμιηηηθέξ θαη ηηξ δναζηενηυηεηέξ ηεξ πμο αθμνμφκ ηεκ Γ&ΠΑ ζέζπηζε θάζε πέκηε πνυκηα ηα πμιοεηή πνμγνάμμαηα-πιαίζηα (βιέπε Νίκαθα 1) με ηε δηαδηθαζία ηεξ ζοκαπυθαζεξ μεηαλφ ημο Οομβμοιίμο θαη ημο Ημηκμβμοιίμο (φζηενα απυ δηαβμφιεοζε με ηεκ Μηθμκμμηθή θαη Ημηκςκηθή Γπηηνμπή). Πμ πνυγναμμα-πιαίζημ είκαη απμηέιεζμα δηαβμοιεφζεςκ Γπηηνμπήξ εκδηαθενυμεκςκ θμνέςκ ηεξ επηζηήμεξ, ηεξ βημμεπακίαξ θαη ηεξ πμιηηηθήξ θαη πενηιαμβάκεη ηα μοζηχδε ζεμεία μηαξ μεζμπνυζεζμεξ ζηναηεγηθήξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ: ημ δημηθεηηθυ θαη κμμηθυ πιαίζημ, ημοξ επηζηεμμκηθμφξ θαη ηεπκηθμφξ ζηυπμοξ θαη θονίςξ ηε πνεμαημδμηηθή θάιορε. 11 Πμ EUREKA οπμζηενίδεη ηεκ ακηαγςκηζηηθυηεηα ηςκ εονςπασθχκ επηπεηνήζεςκ μέζς ηεξ δηεζκμφξ ζοκενγαζίαξ, δεμημονγχκηαξ ζοκδέζμμοξ θαη δίθηοα θαηκμημμίαξ. 26

27 Ννμζθένμκηαξ ζαθείξ εκδείλεηξ ςξ πνμξ ηηξ εηδηθέξ δνάζεηξ ηηξ μπμίεξ οπμιμγίδεη κα ακαιάβεη ε Ημηκυηεηα, επηηνέπεη ζημοξ εονςπαίμοξ ενεοκεηέξ δηαθυνςκ εζκηθμηήηςκ κα πνμγναμμαηίζμοκ ηηξ δηθέξ ημοξ πνμζπάζεηεξ θαη κα ακαδεηπζμφκ με ζαθήκεηα μη πνμηεναηυηεηεξ ηεξ θμηκμηηθήξ ένεοκαξ. ΝΖΚΑΗΑΟ 1: ΠΑ ΝΞΜΓΞΑΙΙΑΠΑ-ΝΘΑΖΟΖΜ ΠΕΟ ΓΡΞΩΝΑΤΗΕΟ ΓΝΖΠΞΜΝΕΟ ΑΝΜ ΠΜ 1984 ΙΓΞΖ ΠΜ 2013 ΝΞΜΓΞΑΙΙΑ-ΝΘΑΖΟΖΜ ΞΜΚΖΗΕ ΝΓΞΖΜΔΜΟ ΖΟΡΜΟ 1 μ Ννυγναμμα-Νιαίζημ μ Ννυγναμμα-Νιαίζημ μ Ννυγναμμα Νιαίζημ μ Ννυγναμμα-Νιαίζημ μ Ννυγναμμα-Νιαίζημ μ Ννυγναμμα-Νιαίζημ μ Ννυγναμμα-Νιαίζημ Πμ Έθημ Ννυγναμμα ζεμαημδυηεζε ζεμακηηθή πνυμδμ ζε ζπέζε με ηα πνμεγμφμεκα πνμγνάμμαηα, θονίςξ γηαηί δηαμμνθχζεθε ζημ πιαίζημ ημο ζηυπμο ηεξ Οηναηεγηθήξ ηεξ Θηζζαβυκαξ, θαη είπε ςξ θφνημ ζηυπμ ηε δεμημονγία εκυξ Γονςπασθμφ χνμο Ένεοκαξ. Ε ηδέα ημο Γονςπασθμφ χνμο Ένεοκαξ (ΓΓ), δηαμμνθχζεθε με πνςημβμοιία ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ θαη οημζεηήζεθε ζηεκ Δηάζθερε Ημνοθήξ ηεξ Θηζζαβυκαξ ημκ Ιάνηημ ημο Ε δεμημονγία ημο ΓΓ ακαμέκεηαη κα ζομβάιεη απμθαζηζηηθά ζηεκ ακηημεηχπηζε ηςκ βαζηθχκ αδοκαμηχκ ημο Γονςπασθμφ ενεοκεηηθμφ ζοζηήμαημξ μη μπμίεξ ζοκμρίδμκηαη ζηηξ ακεπανθείξ επεκδφζεηξ, ηεκ απμοζία εοκμσθμφ πενηβάιιμκημξ γηα ηεκ ένεοκα θαη ηεκ αλημπμίεζε ηςκ απμηειεζμάηςκ ηεξ, ημκ θαηαθενμαηηζμυ ηςκ ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ 27

28 θαη δηαζπμνά ηςκ πυνςκ, θαη ζηεκ ακάδεηλε ηεξ ΓΓ ςξ ηεκ ακηαγςκηζηηθυηενε θαη δοκαμηθή μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ ζημκ θυζμμ. Ε πνςημβμοιία αοηή ζημπεφεη ζηα αθυιμοζα: Οηε δεμημονγία μηαξ «εζςηενηθήξ αγμνάξ» γηα ηεκ ένεοκα, εκυξ πχνμο δειαδή ειεφζενεξ δηαθίκεζεξ ηεξ γκχζεξ, ηςκ ενεοκεηχκ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ, με ζθμπυ ηεκ πνμχζεζε ηςκ ζοκενγαζηχκ, ηεκ αφλεζε ηεξ ακηαγςκηζηηθυηεηαξ ημο εονςπασθμφ ενεοκεηηθμφ ζοζηήμαημξ θαη ηεκ επίηεολε θαιφηενεξ ζοκένγεηαξ θαη αλημπμίεζεξ ηςκ δηαηηζέμεκςκ πυνςκ. Οηεκ ακαδηάνζνςζε ημο ενεοκεηηθμφ ζοζηήμαημξ, ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ θαη ζημκ θαιφηενμ ζοκημκηζμυ ηςκ εζκηθχκ ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ θαη πμιηηηθχκ, ηυζμ μεηαλφ ημοξ υζμ θαη με εθείκεξ ηεξ Γ.Γ. Οηεκ ακάπηολε μηαξ Γονςπασθήξ ενεοκεηηθήξ πμιηηηθήξ πμο δεκ ζα πενημνίδεηαη μυκμ ζηεκ πνεμαημδυηεζε ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ, αιιά ζα ιαμβάκεη οπυρε ηηξ εζκηθέξ θαη εονςπασθέξ πμιηηηθέξ. Οηεκ ακαβάζμηζε ημο ζοκυιμο ηςκ οιηθχκ μέζςκ θαη ηςκ οπμδμμχκ ζε εονςπασθή θιίμαθα με ηε δεμημονγία «θέκηνςκ ανηζηείαξ» μέζς ηεξ δηθηφςζεξ ηδνομάηςκ ζηα μπμία δηελάγεηαη ένεοκα αηπμήξ. Οηεκ θαιφηενε πνεζημμπμίεζε ηςκ μεπακηζμχκ έμμεζεξ οπμζηήνηλεξ γηα ηεκ ένεοκα, ζηεκ ακάπηολε απμηειεζμαηηθχκ μέζςκ γηα ηεκ πνμζηαζία ηεξ πκεομαηηθήξ ηδημθηεζίαξ 12 εκζαννφκμκηαξ ηεκ ίδνοζε επηπεηνήζεςκ θαη ηηξ επεκδφζεηξ θεθαιαίςκ επηπεηνεμαηηθμφ θηκδφκμο. 12 Πμ ηζπφμκ ζφζηεμα εονεζηηεπκηχκ ζηεκ Γονχπε, ημ μπμίμ απμηειείηαη απυ ημ Γονςπασθυ Γναθείμ Δηπιςμάηςκ Γονεζηηεπκίαξ θαη ημοξ ακηίζημηπμοξ εζκηθμφξ θμνείξ, βαζίδεηαη ζηεκ έθδμζε εζκηθχκ δηπιςμάηςκ εονεζηηεπκίαξ πμο ηζπφμοκ μυκμ ζηα θνάηε μέιε γηα ηα μπμία έπμοκ εθδμζεί. Πμ πμιοδάπακμ αοηυ ζφζηεμα ζοκηζηά ζμβανυ εμπυδημ γηα ηεκ εονεία πνεζημμπμίεζή ημοξ ζηεκ Γονχπε. Ωξ εθ ημφημο, ε Γονςπασθή Γπηηνμπή πνμηίζεηαη κα πνμηείκεη ηε ζέζπηζε εκηαίμο θμηκμηηθμφ δηπιχμαημξ εονεζηηεπκίαξ πμο ζα θαιφπηεη ημ ζφκμιμ ηεξ επηθνάηεηαξ ηεξ ΓΓ. 28

29 Οηεκ αφλεζε ηεξ θηκεηηθυηεηαξ ηςκ ενεοκεηχκ, ζηεκ ακαβάζμηζε ηεξ ζέζεξ θαη ημο νυιμο ηςκ γοκαηθχκ ζηεκ ένεοκα θαζχξ θαη ζηεκ ηυκςζε ημο εκδηαθένμκημξ ηςκ κέςκ γηα ηηξ επηζηεμμκηθέξ ζηαδημδνμμίεξ. Έκα απυ ηα βαζηθά ενγαιεία γηα ηεκ οιμπμίεζε ημο ΓΓ απμηειεί ημ 6μ Ννυγναμμα Νιαίζημ γηα ηεκ Ένεοκα, ηεκ Πεπκμιμγηθή Ακάπηολε θαη Γπίδεηλε ( ), ζοκμιηθμφ πνμτπμιμγηζμμφ 17,5 δηζ. εονχ, ημ μπμίμ ζηυπμ είπε κα δηαδναμαηίζεη ζεμακηηθυ νυιμ ζηε δηαμυνθςζε εονφηενςκ ζοκενγαζηχκ ζε εονςπασθυ επίπεδμ θαη κα βμεζήζεη ημκ ζοκημκηζμυ ηςκ εζκηθχκ ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ. Πεκ ηνέπμοζα πενίμδμ ζε ελέιηλε βνίζθεηαη ημ 7 μ Ννυγναμμα-Νιαίζημ Ένεοκαξ & Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ( ) 13, ημο μπμίμο μ ζοκμιηθυξ πνμτπμιμγηζμυξ είκαη εθ. ΓΡΞΩ, εκχ άιια 2751εθ. ΓΡΞΩ ζα δηαηεζμφκ απυ ημ ακηίζημηπμ Ννυγναμμα ηεξ ΓΡΞΑΠΜΙ (Γονςπασθή Ημηκυηεηα Αημμηθήξ Γκένγεηαξ). Πμ 7μ ΝΝ δηανζνχκεηαη ζε πέκηε εηδηθά πνμγνάμμαηα 14 : ηέζζενα θφνηα εηδηθά πνμγνάμμαηα Οοκενγαζία, Ζδέεξ, Άκζνςπμη θαη 13 Tμ κμμμζεηηθυ θείμεκμ (ΓΓ L 412, ) γηα ημ 7 μ Ννυγναμμα-Νιαίζημ οπμγνάθεθε ζηηξ 18 Δεθεμβνίμο 2006 ζηηξ Βνολέιιεξ απυ ημοξ Ννμέδνμοξ ημο Γονςπασθμφ Οομβμοιίμο θαη ημο Γονςπασθμφ Ημηκμβμοιίμο εκχ ζηηξ 22 Δεθεμβνίμο 2006 δεμμζηεφηεθακ μη πενηζζυηενεξ πνμζθιήζεηξ οπμβμιήξ πνμηάζεςκ γηα ηηξ δνάζεηξ ημο 7μο ΝΝ, μη μπμίεξ είπακ θαηαιεθηηθή εμενμμεκία ημκ Απνίιημ Ιασμ ημο Ε θαηακμμή ημο πνμτπμιμγηζμμφ ζηα 5 εηδηθά πνμγνάμμαηα έπεη ςξ ελήξ: Οοκενγαζία - Οοκενγαηηθή ένεοκα (32413 εθ. ΓΡΞΩ): Ιε αοηυ ημ πνυγναμμα οπμζηενίδμκηαη μη πάζεξ θφζεςξ ενεοκεηηθέξ δναζηενηυηεηεξ πμο ακαπηφζζμκηαη, ζημ πιαίζημ δηαθναηηθήξ ζοκενγαζίαξ, ζημοξ παναθάης ημμείξ: α) ογεία, β) ηνυθημα, γεςνγία θαη αιηεία θαη βημηεπκμιμγία γ) ηεπκμιμγίεξ πιενμθμνηχκ θαη επηθμηκςκίαξ δ) κακμεπηζηήμεξ, κακμηεπκμιμγίεξ, οιηθά θαη κέεξ ηεπκμιμγίεξ παναγςγήξ, ε) εκένγεηα ζη) πενηβάιιμκ (ζομπενηιαμβακμμέκεξ ηεξ αιιαγήξ ημο θιίμαημξ) δ) μεηαθμνέξ (ζομπενηιαμβακμμέκεξ ηεξ 29

30 Ζθακυηεηεξ θαζέκα απυ ηα μπμία ακηηζημηπεί ζε έκακ θφνημ ζηυπμ ηεξ εονςπασθήξ πμιηηηθήξ γηα ηεκ ένεοκα- ζοκ έκα άιιμ εηδηθυ πνυγναμμα πμο αθμνά ηηξ άμεζεξ δνάζεηξ ημο Ημηκμφ Ηέκηνμο Γνεοκχκ. Πμ 7μ πνυγναμμα-πιαίζημ δηαηενεί μεκ ηα θαιφηενα ζημηπεία ηςκ πνμεγμφμεκςκ πνμγναμμάηςκ-πιαηζίςκ, αιιά πανάιιεια εηζάγεη κέα μέηνα με ζθμπυ ηε βειηίςζε ηεξ ζοκμπήξ θαη ηεξ απμηειεζμαηηθυηεηαξ ηεξ ενεοκεηηθήξ πμιηηηθήξ ηεξ ΓΓ 15. αενμκαοπεγηθήξ) ε) θμηκςκηθμμηθμκμμηθέξ θαη ακζνςπηζηηθέξ επηζηήμεξ ζ) δηάζηεμα η) αζθάιεηα Ζδέεξ - Γονςπασθυ Οομβμφιημ Ένεοκαξ (7510 εθ. ΓΡΞΩ): Αοηυ ημ πνυγναμμα οπμζηενίδεη ηηξ δναζηενηυηεηεξ ένεοκαξ πμο ακαιαμβάκμκηαη με πνςημβμοιία ενεοκεηχκ θαη δηελάγμκηαη δηαημμεαθχξ απυ μεμμκςμέκεξ εζκηθέξ ή δηεζκηθέξ μμάδεξ, ακηαγςκηδυμεκεξ μεηαλφ ημοξ ζε εονςπασθυ επίπεδμ. Άκζνςπμη - Ακζνχπηκμ δοκαμηθυ, δνάζεηξ Ιarie Curie (4750 εθ.γρξω): Αοηυ ημ πνυγναμμα ζημπεφεη ζηεκ πμζμηηθή θαη πμημηηθή εκίζποζε ημο ακζνχπηκμο δοκαμηθμφ ηεξ Γ&ΠΑ ζηεκ Γονχπε θαη εκζάννοκζε ηεξ θηκεηηθυηεηαξ Ζθακυηεηεξ - Ζθακυηεηεξ ένεοκαξ (4097 εθ. ΓΡΞΩ): Ιε αοηυ ημ πνυγναμμα οπμζηενίδμκηαη βαζηθέξ πιεονέξ ημο εονςπασθμφ δοκαμηθμφ ένεοκαξ θαη θαηκμημμίαξ, υπςξ μη οπμδμμέξ ένεοκαξ, μη πενηθενεηαθέξ ζοζπεηνχζεηξ με άλμκα ηεκ ένεοκα, ε πιήνεξ απειεοζένςζε ημο ενεοκεηηθμφ δοκαμηθμφ ηςκ πενηθενεηχκ ζφγθιηζεξ θαη ηςκ ελυπςξ απυθεκηνςκ πενηθενεηχκ ηεξ Ημηκυηεηαξ, ε ένεοκα πνμξ υθειμξ ηςκ μηθνμμεζαίςκ επηπεηνήζεςκ, δεηήμαηα «έκηαλεξ ηεξ επηζηήμεξ ζημκ θμηκςκηθυ ηζηυ», ε οπμζηήνηλε ηεξ ζοκεθηηθήξ ακάπηολεξ πμιηηηθχκ θαη μη μνηδυκηηεξ δναζηενηυηεηεξ δηεζκμφξ ζοκενγαζίαξ. Ημηκυ Ηέκηνμ Γνεοκχκ (1751 εθ. ΓΡΞΩ) Πμ 7μ ΝΝ γηα ηεκ ΓΡΞΑΠΜΙ δηανζνχκεηαη ζε δφμ εηδηθά πνμγνάμμαηα, ημ έκα εθ ηςκ μπμίςκ αθμνά ηηξ άμεζεξ πονεκηθέξ δνάζεηξ ημο Ημηκμφ Ηέκηνμο Γνεοκχκ, εκχ ημ δεφηενμ θαιφπηεη ηεκ ένεοκα ζημ πεδίμ εκένγεηαξ ζφκηελεξ θαη ζηεκ πονεκηθή ζπάζε θαη αθηηκμπνμζηαζία. 15 Μη βαζηθέξ θαηκμημμίεξ ημο 7μο πνμγνάμμαημξ-πιαηζίμο είκαη: ε απιμπμίεζε ηςκ δηαδηθαζηχκ ζομμεημπήξ ζημ πνυγναμμα ε εθηέιεζε ημο πνμγνάμμαημξ θαη ημο πνμτπμιμγηζμμφ ημο βάζεη ζεμάηςκ θαη υπη βάζεη μέζςκ πνεμαημδυηεζεξ, γηα ιυγμοξ βειηίςζεξ ημο ζοκημκηζμμφ θαη ηεξ απμηειεζμαηηθυηεηαξ ε δεμημονγία, ζημ πιαίζημ ημο πνμγνάμμαημξ «Ζδέεξ», εκυξ Γονςπασθμφ Οομβμοιίμο Ένεοκαξ με απμζημιή ηεκ οπμζηήνηλε ηεξ ένεοκαξ αηπμήξ ε εκίζποζε ηςκ ζομπνάλεςκ με ηε βημμεπακία μέζς ηςκ «θμηκχκ ηεπκμιμγηθχκ πνςημβμοιηχκ», μη μπμίεξ ζα ζοκδοάδμοκ δεμυζηεξ θαη ηδηςηηθέξ επεκδφζεηξ ε οπμζηήνηλε μηαξ εονςπασθήξ πμιηηηθήξ γηα ηηξ οπμδμμέξ ένεοκαξ 30

31 2.4. Οοκημκηζμυξ ηεξ ένεοκαξ ζηεκ ΓΓ Οηυπμξ ηςκ εονςπασθχκ πςνχκ ζε θάζε πενίπηςζε είκαη μ ζοκημκηζμυξ ηεξ δνάζεξ ηεξ Ημηκυηεηαξ θαη ηςκ θναηχκ-μειχκ, χζηε κα ελαζθαιίδεηαη ε αμμηβαία ζοκμπή ηςκ εζκηθχκ πμιηηηθχκ θαη ηεξ θμηκμηηθήξ πμιηηηθήξ, αιιά θαη κα πναγμαημπμημφκηαη πνμγνάμμαηα ένεοκαξ εονςπασθμφ εκδηαθένμκημξ, δειαδή πνμζανμμζμέκςκ ζηεκ εκηαία αγμνά, πμο αθμνμφκ υια ηα θνάηε-μέιε θαη απαηημφκ πνεμαημμηθμκμμηθά θαη ακζνχπηκα μέζα πμο λεπενκμφκ ηηξ δοκαηυηεηεξ εκυξ θνάημοξ. Ηαη αοηυ γηαηί ε άζθεζε ηεξ θμηκμηηθήξ πμιηηηθήξ γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία είκαη ζοκηνέπμοζα (θαη υπη απμθιεηζηηθή) ανμμδηυηεηα ηεξ Ημηκυηεηαξ, ε μπμία μθείιεη κα δηέπεηαη απυ ηεκ ανπή ηεξ επηθμονηθυηεηαξ. Πμκ ζοκημκηζηηθυ αοηυ νυιμ ακαιαμβάκμοκ: Α) με ανμμδηυηεηα πμο ηεξ δίκεηαη απ εοζείαξ απυ ηεκ Οοκζήθε 16, ε Γονςπασθή Γπηηνμπή ζε ζοκενγαζία με ηα θνάηε-μέιε. Πα εζκηθά ενεοκεηηθά πνμγνάμμαηα εθανμυδμκηαη ζε μεγάιμ βαζμυ ακελάνηεηα ημ έκα απυ ημ άιιμ. Γηα κ' απμθεοπζεί ε απμζπαζμαηηθυηεηα αοηή, μη εζκηθμί εθπνυζςπμη ζημκ ημμέα ηεξ ένεοκαξ ζοκέζηεζακ ηεκ οημζέηεζε ηεξ ανπήξ ημο αμμηβαίμο ακμίγμαημξ ηςκ εζκηθχκ πνμγναμμάηςκ με ηεκ Γπηηνμπή κα δηαδναμαηίδεη νυιμ θαηαιφηε πανέπμκηαξ ζημοξ εζκηθμφξ μνγακηζμμφξ ηα πναθηηθά μέζα θαη ε θαζηένςζε ηεξ «πνεμαημδμηηθήξ δηεοθυιοκζεξ θαηαμενηζμμφ ημο θηκδφκμο» πνμξ δηεοθυιοκζε ηεξ πνυζβαζεξ ηςκ ζομμεηεπυκηςκ ζηα δάκεηα ηεξ Γονςπασθήξ Πνάπεδαξ Γπεκδφζεςκ. Γπηπιέμκ, υπςξ θαη ημ 6 μ Ννυγναμμα-Νιαίζημ, απμθιείεη απυ ηεκ θμηκμηηθή πνεμαημδυηεζε ημοξ αθυιμοζμοξ ημμείξ ένεοκαξ: ηεκ θιςκμπμίεζε ημο ακζνχπμο γηα ακαπαναγςγηθμφξ ζθμπμφξ ηηξ ενεοκεηηθέξ δναζηενηυηεηεξ με ζηυπμ ηεκ ηνμπμπμίεζε ηεξ γεκεηηθήξ θιενμκμμηάξ ηςκ ακζνχπηκςκ υκηςκ, μη μπμίεξ εκδέπεηαη κα θαηαζηήζμοκ θιενμκμμηθέξ ηηξ εκ ιυγς ηνμπμπμηήζεηξ ηηξ ενεοκεηηθέξ δναζηενηυηεηεξ πμο απμβιέπμοκ ζηε δεμημονγία ακζνχπηκςκ εμβνφςκ απμθιεηζηηθά θαη μυκμ γηα ενεοκεηηθμφξ ζθμπμφξ ή γηα ζθμπμφξ ελαζθάιηζεξ βιαζημθοηηάνςκ. 16 Βι. άνζνμ 165 παν. 2 ηεξ Οοκζήθεξ γηα ηεκ Ίδνοζε ηεξ Γονςπασθήξ Ημηκυηεηαξ 31

32 ημ κμμηθυ πιαίζημ γηα ημκ θαιφηενμ ζοκημκηζμυ ηςκ δηελαγυμεκςκ ζηεκ Γονχπε δναζηενημηήηςκ. Β) μηα ζεηνά εονςπασθχκ μνγακηζμχκ επηζηεμμκηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ζοκενγαζίαξ 17 πμο έπμοκ ακαπηοπζεί ζημ πιαίζημ ηεξ ΓΓ υπςξ μη: ESF (Γονςπασθυ Ίδνομα γηα ηεκ Γπηζηήμε), ESA (Γονςπασθυξ Μνγακηζμυξ Δηαζηήμαημξ), COST (Γονςπασθή Οοκενγαζία ζημκ ημμέα ηεξ Γπηζηεμμκηθήξ θαη Πεπκηθήξ Ένεοκαξ), EUREKA (ελςθμηκμηηθυ ενεοκεηηθυ πνυγναμμα). Γ) ε Γπηηνμπή Γπηζηεμμκηθήξ θαη Πεπκηθήξ Ένεοκαξ (CREST), ε μπμία ακήθεη μεκ ζηεκ παναπάκς θαηεγμνία ηςκ εονςπασθχκ μνγακηζμχκ επηζηεμμκηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ζοκενγαζίαξ αιιά ακαθένεηαη λεπςνηζηά θαζχξ επηδεηθκφεη μεγάιε δναζηενηυηεηα ζημκ ημμέα ημο ζοκημκηζμμφ μεηαλφ ηςκ δημηθήζεςκ ηςκ θναηχκ-μειχκ. Γίκαη έκα ζομβμοιεοηηθυ υνγακμ, ημ μπμίμ έπεη ζακ απμζημιή κα βμεζά ημ Οομβμφιημ θαη ηεκ Γπηηνμπή ζε ζέμαηα ΓΠΑ, εκημπίδμκηαξ ηηξ ζηναηεγηθέξ πνμηεναηυηεηεξ, πνμςζχκηαξ ημκ ζοκημκηζμυ μεηαλφ ηςκ δνάζεςκ ηεξ Ημηκυηεηαξ θαη ηςκ θναηχκ-μειχκ θαη ζοκηειχκηαξ ζηεκ θαηάζηνςζε ηεξ θμηκμηηθήξ ζηναηεγηθήξ ςξ πνμξ ηε δηεζκή ζοκενγαζία 18. Έκα απυ ηα ενγαιεία πμο πνεζημμπμηεί είκαη θαη ε ακμηθηή μέζμδμξ ζοκημκηζμμφ (open method of coordination-omc), ε μπμία εθανμυδεηαη με ζηυπμ ηεκ επίηεολε εκυξ θάζεημο ζοκημκηζμμφ ηςκ πμιηηηθχκ γηα ΓΠΑ αιιά θαη ηεκ ακηαιιαγή γκχζεςκ, εμπεηνηχκ θαη βέιηηζηςκ πναθηηθχκ, ζε εζειμκηηθή πάκηα βάζε Βιέπε ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ ΓΓ C264, Ιέπνη ζήμενα έπμοκ δηαμμνθςζεί μη ελήξ Μμάδεξ Γνγαζίαξ απυ ηεκ ΓΓ: 1. Ακαμυνθςζε ηςκ δεμυζηςκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ θαη πακεπηζηεμίςκ χζηε κα πνμςζείηαη ε μεηαθμνά γκχζεξ ζηεκ θμηκςκία θαη βημμεπακία. 2. Οπεδηαζμυξ μέηνςκ γηα ηεκ ακάπηολε κέςκ επηπεηνήζεςκ έκηαζεξ γκχζεξ. 3. Βειηίςζε ημο ζπεδηαζμμφ θαη εθανμμγήξ ηςκ εζκηθχκ μεηγμάηςκ (policy mixes) πμιηηηθήξ ΓΠΑ 32

33 Ωξ ηχνα υμςξ, ε εθανμμγή αοηή ηεξ μεζυδμο δεκ έπεη απμδχζεη ηα ακαμεκυμεκα απμηειέζμαηα ελαηηίαξ ημο πμιοδηάζηαημο παναθηήνα ηςκ πμιηηηθχκ γηα ηεκ ΓΠΑ θαη ηεκ πμηθηιμμμνθία ηςκ ζοζηεμάηςκ θαηκμημμίαξ πμο εθανμυδμοκ ηα θνάηε-μέιε 20. Οηεκ πνάλε μ ζοκημκηζμυξ επηηογπάκεηαη θονίςξ ζε ηνία επίπεδα 21 : α) ζε επίπεδμ project, ημ μπμίμ αθμνά ηα ενεοκεηηθά projects πμο πνεμαημδμημφκηαη απυ ηα πνμγνάμμαηα-πιαίζηα θαη ημ μπμίμ μέπνη ζήμενα είπε ηε μεγαιφηενε επίδναζε θαη απμηειεζμαηηθυηεηα β) ζε επίπεδμ πνμγναμμάηςκ, (ERA-NET, ERA-NET plus θαη μη πνςημβμοιίεξ πμο απμννέμοκ απυ ημ άνζνμ 169 ηεξ Οοκζ. Γ.Γ.), ε απμηειεζμαηηθυηεηα ημο μπμίμο ελανηάηαη θονίςξ απυ ηηξ ηθακυηεηεξ θαη ημ επίπεδμ ηςκ δημηθήζεςκ ηςκ θναηχκ-μειχκ θαη υπη ηςκ ενεοκεηχκ γ) ζε επίπεδμ πμιηηηθήξ (policy level), ημ μπμίμ εμπενηέπεη θονίςξ ηεκ ακμηθηή μέζμδμ ζοκημκηζμμφ, ηεκ πναθηηθή ημο benchmarking θαη ημο mapping θαη ηεκ έθδμζε Ηακμκηζμχκ (γηα πανάδεηγμα μ Ηακμκηζμυξ πμο αθμνά ημοξ ενεοκεηέξ πμο πνμένπμκηαη απυ ηνίηεξ πχνεξ) θαη ημ μπμίμ έπεη ηε παμειυηενε επηδναζηηθυηεηα ζε ζπέζε με ηα άιια δφμ. Ναναηενείηαη ιμηπυκ υηη μ ζοκημκηζμυξ αθμιμοζεί ημ μμκηέιμ ηεξ «μεηαβαιιυμεκεξ γεςμεηνίαξ» (variable geometry). Αοηυ ζεμαίκεη υηη, επεηδή αθνηβχξ ζοκηειείηαη ζε εζειμκηηθή βάζε, θάζε θνάημξ-μέιμξ επηιέγεη ημ επίπεδμ ζοκημκηζμμφ ημ μπμίμ επηζομεί κα πνμζεγγίζεη. Νναθηηθά, μπμνεί θακείξ κα δηαπηζηχζεη, υηη μ ζοκημκηζμυξ ηςκ εζκηθχκ πμιηηηθχκ ηςκ θναηχκ-μειχκ γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία, πανμοζηάδεη θαιφηενα απμηειέζμαηα θαη μεγαιφηενε 4. Θέμαηα πκεομαηηθήξ ηδημθηεζίαξ 5. Φμνμιμγηθά μέηνα γηα ηεκ ένεοκα. 20 Robert Caiser and Heiko Prange, Managing Diversity in a system of multi-level governance: the open method of coordination in innovation policy, Journal of European Public Policy, pp Βιέπε European Commission, Coordination of public research programmes from FP6 to FP7: being more strategic?,

34 επηδναζηηθυηεηα υηακ ζοκηειείηαη ζηα μίθνμ-επίπεδα (δει. ζημ επίπεδμ ζοκενγαζίαξ ενεοκεηηθχκ μμκάδςκ ή ζημ πιαίζημ ηεξ δηαπενηθενεηαθήξ θαη θναηηθήξ ζοκενγαζίαξ ζημ επίπεδμ πνμγναμμάηςκ) πανά ζημ επίπεδμ πμιηηηθήξ (policy level) 22. Αοηυ μθείιεηαη ζημ γεγμκυξ υηη ηα εζκηθά θαη πενηθενεηαθά ζοζηήμαηα πνεμαημδυηεζεξ ηεξ ένεοκαξ ηςκ θναηχκ-μειχκ ιεηημονγμφκ με ηέημημκ ηνυπμ χζηε κα ηθακμπμηήζμοκ ηηξ ακάγθεξ ηυζμ ηηξ ακάγθεξ ηεξ εζςηενηθήξ ημοξ επηζηεμμκηθήξ θμηκυηεηαξ υζμ θαη ημοξ ημμείξ εθείκμοξ πμο θνίκμκηαη απυ ημοξ δηαμμνθςηέξ ηεξ ακηίζημηπεξ εζκηθήξ πμιηηηθήξ ςξ ημμείξ εζκηθήξ πνμηεναηυηεηαξ. Ε φπανλε ιμηπυκ αοηχκ ηςκ ακελάνηεηςκ θαη εηενμγεκχκ εζκηθχκ ενεοκεηηθχκ ζοζηεμάηςκ απμηειεί εμπυδημ ζηεκ επίηεολε ηθακμπμηεηηθχκ επηπέδςκ ζοκημκηζμμφ, με ζοκέπεηα κα μεκ είκαη εθηθηυ ηα θνάηε-μέιε κα ζέζμοκ απυ θμηκμφ ηηξ πνεμαημμηθμκμμηθέξ αιιά θαη ηηξ ακζνχπηκεξ δοκαηυηεηεξ πμο δηαζέημοκ γηα ηεκ επίηεολε ζθμπχκ πμο είκαη έλς απυ ηηξ δοκαηυηεηεξ μίαξ μυκεξ πχναξ. Αοηέξ ηηξ αδοκαμίεξ ημο εονςπασθμφ ενεοκεηηθμφ ζοζηήμαημξ επηδηχθεη κα ελαιείρεη μ Γονςπασθυξ χνμξ Ένεοκαξ, θφνημξ ζηυπμξ ημο μπμίμο είκαη ηυζμ ε ακαδηάνζνςζε ημο ενεοκεηηθμφ ζοζηήμαημξ ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ θαη μ θαιφηενμξ ζοκημκηζμυξ ηςκ εζκηθχκ ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ θαη πμιηηηθχκ, ηυζμ μεηαλφ ημοξ υζμ θαη με εθείκεξ ηεξ Έκςζεξ υζμ θαη ε ακάπηολε μηαξ Γονςπασθήξ ενεοκεηηθήξ πμιηηηθήξ πμο δεκ ζα πενημνίδεηαη μυκμ ζηεκ πνεμαημδυηεζε ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ, αιιά ζα ιαμβάκεη οπυρε ηηξ εζκηθέξ θαη εονςπασθέξ πμιηηηθέξ. 22 Βι. European Commission, ERA-NET Review 2006: The report of the Expert Review Group, December

35 Απμηίμεζε - Αλημιυγεζε ηεξ Γονςπασθήξ Νμιηηηθήξ Γ&ΠΑ Απαναίηεηε πνμτπυζεζε γηα ηε δεμημονγία ημο Γονςπασθμφ χνμο Ένεοκαξ, ζα πνέπεη κα δηαζέηεη ηθακυ ανηζμυ επηζηεμυκςκ θαη δοκαμηθμφ. Ε ΓΓ «πανάγεη» ακαιμγηθά πενηζζυηενμοξ δηδαθημνηθμφξ ηίηιμοξ απ υηη μη ΕΝΑ αιιά πμιιμί απυ ημοξ εονςπαίμοξ θαηυπμοξ δηδαθημνηθμφ ηίηιμο επηιέγμοκ κα μεηακαζηεφζμοκ εθηυξ ΓΓ ή μεηαζηνέθμκηαη ζε άιια επαγγέιμαηα ιυγς ηςκ ιηγυηενμ ειθοζηηθχκ ζοκζεθχκ ενγαζίαξ ή ηεξ έιιεηρεξ εοθαηνηχκ απαζπυιεζεξ ζηεκ ΓΓ. Έπμοκ θαηαγναθεί ενεοκεηέξ απυ θνάηε-μέιε ηεξ ΓΓ πμο ενγάδμκηαη ζηηξ ΕΝΑ ζημκ ημμέα Γ&ΠΑ. Μη επεκδφζεηξ ζηεκ ένεοκα είκαη μία ιφζε γηα ηεκ ακηημεηχπηζε ημο πνμβιήμαημξ. Μη δηεζκείξ ζογθνίζεηξ δείπκμοκ υηη ε ΓΓ οπμιείπεηαη ζεμακηηθά έκακηη ηςκ ακηαγςκηζηχκ ηεξ ζε αοηυκ ημκ ημμέα. Πμ 2001, μη δαπάκεξ γηα ηεκ ένεοκα ακηηπνμζχπεοακ πμζμζηυ 1,9% ημο ΑΓΝ ζηεκ ΓΓ, έκακηη 3,1% ζηεκ Ζαπςκία θαη 2,8% ζηηξ ΕΝΑ (Ξαβδυγναμμα 1). Γηα κα θιείζεη αοηυ ημ πάζμα πνέπεη κα θαηαβιεζμφκ πνμζπάζεηεξ, ηυζμ απυ ημκ δεμυζημ υζμ θαη απυ ημκ ηδηςηηθυ ημμέα. 35

36 ΞΑΒΔΜΓΞΑΙΙΑ 1: ΔΑΝΑΚΓΟ ΩΟ % ΠΜΡ ΑΓΝ ΓΖΑ ΓΞΓΡΚΑ ΠΜ ΓΠΜΟ 2001 Δαπάνες για έρεσνα ως % τοσ ΑΕΠ για το ,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 2,8 3,1 1,9 ΕΕ ΗΠΑ Ιαπωνία Δαπάνες για έρεσνα ως % τοσ ΑΕΠ για το 2001 ΝΕΓΕ: Eurostat Ε Γονςπασθή Πνάπεδα Γπεκδφζεςκ (ΓΖΒ), ημ Γονςπασθυ Παμείμ Γπεκδφζεςκ (ΓΖF) θαη ηδηςηηθμί πνεμαημπηζηςηηθμί μνγακηζμμί εκζαννφκμκηαη κα αολήζμοκ ηε πνεμαημδυηεζε ζε ένεοκα. Απυ ημ 2000 ε ΓΖΒ θαη ημ ΓIF έπμοκ επεκδφζεη ζηεκ ένεοκα, ηεκ ακάπηολε θαη ηεκ θαηκμημμία ζοκμιηθά θεθάιαηα φρμοξ άκς ηςκ 15 δηξ -έκα πμζυ πμο ακαμέκεηαη κα θηάζεη ηα 60 δηξ μέπνη ημ Παοηυπνμκα, ηα θνάηε-μέιε εκζαννφκμκηαη κα θαζηενχζμοκ θμνμιμγηθά θίκεηνα χζηε κα πνμζειθφζμοκ εονςπασθέξ θαη λέκεξ επεκδφζεηξ ζηηξ εζκηθέξ ενεοκεηηθέξ πνμζπάζεηέξ ημοξ. Γπηπιέμκ, ε ΓΓ θαηαβάιεη πνμζπάζεηεξ χζηε κα πνμζειθφζεη άημμα ζημ πχνμ ηεξ ένεοκαξ θαη κα ημοξ πνμζθένεη δοκαηυηεηεξ ζηαδημδνμμίαξ μέζς ηεξ πνμχζεζεξ ακηαιιαγχκ μεηαλφ ηςκ επηζηεμυκςκ (θονίςξ μέζα απυ ημ δνάζεηξ «Marie Curie» θαη ημ εονςπασθυ δίθηομ θέκηνςκ θηκεηηθυηεηαξδίθηομ ERA-MORE), μφηςξ χζηε κα έπμοκ πνυζβαζε ζε κέεξ ηδέεξ θαη κα αολάκμοκ ηηξ γκχζεηξ ημοξ απαζπμιμφμεκμη ζε λέκα ενεοκεηηθά θέκηνα θαη ενγαζηήνηα. 36

37 Γπίζεξ, γηα κα θάκεη ηεκ επαγγειμαηηθή θαηάζηαζε ηςκ ενεοκεηχκ ιηγυηενμ επηζθαιή, ε Γονςπασθή Γπηηνμπή έπεη πνμηείκεη έκακ εονςπασθυ πάνηε ενεοκεηχκ θαη έκακ θχδηθα δεμκημιμγίαξ, μη μπμίμη θαιφπημοκ βαζηθά δεηήμαηα υπςξ μη μέζμδμη πνυζιερεξ, μη υνμη απαζπυιεζεξ θαη ε θμηκςκηθή αζθάιηζε ηςκ ενεοκεηχκ 23. Έπμοκ υμςξ ακαιεθζεί θαη πνςημβμοιίεξ με ζθμπυ ηεκ ακαγκχνηζε επηζηεμμκηθχκ επηηεογμάηςκ θαη ηεκ πνμζέιθοζε ηςκ κέςκ ζημ πχνμ ηςκ επηζηεμχκ. Ιία απυ αοηέξ είκαη θαη ε ζέζπηζε ημο Βναβείμο Descartes απυ ημ 2000, ημ μπμίμ απμηειεί ημ θμνοθαίμ βναβείμ ηεξ ΓΓ με ημ μπμίμ επηβναβεφμκηαη υπη μεμμκςμέκμη επηζηήμμκεξ αιιά μμάδεξ επηζηεμυκςκ πμο έπμοκ πανάγεη ελέπμκηα επηηεφγμαηα ζημ πιαίζημ δηεζκμφξ ζοκενγαζίαξ, ζε μπμημδήπμηε επηζηεμμκηθυ θιάδμ θαη πεδίμ, αθυμα θαη ζε αοηυ ηςκ θμηκςκηθχκ επηζηεμχκ. Ιία αθυμα επηηοπεμέκε πνςημβμοιία γηα ηεκ πνμζέιθοζε ηςκ κέςκ ζε επηζηεμμκηθέξ ζηαδημδνμμίεξ είκαη θαη μ Δηαγςκηζμυξ Κέςκ Γπηζηεμυκςκ ηεξ ΓΓ γηα κέμοξ απυ εηχκ πμο πνμένπμκηαη υπη μυκμ απυ ηα θνάηε-μέιε ηεξ ΓΓ αιιά θαη απυ ηνίηεξ πχνα. Οφμθςκα υμςξ με ηεκ Γονςπασθή Γπηηνμπή, ε ένεοκα απμηειεί έκα μυκμ ημήμα απυ ημ θαιμφμεκμ ηνίγςκμ ηεξ γκχζεξ: 23 European Commission, Γονςπασθή άνηα ημο ενεοκεηή Ηχδηθαξ Δεμκημιμγίαξ γηα ηεκ πνυζιερε ενεοκεηχκ, Directorate-General for Research-Human Resources and Mobility, 2005 ( 37

38 ΟΕΙΑ 1: ΠΜ ΠΞΖΓΩΚΜ ΠΕΟ ΓΚΩΟΕΟ ΓΞΓΡΚΑ ΓΗΝΑΖΔΓΡΟΕ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑ ΝΕΓΕ: Γονςπασθή Γπηηνμπή Πμ πιήνεξ ηνίγςκμ ημ μπμίμ πενηιαμβάκεη ηεκ εθπαίδεοζε θαη ηεκ θαηκμημμία είκαη θαζμνηζηηθήξ ζεμαζίαξ γηα μηα δοκαμηθή μηθμκμμία. Πμ θαζήθμκ κα ελαζθαιηζηεί υηη μη ηνεηξ πιεονέξ ημο ηνηγχκμο ζα ζοκδέμκηαη ζημ μέιιμκ θαη υηη ηα απμηειέζμαηα ηεξ ένεοκαξ ζα αλημπμημφκηαη με εμπμνηθέξ εθανμμγέξ ζα ημ ακαιάβεη μειιμκηηθά ημ Γονςπασθυ Ζκζηηημφημ Πεπκμιμγίαξ (EIT), ημ μπμίμ βνίζθεηαη ζημ ζηάδημ ημο ζπεδηαζμμφ Οομπενάζμαηα Ε πμιηηηθή Γ&ΠΑ ηεξ ΓΓ παναθηενίδεηαη απυ ζαθή ζηναηεγηθή, ζηυπμοξ θαη πνμηεναηυηεηεξ αιιά θαη απυ μία ζοκέπεηα υζμκ αθμνά ηε δέζμεοζε πυνςκ θαη ηεκ ακάιερε πνςημβμοιηχκ πνμξ ηεκ θαηεφζοκζε ηεξ μηθμδυμεζεξ μηαξ εονςπασθήξ θμηκςκίαξ ηεξ γκχζεξ. Νιέμκ, ε πμιηηηθή Γ&ΠΑ ηεξ ΓΓ ζοκδέεηαη άμεζα με ηεκ μηθμδυμεζε ημο Γονςπασθμφ χνμο Ένεοκαξ, μ μπμίμξ έπεη ηνεηξ αιιειέκδεηεξ πηοπέξ: 38

39 - μηα εζςηενηθή αγμνά ένεοκαξ ζηεκ μπμία θοθιμθμνμφκ ειεφζενα μη ενεοκεηέξ, μη ηεπκμιμγίεξ θαη ε γκχζε - απμηειεζμαηηθυ ζοκημκηζμυ, ζε εονςπασθυ επίπεδμ, ηςκ εζκηθχκ θαη πενηθενεηαθχκ ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ, πνμγναμμάηςκ θαη πμιηηηθχκ θαη - πνςημβμοιίεξ οιμπμημφμεκεξ θαη πνεμαημδμημφμεκεξ ζε εονςπασθυ επίπεδμ. Ε επίδναζε πμο έπεη ημ εονφ αοηυ θάζμα πμιηηηθχκ ηεξ Γ.Γ. γηα ηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε ζημκ θαζμνηζμυ θαη ηε δηαμυνθςζε ηςκ ακηίζημηπςκ πμιηηηθχκ ηςκ θναηχκ-μειχκ (θαη ηδηαίηενα εθείκςκ πμο επςθειμφκηαη πενηζζυηενμ απυ ηεκ πενηθενεηαθή πμιηηηθή) είκαη ελαηνεηηθά μεγάιε θαη εζηηάδεηαη θονίςξ ζηα αθυιμοζα: ζημκ θαζμνηζμυ ηςκ ζηυπςκ ηεξ πμιηηηθήξ ΓΠΑ ζημ πιαίζημ ηεξ Οηναηεγηθήξ ηεξ Θηζζαβυκαξ ζημκ θαζμνηζμυ ηςκ ημμέςκ πνμηεναηυηεηαξ γηα ηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε ζηεκ ακηαιιαγή γκχζεςκ, εμπεηνηχκ θαη βέιηηζηςκ πναθηηθχκ ζημκ ηνυπμ πνεμαημδυηεζεξ ηεξ ένεοκαξ απυ ηα θνάηε-μέιε ζηεκ εθπαίδεοζε ηςκ ενεοκεηχκ Άιιςζηε, γηα κα μπμνέζμοκ κα πνμπςνήζμοκ θαη κα οιμπμηεζμφκ υιεξ μη δναζηενηυηεηεξ θαη μη πνςημβμοιίεξ ηεξ ΓΓ πμο ακαθένζεθακ παναπάκς, απαηηείηαη ε ζομμεημπή ηςκ εζκηθχκ δημηθήζεςκ θαη ηςκ ενεοκεηηθχκ μμάδςκ πμο πνμένπμκηαη απυ ηα θνάηε-μέιε θαη θαηά ζοκέπεηα ε αιιειεπίδναζε ακάμεζα ζημοξ ζηυπμοξ ηεξ εονςπασθήξ πμιηηηθήξ ΓΠΑ θαη ζημοξ ζηυπμοξ ηςκ ακηίζημηπςκ εζκηθχκ πμιηηηθχκ είκαη έκημκε θαη ςξ έκα βαζμυ παναθηενίδεηαη ςξ επμηθμδμμεηηθή. 39

40 ΗΓΦΑΘΑΖΜ 3: ΠΜ ΜΞΓΑΚΩΠΖΗΜ ΗΑΖ ΘΓΟΙΖΗΜ ΟΡΟΠΕΙΑ ΓΖΑ ΠΕΚ ΑΚΑΝΠΡΛΕ ΠΕΟ ΓΞΓΡΚΑΟ, ΠΕΟ ΠΓΚΜΘΜΓΖΑΟ ΗΑΖ ΠΕΟ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑΟ ΟΠΕΚ ΓΘΘΑΔΑ 3.1. Ε ΟΡΚΠΑΓΙΑΠΖΗΕ ΗΑΠΜΡΞΩΟΕ ΠΕΟ ΓΘΓΡΘΓΞΖΑΟ ΠΕΟ ΓΝΖΟΠΕΙΕΟ ΗΑΖ ΠΕΟ ΓΞΓΡΚΑΟ (άνζνμ 16 ημο Οοκηάγμαημξ ημο 2001). Πμ Οφκηαγμα ημο 2001, ζηε γεκηθή νήηνα ημο άνζνμο 16 παν. 1 πνμβιέπεη υηη: «Ε ηέπκε θαη ε επηζηήμε, ε ένεοκα, θαη ε δηδαζθαιία είκαη ειεφζενεξ ε ακάπηολε θαη ε πνμαγςγή ημοξ απμηειεί οπμπνέςζε ημο Ηνάημοξ. Ε αθαδεμασθή ειεοζενία θαη ε ειεοζενία ηεξ δηδαζθαιίαξ δεκ απαιιάζζμοκ απυ ημ θαζήθμκ ηεξ οπαθμήξ ζημ Οφκηαγμα». Ε ζοκηαγμαηηθή πνμζηαζία πμο πανέπεηαη ζηηξ παναπάκς εθδειχζεηξ ημο ακζνχπηκμο πκεφμαημξ έπεη αμοκηηθή δηάζηαζε αιιά ηαοηυπνμκα οπμπνεχκεη ημ θνάημξ κα πανέμβεη πνμξ αοηήκ ηεκ θαηεφζοκζε με ζεηηθέξ πνάλεηξ. Ννυθεηηαη ζοκεπχξ θαη γηα θμηκςκηθυ δηθαίςμα, απυ ημ μπμίμ υμςξ δεκ απμννέεη εοζέςξ αγχγημε αλίςζε θαηά ημο θνάημοξ. Νημ ζογθεθνημέκα, εκχ ε ένεοκα θαη ε επηζηήμε 24 μεηαλφ άιιςκ ζα μπμνμφζακ κα βνμοκ ένεηζμα ςξ πνμξ ηεκ αμοκηηθή δηάζηαζε ηεξ 24 ζμκ αθμνά ημκ μνηζμυ ηεξ έκκμηαξ ηεξ επηζηήμεξ ζε ζπέζε με ηεκ αμοκηηθή ανκεηηθή δηάζηαζε ημο ζπεηηθμφ δηθαηχμαημξ, ε ζοκηαγμαηηθή ενμεκεία πνέπεη κα πνμζακαημιηζηεί ζε μία εονεία πνμζέγγηζε. Ωξ ένγμ επηζηήμεξ ή ένεοκαξ μθείιεη κα ζεςνεζεί θαη ανπήκ μ, ηηδήπμηε μ ίδημξ μ δεμημονγυξ ημο ζεςνεί ςξ ηέημημ, εθηυξ ακ ημφημ ένπεηαη ζε πνμθακή ακηίζεζε πνμξ ηηξ θναημφζεξ θμηκςκηθέξ ακηηιήρεηξ (βι. Ο. Βιαπυπμοιμξ, Ε ειεοζενία ηεξ ηέπκεξ, ΔηΑ 1999). Μη ηειεοηαίεξ δεκ ηαοηίδμκηαη πάκηςξ ακαγθαζηηθά με ηηξ ακηηιήρεηξ ηεξ θναηηθήξ ελμοζίαξ ε μπμία δεκ δηθαημφηαη κα πανέμβεη θαη κα ηηξ επηβάιεη ζεηηθά (πνμζδημνηζμυξ ζογθεθνημέκεξ θαηεφζοκζεξ) ή ανκεηηθά (π.π. απμθιεηζμυξ επηζηεμμκηθχκ ζεςνηχκ). Μ υνμξ «επηζηήμε», δε, οπμκμεί ηεκ πνμζπάζεηα θαηάθηεζεξ ηέιεηαξ, 40

41 ζοκηαγμαηηθήξ ημοξ πνμζηαζίαξ θαη ζηεκ παν. 1 ημο άνζνμο 14: «Ηαζέκαξ μπμνεί κα εθθνάδεη θαη κα δηαδίδεη πνμθμνηθά, γναπηά θαη δηα ημο ηφπμο ημοξ ζημπαζμμφξ ημο ηενχκηαξ ημοξ κυμμοξ ημο Ηνάημοξ», ε ηδηαίηενε ακαθμνά ημοξ ζημ άνζνμ 16 οπμδειχκεη πνμθακχξ ηεκ αολεμέκε θαημπφνςζή ημοξ ζογθνηηηθά με άιιεξ μμνθέξ έθθναζεξ θαη δηάδμζεξ ηςκ ζημπαζμχκ, θαηαδεηθκφμκηαξ έηζη ηε ζπμοδαηυηεηά ημοξ γηα ηεκ θμηκςκηθή θαη μηθμκμμηθή πνυμδμ. Νανάιιεια, δεκ πνμβιέπεηαη ζημ άνζνμ 16 παν. 1, αιιά ακηίζεηα απμδμθημάδεηαη απυ αοηυ, έκα ηοπυκ θναηηθυ μμκμπχιημ ζηεκ ένεοκα, ηεκ επηζηήμε ή ζηεκ ηέπκε. Οε υηη αθμνά ηεκ επηζηεμμκηθή ένεοκα, ε κμμμιμγία ημο Οομβμοιίμο ηεξ Γπηθναηείαξ 25 δέπεηαη υηη αοηή θαημπονχκεηαη ςξ αημμηθυ δηθαίςμα ημο θαζεκυξ θαη υπη ςξ απμθιεηζηηθή απμζημιή ημο θνάημοξ. Γπμμέκςξ, θάζε θοζηθυ πνυζςπμ θαη θάζε κμμηθυ πνυζςπμ ηδηςηηθμφ δηθαίμο (π.π. ίδνομα) έπεη ημ δηθαίςμα κα επηδίδεηαη ζε επηζηεμμκηθή ένεοκα ζημοξ ημμείξ ημο εκδηαθένμκηυξ ημο. Ιάιηζηα, ζηε δναζηενηυηεηα αοηή πνέπεη κα έπεη ηεκ άνςγή ημο θνάημοξ (θαηά ηεκ έκκμηα ηεξ ζοκηαγμαηηθήξ δηάηαλεξ). Μ θακυκαξ αοηυξ δεκ επενεάδεηαη θαζυιμο απυ ημ γεγμκυξ υηη, θαηά ημ άνζνμ 16 παν. 5, ηα ΑΓΖ, ςξ αοημδημηθμφμεκα ΚΝΔΔ, αζθμφκ ζημ πιαίζημ ημο ζθμπμφ ημοξ εθηυξ απυ ηε δηδαζθαιία θαη επηζηεμμκηθή ένεοκα. Μφηε ε επηζηεμμκηθή ένεοκα πενημνίδεηαη μυκμ ζηα ΑΓΖ, μφηε ε ακάπηολε θαη ε οπμζηήνηλή ηεξ είκαη απμθιεηζηηθυ θαζήθμκ ημο θνάημοξ. Απιχξ ημ ηειεοηαίμ πνέπεη κα εκηζπφεη ηεκ επηζηεμμκηθή ένεοκα απυ μπμημδήπμηε θμνέα (ηδηςηηθυ ή δεμυζημ) θαη ακ δηελάγεηαη αοηή θαη αθνηβμφξ θαη μιμθιενςμέκεξ γκχζεξ, πςνίξ θαηανπήκ ζεμαηηθμφξ πενημνηζμμφξ ζομπενηιαμβακμμέκεξ θαη ηεξ αμθηζβήηεζεξ ηςκ θονίανπςκ επηζηεμμκηθχκ απυρεςκ ή ζεςνηχκ θαη ε ηοπυκ ακάπηολε εκαιιαθηηθχκ εθδμπχκ γηα ηεκ επηζηήμε (γηα πανάδεηγμα ε μμμημπαζεηηθή έκακηη ηεξ παναδμζηαθήξ ηαηνηθήξ-βιέπε Γ. Ναπαδεμεηνίμο, Οφκηαγμα θαη Γιεοζενία ηεξ Γπηζηήμεξ, ΠμΟ 1992). 25 ΟηΓ 1043/1989, Πμ Ο 1989,

42 θονίςξ κα δηαμμνθχκεη ημ πχνμ ηεξ ειεφζενεξ θαη πμιοθςκηθήξ ακάπηολήξ ηεξ. Γκχ υμςξ ημ θνάημξ μθείιεη κα αθήκεη ειεφζενε ηεκ επηζηεμμκηθή ένεοκα πςνίξ δηαθνίζεηξ ή απμθιεηζμμφξ, ε επηιεθηηθή πμνήγεζε πανμπχκ είκαη ακαπυθεοθηε ςξ πνμξ ηεκ εθπιήνςζε ηεξ ζεηηθήξ οπμπνέςζήξ ημο γηα ακάπηολε θαη πνμαγςγή ηεξ. Ννμθακέξ είκαη υηη ελαηηίαξ ηςκ πενημνηζμέκςκ δηαζέζημςκ πυνςκ, δεκ είκαη εθηθηυ κα πνεμαημδμηεζεί θάζε επηζηεμμκηθή πνμζπάζεηα ή εθδήιςζε. Οε θάζε πενίπηςζε υμςξ ζα πνέπεη κα ηενμφκηαη μη επηηαγέξ πμο απμννέμοκ απυ ηε γεκηθή ανπή ηεξ ηζυηεηαξ, ηυζμ θαηά ηεκ ζέζπηζε ηςκ ζπεηηθχκ με ηεκ ένεοκα κμμμζεηηθχκ νοζμίζεςκ υζμ θαη θαηά ηε ιήρε απμθάζεςκ πνεμαημδυηεζεξ θαη ζηήνηλεξ ενεοκεηηθχκ ζπεδίςκ απυ ημοξ ανμυδημοξ θμνείξ ΜΖ ΑΞΙΜΔΖΜΖ ΦΜΞΓΖΟ ΔΖΑΙΜΞΦΩΟΕΟ ΠΕΟ ΝΜΘΖΠΖΗΕΟ ΓΖΑ ΠΕΚ ΈΞΓΡΚΑ, ΠΓΚΜΘΜΓΖΑ ΗΑΖ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑ ΟΠΕΚ ΓΘΘΑΔΑ Πμ Ρπμονγείμ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ Πμ Ρπμονγείμ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ είκαη μ θμνέαξ εθείκμξ πμο ζοκημκίδεη θαη ζέηεη ζηυπμοξ, έπεη ηεκ εοζφκε γηα ηηξ δηαπναγμαηεφζεηξ υζμκ αθμνά ηα θμηκμηηθά πιαίζηα ζηήνηλεξ θαη ημ ΓΟΝΑ θαη θαζμνίδεη έηζη ημ φρμξ ηεξ πνμβιεπυμεκεξ πνεμαημδυηεζεξ θαη γηα ημκ ημμέα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ. Άιιςζηε, ημ Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα «Ακηαγςκηζηηθυηεηα» ιεηημονγεί ςξ ημ 5εηέξ Ννυγναμμα Ακάπηολεξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (ΝΑΓΠ), ημ μπμίμ πνμβιέπεηαη απυ ημ κ. 1514/1985 θαη ζημ μπμίμ μνίδμκηαη μη ζηυπμη ηεξ ενεοκεηηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ πμιηηηθήξ ζε πνμζακαημιηζμέκε ένεοκα θαη ακαιφμκηαη, θαηά ημ 42

43 δοκαηυ, ζε εηδηθυηενα πνμγνάμμαηα μη ενεοκεηηθέξ θαη ηεπκμιμγηθέξ δναζηενηυηεηεξ πμο πνέπεη κα πναγμαημπμηεζμφκ θαζχξ θαη μη δαπάκεξ πμο απαηημφκηαη γηα ημ ζθμπυ αοηυκ. Γπίζεξ, ζημ πιαίζημ ηεξ ακαζεςνεμέκεξ Οηναηεγηθήξ ηεξ Θηζζαβυκαξ, μέζς ηεξ Γεκηθήξ Γναμμαηείαξ Γπεκδφζεςκ θαη Ακάπηολεξ, έπεη θαηανηίζεη ημ Γζκηθυ Ννυγναμμα Ιεηαννοζμίζεςκ γηα ηεκ Ακάπηολε θαη ηεκ Απαζπυιεζε , ζημ μπμίμ ζογθεκηνχκμκηαη μη μεηαννοζμίζεηξ πμο ζπεδηάδεη κα οιμπμηήζεη ε ειιεκηθή θοβένκεζε ζημοξ ημμείξ ηςκ δεμυζηςκ μηθμκμμηθχκ, ηςκ δηανζνςηηθχκ αιιαγχκ, ζηεκ απαζπυιεζε, ηεκ θαηάνηηζε θαη ηεκ εθπαίδεοζε. Οε αοηυ ημ πιαίζημ, έπεη ηεζεί ςξ εζκηθυξ ζηυπμξ μη δαπάκεξ γηα Γ&ΠΑ κα θηάζμοκ ζημ 1,5% ημο ΑΓΝ, απυ ηα μπμία ημ 40% ζα πνέπεη κα πανέπεηαη απυ ηδηςηηθή ζομμεημπή 26. Οημ πιαίζημ υμςξ ηεξ πνμχζεζεξ μηαξ μιμθιενςμέκεξ ζηναηεγηθήξ γηα ηεκ αφλεζε ηςκ επεκδφζεςκ ζε ένεοκα είκαη απαναίηεημξ μ ζοκδοαζμυξ πμιηηηθχκ (policy mix) πμο δεκ πενημνίδμκηαη μυκμ ζηηξ δνάζεηξ ηςκ επηπεηνεζηαθχκ πνμγναμμάηςκ. Γηα ημ ζθμπυ αοηυ, έγηκε πνμζπάζεηα γηα πνμζέιθοζε ηδηςηηθχκ θεθαιαίςκ (εγπχνηςκ θαη λέκςκ) ζηεκ ένεοκα μέζα απυ ημκ κέμ Γπεκδοηηθυ Κυμμ (κ. 3299/2004) μ μπμίμξ δίκεη πνμηεναηυηεηα ζε επεκδφζεηξ: α) θαηκμημμηθχκ πνμσυκηςκ θαη οπενεζηχκ, β) πνμσυκηςκ θαη οπενεζηχκ ελαηνεηηθά πνμεγμέκεξ ηεπκμιμγίαξ, γ) δεμημονγίαξ ενγαζηενίςκ εθανμμζμέκεξ βημμεπακηθήξ ένεοκαξ, δ) ακάπηολεξ ηεπκμιμγηθχκ θαη βημμεπακηθχκ ζπεδίςκ, ε) ακάπηολεξ ιμγηζμηθμφ. Γπίζεξ ζηε θάζε αλημιυγεζεξ δίκεηαη ζεηηθή πνμζαφλεζε (bonus) ζηα επεκδοηηθά ζπέδηα 26 Οημ Γονςπασθυ Οομβμφιημ ηεξ Βανθειχκεξ θαη ζημ πιαίζημ ηεξ μεηάβαζεξ ζηεκ μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ εηέζε ςξ ζηυπμξ, μη αθαζάνηζηεξ δαπάκεξ γηα ένεοκα θαη ακάπηολε ζε επίπεδμ Γ.Γ. κα πιεζηάζμοκ ημ 3% ημο ΑΓΝ θαη ημ 1/3 ηςκ δαπακχκ αοηχκ κα πνμέιζεη απυ ημκ ηδηςηηθυ ημμέα. Ιεηά θαη ημ Γονςπασθυ Οομβμφιημ γηα ηεκ ακαζεςνεμέκε ζηναηεγηθή ηεξ Θηζζαβυκαξ, ζημ Γζκηθυ Ννυγναμμα Ιεηαννοζμίζεςκ δηαηενήζεθε ημ 1,5% γηα ΓΠΑ ςξ εζκηθυξ ζηυπμξ γηα ημ 2010, ακ θαη ζφμθςκα με ηεκ ελέιηλε ηεξ ΑΓΔΓΠΑ, ήηακ θακενυ υηη μ ζηυπμξ αοηυξ ήηακ πμιφ θηιυδμλμξ θαη δφζθμιμ κα επηηεοπζεί. Ε δηαηήνεζή ημο υμςξ ζεςνήζεθε ακαγθαία, πνμθεημέκμο κα δεμημονγεζεί ε θαηάιιειε θηκεημπμίεζε θαη εοαηζζεημπμίεζε γηα ηε ιήρε μέηνςκ ζε υια ηα επίπεδα. 43

44 παναγςγήξ πνμεγμέκςκ πνμσυκηςκ ζε μνηδυκηηεξ ζεμαηηθέξ πενημπέξ, υπςξ θάνμαθα θαη ζθεοάζμαηα βημιμγηθήξ βάζεξ, πνμεγμέκα ή κέα οιηθά γηα εκενγεηαθέξ, ηαηνηθέξ (βημτιηθά) εθανμμγέξ, εθανμμγέξ βημσαηνηθήξ, βημπιενμθμνηθήξ, βημεπελενγαζίαξ, εθανμμγχκ μηθνμειεθηνμκηθήξ, κακμηεπκμιμγίαξ, μηθνμμεπακηθήξ θηι. Γπίζεξ, ιαμβάκμκηαη μέηνα οπυ ηε μμνθή έμμεζςκ θηκήηνςκ γηα ηεκ αφλεζε ηςκ επεκδφζεςκ υπςξ: ε έθπηςζε ηςκ δαπακχκ επηζηεμμκηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ένεοκαξ απυ ηα θαζανά θένδε ηςκ επηπεηνήζεςκ (άνζνμ 9 ημο κ. 3296/2004 ημ μπμίμ επηθαηνμπμηείηαη) θμνμειαθνφκζεηξ αιιά θαη μείςζε ημο θυζημξ γηα ηεκ θαημπφνςζε ηςκ δηπιςμάηςκ εονεζηηεπκίαξ, θάηη πμο ακαμέκεηαη κα έπεη ζεηηθέξ επηπηχζεηξ ζηεκ αφλεζε ημο ανηζμμφ ηςκ δηπιςμάηςκ εονεζηηεπκίαξ. Οηυπμξ επίζεξ ημο Ρπμονγείμο Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ είκαη θαη ε έκανλε πνεμαημδυηεζεξ ένγςκ ΓΠΑ θαη απυ θαζανά εζκηθμφξ πυνμοξ εθηυξ αοηχκ ημο ηαθηηθμφ πνμτπμιμγηζμμφ με ημοξ μπμίμοξ γίκεηαη ε πνεμαημδυηεζε ηςκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ. αναθηενηζηηθυ είκαη υηη ηεκ ηειεοηαία δηεηία δηαηέζεθε γηα ημ ζθμπυ αοηυ ημ πμζυ ηςκ Ναναηενείηαη ιμηπυκ υηη ημ Ρπμονγείμ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ ζέηεη ηυζμ ημ πνεμαημδμηηθυ πιαίζημ ηεξ πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ αιιά ηαοηυπνμκα δηαηοπχκεη εζκηθμφξ ζηυπμοξ θαη δεμημονγεί ηηξ πνμτπμζέζεηξ εθείκεξ πμο ζα πνμζειθφζμοκ επεκδφζεηξ θαη ζα δηεοθμιφκμοκ ηε βειηίςζε ηςκ επηδυζεςκ ηεξ πχναξ ζε αοηυκ ημκ ημμέα. 44

45 Ε Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (ΓΓΓΠ) ημο Ρπμονγείμο Ακάπηολεξ Ζζημνηθή Ακαδνμμή Απυ ημ 1964 έγηκε ακηηιεπηή απυ ηεκ ηυηε θοβένκεζε ε ακάγθε επέμβαζεξ θαη ζοκημκηζμμφ ηεξ ένεοκαξ πνμθεημέκμο κα αολεζεί ε ακηαγςκηζηηθυηεηα ηεξ ειιεκηθήξ μηθμκμμίαξ, ε μπμία ακέζεζε ζηεκ πηιμηηθή μμάδα ημο ΜΜΟΑ κα μειεηήζεη ηεκ ειιεκηθή θαηάζηαζε ζηεκ ένεοκα θαη ηεπκμιμγία θαη κα πνμηείκεη έκα ζπήμα θαηάιιειμ γηα ημ ζοκημκηζμυ ηεξ ένεοκαξ με ζηυπμ ηεκ μηθμκμμηθή ακάπηολε. Ιεηά ηεκ έθδμζε ημο πμνίζμαημξ ηεξ μμάδαξ, ε θεκηνηθή ηδέα είκαη ε δεμημονγία εκυξ εζκηθμφ ζομβμοιίμο Ένεοκαξ Πεπκμιμγίαξ θαη μηαξ μυκημεξ γναμμαηείαξ Γ & Π ζημ ηυηε Ρπμονγείμ Οοκημκηζμμφ. Πειηθά με ημ κμμμζπέδημ 823/71 δεμημονγήζεθε ημ Γζκηθυ Οομβμφιημ Γνεφκεξ θαη Ακαπηφλεςξ θαη ε Ρπενεζία Γπηζηεμμκηθήξ Γνεφκεξ θαη Ακαπηφλεςξ (ΡΓΓΑ), πμο οπάγεηαη ανπηθά απεοζείαξ ζημκ πνςζοπμονγυ θαη ζηε ζοκέπεηα μεηαθηκείηαη ζημ Ρπμονγείμ Νμιηηηζμμφ θαη Γπηζηεμχκ. μςξ με ηεκ Ιεηαπμιίηεοζε θαη εκυρεη ηεξ έκηαλεξ ηεξ Γιιάδαξ ζηεκ Γ.Μ.Η. δηαπηζηχζεθε ε ακάγθε δεμημονγίαξ μηαξ κέαξ Ρπενεζίαξ, πμο ζα ζοκηυκηδε ηηξ ενεοκεηηθέξ δναζηενηυηεηεξ ηεξ πχναξ θαη ζα έθακε μνζμιμγηθή θαηακμμή ηςκ δηαηηζέμεκςκ πυνςκ. Γθδίδεηαη έηζη μ κυμμξ 706/77 πμο πνμβιέπεη ηεκ Ρπμονγηθή Γπηηνμπή Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, ημ Γζκηθυ Γκςμμδμηηθυ Οομβμφιημ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ θαη ηεκ Ρπενεζία Γπηζηεμμκηθήξ Γνεφκεξ θαη Πεπκμιμγίαξ με απεοζείαξ ακαθμνά ζημκ οπμονγυ Οοκημκηζμμφ, θάηη πμο δηεοθυιοκε ηεκ έγθνηζε ηςκ θμκδοιίςκ ηεξ ένεοκαξ. Θίγμ ανγυηενα, ημ 1982 με ημ κμμμζπέδημ 1266/82 ηδνφεηαη ακελάνηεημ Ρπμονγείμ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, ημκ ανπηθυ πονήκα ημο μπμίμο απμηέιεζε ε ΡΓΓΠ. Ε ίδνοζε 45

46 ακελάνηεημο Ρπμονγείμο ηυκηζε ηεκ έμθαζε πμο έδςζε ηυηε ε πμιηηηθή εγεζία ζημκ ημμέα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ. Ηαη αοηυ ημ μνγακςηηθυ ζπήμα υμςξ δηήνθεζε γηα ιίγμ. Ιε ημ κμμμζπέδημ 1558/85 ημ Ρπμονγείμ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ ζοκεκχκεηαη με ημ Ρπμονγείμ Βημμεπακηθήξ Γκένγεηαξ θαη Φοζηθχκ Νυνςκ οπυ ηε μμνθή ηεξ Γεκηθήξ Γναμμαηείαξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (ΓΓΓΠ). Ε ΓΓΓΠ 27, ε μπμία απυ ημ 1996 οπάγεηαη ζημ Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ, απμηειεί ζήμενα ημκ ανμυδημ θμνέα επηθμνηηζμέκμ με: ηε πάναλε θαη άζθεζε πμιηηηθήξ ζημοξ ημμείξ ηεξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ ημ ζπεδηαζμυ θαη θαηάνηηζε ηςκ ζπεηηθχκ πνμγναμμάηςκ ηεκ εκενγμπμίεζε θαη δεμημονγία ημο ενεοκεηηθμφ θαη ηεπκμιμγηθμφ δοκαμηθμφ ηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε θαη ηεκ εηζαγςγή θαη ελαγςγή ηεπκμιμγίαξ, ζφμθςκα με ημ κυμμ 1514/1985 «Ακάπηολε ηεξ επηζηεμμκηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ένεοκαξ» (ΦΓΗ Α 13/ ) 28, μ μπμίμξ απμηειεί ημ ζεζμηθυ πιαίζημ γηα ηεκ ακάπηολε ηεξ επηζηεμμκηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ένεοκαξ θαη γηα ηε ιεηημονγία ηςκ ενεοκεηηθχκ θμνέςκ πμο επμπηεφμκηαη απυ ηε ΓΓΓΠ. Ναναηενείηαη υηη μη αιιαγέξ ήηακ πμιοάνηζμεξ θαη οπμδειχκμοκ ηεκ έιιεηρε απμθνοζηαιιςμέκεξ άπμρεξ ηςκ θοβενκήζεςκ γηα ημ πμημ είκαη ημ δέμκ μνγακςηηθυ ζπήμα γηα ηεκ ακάπηολε ηεξ ενεοκεηηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ πμιηηηθήξ. Αθυμα θαη ζήμενα, οπάνπμοκ ζθέρεηξ γηα κέα αιιαγή ημο μνγακςηηθμφ ζπήμαημξ. Πμ πνμζπέδημ ημο κμμμζπεδίμο «Θεζμηθυ Νιαίζημ 27 Γηα ημ μνγακυγναμμα ηεξ ΓΓΓΠ βιέπε ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ Μ κυμμξ 1514/1985 έπεη οπμζηεί πμιοάνηζμεξ ηνμπμπμηήζεηξ (12 ημκ ανηζμυ) με ημοξ κυμμοξ 1733/1878, 1771/1988, 1848/1989, 2000/1991, 2081/1992, 2115/1993, 2496/1997, 2539/1997, 2471/1999, 2843/2000, 2919/2001 θαη 3054/

47 Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ» πμο ηέζεθε ζε δηαβμφιεοζε ημκ Δεθέμβνημ ημο 2006 πνυηεηκε ηε ζφζηαζε Ρπμονγείμο Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ, πνυβιερε πμο απμζφνζεθε ηειηθά απυ ημ ηειηθυ θείμεκμ ημο κμμμζπεδίμο πμο οπμβιήζεθε ηειηθά ζηε Βμοιή ημκ Ζμφιημ ημο Πεκ ηνέπμοζα πενίμδμ είκαη οπυ επελενγαζία μ κέμξ Μνγακηζμυξ ημο Ρπμονγείμο Ακάπηολεξ θαη μία απυ ηηξ ηδέεξ πμο έπμοκ πέζεη ζημ ηναπέδη είκαη θαη ε μεηαηνμπή ηεξ Γεκηθήξ Γναμμαηείαξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ ζε Γεκηθή Δηεφζοκζε Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ. Ιία αιιαγή πμο ζα ακηηθαημπηνίδεη ηηξ αιιαγέξ ζηηξ ανμμδηυηεηεξ ηεξ ΓΓΓΠ πμο πνμβιέπεη ημ παναπάκς κμμμζπέδημ, ε ρήθηζε ημο μπμίμο υμςξ δεκ πνμπχνεζε μεηά ηε δηάιοζε ηεξ Βμοιήξ θαη ηεκ πνμθήνολε εθιμγχκ ζηα ηέιε Αογμφζημο Ανμμδηυηεηεξ Οηηξ θφνηεξ ανμμδηυηεηεξ ηεξ Γεκηθήξ Γναμμαηείαξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ ακήθμοκ 29 : Ε εκίζποζε μέζς ακηαγςκηζηηθχκ Γ & Π πνμγναμμάηςκ, ηςκ ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ ηςκ ενεοκεηηθχκ θαη παναγςγηθχκ θμνέςκ ζε ημμείξ ζεμακηηθμφξ γηα ηεκ ειιεκηθή μηθμκμμία θαη ηε βειηίςζε ηεξ δςήξ ημο πμιίηε. Ε ζηήνηλε ηεξ μεηαθμνάξ θαη ηεξ δηάποζεξ πνμεγμέκςκ ηεπκμιμγηχκ πνμξ ημοξ παναγςγηθμφξ θμνείξ ηεξ πχναξ, επηηογπάκμκηαξ έηζη ηεκ άμεζε αλημπμίεζε ηςκ πνμσυκηςκ ηεξ ένεοκαξ. Ε ζομβμιή ζηεκ εκίζποζε ημο ενεοκεηηθμφ δοκαμηθμφ ηεξ πχναξ. 29 Άνζνμ 3 ημο κ. 1514/1985 θαη άνζνμ 25 παν. 6 ημο κ. 1733/1987 (γηα ακαιοηηθή θαηαγναθή ηςκ ανμμδημηήηςκ ηεξ ΓΓΓΠ βιέπε ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 5) 47

48 Ε εθπνμζχπεζε ηεξ πχναξ ζηα ανμυδηα υνγακα ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ, εκανμμκίδμκηαξ ηηξ ενεοκεηηθέξ θαη ηεπκμιμγηθέξ δναζηενηυηεηέξ ηεξ με ηηξ απαηηήζεηξ ηεξ δηεζκμφξ θμηκυηεηαξ. Ε πνμχζεζε ηεξ ζοκενγαζίαξ ζε ζέμαηα Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, με άιιεξ πχνεξ θαη δηεζκείξ μνγακηζμμφξ. Ε ίδνοζε ηκζηηημφηςκ θαη ηεπκμιμγηθχκ θμνέςκ ζε ημμείξ ορειήξ πνμηεναηυηεηαξ γηα ηεκ ακάπηολε ηεξ ειιεκηθήξ μηθμκμμίαξ. Ε επμπηεία θαη ε πνεμαημδυηεζε ηεξ πάγηαξ ιεηημονγίαξ ζεμακηηθμφ ανηζμμφ ενεοκεηηθχκ θαη ηεπκμιμγηθχκ θμνέςκ ηεξ πχναξ. Ε πνμχζεζε ηεξ δηάδμζεξ ηςκ Γ & Π πιενμθμνηχκ, ζε εζκηθή θιίμαθα, με ηε βμήζεηα ηεπκμιμγηθήξ πιενμθυνεζεξ. Ε οπμζηήνηλε δνάζεςκ εοαηζζεημπμίεζεξ ηεξ ειιεκηθήξ θμηκςκίαξ ζε ζέμαηα Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ. Μζμκ αθμνά ηε πάναλε θαη ηεκ άζθεζε πμιηηηθήξ ε ΓΓΓΠ επηθμονείηαη απυ ημ Γζκηθυ Οομβμφιημ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (Γ.Ο.Γ.Π.) 30, ημ μπμίμ ζοκίζηαηαη ζημ Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ θαη ακηηθαζηζηά ημ Γζκηθυ Γκςμμδμηηθυ Οομβμφιημ Ένεοκαξ (Γ.Γ.Ο.Γ.) ζφμθςκα με ημ άνζνμ 4 ημο Κ. 1514/1985 θαη ημ άνζνμ 1 παν. 2-4 ημο Κ. 2919/2001, αιιά θαη απυ άιια υνγακα θαη επηηνμπέξ υπςξ ε Γπηηνμπή Απμηίμεζεξ Πεπκμιμγίαξ 31 θαη ε Γπηηνμπή Βημεζηθήξ Ωξ μέιε ημο Γ.Ο.Γ.Π. δημνίδμκηαη, με απυθαζε ημο Ρπμονγμφ Ακάπηολεξ, υια ηα μέιε ηςκ Πμμεαθχκ Γπηζηεμμκηθχκ Οομβμοιίςκ εκχ με ηεκ ίδηα απυθαζε μνίδμκηαη μ πνυεδνμξ θαη μη ακηηπνυεδνμη ημο Γ.Ο.Γ.Π. θαζχξ θαη επηπιέμκ έςξ 10 μέιε απυ ημκ αθαδεμασθυ θαη επηπεηνεμαηηθυ πχνμ. Πα μέιε ημο ΓΟΓΠ θαηακέμμκηαη ζε επηηνμπέξ: α) επηζηεμμκηθήξ θαη ενεοκεηηθήξ πμιηηηθήξ θαη β) θνίζεξ ηςκ δηεοζοκηχκ ηςκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ θαη ηκζηηημφηςκ. Πμ Γ.Ο.Γ.Π. εηζεγείηαη ηηξ βαζηθέξ επηιμγέξ θαηά ημκ πνμγναμμαηηζμυ ηεξ θοβενκεηηθήξ ενεοκεηηθήξ πμιηηηθήξ φζηενα απυ γκχμε ηςκ παναπάκς επηηνμπχκ θαη γκςμμδμηεί ζε υια ηα ζέμαηα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ, ζηα μπμία απαηηείηαη ε γκχμε ημο, θαηά ηηξ δηαηάλεηξ ημο κυμμο 1514/1985, θαζχξ θαη ζε εηδηθυηενα ζέμαηα πμο παναπέμπμκηαη ζημ ζομβμφιημ αοηυ απυ ημκ Ρπμονγυ Ακάπηολεξ. 31 Ε Γπηηνμπή Απμηίμεζεξ Πεπκμιμγίαξ είκαη έκα ζεζμηθυ υνγακμ ηεξ Βμοιήξ ηςκ Γιιήκςκ θαη μηα απυ ηηξ ηνεηξ μυκημεξ εηδηθέξ επηηνμπέξ ηεξ Βμοιήξ, πμο παναθμιμοζεί θαη αλημιμγεί ηηξ ζοκέπεηεξ ηεξ ηεπκμιμγηθήξ ελέιηλεξ, ζομβάιιμκηαξ ηαοηυπνμκα με ζομβμοιεοηηθυ ηνυπμ ζηε ιήρε απμθάζεςκ θαη ζηε πάναλε ηεπκμιμγηθήξ ζηναηεγηθήξ ζε Γζκηθυ Γπίπεδμ. 48

49 Κμμμζεηηθυ Νιαίζημ ζημκ ημμέα ηεξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ με επίθεκηνμ ηε ΓΓΓΠ Μ κυμμξ 1514/1985 απμηειεί ηε ναπμθμθαιηά ημο ζεζμηθμφ πιαηζίμο πμο αθμνά ηεκ ακάπηολε ηεξ επηζηεμμκηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ένεοκαξ θαη μοζηαζηηθά οιμπμηεί ηε ζοκηαγμαηηθή επηηαγή (άνζνμ 16) γηα ηε ιήρε μέηνςκ ζπεηηθά με ηεκ «Ακάπηολε ηεξ επηζηεμμκηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ένεοκαξ» (ΦΓΗ Α 13/ ). Μη ηνμπμπμηήζεηξ αοημφ ημο κυμμο είκαη πμιοάνηζμεξ (12 ημκ ανηζμυ) θαη πναγμαημπμηήζεθακ με ημοξ κυμμοξ 1733/1878, 1771/1988, 1848/1989, 2000/1991, 2081/1992, 2115/1993, 2496/1997, 2539/1997, 2471/1999, 2843/2000, 2919/2001 θαη 3054/2002. Μ κ. 1514/1985 πενηιαμβάκεη ζεμακηηθέξ νοζμίζεηξ θαη απμηειεί ημ ζεζμηθυ πιαίζημ γηα ηε ιεηημονγία κέςκ θμνέςκ υπςξ ημ Ρπμονγείμ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (ζεμενηκή Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ) θαη μη επμπηεουμεκμη απυ αοηυ θμνείξ, μ ζεζμυξ ημο ενεοκεηή ζημ πιαίζημ ενεοκεηηθχκ ηδνομάηςκ θαη θαζμνίδεηαη ημ θαζεζηχξ ελέιηλήξ ημο με πανυμμημ status με αοηυ ηςκ ενγαδμμέκςκ ζηα ΑΓΖ. Αοηή ε πνμζηαζία ημο απμηέιεζε θίκεηνμ γηα ηε πνμζέιεοζε κέςκ επηζηεμυκςκ ζηεκ πενημπή ηςκ ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ αθεκυξ, αιιά θαη ημκ επακαπαηνηζμυ ανθεηχκ Γηα ηεκ επίηεολε ημο ζθμπμφ ηεξ, ε Γπηηνμπή Απμηίμεζεξ Πεπκμιμγίαξ έπεη ηε δοκαηυηεηα κα ζοκδέεηαη ζε ζεμαηηθή βάζε με ακάιμγεξ δναζηενηυηεηεξ άιιςκ θμηκμβμοιίςκ, με θναηηθέξ ή με μνγακχζεηξ, με ηδνφμαηα θαη ενεοκεηηθά θέκηνα, θ.ά. Ιεηαλφ ηςκ πνμηεναημηήηςκ ηεξ πενηιαμβάκεηαη ε εκζάννοκζε ηεξ Δηεζκμφξ Οοκενγαζίαξ θαη Ένεοκαξ ζημ πεδίμ ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαζχξ θαη ε ακηαιιαγή πιενμθμνηχκ μεηαλφ ηςκ ακηίζημηπςκ Οςμάηςκ ηεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ. Ε επηηνμπή Απμηίμεζεξ Πεπκμιμγίαξ απμηειείηαη απυ Βμοιεοηέξ ημο Γιιεκηθμφ Ημηκμβμοιίμο θαη ζοζηήκεηαη ζηεκ ανπή θάζε ηαθηηθήξ ζοκυδμο. 32 Οθμπυξ ηεξ Γπηηνμπήξ είκαη ε εκεμένςζε ημο Γιιεκηθμφ θμηκμφ θαη ε γκςμμδυηεζε πνμξ ηεκ Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (ΓΓΓΠ) θαη ημ Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ, ε πνυθιεζε δηαιυγμο θαη πνμχζεζε ζπεηηθχκ μειεηχκ θαη ενεοκχκ θαη ε παναθμιμφζεζε ηςκ δηεζκχκ ελειίλεςκ ζε ζέμαηα ΔΕΚΗ-Μ (Δεμκημιμιμγηθά, Εζηθά, Κμμηθά θαη Ημηκςκηθμμηθμκμμηθά) πμο ακαθφπημοκ απυ ηηξ πνμυδμοξ ηεξ Βημηεπκμιμγίαξ. 49

50 επηζηεμυκςκ απυ ημ ελςηενηθυ. Μ κυμμξ αοηυξ θαζμνίδεη επίζεξ, ηε δημίθεζε θαη δηαπείνηζε ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ θαη ηηξ δηαδηθαζίεξ πμο απαηημφκηαη γηα ηεκ ίδνοζε, θαηάνγεζε ή ζογπχκεοζε ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ ή εηαηνηχκ βημμεπακηθήξ ένεοκαξ. Ιε ηεκ θαζηένςζε ημο Ννμγνάμμαημξ Ακάπηολεξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (ΝΑΓΠ) επηπεηνήζεθε μ πνμζακαημιηζμυξ ηεξ ένεοκαξ πνμξ ημμείξ μηθμκμμηθμφ εκδηαθένμκημξ ηεξ πχναξ, δεδμμέκμο υηη ηα πνμθενοζζυμεκα Ννμγνάμμαηα είπακ ζογθεθνημέκμοξ μαθνμπνυζεζμμοξ ζηυπμοξ. Αθμιμφζεζακ επίζεξ νοζμίζεηξ πμο έπμοκ κα θάκμοκ με ηεκ αλημπμίεζε ηςκ ενεοκεηηθχκ απμηειεζμάηςκ, υπςξ γηα πανάδεηγμα ε ιεηημονγία ηςκ Γπηζηεμμκηθχκ θαη Πεπκμιμγηθχκ Νάνθςκ (άνζνα 23 παν 1-2 ημο κ. 2741/1999 θαη άνζνμ 5 παν. 1-4 ημο κ. 2919/2001) θαη ε πανμπή μηθμκμμηθχκ θαη πνεμαημμηθμκμμηθχκ θηκήηνςκ πνμθεημέκμο ηα ενεοκεηηθά απμηειέζμαηα θαη ε γκχζε πμο πανάγεηαη ζε ενεοκεηηθά θέκηνα, εθπαηδεοηηθά ηδνφμαηα, επηπεηνήζεηξ ή άιιμοξ μνγακηζμμφξ ζηεκ Γιιάδα θαη ημ ελςηενηθυ κα μπμνεί κα αλημπμηεζεί μηθμκμμηθά (άνζνμ 34 ημο κ. 2843/2000) Πα ενεοκεηηθά απμηειέζμαηα θαη ε γκχζε πμο πανάγεηαη ζε ενεοκεηηθά θέκηνα, εθπαηδεοηηθά ηδνφμαηα, επηπεηνήζεηξ ή άιιμοξ μνγακηζμμφξ ζηεκ Γιιάδα θαη ημ ελςηενηθυ μπμνεί κα αλημπμηεζεί μηθμκμμηθά με δηάθμνμοξ ηνυπμοξ, θαη ηδίςξ: α. Απεοζείαξ εμπμνηθή αλημπμίεζε με ηεκ παναγςγή θαη δηάζεζε πνμσυκηςκ ή πανμπή οπενεζηχκ απυ ημκ ίδημ θμνέα ζημκ μπμίμ πανάγεηαη ε γκχζε. Οηεκ πενίπηςζε πμο μ θμνέαξ είκαη ίδνομα ηεξ ηνηημβάζμηαξ εθπαίδεοζεξ, μη δναζηενηυηεηεξ μπμνεί κα ακαιαμβάκμκηαη απυ ηηξ εηαηνίεξ αλημπμίεζεξ θαη δηαπείνηζεξ ηεξ πενημοζίαξ ημοξ. β. Γθπχνεζε εμπμνηθήξ αλημπμίεζεξ με ηε δηάζεζε απυ ημ θμνέα παναγςγήξ γκχζεξ άδεηαξ εμπμνηθήξ εθμεηάιιεοζεξ ηεξ γκχζεξ, έκακηη ημήμαημξ πμο θαζμνίδεηαη με ζφμβαζε εθπχνεζεξ ζε άιιμ μνγακηζμυ ή επηπείνεζε μπμηαδήπμηε μμνθήξ. γ. Ίδνοζε ή ζομμεημπή ζε επηπεηνήζεηξ αλημπμίεζεξ είηε με ηε ζφζηαζε απυ ημ θμνέα παναγςγήξ ηεξ γκχζεξ ζογαηνηθήξ επηπείνεζεξ, μπμηαδήπμηε μμνθήξ γηα ηεκ εμπμνηθή εθμεηάιιεοζε αοηήξ, είηε με ηε ζομμεημπή ημο θμνέα γκχζεξ ζε απυ θμηκμφ δναζηενηυηεηα εθμεηάιιεοζεξ με άιιμοξ μνγακηζμμφξ ή επηπεηνήζεηξ. δ. Πεπκμιμγηθέξ επηπεηνήζεηξ επηζηεμυκςκ, ηεπκμιυγςκ θαη ενεοκεηχκ με ηε δεμημονγία επηπεηνεμαηηθήξ δναζηενηυηεηαξ απυ ηα θοζηθά πνυζςπα πμο πανήγαγακ εμπμνηθά εθμεηαιιεφζημεξ γκχζεηξ, ζηεκ μπμία μπμνεί κα ζομμεηέπεη με μπμημκδήπμηε ηνυπμ μ θμνέαξ ζημκ μπμίμ πανάπζεθακ μη γκχζεηξ, θαζχξ θαη ηνίηα θοζηθά ή κμμηθά πνυζςπα. ε. Οοκημκηζμυξ δφμ ή πενηζζμηένςκ απυ ημοξ ακςηένς ηνυπμοξ ή θαη με άιιμ ηνυπμ. 50

51 Γπίζεξ, ε επηαεηία πμο πέναζε ( ) παναθηενίζηεθε απυ ζεμακηηθέξ ζεζμηθέξ πανεμβάζεηξ πμο δηεοθμιφκμοκ ηηξ δηαδηθαζίεξ ζομμεημπήξ θαη πνεμαημδυηεζεξ θμνέςκ θαη επηπεηνήζεςκ ζηα Γ&Π πνμγνάμμαηα. Οοκηάπζεθακ θαη ρεθίζηεθακ έκαξ Κυμμξ θαη 3 Ννμεδνηθά Δηαηάγμαηα πμο πενηιαμβάκμκηαη ζημκ Νίκαθα 2: ΝΖΚΑΗΑΟ 2: ΚΜΙΜΖ ΗΑΖ ΝΞΜΓΔΞΖΗΑ ΔΖΑΠΑΓΙΑΠΑ ΝΜΡ ΑΦΜΞΜΡΚ ΠΕΚ ΓΞΓΡΚΑ, ΠΕΚ ΠΓΚΜΘΜΓΖΑ ΗΑΖ ΠΕΚ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑ ΓΖΑ ΠΕΚ ΝΓΞΖΜΔΜ ΚΜΙΜΖ ΗΑΖ ΝΔ Κ. 2919/2001 «Οφκδεζε ηεξ ένεοκαξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ με ηεκ παναγςγή» ΗΡΞΖΓΟ ΞΡΘΙΖΟΓΖΟ - ακαπνμζακαημιηζμυξ ηςκ ζθμπχκ θαη ηεξ ιεηημονγίαξ ηςκ ενεοκεηηθχκ θμνέςκ πνμξ ηεξ θαηεφζοκζε ηεξ ζφκδεζεξ ηεξ ένεοκαξ με ηεκ παναγςγή - ε εκμπμίεζε αοημηειχκ ηκζηηημφηςκ ζε μεγαιφηενα θέκηνα (ζηυπμξ μη μηθμκμμίεξ θιίμαθαξ) - ζεζμμζεηήζεθε ε ζοζηεμαηηθή, ακά ηεηναεηία αλημιυγεζήξ ημοξ ΝΔ 17/2001 «Γηα ηε πνεμαημδμηηθή ζηήνηλε κέςκ επηπεηνήζεςκ έκηαζεξ γκχζεξηεπκμβιαζηχκ (spin-offs)» - Ννυγναμμα ΝΞΑΛΓ με ζηυπμ ηε δηεοθυιοκζε ηεξ ζομμεημπήξ ηςκ εθπαηδεοηηθχκ θαη ενεοκεηηθχκ ηδνομάηςκ ζε επηπεηνεμαηηθέξ δναζηενηυηεηεξ μφηςξ χζηε κα αλημπμημφκηαη μηθμκμμηθά ηα ενεοκεηηθά απμηειέζμαηα ΝΔ 274/2000 «Όνμη, πνμτπμζέζεηξ θαη δηαδηθαζία πνεμαημδυηεζεξ (επηπμνήγεζεξ ή ζοκδνμμήξ) ένγςκ θαη πνμγναμμάηςκ πμο οπμβάιιμκηαη απυ βημμεπακηθέξ ή άιιεξ - βειηίςζε ημοξ υνμοξ θαη ηε δηαδηθαζία πνεμαημδυηεζεξ ένγςκ θαη πνμγναμμάηςκ πμο οπμβάιιμκηαη απυ βημμεπακηθέξ ή άιιεξ παναγςγηθέξ μμκάδεξ παναγςγηθέξ μμκάδεξ» 51

52 Ννμηεναηυηεηεξ - Οηυπμη θαη Ιέζα Ριμπμίεζεξ ηεξ πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ Οηυπμξ ηεξ ειιεκηθήξ πμιηηηθήξ Γ&Πα, υπςξ έπεη πνμθακχξ επενεαζηεί ζημ πιαίζημ πμο οημζεηήζεθε απυ ημ Οομβμφιημ Ημνοθήξ ηεξ Βανθειχκεξ, είκαη κα θηάζεη ε αθαζάνηζηε εγπχνηα δαπάκε γηα ένεοκα θαη ηεπκμιμγηθή ακάπηολε ζημ 1,5 % ημο ΑΓΝ μέπνη ημ 2010 (έκακηη ημο 0,7% πμο είκαη ζήμενα), εκχ ηαοηυπνμκα ε ζομμεημπή ηςκ επηπεηνήζεςκ ζηεκ αθαζάνηζηε εγπχνηα δαπάκε γηα ΓΠΑ κα θηάζεη ζημ 40% (απυ 25% πμο είκαη ζήμενα). Ηαηά ζοκέπεηα, μη πνμηεναηυηεηεξ ηεξ ΓΓΓΠ ζε υηη αθμνά ηεκ Γ&Π ζημπεφμοκ ζηεκ θάιορε ημο ειιείμμαημξ Ένεοκαξ, Ηαηκμημμίαξ θαη Πεπκμιμγίαξ ζε ζπέζε με ηηξ άιιεξ πχνεξ ηεξ Γ.Γ. με εκηαηηθμφξ νοζμμφξ θαη επέκδοζε ζηεκ ένεοκα με ηαοηυπνμκε ζφκδεζε ηεξ Γ &Π με ηεκ παναγςγηθή δηαδηθαζία ηεξ πχναξ. Νημ ζογθεθνημέκα, θαη ζφμθςκα με ημ Οηναηεγηθυ Οπέδημ Ακάπηολεξ ηεξ Ένεοκαξ, ηεξ Πεπκμιμγίαξ θαη ηεξ Ηαηκμημμίαξ ζημ πιαίζημ ημο ΓΟΝΑ θαη ημ μπμίμ απμηειεί έκα βαζηθυ ενγαιείμ ζοκημκηζμμφ ηςκ δνάζεςκ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ πμο ζα οιμπμηεζμφκ ζε εζκηθυ θαη πενηθενεηαθυ επίπεδμ, μη ημμείξ πνμηεναηυηεηαξ ημο ειιεκηθμφ ενεοκεηηθμφ, ηεπκμιμγηθμφ θαη θαηκμημμηθμφ ζοζηήμαημξ είκαη: Ζ. Ε Αφλεζε θαη Βειηίςζε ηςκ επεκδφζεςκ ζηεκ γκχζε θαη ζηεκ ανηζηεία με ζηυπμ ηεκ βηχζημε ακάπηολε θαη πημ ζογθεθνημέκα: Ε οπμζηήνηλε ΓΠΑ δναζηενημηήηςκ γηα ηεκ παναγςγή γκχζεξ ζε πενημπέξ πμο ζα ζομβάιιμοκ ζηεκ ακαδηάνζνςζε ηεξ εζκηθήξ μηθμκμμίαξ υπςξ μέζς ηεξ παναγςγήξ κέςκ ή βειηηςμέκςκ πνμσυκηςκ/ 52

53 μεζυδςκ παναγςγήξ ή/ θαη οπενεζηχκ ορειήξ πνμζηηζέμεκεξ αλίαξ θαζχξ θαη ηεξ δεμημονγίαξ κέςκ επηπεηνεμαηηθχκ δναζηενημηήηςκ θαη επηπεηνήζεςκ ζε ημμείξ πμο πανάγμοκ θαηκμημμία θαη ορειή ηεπκμιμγία (υπςξ ηειεπηθμηκςκίεξ, ακακεχζημεξ πεγέξ εκένγεηαξ θ.μ.θ.). Ε εκίζποζε ηςκ Γονςπασθχκ, Νμιομενχκ θαη Νενηθενεηαθχκ Γ&Π ζοκενγαζηχκ ζηεκ οιμπμίεζε ΓΠΑ ένγςκ, ζηεκ δηθηφςζε θαη ζηεκ θηκεηηθυηεηα ημο ενεοκεηηθμφ δοκαμηθμφ. Ε δεμημονγία πυιςκ θαη θέκηνςκ ανηζηείαξ ακηαγςκηζηηθχκ ζε δηεζκέξ επίπεδμ θονίςξ μέζς ηεξ δηθηφςζεξ δεμυζηςκ ενεοκεηηθχκ μνγακηζμχκ θαη ενεοκεηχκ ζε εζκηθυ θαη δηεζκέξ επίπεδμ, γηα ηεκ απυ θμηκμφ οιμπμίεζε ένγςκ ΓΠΑ θαη αλημπμίεζεξ ηεξ παναγυμεκεξ γκχζεξ θαζχξ θαη ζηεκ ελεηδίθεοζε θαη εθπαίδεοζε ενεοκεηηθμφ δοκαμηθμφ. Ε εκίζποζε ηςκ Γ&Π οπμδμμχκ θαη δναζηενημηήηςκ με βαζηθά θνηηήνηα α/ηεκ ανηζηεία θαη β/ηεκ δεμημονγία ορειήξ πνμζηηζέμεκεξ αλίαξ ζηεκ εζκηθή θαη πενηθενεηαθή μηθμκμμία, ζηεκ θμηκςκία θαη ζημ πενηβάιιμκ θαη γ/ ηεκ έκηαλή ημοξ ζημ Γονςπασθυ θαη δηεζκέξ πενηβάιιμκ. ΖΖ. Ε Ννμχζεζε ηεξ Ηαηκμημμίαξ, ηεξ δηάδμζεξ κέςκ ηεπκμιμγηχκ θαη ηεξ επηπεηνεμαηηθυηεηαξ με ζηυπμ ηεκ παναγςγή μηθμκμμηθμφ θαη θμηκςκηθμφ μθέιμοξ «αλίαξ» θαη εηδηθυηενα Ε εκίζποζε δνάζεςκ (επηπμνήγεζε ή/ θαη θεθάιαηα ορειμφ επηπεηνεμαηηθμφ νίζθμο) πμο ζομβάιιμοκ ζηεκ μεηαηνμπή ηεξ γκχζεξ ζε θαηκμημμηθά πνμσυκηα, δηαδηθαζίεξ θαη οπενεζίεξ, ζηεκ δεμημονγία κέςκ θαηκμηυμςκ επηπεηνήζεςκ, ζηεκ οπμβμήζεζε μεηαθμνάξ ηεπκμιμγίαξ, ηεπκμγκςζίαξ πνμξ ηηξ επηπεηνήζεηξ θαη εηδηθυηενα ζηεκ οπμβμήζεζε ηςκ μηθνμμεζαίςκ επηπεηνήζεςκ ζηεκ εκζςμάηςζε ορειήξ Γ&Π ζηεκ παναγςγηθή δηαδηθαζία θαη ημ ηειηθυ πνμσυκ, θαζχξ θαη ζηεκ θάιορε ημο πάζμαημξ μεηαλφ ηεπκμιμγηθήξ γκχζεξ θαη αγμνάξ. 53

54 Ε εκίζποζε ηεξ δήηεζεξ απυ πιεονάξ ΙΙΓ οπενεζηχκ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ θαη ε οπμβμήζεζή ημοξ ζηεκ πνυζβαζε ζε θμνείξ πμο πανέπμοκ ηηξ ακηίζημηπεξ οπενεζίεξ θαη γεκηθυηενα εκίζποζε ηεξ πνμζθμνάξ - δήηεζεξ οπενεζηχκ ορειήξ πνμζηηζέμεκεξ αλίαξ. Ε πανμπή θηκήηνςκ γηα ηεκ αφλεζε ημο ανηζμμφ ηςκ δηπιςμάηςκ εονεζηηεπκίαξ θαζχξ θαη ηεξ εμπμνηθήξ εθμεηάιιεοζεξ ημοξ είηε πανήπζεζακ απυ Έιιεκεξ ή λέκμοξ ενεοκεηέξ, εθεονέηεξ ζηεκ Γιιάδα ή/θαη ζημ ελςηενηθυ. Ε ζφκδεζε ηεξ Γπηζηήμεξ θαη ηεξ Ημηκςκίαξ θαη ε εκίζποζε ηεξ Γνεοκεηηθήξ θαη Ηαηκμημμηθήξ θμοιημφναξ θαη ηεξ ακαγκςνηζμέκεξ επηπεηνεμαηηθήξ θμοιημφναξ γεκηθυηενα. Ε εκίζποζε ημο ενεοκεηηθμφ δοκαμηθμφ θαη πανμπή θηκήηνςκ ζηεκ πνμζέιθοζε ζηεκ Γιιάδα ενεοκεηχκ απυ ημ ελςηενηθυ ζμκ αθμνά ημοξ επηζηεμμκηθμφξ θαη ηεπκμιμγηθμφξ ημμείξ πνμηεναηυηεηαξ 34 ζημοξ μπμίμοξ ζα επηθεκηνςζμφκ μη Γ&Π δναζηενηυηεηεξ αοημί ζα πνέπεη κα ηθακμπμημφκ ημοιάπηζημκ έκα απυ ηα παναθάης θνηηήνηα: κα είκαη θαζμνηζηηθμί γηα ηεκ δηεζκή ακηαγςκηζηηθυηεηα θιάδςκ ζεμακηηθχκ είηε γηα ηεκ ειιεκηθή μηθμκμμία, είηε γηα ημ μέιιμκ. κα εκηζπφμοκ ηεκ ένεοκα ζε δοκαμηθέξ επηζηεμμκηθέξ θαη ηεπκμιμγηθέξ πενημπέξ πμο ημ εζκηθυ ενεοκεηηθυ ζφζηεμα έπεη ζοζζςνεφζεη ορειήξ πμηυηεηαξ ενεοκεηηθυ δοκαμηθυ. Ε ακάπηολε ακηίζημηπςκ ηθακμηήηςκ ζηηξ επηπεηνήζεηξ ή ε φπανλε δήηεζεξ απυ ηεκ μηθμκμμία είκαη επηζομεηή αιιά υπη απαναίηεηε πνμτπυζεζε. 34 Βι. ΓΓΓΠ, Δηενεφκεζε ηςκ ημμέςκ πνμηεναηυηεηαξ γηα ηεκ πνμχζεζε ηεξ Ένεοκαξ & Πεπκμιμγίαξ θαηά ηεκ Ννμγναμμαηηθή Νενίμδμ Οφκμρε, Logotech AE, Ιάσμξ 2007 θαη ΓΓΓΠ, Πεπκμιμγηθή Ννμμπηηθή Δηενεφκεζε ζηεκ Γιιάδα, Οοκζεηηθή Έθζεζε Ιάνηημξ

55 κα ακαμέκεηαη κα δηαδναμαηίζμοκ ζεμακηηθυ νυιμ ζημ μέιιμκ αιιάδμκηαξ ηα δεδμμέκα ημο ακηαγςκηζμμφ ζε ζεηνά απυ θιάδμοξ. νεζημμπμηχκηαξ ςξ θνηηήνηα ηεκ παναγςγηθή θαη ελαγςγηθή ελεηδίθεοζε ηεξ πχναξ ζε ζπέζε με ηεκ Γονχπε, εκημπίζηεθακ μη θιάδμη ζημοξ μπμίμοξ ε Γιιάδα δηαηενεί μηα ζπεηηθά ηζπονή ζέζε. Γπίζεξ, με θνηηήνημ ηηξ δαπάκεξ γηα ένεοκα θαη ηεκ οπμβμιή αηηήζεςκ γηα δίπιςμα εονεζηηεπκίαξ ζημ Γονςπασθυ Γναθείμ Ναηεκηχκ εκημπίζηεθακ μη θιάδμη ζημοξ μπμίμοξ ε Γιιάδα πανμοζηάδεη ενεοκεηηθή θαη ηεπκμιμγηθή ελεηδίθεοζε. Πέιμξ, με βάζε ημ νοζμυ αφλεζεξ ηεξ πνμζηηζέμεκεξ αλίαξ ζε Γονςπασθυ επίπεδμ εκημπίζηεθακ μη πιέμκ δοκαμηθμί θιάδμη. Οοκζέημκηαξ ηα παναπάκς δεμημονγήζεθε έκαξ θαηάιμγμξ θιάδςκ ηςκ μπμίςκ μη ηεπκμιμγηθέξ ακάγθεξ δηενεοκήζεθακ πεναηηένς. Μη θιάδμη αοημί απμηοπχκμκηαη ζημκ Νίκαθα 3 (Βι. ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 6). ζμκ αθμνά ηα μέζα οιμπμίεζεξ, ζα πνέπεη κα επηζεμακζεί υηη ε ενεοκεηηθή θαη ηεπκμιμγηθή πμιηηηθή ηεξ Γιιάδαξ ηα αμέζςξ πνμεγμφμεκα πνυκηα ( ) εθθνάζηεθε θφνηςξ μέζα απυ ηα Γπηπεηνεζηαθά Ννμγνάμμαηα Ακηαγςκηζηηθυηεηαξ (ΓΝΑκ) θαη Ημηκςκίαξ ηεξ Νιενμθμνίαξ (ΓΝΗηΝ), ημ 6μ Ννυγναμμα Νιαίζημ γηα ηεκ Ένεοκα, ηεκ Πεπκμιμγηθή Ακάπηολε θαη ηεκ Γπίδεηλε ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ, απυ ζεηνά πνςημβμοιηχκ γηα ηε δεμημονγία ημο Γονςπασθμφ χνμο Ένεοκαξ θαη απυ ζεηνά ζεζμηθχκ πανεμβάζεςκ πμο απμζθμπμφκ ζηεκ οπμζηήνηλε ηςκ επημένμοξ δνάζεςκ θαη ζηεκ απμηειεζμαηηθυηενε ιεηημονγία θαη δηαπείνηζε ηςκ Γ&Π μνγακηζμχκ. Οοκένγεηα θαη ζομπιενςμαηηθυηεηα ελαζθαιίδεηαη με ηα Νενηθενεηαθά Γπηπεηνεζηαθά Ννμγνάμμαηα ηςκ 13 πενηθενεηχκ ηεξ Γιιάδαξ. Ε ζοκμιηθή δεμυζηα δαπάκε, μέζς ημο ΓΝΑΚ, πμο αθμνά άμεζα ηηξ δνάζεηξ ανμμδηυηεηαξ ηεξ ΓΓΓΠ, ακένπεηαη ζε 424 εθαη., πμζυ πμο έθζαζε ηα 630 εθαη. με ηε ζομμεημπή ηςκ επηπεηνήζεςκ θαη άιιςκ δοκεηηθχκ πνεζηχκ ηςκ ενεοκεηηθχκ απμηειεζμάηςκ. Ο' αοηά πνμζηίζεκηαη 60 εθαη. 55

56 πενίπμο δεμυζηαξ δαπάκεξ απυ ημ ΓΝ ηεξ Ημηκςκίαξ ηεξ Νιενμθμνίαξ θαη έκα ακηίζημηπμ πμζυ απυ ηα Νενηθενεηαθά Γπηπεηνεζηαθά Ννμγνάμμαηα (ΝΓΝ). Ε απμννυθεζε γεκηθά ηςκ θμκδοιίςκ ΓΠΑ ζημ πιαίζημ ημο ΓΝΑΚ δεκ είκαη ηθακμπμηεηηθή (ζήμενα ακένπεηαη ζε 52,6%) 35. Γπίζεξ, ε κέα πνμγναμμαηηθή πενίμδμξ ζοκδοάδεη πνμκηθά: ηηξ δοκαηυηεηεξ πμο πνμζθένεη ημ 4 μ Ημηκμηηθυ Νιαίζημ Οηήνηλεξ (Γζκηθυ Οηναηεγηθυ Οπέδημ Ακάπηολεξ) ηηξ εοθαηνίεξ ημο 7 μο Ννμγνάμμαημξ Νιαηζίμο ηε δοκαηυηεηα ζομμεημπήξ ζηα μέζα δυμεζεξ ημο εονςπασθμφ πχνμο ένεοκαξ θαη ζημοξ μνγακηζμμφξ εονςπασθμφ εκδηαθένμκημξ ηεκ ελαγγειία πνμχζεζεξ ζεζμηθχκ θαη δηαπεηνηζηηθχκ μεηαννοζμίζεςκ. 35 Αοηυ, ζφμθςκα με ζηειέπε ηεξ ΓΓΓΠ, μθείιεηαη θονίςξ ζημοξ ελήξ ιυγμοξ 35 : Α. Οηεκ θαζοζηένεζε έκανλεξ ηςκ πνμγναμμάηςκ, ιυγς ηςκ πνμβιεμάηςκ πμο πνμέθορακ ζηεκ έγθνηζε ηςκ θαζεζηχηςκ ηςκ θναηηθχκ εκηζπφζεςκ. Β. Οημ ζεζμηθυ πιαίζημ, ημ μπμίμ πανμοζηάδεη πμιιά θεκά, ηα μπμία δεκ θαιφθζεθακ πιήνςξ με ηηξ κέεξ ζεζμηθέξ πανεμβάζεηξ γηα ηηξ ζενμμθμηηίδεξ, ηεπκμιμγηθά πάνθα, εηαηνείεξ ορειήξ έκηαζεξ γκχζεξ θιπ, ζε ζοκδοαζμυ με ημκ πνυκμ ςνίμακζεξ πμο απαηηείηαη γηα ηεκ πνμχζεζε κέςκ δνάζεςκ. Γ. Οηεκ έιιεηρε ελμηθείςζεξ ηεξ Γιιεκηθήξ ενεοκεηηθήξ θμηκυηεηαξ ζε ζέμαηα ζπεηηθά με ηεκ θαηκμημμία θαη επηπεηνεμαηηθυηεηα (υπςξ ζέμαηα πκεομαηηθήξ ηδημθηεζίαξ, δηα-ημμεαθήξ θηκεηηθυηεηαξ ενεοκεηχκ θα), αιιά θαη ζε γεκηθυηενεξ ακηηζηάζεηξ πμο πνμέβαιιακ μνηζμέκμη ενεοκεηηθμί θμνείξ ζηηξ κέμο ηφπμο πανεμβάζεηξ. Δ. Οηηξ δοζθμιίεξ δηαπείνηζεξ θονίςξ α) ιυγς ηςκ κέςκ δηαδηθαζηχκ ημο Γ ΗΝΟ, ηεξ έιιεηρεξ πνμζςπηθμφ αιιά θαη ηεξ με επανθμφξ εθπαίδεοζεξ ημο οπάνπμκημξ πνμζςπηθμφ ηεξ ΓΓΓΠ θαη ηεξ κμμηθήξ οπμζηήνηλεξ, β/ ηεξ έιιεηρεξ πνμζςπηθμφ ηθακμφ γηα ηεκ δηαπείνηζε ηεξ ένεοκαξ ζε υιεξ ηηξ πενηθένεηεξ, με απμηέιεζμα ε ΓΓΓΠ κα επηθμνηίδεηαη θαη με ηεκ αλημιυγεζε θαη δηαπείνηζε ηςκ ένγςκ πμο πνεμαημδμημφκηακ απυ μνηζμέκα ΝΓΝ, γ/ μνηζμέκςκ επηιμγχκ ζηεκ αλημιυγεζε /δηαπείνηζε μνηζμέκςκ πνμγναμμάηςκ. Γ. Οηεκ πμιοδηάζπαζε ηςκ πνμζπαζεηχκ θαη ηεκ με επανθή επηθέκηνςζε ζε ημμείξ ορειήξ πνμηεναηυηεηαξ, με απμηέιεζμα ηεκ πνεμαημδυηεζε πμιιχκ ένγςκ, μηθνμφ μεγέζμοξ, ηυζμ απυ άπμρε ακηηθεημέκμο υζμ θαη πνμτπμιμγηζμμφ 56

57 Ναναθάης (3.3.) ζα πανμοζηαζημφκ ηα θονηυηενα ενγαιεία οιμπμίεζεξ ηεξ πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ απυ ημ 2000 θαη μεηά Οομπενάζμαηα Ναναηενείηαη ιμηπυκ υηη ε ΓΓΓΠ: απμηειεί ημκ θμνέα-ζοκημκηζηή πμο νοζμίδεη υια ηα ζέμαηα πμο αθμνμφκ ηε πάναλε θαη άζθεζε πμιηηηθήξ ζημοξ ημμείξ ηεξ ένεοκαξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ, θάηη πμο απμηοπχκεηαη θαη ζημ μνγακυγναμμά ηεξ. θαηέπεη ημκ επηηειηθυ νυιμ ημο ζπεδηαζμμφ θαη ηεξ απμηίμεζεξ ηεξ πνμυδμο, απμηειεί ημκ δεφηενμ μεγαιφηενμ πνεμαημδυηε ηεξ δεμυζηαξ ενεοκεηηθήξ πνμζπάζεηαξ (πενίπμο ημ 1/3 ημο ζοκυιμο) 36 μέζς ηυζμ ημο institutional funding υζμ θαη μέζα απυ ηε πνεμαημδυηεζε πνμγναμμάηςκ εκχ ε πνμζέγγηζε πμο αθμιμοζεί υζμκ αθμνά ηε δυμεζε ηεξ πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ ιαμβάκεη οπυρε ηεξ ηηξ ζφγπνμκεξ ηάζεηξ ζε παγθυζμημ (ζοκενγαζία με δηεζκείξ μνγακηζμμφξ) θαη εονςπασθυ επίπεδμ. Οοκμιηθά, ε ΓΓΓΠ επηδεηθκφεη μία ζοκέπεηα υζμκ αθμνά ηε ζηναηεγηθή θαη ημοξ ζηυπμοξ πμο ζέηεη ςξ θαη ελμπήκ ανμυδηα οπενεζία γηα ηεκ πνμχζεζε θαη ακάπηολε ημο ημμέα αοημφ. Οηεκ ζεηηθή εηθυκα ημο μνγακηζμμφ ζομβάιεη θαη ημ γεγμκυξ υηη ε ΓΓΓΠ απαζπμιεί 170 οπαιιήιμοξ απυ ημοξ μπμίμοξ μη 25 είκαη θάημπμη δηδαθημνηθμφ δηπιχμαημξ εηδίθεοζεξ εκχ 60 απυ αοημφξ είκαη θάημπμη πηοπίμο πακεπηζηεμηαθήξ εθπαίδεοζεξ. Ναν υια αοηά, μη πενημνηζμέκμη μηθμκμμηθμί θαη ακζνχπηκμη πυνμη ζέημοκ υνηα ζηεκ ηθακυηεηα ηεξ ΓΓΓΠ κα έπεη μία αλημζεμείςηε επίδναζε ζηεκ 36 Βιέπε ημκ Νίκαθα : Ηοβενκεηηθέξ δαπάκεξ γηα Γ&ΠΑ ακά οπμονγείμ γηα ημ δηάζηεμα (ζε εθαη. ) ζημ ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 57

58 μηθμκμμία. Γπηπιέμκ, αλίδεη κα ζεμεηςζεί υηη μη ζηναηεγηθέξ πμο ζπεδηάδμκηαη βάζεη ηςκ πνμζθενυμεκςκ θμνέςκ οιμπμίεζεξ ηεξ δεμυζηαξ πμιηηηθήξ πμο είκαη θαη πενημνηζμέκςκ δοκαημηήηςκ θαη με ειιηπή δημηθεηηθυ μεπακηζμυ, μπμνεί κα θαίκμκηαη «απιμσθέξ» ζε ζπέζε με εθείκεξ άιιςκ πενηζζυηενμ θαηκμηυμςκ θναηχκ αιιά αοηυ μθείιεηαη ζημ υηη ημ επίπεδμ ακάπηολεξ ηςκ θμνέςκ οιμπμίεζεξ ηεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ (πακεπηζηήμηα, επηπεηνήζεηξ, δεμυζηα ενεοκεηηθά θέκηνα) είκαη ηέημημ πμο δεκ επηηνέπεη ηε ζέζπηζε ελεηδηθεομέκςκ θαη ελεδεηεμέκςκ ζηυπςκ, πνμκμδηαγναμμάηςκ θαη δηαδηθαζηχκ αλημιυγεζεξ. Οε θάζε πενίπηςζε πάκηςξ υηη μη εζκηθμί ζηυπμη θαη πνμηεναηυηεηεξ πμο ηίζεκηαη απμηειμφκ πενηζζυηενμ μία θοβενκεηηθή ακηίιερε γηα πηζακέξ θμηκςκηθέξ ακάγθεξ πανά ηεκ έθθναζε μηαξ θμηκςκηθήξ πίεζεξ ζε πμιηηηθυ επίπεδμ. Αοηυ πμο έπεη, υμςξ, ζεμαζία είκαη υηη με βάζε ηεκ ηαπεία ελέιηλε ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεκ είζμδμ ζηε κέα πηιηεηία (ηεκ επμπή ημο Homo Technologicus) μ νυιμξ πμο θαιείηαη κα δηαδναμαηίζεη θνίκεηαη πμιφ ζεμακηηθυξ θαζχξ ε ακάγθε επέμβαζεξ θαη ζοκημκηζμμφ ηεξ ένεοκαξ θαζίζηαηαη επηηαθηηθή γηα ηεκ ακηαγςκηζηηθυηεηα ηεξ ειιεκηθήξ μηθμκμμίαξ Πμ Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ Πμ Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ (ΡΝΓΝΘ) εμπιέθεηαη ζηε δεμυζηα ενεοκεηηθή πνμζπάζεηαξ ηεξ πχναξ μέζς ηεξ πνεμαημδυηεζεξ ηςκ πακεπηζηεμίςκ. O κυμμξ 2083/1992 «Γθζογπνμκηζμυξ ηεξ ακχηαηεξ εθπαίδεοζεξ» (ΦΓΗ 159 Α, 21/9/1992) απμηειεί ημ κμμμζεηηθυ πιαίζημ μέζς ημο μπμίμο επηδηχθεηαη ε ακαβάζμηζε ηςκ Α.Γ.Ζ., 58

59 θαζχξ ηυηε θονηανπμφζε έκαξ γεκηθυηενμξ πνμβιεμαηηζμυξ γηα ηεκ εθπαίδεοζε, ηε ζπέζε ηεξ με ηεκ θμηκςκία, ηεκ μηθμκμμία, θαζχξ θαη με ημ μεηαβαιιυμεκμ παγθυζμημ πιαίζημ 37. Οε αοηυ ημ πιαίζημ, εηζάγεηαη ημ Ηεθάιαημ ΟΠ με ηίηιμ «Νακεπηζηεμηαθή Ένεοκα» ημ μπμίμ ζεζμμζεηεί πνυγναμμα ενεοκχκ 38, 37 πςξ ζεμεηχκεηαη ζηεκ εηζεγεηηθή έθζεζε: «ζπεδηάδμομε [ ] ημ Γιιεκηθυ Νακεπηζηήμημ μέζα ζε μία Γονχπε εκςμέκε, μία Γονχπε με αολεμέκμ ακηαγςκηζμυ αιιά θαη ζηεκυηενε ζοκενγαζία ηςκ πςνχκ μεηαλφ ημοξ.» Ννμξ ηεκ θαηεφζοκζε αοηή, δεμημονγείηαη έκα κέμ ζεζμηθυ πιαίζημ «πμο κα επηηνέπεη εοειηλία θαη απμηειεζμαηηθυηεηα» (ΡΝΓΝΘ, 1992, ζ.5). Μ ζηυπμξ είκαη έκα πακεπηζηήμημ ιεηημονγηθυ, ζφγπνμκμ, εοέιηθημ, ακηαγςκηζηηθυ θαη με αολεμέκε απμηειεζμαηηθυηεηα ζημ μπμίμ ζα θονηανπμφκ μη αλίεξ ηεξ αλημθναηίαξ, ηεξ άμηιιαξ, ηςκ ίζςκ εοθαηνηχκ θαη ηςκ ακμηπηχκ δηαδηθαζηχκ (Γηζεγεηηθή έθζεζε, ζ.1-2, Ημκημγηακκυπμοιμξ, 1991, ζ.88-89), θαζχξ «ε ηαπεία ηεπκμιμγηθή ελέιηλε θαη ε εονςπασθή πμνεία» επηβάιιμοκ ηεκ «ακάγθε γηα ηεκ ακαβάζμηζε θαη ημκ ακαπνμζακαημιηζμυ ημο νυιμο ημο ειιεκηθμφ πακεπηζηεμίμο» (Ο. Παιηαδμφνμξ, Νναθηηθά Βμοιήξ, 1992, ζ.884). Ε, δε, γκχζε πμο ζεςνείηαη ζεμακηηθή θαη πνμθνίκεηαη, είκαη εθείκε πμο ζοκδέεηαη με ηεκ παναγςγή θαη εκηζπφεη ηεκ ακηαγςκηζηηθή ζέζε ημο ειιεκηθμφ πακεπηζηεμίμο (Γηζεγεηηθή έθζεζε, 1992, ζ.2), ζομβάιιμκηαξ «ζηε βειηίςζε ηεξ παναγςγηθυηεηαξ θαη ηεξ δηεζκμφξ ακηαγςκηζηηθυηεηαξ ηςκ δηαθυνςκ θιάδςκ ηεξ μηθμκμμίαξ μαξ, ζημ ζοκεπχξ δηεονοκυμεκμ ηεπκμιμγηθυ θαη μηθμκμμηθυ πενηβάιιμκ ηεξ εονςπασθήξ θαη δηεζκμφξ αγμνάξ.» (Ημκημγηακκυπμοιμξ, 1991, ζ.96). 38 Πμ Ννυγναμμα ενεοκχκ (άνζνμ 16), ημ μπμίμ θαηανηίδεηαη 38, εγθνίκεηαη 38 θαη πνεμαημδμηείηαη απυ ημ Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ πενηιαμβάκεη ενεοκεηηθά πνμγνάμμαηα ηα μπμία θαιφπημοκ ζογθεθνημέκμοξ ημμείξ ηεξ επηζηήμεξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη έπμοκ ζαθχξ δηαηοπςμέκμοξ ζηυπμοξ.. Ννμβιέπεηαη επίζεξ υηη ηα πνμγνάμμαηα ενεοκχκ πνμθενφζζμκηαη ζε εηήζηα βάζε απυ ημ ΡΝΓΝΘ θαη υηη ε πνυηαζε γηα ηεκ ακάιερε ενεοκεηηθμφ πνμγνάμμαημξ οπμβάιιεηαη απυ μέιε ΔΓΝ ηςκ ΑΓΖ ή μειχκ ηςκ πακεπηζηεμηαθχκ ενεοκεηηθχκ ηκζηηημφηςκ, μεμμκςμέκα ή ζε ζοκενγαζία μεηαλφ ημοξ ή ζε ζοκενγαζία με μέιε ημο εθπαηδεοηηθμφ πνμζςπηθμφ ηςκ ΠΓΖ. Ακαθενεηαη επίζεξ υηη μη πνμηάζεηξ αοηέξ ζα θνίκμκηαη ςξ πνμξ ημ ακ ακηαπμθνίκμκηαη ζημοξ ζηυπμοξ ηςκ ενεοκεηηθχκ πνμγναμμάηςκ θαη πιενμφκ ηηξ ακαγθαίεξ ηεπκηθέξ πνμδηαγναθέξ θαη ζα αλημιμγμφκηαη με μοζηαζηηθυ θνηηήνημ ηεκ επηζηεμμκηθή ημοξ ανηηυηεηα απυ επηζηεμμκηθέξ επηηνμπέξ, μη μπμίεξ ζα ζογθνμημφκηαη με απμθάζεηξ ημο Ρπμονγμφ Ναηδείαξ. Ε έγθνηζε δε ηςκ πνμηάζεςκ θαη ε ακάζεζε εθηέιεζήξ ημοξ ζα γίκμκηαη με απυθαζε ημο Ρπμονγμφ Ναηδείαξ μεηά απυ ηεκ ηεθμενηςμέκε γκχμε ηςκ παναπάκς επηζηεμμκηθχκ επηηνμπχκ θαη εηζήγεζε ημο δηαπακεπηζηεμηαθμφ ζομβμοιίμο ένεοκαξ. Πα ενεοκεηηθά πνμγνάμμαηα αοηά μεηά ηεκ μιμθιήνςζή ημοξ ζα αλημιμγμφκηαη θαη ζα απμηημχκηαη ςξ πνμξ ηεκ 59

60 ζοζηήκεη ημ Δηαπακεπηζηεμηαθυ Οομβμφιημ Ένεοκαξ 39 θαη κέμ πιαίζημ ίδνοζεξ θαη ακάπηολεξ ενεοκεηηθχκ πακεπηζηεμηαθχκ ηκζηηημφηςκ 40 εκχ πανάιιεια ζοζηήζεθε θαη ε Ρπενεζία Ιεηαπηοπηαθχκ Οπμοδχκ θαη Ένεοκαξ 41 (άνζνμ 19 ημο κ.2083/1992) Οηεκ πνάλε, υμςξ δεκ εθδυζεθακ πμηέ μη οπμονγηθέξ απμθάζεηξ πμο απαηημφκηακ μφηςξ χζηε κα θαζμνηζημφκ μη θακυκεξ ιεηημονγίαξ, ε ζογθνυηεζε θαη ε ζφγθιεζε ημο ΔΟΓ, με απμηέιεζμα ημ άνζνμ αοηυ κα μείκεη θεκυ γνάμμα χζπμο κα θαηανγεζεί με ημ άνζνμ 23 παν. 4 εδ. ηα ημο Κ. 2327/1995 (ΦΓΗ Α 156). Πμ ίδημ άιιςζηε ζοκέβε θαη γηα ηηξ επηζηεμμκηθέξ επηηνμπέξ αλημιυγεζεξ πμο πνμβιέπμκηακ ζηηξ παναγνάθμοξ 6,7 θαη 8 ημο άνζνμο 16. Αοηυ είπε ζακ απμηέιεζμα ηε με εθανμμγή ημο πνμβιεπυμεκμο ζεζμηθμφ πιαηζίμο γηα ηα πνμγνάμμαηα ένεοκαξ (μη πνμβιεπυμεκεξ πνμθενφλεηξ ημο ΡΝΓΝΘ δεκ πναγμαημπμηήζεθακ πμηέ), θαζχξ απμοζηάδεη πμηυηεηα ηςκ απμηειεζμάηςκ ημοξ, ηε δοκαηυηεηα πνεζημμπμίεζήξ ημοξ, ηε ζπέζε ημοξ πνμξ ημοξ ζηυπμοξ ημο πνμγνάμμαημξ θαη ημ θυζημξ εθηέιεζήξ ημοξ. 39 Πμ δηαπακεπηζηεμηαθυ ζομβμφιημ ένεοκαξ (Δ.Ο.Γ.) (άνζνμ 18 ημο κ ), απμηειμφζε επηζηεμμκηθυ ζφμβμοιμ ημο Ρπμονγμφ Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ γηα ζέμαηα ένεοκαξ ανμμδηυηεηαξ ημο ΡΝΓΝΘ. Πμ Δ.Ο.Γ. είκαη ανμυδημ γηα ζέμαηα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ γηα ηα μπμία απαηηείηαη ε γκχμε ημο, ζφμθςκα με ηηξ δηαηάλεηξ ημο κυμμο,2083/1992 θαζχξ θαη γηα θάζε άιιμ εηδηθυηενμ ζέμα, ημ μπμίμ παναπέμπεηαη ζ' αοηυ απυ ημκ Ρπμονγυ Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ. 40 Πα Γνεοκεηηθά Νακεπηζηεμηαθά Ζκζηηημφηα (ΓΝΖ) (άνζνμ 17) ηα μπμία είκαη ΚΝΖΔ (θαη δεκ ακήθμοκ ζημ δεμυζημ ημμέα) θαη έπμοκ ςξ ακηηθείμεκμ ηεκ ένεοκα ζε μία θαζμνηζμέκε πενημπή ηεξ επηζηήμεξ ή ηεξ ηεπκμιμγίαξ. Πα ΓΝΖ ηδνφμκηαη με πνμεδνηθυ δηάηαγμα, ημ μπμίμ εθδίδεηαη με πνυηαζε ημο Ρπμονγμφ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ θαη ΓΝΘ φζηενα απυ γκχμε ημο δηαπακεπηζηεμηαθμφ ζομβμοιίμο ένεοκαξ. 41 Οηεκ ανμμδηυηεηα ηεξ Ρπενεζίαξ Ιεηαπηοπηαθχκ Οπμοδχκ θαη Ένεοκαξ ακήθακ: -Ε μειέηε θαη εηζήγεζε επί ζεμάηςκ ζπεηηθχκ με ηηξ μεηαπηοπηαθέξ ζπμοδέξ θαη ηεκ επηζηεμμκηθή θαη ηεπκμιμγηθή ένεοκα ανμμδηυηεηαξ ημο Ρπμονγείμο Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ. -Ε δηαπείνηζε ηςκ θμκδοιίςκ ημο "πνμγνάμμαημξ ενεοκχκ" θαη υια ηα ζέμαηα ηα ζπεηηθά με ηα πνμγνάμμεηα μεηαπηοπηαθχκ ζπμοδχκ θαη ηεκ επηζηεμμκηθή θαη ηεπκμιμγηθή ένεοκα. -Ε ζοκενγαζία με δηεζκείξ μνγακηζμυξ γηα ζέμαηα ένεοκαξ θαη ε οπμζηήνηλε ηεξ ακάπηολεξ ζπέζεςκ με πακεπηζηήμηα, ενεοκεηηθά ηδνφμαηα θαη ηκζηηημφηα ημο ελεςηενηθμφ. -Ε ζοκενγαζία με ηεκ επηηνμπή ενεοκχκ ημο Γηδηθμφ Θμγανηαζμμφ Γνεοκαξ, θαζχξ θαη ηεκ επηηνμπή μεηαπηοπηαθχκ ζπμοδχκ ηςκ Α.Γ.Ζ., με ηε γεκηθή γναμμαηεία ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ ημο Ρπμονγείμο Βημμεπακίαξ Γκένγεηαξ θαη Πεπκμιμγίαξ θαη άιιμοξ ζπεηηθμφξ με ηεκ ένεοκα θμνείξ ημο δεμυζημο θαη ηδηςηηθμφ ημμέα. 60

61 ημ ζημηπείμ ηεξ αλημιυγεζεξ ηςκ πνμηάζεςκ θαη ηςκ πνμγναμμάηςκ υπςξ επίζεξ θαη ημ ζημηπείμ ηεξ πάναλεξ μίαξ ζηναηεγηθήξ θαη εκυξ ζπεδηαζμμφ γηα πμηα ζα είκαη ηα πνμγνάμμαηα πμο εγθνίκμκηαη. Αοηυ πμο επηθναηεί ζηεκ πνάλε είκαη ε απμζπαζμαηηθυηεηα θαη ε έιιεηρε ηεθμενίςζεξ ηςκ επηιμγχκ ημο ΡΝΓΝΘ. Οήμενα, μη ανμμδηυηεηεξ ηεξ Ρπενεζίαξ Ιεηαπηοπηαθχκ Οπμοδχκ θαη Ένεοκαξ έπμοκ πενάζεη ζηε Δηεφζοκζε Ιεηαπηοπηαθχκ Οπμοδχκ θαη Ένεοκαξ ημο Ρπμονγείμο Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ 42, υπςξ θαη ζέμαηα πμο αθμνμφκ ηεκ θαηάνηηζε, έγθνηζε & πνμθήνολε ημο εηήζημο πνμγνάμμαημξ ενεοκχκ, ηεκ παναιαβή, ηεκ αλημιυγεζε, ημκ θαζμνηζμυ φρμοξ πνεμαημδυηεζεξ & ηεκ ακάζεζε εθηέιεζεξ ενεοκεηηθχκ πνμγναμμάηςκ, ηεκ παναθμιμφζεζε & αλημιυγεζε ηςκ εθηειεζζέκηςκ ενεοκεηηθχκ πνμγναμμάηςκ, ηε μειέηε & ηεκ εηζήγεζε θάζε ακαγθαίμο μέηνμο γηα ηεκ επηζηεμμκηθή θαη ηεπκμιμγηθή ένεοκα ανμμδηυηεηαξ ΡΝ.Γ.Ν.Θ Ε Δηεφζοκζε Ιεηαπηοπηαθχκ Οπμοδχκ θαη Ένεοκαξ δηαπεηνίδεηαη θμκδφιηα γηα ένεοκα απυ ημκ πνμτπμιμγηζμυ ημο ΡΝΓΝΘ πμο αγγίδμοκ ημ πμζυ ημο ζε εηήζηα βάζε. Πμ πμζυ αοηυ πανέπεηαη γηα ηεκ πνεμαημδυηεζε ηεξ ένεοκαξ πμο δηεκενγείηαη ζε υια ηα πακεπηζηήμηα ηεξ πχναξ!! Οηεκ πνάλε, αοηυ πμο γίκεηαη είκαη κα δηαηίζεκηαη ηα ¾ ημο πμζμφ αοημφ ςξ επηπμνήγεζε γηα ηε δηεκένγεηα ζοκεδνίςκ απυ ηα πακεπηζηήμηα (θαη υπη ζε ενεοκεηηθέξ δναζηενηυηεηεξ αοηέξ θαζ εαοηέξ), εκχ ημ οπυιμηπμ ¼ δηαηίζεηαη ζηα κέα πακεπηζηεμηαθά ημήμαηα πμο έπμοκ ηδνοζεί ηα ηειεοηαία πνυκηα, ηα μπμία θαιφπημοκ με αοηά ιεηημονγηθέξ ημοξ ακάγθεξ θαη υπη ενεοκεηηθέξ δναζηενηυηεηεξ Βι. Ν.Δ. 332/1993 (ΦΓΗ 214 Α ): Μνγάκςζε, δηάνζνςζε θαη ανμμδηυηεηεξ ηεξ Ρπενεζίαξ Ιεηαπηοπηαθχκ Οπμοδχκ θαη Ένεοκαξ ηεξ Ηεκηνηθήξ Ρπενεζίαξ ημο Ρπμονγείμο Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ 43 Πα παναπάκς εηπχζεθακ θαηά ηε δηάνθεηα επηηυπηαξ ζοκέκηεολεξ με ημκ Δηεοζοκηή Ιεηαπηοπηαθχκ Οπμοδχκ θαη Ένεοκαξ ημο Ρπμονγείμο Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ Ημ ανίιαμ Ιπανίθμ ζηηξ 25/7/

62 Οηεκ πνάλε, ε ένεοκα πμο δηελάγεηαη απυ ηα ΑΓΖ πνεμαημδμηείηαη: α) απυ ηηξ πνμθενφλεηξ πμο εθδίδεη ε ΓΓΓΠ ζημ πιαίζημ ηςκ πνμγναμμάηςκ πμο οιμπμηεί (βιέπε παναπάκς) β) απυ ημ Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα «Γθπαίδεοζε θαη Ανπηθή Γπαγγειμαηηθή Ηαηάνηηζε» (ΓΝΓΑΓΗ) ημο Γ ΗΝΟ 44, γ) απυ ημοξ Γηδηθμφξ Θμγανηαζμμφξ Ημκδοιίςκ Ένεοκαξ ηςκ ΑΓΖ θαη ηςκ ενεοκεηηθχκ πακεπηζηεμηαθχκ ηκζηηημφηςκ, πμο ιεηημονγμφκ έλς απυ ημκ θναηηθυ πνμτπμιμγηζμυ (Ημηκή Ρπμονγηθή Απυθαζε ΗΑ 679/96 «Οφζηαζε Γηδηθχκ Θμγανηαζμχκ γηα ηε πνεμαημδυηεζε Γνεοκεηηθχκ Ένγςκ θαη ζπεηηθχκ Ρπενεζηχκ πμο εθηειμφκηαη ζηα ΑΓΖ» θαη Κυμμξ 3027/2002 (βιέπε παναθάης). Γπμμέκςξ, ημ ΡΝΓΝΘ δεκ έπεη θακέκα ιυγμ ζημ ζπεδηαζμυ θαη ζημ ζοκημκηζμυ ηεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ ηςκ ΑΓΖ θαη θαη επέθηαζε ζηεκ ενεοκεηηθή θαη ηεπκμιμγηθή πμιηηηθή ηεξ πχναξ πανά μυκμ με έμμεζμ ηνυπμ δειαδή: α) ηεκ έγθνηζε ηεξ ιεηημονγίαξ ηςκ πνμπηοπηαθχκ θαη μεηαπηοπηαθχκ πνμγναμμάηςκ ηςκ ΑΓΖ 45, ηα μπμία μοζηαζηηθά θαζμνίδμοκ θαη ακηηθαημπηνίδμοκ ημ πεδίμ ηςκ ενεοκεηηθχκ εκδηαθενυκηςκ ηςκ μειχκ ΔΓΝ θαη ηςκ επηζηεμμκηθχκ ζοκενγαηχκ ημοξ θαη β) ηεκ ακαγυνεοζε ηςκ μειχκ ΔΓΝ. Πμ ζφζηεμα αοηυ, υπςξ έπεη πενηγναθεί, ιεηημονγεί ζηε βάζε μηαξ απυ θάης πνμξ ηα πάκς (bottom-up) πνμζέγγηζεξ θαη θαηά ζοκέπεηα μ πνμζακαημιηζμυξ ηςκ ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ ελανηάηαη άμεζα απυ ηα πνμζςπηθά ενεοκεηηθά εκδηαθένμκηα ηςκ μειχκ ΔΓΝ θαη απυ ηεκ 44 Πμ ΓΝΓΑΓΗ ζογπνεμαημδμηείηαη απυ ηεκ Γονςπασθή Έκςζε (Γονςπασθυ Ημηκςκηθυ Παμείμ - ΓΗΠ, Γονςπασθυ Παμείμ Νενηθενεηαθήξ Ακάπηολεξ - ΓΠΝΑ) θαηά 75% θαη απυ ημ Γιιεκηθυ Δεμυζημ θαηά 25%. Μ γεκηθυξ ζοκημκηζμυξ θαη ε εοζφκε εθανμμγήξ ημο είκαη ανμμδηυηεηα ηεξ Γηδηθήξ Ρπενεζίαξ Δηαπείνηζεξ ημο ΓΝΓΑΓΗ. Ιεηαλφ άιιςκ, οπμζηενίδεη μέζα απυ ηηξ δνάζεηξ ημο ηε βαζηθή ένεοκα πμο δηεκενγείηαη ζηα πακεπηζηήμηα θαη ηεκ «ηεπκηθή» ένεοκα ζηα ΠΓΖ 45 Βιέπε άνζνμ 11 ημο κ. 2083/

63 θιημαθμφμεκε επίδναζε δηαθυνςκ πνμγναμμάηςκ πμο πνεμαημδμημφκ projects θονίςξ μέζς ηεξ ΓΓΓΠ θαη ηςκ Ννμγναμμάηςκ-Νιαίζημ ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ θαη υπη απυ μία ζοκημκηζμέκε εζκηθή πνμζπάζεηα γηα ημ ζθμπυ αοηυ. Πμ παναπάκς ζφζηεμα δηαπείνηζεξ απμδοκαμχκεη ηεκ ηζπφ ημο ημμέα ένεοκαξ θαη μδεγεί ζε μία απμζπαζμαηηθή ζεχνεζε ηεξ ακάπηολήξ ημο Άιια Ρπμονγεία ζημοξ ημμείξ ηεξ δναζηενηυηεηάξ ημοξ Οηεκ ακάπηολε ηεξ επηζηεμμκηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ένεοκαξ θαη θαηκμημμίαξ ζηεκ Γιιάδα εμπιέθμκηαη θαη άιια οπμονγεία ζε πενημνηζμέκε βέβαηα έθηαζε θαη ζε υηη αθμνά ημοξ ημμείξ ηεξ δναζηενηυηεηάξ ημοξ. Οοκμπηηθά, ηα οπμονγεία αοηά είκαη: Πμ Ρπμονγείμ Αγνμηηθήξ Ακάπηολεξ θαη Πνμθίμςκ, ημ μπμίμ δναζηενημπμηείηαη ζημκ ημμέα ηεξ αγνμηηθήξ ένεοκαξ μέζς ηεξ επμπηείαξ ημο Γζκηθμφ Ζδνφμαημξ Αγνμηηθήξ Ένεοκαξ (ΓΘΖΑΓΓ) 46. Πμ Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Άμοκαξ, θαζχξ ε εκίζποζε ηεξ ένεοκαξ γηα ηεκ ακάπηολε κέςκ αλημπμηήζημςκ ηεπκμιμγηχκ ζημκ αμοκηηθυ 46 Πμ ΓΘ.Ζ.ΑΓ.Γ. (ΚΝΖΔ) είκαη οπεφζοκμ γηα ηε δηελαγςγή θαη ακάπηολε ηεξ αγνμηηθήξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ ζηεκ Γιιάδα. Δηελάγεη εθανμμζμέκε ένεοκα θαη ακαπηφζζεη ηεπκμιμγία γηα ηε γεςνγηθή, δαζηθή, δςσθή θαη αιηεοηηθή παναγςγή, ηεκ πνμζηαζία ηςκ θαιιηενγεηχκ, ηεκ θηεκηαηνηθή, ηε δηαπείνηζε αιηεοηηθχκ πυνςκ, ηεκ εδαθμιμγία, ηηξ έγγεηεξ βειηηχζεηξ, ηεκ μεηαπμίεζε θαη ζοκηήνεζε αγνμηηθχκ πνμσυκηςκ θαζχξ θαη ηεκ αγνμηηθή μηθμκμμία θαη θμηκςκημιμγία. Ακαπηφζζεη ενεοκεηηθέξ θαη ηεπκμιμγηθέξ δναζηενηυηεηεξ ηυζμ ζημκ πνςημγεκή υζμ θαη ζημ δεοηενμγεκή ημμέα ηεξ αγνμηηθήξ παναγςγήξ, ζημπεφμκηαξ ζηεκ μιμθιενςμέκε ακηημεηχπηζε ηςκ αγνμηηθχκ πνμβιεμάηςκ ζημ πιαίζημ ηεξ εζκηθήξ αγνμηηθήξ πμιηηηθήξ θαζχξ θαη ηεξ Αγνμηηθήξ Νμιηηηθήξ ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ. Ζδηαίηενα πνέπεη κα επηζεμακζεί ε δναζηενηυηεηα ημο ΓΘ.Ζ.ΑΓ.Γ. ζημκ ημμέα ηεξ βειηίςζεξ θαη ηεξ δεμημονγίαξ κέςκ πμηθηιηχκ θοηχκ θαη θοιχκ δχςκ θαζχξ θαη ζηεκ παναγςγή ογημφξ πμιιαπιαζηαζηηθμφ οιηθμφ. 63

64 ημμέα πενηιαμβάκεηαη ζηα βαζηθά ζεμεία πμιηηηθήξ ημο. Ηαηά ζοκέπεηα, μη θφνημη άλμκεξ δνάζεξ ηςκ ανμμδίςκ μνγάκςκ ημο Ρπμονγείμο - ηεξ Γεκηθήξ Δηεφζοκζεξ Αμοκηηθχκ Γλμπιηζμχκ θαη Γπεκδφζεςκ (Δ/κζε Αμοκηηθχκ Γπεκδφζεςκ θαη Πεπκμιμγηθχκ Γνεοκχκ) είκαη: α) μ ζοζηεμαηηθυξ ζπεδηαζμυξ ηεξ ένεοκαξ γηα ηεκ ακάπηολε αμοκηηθήξ ηεπκμιμγίαξ θαη ε οιμπμίεζε ενεοκεηηθχκ-ακαπηοληαθχκ πνμγναμμάηςκ, β) ε αλημπμίεζε ηςκ απμηειεζμάηςκ ηεξ ένεοκαξ ζε πνχηε θάζε γηα ηεκ ακάπηολε αμοκηηθμφ οιηθμφ θαη ηεπκμιμγηχκ οπμζηήνηλεξ ζε θνίζημμοξ ημμείξ, θαη ζε δεφηενε θάζε ζηεκ πνμζανμμγή ημοξ ζε πνμσυκηα ή/ θαη οπενεζίεξ δηπιήξ πνήζεξ θαη γ) Ε ζομπιήνςζε ημο ζεζμηθμφ πιαηζίμο χζηε κα ελαζθαιηζζεί μ ζοκημκηζμυξ ηςκ θμνέςκ ζπεδηαζμμφ - πνμγναμμαηηζμμφ ένεοκαξ ακάπηολεξ θαη παναγςγήξ. Πμ Ρπμονγείμ Άμοκαξ θαίκεηαη κα έπεη ηα επέγγοα γηα κα απμηειέζεη ημκ θαηαιφηε γηα ηεκ αφλεζε ηςκ δεμμζίςκ δαπακχκ με ζθμπυ ηεκ παναγςγή γκχζεξ θαη ηεκ ακάπηολε ηεπκμιμγίαξ ζε έκακ ημμέα άμεζμο θμηκςκηθμμηθμκμμηθμφ εκδηαθένμκημξ. Έπεη υμςξ δηαζέζεη ειάπηζηα θμκδφιηα ζε ζφγθνηζε με εθείκα πμο δηαηίζεκηαη γηα αμοκηηθυ ελμπιηζμυ. Ε δηάζεζε ημο 1% επί ημο φρμοξ ημο πνμτπμιμγηζμμφ ημο ελμπιηζηηθμφ πνμγνάμμαημξ ημο ΡΝΓΘΑ γηα ηεκ ακάπηολε ηεξ αμοκηηθήξ ηεπκμιμγίαξ μέζα απυ ένεοκα, υπςξ πνμβιέπεηαη απυ ημκ κ. 2919/2001, ακαμέκεηαη κα αιιάλεη ζηαδηαθά ημ ζεμενηκυ ημπίμ θαη κα δχζεη έκαοζμα γηα ηε δηεκένγεηα πενηζζυηενςκ ενεοκεηηθχκ πνμγναμμάηςκ θαη ζπεδίςκ ζημκ ημμέα άμοκαξ. Πμ Ρπμονγείμ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ, μέζς ηεξ επμπηείαξ ημο Ηέκηνμο Ννμγναμμαηηζμμφ θαη Μηθμκμμηθχκ Γνεοκχκ (ΗΓΝΓ), ημ μπμίμ είκαη ημ μεγαιφηενμ ενεοκεηηθυ ίδνομα γηα ηεκ μηθμκμμηθή επηζηήμε ζηε πχνα. 64

65 Οομπέναζμαηα Ιε βάζε ηα παναπάκς, παναηενείηαη υηη θφνημ παναθηενηζηηθυ ημο ειιεκηθμφ ζοζηήμαημξ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ υζμκ αθμνά δηαμυνθςζε ηεξ ακηίζημηπεξ δεμυζηαξ πμιηηηθήξ είκαη ε πμιοδηάζπαζε, πανυηη ηίζεκηαη θηιυδμλμη θαη ηθακμπμηεηηθμί ζηυπμη πμο ζομβάιμοκ ζηεκ ακάπηολε ημο ημμέα ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ. Ιεγάιμξ ανηζμυξ θμνέςκ εμπιέθμκηαη ζε αοηή ηε δηαδηθαζία, θάηη πμο δεκ είκαη απαναίηεηα ανκεηηθυ γηαηί με αοηυκ ημκ ηνυπμ ελαζθαιίδεηαη μία μεγαιφηενε ελεηδίθεοζε θαη πανάιιεια ε γκχζε ηςκ ακαγθχκ είκαη πενηζζυηενμ εμπενηζηαηςμέκε θαη επίθαηνε. Ε μεγάιε αδοκαμία ημο ζοζηήμαημξ είκαη ε έιιεηρε ζοκημκηζμμφ (ζεηηθμφ 47 ή ανκεηηθμφ 48 ) πμο δηέπεη ηε ιεηημονγία ημοξ. Μ θάζε θμνέαξ είκαη πενηπαναθςμέκμξ εκηυξ ημο πιαηζίμο ηςκ ανμμδημηήηςκ ημο, με απμηέιεζμα κα ιαμβάκμκηαη απμθάζεηξ υπη μυκμ πςνίξ ζοκημκηζμυ, αιιά ζοπκά θαη πςνίξ θαμία εκεμένςζε ηςκ άιιςκ εμπιεθυμεκςκ θμνέςκ γηα ηηξ πνμζέζεηξ θαη ηηξ απμθάζεηξ. Γκδεηθηηθυ είκαη υηη δεκ είκαη ζεζμμζεηεμέκμ θακέκα ζοκημκηζηηθυ υνγακμ 47 Ωξ ζεηηθυξ ζοκημκηζμυξ (consensus) ιμγίδεηαη ε ζφγθιηζε μεηαλφ ηςκ πανμοζηαδυμεκςκ πμιηηηθχκ θαη πναθηηθχκ έηζη χζηε κα οιμπμηεζεί μνζά ε θαηαγεγναμμέκε ζηναηεγηθή μέζα απυ ηε δηαζφκδεζε ηςκ ζηυπςκ ηςκ ζοκανμυδηςκ θμνέςκ. Ε πναθηηθή ημο ζεηηθμφ ζοκημκηζμμφ ζεμειηχκεηαη με ηεκ ακηαιιαγή απυρεςκ, ηε ζοδήηεζε, ηε ζοκενγαζία, ηεκ δηάδναζε θαη ηειηθά με ηεκ οημζέηεζε μηαξ θμηκά απμδεθηήξ απυθαζεξ μεηαλφ ζοκανμυδηςκ θμνέςκ. Βι. ΓΟΔΔ, Γθπαηδεοηηθυ Ριηθυ γηα ημ Ιάζεμα ΓΔ-Ι01: Μνγάκςζε ηεξ Δεμυζηαξ Δημίθεζεξ θαη Δηαπείνηζε Απμηειεζμάηςκ Δεμμζίςκ Ρπενεζηχκ, Δηδάζθμοζα Ι. Ξαμμαηά, Αζήκα Ωξ ανκεηηθυξ ζοκημκηζμυξ μνίδεηαη ε δηαμυνθςζε ηςκ πνμτπμζέζεςκ γηα ηεκ απμθογή απμθιίζεςκ θαη δηεκέλεςκ μεηαλφ ηςκ μνγακηζμχκ, μέζα απυ ημκ θαζμνηζμυ μμάδςκ δηαηηεζίαξ, ζοιιμγηθχκ μνγάκςκ θ.μ.θ,. Βι. ΓΟΔΔ, Γθπαηδεοηηθυ Ριηθυ γηα ημ Ιάζεμα ΓΔ-Ι01: Μνγάκςζε ηεξ Δεμυζηαξ Δημίθεζεξ θαη Δηαπείνηζε Απμηειεζμάηςκ Δεμμζίςκ Ρπενεζηχκ, Δηδάζθμοζα Ι. Ξαμμαηά, Αζήκα

66 (θοβενκεηηθυ 49 ή ζοιιμγηθυ) γηα ζέμαηα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ, εκχ ε επηθμηκςκία μεηαλφ ηςκ θμνέςκ είκαη ζπάκηα έςξ ακφπανθηε με απμηέιεζμα κα είκαη πηζακυ ημ εκδεπυμεκμ κα ακαιάβμοκ δφμ ή θαη πενηζζυηενμη θμνείξ ημ ίδημ πνυγναμμα ή κα οπάνπμοκ αιιειμεπηθαιφρεηξ υζμκ αθμνά ηηξ ζπεδηαδυμεκεξ δνάζεηξ. Αοηυ έπεη ςξ απμηέιεζμα μη δνάζεηξ ηςκ θμνέςκ κα είκαη ακελάνηεηεξ, κα μεκ ελαζθαιίδμκηαη μη απαναίηεηεξ ζοκένγεηεξ μεηαλφ ηςκ θμνέςκ θαη κα μεκ είκαη δοκαηυ κα αθμιμοζείηαη μία ζοκεθηηθή πμιηηηθή πμο κα θαιφπηεη υιεξ ηηξ πηοπέξ ηςκ ακαδουμεκςκ δεηεμάηςκ με ηνυπμ μιμθιενςμέκμ θαη απμηειεζμαηηθυ ΒΑΟΖΗΑ ΓΞΓΑΘΓΖΑ ΡΘΜΝΜΖΕΟΕΟ ΠΕΟ ΝΜΘΖΠΖΗΕΟ ΓΞΓΡΚΑΟ ΗΑΖ ΠΓΚΜΘΜΓΖΑΟ Πμ Γ Ημηκμηηθυ Νιαίζημ Οηήνηλεξ Ε ΓΓΓΠ οιμπμίεζε θαη οιμπμηεί αθυμα (θαζχξ ε πνμζεζμία απμπιήνςζεξ θαη μιμθιήνςζεξ δνάζεςκ ημο ΓΝΑΚ ιήγεη ημ 2008) έκακ απυ ημοξ μθηχ άλμκεξ πνμηεναημηήηςκ ημο Γπηπεηνεζηαθμφ Ννμγνάμμαημξ Ακηαγςκηζηηθυηεηα Γ ΗΝΟ , ημκ άλμκα Πεπκμιμγηθή Ηαηκμημμία 49 Βέβαηα, ζεςνεηηθά ζέμαηα πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ ζα μπμνμφζακ κα απαζπμιήζμοκ ηεκ Ηοβενκεηηθή Γπηηνμπή ζημ πιαίζημ ηεξ άζθεζεξ ηεξ γεκηθήξ ανμμδηυηεηαξ πμο εθείκε έπεη («ιαμβάκεη ηα ακαγθαία μέηνα γηα ηεκ εθανμμγή ηεξ θοβενκεηηθήξ πμιηηηθήξ, παναθμιμοζεί θαη ζοκημκίδεη ηεκ εθανμμγή ηςκ απμθάζεχκ ηεξ θαη ηςκ απμθάζεςκ ημο Ρπμονγηθμφ Οομβμοιίμο απυ ηα μέιε ηεξ Ηοβένκεζεξ θαη ζοδεηά θαη ιαμβάκεη απμθάζεηξ γηα ηα ζέμαηα πμο παναπέμπεη ζε αοηήκ μ Ννςζοπμονγυξ», άνζνμ 17 παν. 4 ημο ΝΔ 63/2005 «Ηςδηθμπμίεζε ηεξ κμμμζεζίαξ γηα ηεκ Ηοβένκεζε θαη ηα θοβενκεηηθά υνγακα») αιιά θάηη ηέημημ δεκ μπμνεί κα ζεςνεζεί ςξ πνυβιερε ζοκημκηζηηθμφ θοβενκεηηθμφ μνγάκμο γηα ζέμαηα πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ. 66

67 θαη Ένεοκα, υπςξ επίζεξ θαη ημ μέηνμ 3.3. «Ννμχζεζε Ανηζηείαξ ζηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε θαη ένεοκαξ» πμο ακήθεη ζημκ Άλμκα 3: Ννμχζεζε Γπηπεηνεμαηηθήξ Ανηζηείαξ θαη ημ μέηνμ 8.3. Ακζνχπηκμ Γνεοκεηηθυ θαη Πεπκμιμγηθυ Δοκαμηθυ πμο ακήθεη ζημκ Άλμκα 8: Ακζνχπηκμη Νυνμη. Αλίδεη κα ζεμεηςζεί υηη μέζς ημο ΓΝΑΚ θαη ηςκ εθάζημηε πνμγναμμάηςκ πμο εκηάζζμκηαη ζηα Ημηκμηηθά Νιαίζηα Οηήνηλεξ (ΓΝΓΠ Ζ γηα ημ Α ΗΝΟ, ΓΝΓΠ ΖΖ γηα ημ Β ΗΝΟ) εθπμκείηαη πιέμκ μ ζπεδηαζμυξ ζε επίπεδμ 5εηίαξ πμο πνμβιεπυηακ κα γίκεηαη μέζς ημο Ννυγναμμαημξ ακάπηολεξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ (ΝΑΓΠ) απυ ημκ κ. 1514/1985 θαη ζημ μπμίμ μνίδμκηακ μη ζηυπμη ηεξ ενεοκεηηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ πμιηηηθήξ ζε πνμζακαημιηζμέκε ένεοκα θαη ακαιφμκηακ, θαηά ημ δοκαηυ, ζε εηδηθυηενα πνμγνάμμαηα μη ενεοκεηηθέξ θαη ηεπκμιμγηθέξ δναζηενηυηεηεξ πμο πνέπεη κα πναγμαημπμηεζμφκ, θαζχξ θαη μη δαπάκεξ πμο απαηημφκηαη γηα ημ ζθμπυ αοηυκ 50. Οημ πιαίζημ ημο ΓΝΑΚ μη δνάζεηξ ΓΠΑ είπακ ςξ πνςηανπηθυ ζηυπμ ηεκ εκίζποζε ηεξ ακηαγςκηζηηθυηεηαξ ηεξ ειιεκηθήξ μηθμκμμίαξ θαη ηεξ ζφγθιηζήξ ηεξ με ηηξ άιιεξ εονςπασθέξ πχνεξ. Γηα ηεκ επίηεολε αοημφ ημο ζηυπμο μη δνάζεηξ πμο πνμςζήζεθακ μπμνμφκ κα θαηαηαπζμφκ ζε δφμ θαηεγμνίεξ: Ζ) Οηεκ οπμζηήνηλε πνμγναμμάηςκ ΓΠΑ, με βαζηθυ απμδέθηε ηηξ επηπεηνήζεηξ θαη ηηξ ζοκενγαζίεξ επηπεηνήζεςκ θαη θμνέςκ παναγςγήξ γκχζεξ ΖΖ) Οε Δνάζεηξ θαη Ννμγνάμμαηα πνμχζεζεξ ηεξ Ηαηκμημμίαξ θαη ηεξ δεμημονγίαξ επηπεηνήζεςκ ορειήξ έκηαζεξ γκχζεξ. (Γηα πενηζζυηενεξ ιεπημμένεηεξ βι. Νανάνηεμα 7). Ε δηεφνοκζε, υμςξ, ημο ζοζηήμαημξ θαη ε βειηίςζε ηεξ απυδμζήξ ημο απαηηεί θαη μία ζεηνά άιιςκ ζομπιενςμαηηθχκ δνάζεςκ πμο ζημπεφμοκ ζηεκ θαιφηενε μνγάκςζε θαη δηάποζε ηςκ μέπνη ηχνα πιενμθμνηχκ θαη 50 Βι. Άνζνα 5 Κ.1514/1985, 18 1 Κ.2081/1992, 1 5 θαη 7 4 ημο Κ. 2919/

68 απμηειεζμάηςκ, ζηεκ εκεμένςζε θαη εοαηζζεημπμίεζε ημο θμηκμφ γηα ηα επηηεφγμαηα θαη ηηξ δοκαηυηεηεξ ηεξ επηζηήμεξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεκ εονφηενε ζομμεημπή ζηα δηεζκή πνμγνάμμαηα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ (Ννυγναμμα Νιαίζημ, ΓΡΞΕΗΑ θιπ.) ζμκ αθμνά ημ Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα Ημηκςκία ηεξ Νιενμθμνίαξ μη δνάζεηξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ οπάγμκηακ ζημκ άλμκα «Ακάπηολε θαη Απαζπυιεζε ζηεκ Σεθηαθή Μηθμκμμία» ε μπμία ζηενίδεηαη ζηεκ παναγςγή, δηακμμή θαη πνήζε γκχζεξ θαη πιενμθμνίαξ ζοκμιηθμφ πνμτπμιμγηζμμφ 107,88 εθ.. Μη βαζηθέξ δνάζεηξ αθμνμφζακ ζηεκ δεμημονγία θαη δηάποζε πενηεπμμέκμο ζπεηηθά με ηεκ ένεοκα ζηηξ ΠΝΓ (e-learning, e-business, επελενγαζία εηθυκαξ, ήπμο θαη γιχζζαξ, κέμη ενεοκεηέξ ζηηξ επηπεηνήζεηξ, εθανμμγέξ Grid, θιπ) θαζχξ θαη ακάπηολε οπμδμμχκ υπςξ ημ Γζκηθυ Δίθηομ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (GRNET), ειεθηνμκηθέξ οπμδμμέξ ημο Γζκηθμφ Ηέκηνμο Πεθμενίςζεξ θιπ. Ε Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ δηαπεηνίζζεθε δνάζεηξ πνμτπμιμγηζμμφ 58 εθ. (Δεμυζηα Δαπάκε: 29,3 εθ. ). Οεμεηχκεηαη επίζεξ, υηη ηεκ ηνέπμοζα πνμγναμμαηηθή πενίμδμ πνεμαημδμηήζεθακ δνάζεηξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ απυ θμκδφιηα μνηζμέκςκ Νενηθενεηαθχκ Γπηπεηνεζηαθχκ Ννμγναμμάηςκ (Η. Ιαθεδμκία, Ηνήηε, Β. Αηγαίμ, Οη. Γιιάδα θ.α.), ζοκμιηθμφ πνμτπμιμγηζμμφ πενίπμο 55 εθαη.. Ε δηαπείνηζε ηςκ πενηζζυηενςκ απυ ηηξ δνάζεηξ αοηέξ έγηκε θονίςξ απυ ηεκ ΓΓΓΠ Πμ Γζκηθυ Οηναηεγηθυ Νιαίζημ Ακαθμνάξ (ΓΟΝΑ ) Νανάιιεια, ε ΓΓΓΠ, ζημ πιαίζημ ημο Γζκηθμφ Οηναηεγηθμφ Νιαηζίμο Ακαθμνάξ, ζομμεηείπε ζηεκ μμάδα ηςκ θμνέςκ πμο δηαμυνθςζακ θαη 68

69 οπέβαιακ επίζεμα ημκ Ιάνηημ ημο 2007 ζηεκ Γονςπασθή Γπηηνμπή ημ Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα Ακηαγςκηζηηθυηεηα θαη Γπηπεηνεμαηηθυηεηα. Γπίζεξ, θαηήνηηζε ημ Οηναηεγηθυ Οπέδημ Ακάπηολεξ ηεξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ, ημ μπμίμ απμηειεί ηεκ εζκηθή ζηναηεγηθή γηα ηεκ πνμγναμμαηηθή πενίμδμ θαη αθμνά ηα μέηνα θαη ηηξ δνάζεηξ πνμχζεζεξ ηεξ ΓΠΑ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ μέζς θναηηθχκ εκηζπφζεςκ, επηιέλημςκ απυ ηα δηανζνςηηθά ηαμεία ηεξ ΓΓ. Οφμθςκα με αοηυ θαη με βάζε ηεκ επίηεολε ηςκ πνμηεναημηήηςκ πμο ηέζεθακ (βιέπε ), μη δναζηενηυηεηεξ πμο ζα πνμςζεζμφκ εκηάζζμκηαη ζημοξ ελήξ βαζηθμφξ άλμκεξ (γηα πημ ακαιοηηθή πανμοζίαζε, βι. ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ): Α. Άλμκαξ «Γκχζε θαη Ανηζηεία» Α1. Ρπμάλμκαξ «Ανηζηεία» πμο πενηιαμβάκεη ηηξ ελήξ δνάζεηξ: Δεμημονγία θέκηνςκ ανηζηείαξ Θεμαηηθά Δίθηοα Ννμεγμέκεξ Ένεοκαξ θαη Ακάπηολεξ Θεμαηηθά Δίθηοα Ένεοκαξ θαη Γθπαίδεοζεξ Δεμημονγία Οοκενγαηηθχκ Οπεμαηηζμχκ Έκηαζεξ Γκχζεξ (Clusters) A2. Ρπμάλμκαξ «Γκχζε» πμο πενηιαμβάκεη ηηξ αθυιμοζεξ δνάζεηξ: Οοκενγαζία παναγςγηθχκ θαη Γ&Π θμνέςκ Ρπμζηήνηλε πμιηηηθχκ Γονςπασθή Γ&Π ζοκενγαζία Δημενείξ, πμιομενείξ θαη πενηθενεηαθέξ Γ&Πα ζοκενγαζίεξ Δνάζε εκίζποζεξ κέςκ θαη μηθνμμεζαίςκ επηπεηνήζεςκ Μνηδυκηηεξ δνάζεηξ ημο άλμκα «Γκχζε θαη Ανηζηεία» Δεμημονγία εζκηθχκ θαη ημμεαθχκ πυιςκ Γ&Π Ιειέηεξ ηεπκηθήξ βηςζημυηεηαξ 69

70 Ιειέηεξ οπμζηήνηλεξ πνμεημημαζίαξ πνμηάζεςκ Β. Άλμκαξ «Αλία» Β1. Ρπμάλμκαξ «Γκίζποζε θαηκμημμίαξ θαη αλημπμίεζε απμηειεζμάηςκ ένεοκαξ», μ μπμίμξ ζα πενηιαμβάκεη ηηξ ελήξ δνάζεηξ: Δεμημονγία θαη εκίζποζε πενηθενεηαθχκ πυιςκ θαηκμημμίαξ Γπηβνάβεοζε (bonus) Γκίζποζε ηεξ πνμζθμνάξ θαη ηεξ δήηεζεξ οπενεζηχκ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ (vouchers for SME s, ενγαζηήνηα πανμπήξ οπενεζηχκ) Γκίζποζε γηα ηεκ απυθηεζε δηπιςμάηςκ εονεζηηεπκίαξ πμο έπμοκ πνμμπηηθέξ εμπμνηθήξ εθμεηάιιεοζεξ Νεηναμαηηθέξ δνάζεηξ ηεπκμιμγηθήξ θαηκμημμίαξ Β2. Ρπμάλμκαξ «Οηήνηλε ηεξ δεμημονγίαξ θαη ακάπηολε θαηκμηυμςκ επηπεηνήζεςκ ορειήξ έκηαζεξ γκχζεξ (ηεπκμβιαζημί), μ μπμίμξ πενηιαμβάκεη ηηξ αθυιμοζεξ δνάζεηξ: Δεμημονγία κέςκ επηπεηνήζεςκ ορειήξ έκηαζεξ γκχζεξ (spin off θαη spin out) Δεμημονγία θεθαιαίςκ ορειμφ επηπεηνεμαηηθμφ θηκδφκμο (seed, pre-seed & venture capital) Ρπμζηήνηλε ζενμμθμηηίδςκ επηπεηνήζεςκ Μνηδυκηηεξ δνάζεηξ ημο άλμκα «Γκχζε» Δηαμεζμιαβεηέξ θαηκμημμίαξ ή μεηαθμνάξ ηεπκμιμγίαξ Δεμημονγία one stop shop γηα πανμπή οπενεζηχκ εκεμένςζεξ θαη οπμζηήνηλεξ Γπηζηήμε θαη Ημηκςκία 70

71 Άκζνςπμη Πμ πανυκ Οηναηεγηθυ Οπέδημ ζα εθανμμζηεί μέζς ηςκ επημένμοξ πενηθενεηαθχκ θαη ημμεαθχκ πνμγναμμάηςκ πνμγναμμάηςκ ημο ΓΟΝΑ , ζφμθςκα με ημοξ θακμκηζμμφξ θαη ηηξ δηαηάλεηξ ηςκ δηανζνςηηθχκ ηαμείςκ θαη ηςκ εθανμμζηηθχκ θακμκηζμχκ ηεξ Γ.Γ. θαη ηεξ ζπεηηθήξ εζκηθήξ κμμμζεζίαξ. Πα πνμγνάμμαηα ημο ΓΟΝΑ, ηα μπμία ζε μεγαιφηενμ ή μηθνυηενμ βαζμυ ζομπενηιαμβάκμοκ δνάζεηξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ (ΓΠΑΗ) θαη ε γεςγναθηθή θάιορε αοηχκ, είκαη ηα ελήξ 51 : Ννυγναμμα: «Γπηπεηνεμαηηθυηεηα θαη Ακηαγςκηζηηθυηεηα», με ζοκημκηζηή ημ Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ Ννυγναμμα «Σεθηαθήξ ζφγθιηζεξ», ημο ΡΝΜΖΜ Ννυγναμμα «Γθπαίδεοζε θαη δηα βίμο μάζεζε», με ζοκημκηζηή ημ Ρπμονγείμ Ναηδείαξ Ννυγναμμα «Ακάπηολεξ Ακζνχπηκμο Δοκαμηθμφ», με ζοκημκηζηή ημ Ρπμονγείμ Γνγαζίαξ Ννυγναμμα «Βειηίςζεξ Δημηθεηηθήξ Ζθακυηεηαξ», με ζοκημκηζηή ημ Ρπμονγείμ Γζςηενηθχκ, δεμυζηαξ δημίθεζεξ θαη Απμθέκηνςζεξ-ΡΝΓΟΔΔA Ννυγναμμα ςνηθήξ ζοκενγαζίαξ (ζηυπμξ 3), με ζοκημκηζηή ημ ΡΝΜΖΜ Νενηθενεηαθυ Ννυγναμμα Αηηηθήξ Νενηθενεηαθυ Ννυγναμμα Ιαθεδμκίαξ Θνάθεξ Νενηθενεηαθυ Ννυγναμμα Δοηηθήξ Γιιάδαξ-Νειμπμκκήζμο θαη Ζμκίςκ κήζςκ 51 Βι. ΓΓΓΠ, Οηναηεγηθυ Οπέδημ Ακάπηολεξ γηα ηεκ Ένεοκα, ηεκ Πεπκμιμγία θαη ηεκ Ηαηκμημμία ζημ πιαίζημ ημο ΓΟΝΑ , Ζακμοάνημξ

72 Νενηθενεηαθυ Ννυγναμμα Ηνήηεξ θαη Κήζςκ Αηγαίμο Νενηθενεηαθυ Ννυγναμμα Επείνμο, Θεζζαιίαξ, Οηενεάξ Γιιάδμξ Δεδμμέκμο υηη ηα ημμεαθά πνμγνάμμαηα πμο πνεμαημδμημφκηαη απυ ημ ΓΠΝΑ θαιφπημοκ μυκμ ηηξ πενηθένεηεξ ημο ζηυπμο 1, μη δνάζεηξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ πμο ζα οιμπμημφκηαη ζε εζκηθυ επίπεδμ, ζα πνεμαημδμημφκηαη απυ ημ ΓΝΑΓ ή/ άιιμ ημμεαθυ πνυγναμμα (υπςξ ρεθηαθή ζφγθιηζε) θαη ηα ΝΓΝ Αηηηθήξ, ή/θαη Δοηηθήξ θαη Ηεκηνηθήξ Ιαθεδμκίαξ ή/θαη, Οηενεάξ Γιιάδαξ ή/θαη Κ. Αηγαίμο, ακάιμγα με ημκ ανηζμυ ηςκ ζομμεηεπυκηςκ θμνέςκ απυ ηεκ θάζε πενηθένεηα. Γηα ημ ιυγμ αοηυ, ζηα ΝΓΝ αοηχκ ηςκ πενηθενεηχκ ζομπενηιαμβάκμκηαη μη ζηυπμη θαη μη θαηεοζφκζεηξ, βαζηθέξ δνάζεηξ ημο πανυκημξ ζηναηεγηθμφ ζπεδίμο. Ηαηά ζοκέπεηα ηα βαζηθά Ννμγνάμμαηα πνεμαημδυηεζεξ δνάζεςκ ΓΠΑΗ είκαη ημ Ννυγναμμα Γπηπεηνεμαηηθυηεηα θαη Ακηαγςκηζηηθυηεηα, ημ Ννυγναμμα ηεξ Νενηθένεηαξ Αηηηθήξ θαη ημ Ννυγναμμα ηεξ πενηθένεηαξ Η. Ιαθεδμκίαξ. Γπίζεξ ζεμακηηθά είκαη ηα Ννμγνάμμαηα α/ Ακάπηολεξ Ακζνχπηκμο δοκαμηθμφ θαη β/γθπαίδεοζεξ θαη δηα βίμο μάζεζεξ γηα ηηξ δνάζεηξ ακάπηολεξ ακζνχπηκμο δοκαμηθμφ ζηεκ ένεοκα. Νάκηςξ με ηεκ δμμή ημο ΓΟΝΑ ημ Ννυγναμμα ηεξ Νενηθένεηαξ Αηηηθήξ, θαζίζηαηαη πιέμκ ζηναηεγηθήξ ζεμαζίαξ. Ε ακάζεζε ηςκ παναπάκς αολεμέκςκ ημμέςκ δηαπείνηζεξ πνςημβμοιηχκ απυ ημ ΓΟΝΑ έπεη αιιάλεη νηδηθά ζε ζπέζε με υηη ζοκέβαηκε ζημ πανειζυκ, υηακ υιμ υιμ ημ θάζμα ηςκ δνάζεςκ γηα ένεοκα, ηεπκμιμγία θαη θαηκμημμία ιεηημονγμφζε θάης απυ έκα θφνημ επηπεηνεζηαθυ πνυγναμμα, ημ ΓΝΑΚ. Οοκεπχξ, ημ Οηναηεγηθυ Οπέδημ απμηειεί ζηεκ μοζία μηα μμπνέια γηα ηε ζοκεθηηθή πμιηηηθή ζημκ ημμέα ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεξ ακάπηολεξ. Αιιά θαη πάιη, γηα κα ένζμοκ ηα επηζομεηά απμηειέζμαηα 72

73 πνέπεη κα επηηεοπζεί ορειυξ βαζμυξ ζοκημκηζμμφ ακάμεζα ζηα ζοκανμυδηα Ρπμονγεία θαη ζηηξ Νενηθένεηεξ 52. Οηυπμξ ημο Ρπμονγείμο/ΓΓΓΠ είκαη επηπνυζζεηα ηςκ δνάζεςκ εζκηθήξ εμβέιεηαξ θαη δνάζεςκ Γονςπασθήξ ζοκενγαζίαξ, κα πνμθενφζζμκηαη θαη δνάζεηξ εζηηαζμέκεξ ζηηξ ακάγθεξ ηεξ θάζε πενηθένεηαξ, μμάδςκ πενηθενεηχκ ή ηςκ πενηθενεηχκ ημο ζηυπμο 1. Ε ΓΓΓΠ πμο είκαη μ ανμυδημξ θμνέαξ γηα ημκ ζοκημκηζμυ υιςκ ηςκ δνάζεςκ ΓΠΑΗ, ζε ζοκενγαζία με ηηξ ανμυδηεξ πενηθένεηεξ θαη άιιμοξ ζοκανμυδημοξ θμνείξ ζα απμθαζίδεη γηα ημ πεδίμ εθανμμγήξ ηεξ θάζε δνάζεξ. ιεξ υμςξ μη δνάζεηξ ζα εκηάζζμκηαη ζημοξ ζηυπμοξ θαη ηηξ θαηεοζφκζεηξ ημο πανυκημξ ζηναηεγηθμφ ζπεδίμο. Μη πενηθένεηεξ ημο ζηυπμο 1 γηα δνάζεηξ ΓΠΑ ζα πνεμαημδμηεζμφκ θονίςξ απυ ημ ΓΝΑΓ. Γθυζμκ υμςξ θνίκεηαη ζθυπημμ, μπμνμφκ θαη μη Νενηθένεηεξ αοηέξ κα εκηάλμοκ θαη δνάζεηξ ΓΠΑΗ ζημ πνυγναμμά ημοξ γηα ζέμαηα πενηθενεηαθμφ εκδηαθένμκημξ ζε ζοκένγηα θαη ζομπιενςμαηηθυηεηα με ημ ΓΝΑΓ. Ε ζοκμιηθή δεμυζηα δαπάκε γηα δνάζεηξ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ απυ ηα πνμγνάμμαηα ημο ΓΟΝΑ ζα μνηζηηθμπμηεζεί μεηά απυ ηεκ έγθνηζε ηςκ επημένμοξ πνμγναμμάηςκ. Ιε βάζε ηα μέπνη ζήμενα ζημηπεία, μη δαπάκεξ αοηέξ ακαμέκεηαη κα λεπενάζμοκ ημ 1000 εθ. πμο έπμοκ πνμηαζεί απυ πιεονάξ ΓΓΓΠ. Οεμεηχκεηαη επίζεξ υηη μη δνάζεηξ ακζνχπηκμο δοκαμηθμφ πμο ζα ζομπενηιαμβάκμκηαη ζε μεγάιεξ πανεμβάζεηξ, μαδί με άιια πνεμαημδμηηθά ζπήμαηα πμο πνεμαημδμημφκηαη απυ ημ ΓΠΝΑ, ζα πνεμαημδμημφκηαη απυ ημ ΓΝΑΓ ζηε βάζε ηεξ δοκαηυηεηαξ πνήζεξ ημο 10% ημο πνμτπμιμγηζμμφ γηα ημ 52 Βέβαηα κα ζεμεηςζεί υηη ηα Ννμγνάμμαηα αοηά δεκ έπμοκ εγθνηζεί αθυμα απυ ηεκ Γ.Γ. θαη επηπνυζζεηα δεκ γκςνίδμομε αθνηβχξ πχξ ζα γίκεη ε δηαπείνηζή ημοξ (ημ πμημ ζα είκαη ημ μνγακςηηθυ ζπήμα δηαπείνηζεξ ζα ημ απμθαζίζεη ημ αμέζςξ επυμεκμ δηάζηεμα ημ Ρπμονγείμ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ). 73

74 ακζνχπηκμ δοκαμηθυ 53. Οε δηαθμνεηηθή πενίπηςζε, θαη θονίςξ γηα ηεκ πνμθήνολε δνάζεςκ ςξ αοηυκμμα πνεμαημδμηηθά ζπήμαηα, ε πνεμαημδυηεζε ζα γίκεηαη μέζς άιιςκ Γπηπεηνεζηαθχκ Ννμγναμμάηςκ (γηα πενηζζυηενεξ ιεπημμένεηεξ, βι. ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 8). Γπίζεξ, ζημ πιαίζημ ημο ΓΟΝΑ έπμοκ θαηανηηζηεί θαη γεκηθμί δείθηεξ απυδμζεξ ημο ζοζηήμαημξ γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία (δεκ έπμοκ υμςξ αθυμε μνηζηηθμπμηεζεί), με πνμκηθυ μνίδμκηα οιμπμίεζεξ ημ Αοημί απμηοπχκμκηαη ζημκ Νίκαθα 3: Νίκαθαξ 3: Γεκηθμί Δείθηεξ Απυδμζεξ Πημή βάζεξ Οηυπμξ Δαπάκεξ ΓΠΑ ςξ % ημο ΑΓΝ 0, , % ηςκ δαπακχκ ΓΠΑ πμο πνεμαημδμηείηαη απυ ηηξ επηπεηνήζεηξ % ηςκ δαπακχκ ΓΠΑ πμο πνεμαημδμηείηαη απυ ημκ δεμυζημ ημμέα % ηςκ δαπακχκ ΓΠΑ πμο πνεμαημδμηείηαη απυ ημ ελςηενηθυ 30, , , Γνεοκεηηθυ πνμζςπηθυ ζε άημμα Γνεοκεηηθυ πνμζςπηθυ ζε ηζμδφκαμα πιήνμοξ απαζπυιεζεξ Βι. Γθανμμζηηθμί Ηακμκηζμμί ΓΟΝΑ : Ηακμκηζμυξ (ΓΗ) ανηζ. 1080/2006 ημο Γονςπασθμφ Ημηκμβμοιίμο θαη ημο Οομβμοιίμο ηεξ 5 εξ Ζμοιίμο 2006 γηα ημ Γονςπασθυ Παμείμ Νενηθενεηαθήξ Ακάπηολεξ θαη ηεκ θαηάνγεζε ημο Ηακμκηζμμφ (ΓΗ) ανηζ. 1783/1999. Ηακμκηζμυξ (ΓΗ) ανηζ. 1081/2006 ημο Γονςπασθμφ Ημηκμβμοιίμο θαη ημο Οομβμοιίμο ηεξ 5 εξ Ζμοιίμο 2006 γηα ημ Γονςπασθυ Ημηκςκηθυ Παμείμ θαη ηεκ θαηάνγεζε ημο Ηακμκηζμμφ (ΓΗ) ανηζ. 1784/1999. Ηακμκηζμυξ (ΓΗ) ανηζ. 1083/2006 ημο Οομβμοιίμο ηεξ 11 εξ Ζμοιίμο 2006 πενί θαζμνηζμμφ γεκηθχκ δηαηάλεςκ γηα ημ Γονςπασθυ Παμείμ Νενηθενεηαθήξ Ακάπηολεξ, ημ Γονςπασθυ Ημηκςκηθυ Παμείμ θαη ημ Παμείμ Οοκμπήξ θαη ηεκ θαηάνγεζε ημο Ηακμκηζμμφ (ΓΗ) ανηζ. 1260/1999. Δημνζςηηθυ ζημκ Ηακμκηζμυ (ΓΗ) ανηζ. 1083/2006 ημο Οομβμοιίμο ηεξ 11 εξ Ζμοιίμο 2006 πενί θαζμνηζμμφ γεκηθχκ δηαηάλεςκ γηα ημ Γονςπασθυ Παμείμ Νενηθενεηαθήξ Ακάπηολεξ, ημ Γονςπασθυ Ημηκςκηθυ Παμείμ θαη ημ Παμείμ Οοκμπήξ θαη ηεκ θαηάνγεζε ημο Ηακμκηζμμφ (ΓΗ) ανηζ. 1260/1999. Ηακμκηζμυξ (ΓΗ) ανηζ. 1828/2006 ηεξ Γπηηνμπήξ ηεξ 8 εξ Δεθεμβνίμο 2006 γηα ηε ζέζπηζε θακυκςκ ζπεηηθά με ηεκ εθανμμγή ημο Ηακμκηζμμφ (ΓΗ) ανηζ. 1080/2006 ημο Γονςπασθμφ Ημηκμβμοιίμο θαη ημο Οομβμοιίμο ηεξ 5 εξ Ζμοιίμο 2006 γηα ημ Γονςπασθυ Παμείμ Νενηθενεηαθήξ Ακάπηολεξ θαη ηεκ θαηάνγεζε ημο Ηακμκηζμμφ (ΓΗ) ανηζ. 1783/

75 Γνεοκεηέξ ζε άημμα Γνεοκεηέξ ζε ηζμδφκαμα πιήνμοξ απαζπυιεζεξ Απαζπυιεζε ζε θιάδμοξ ορειήξ θαη μέζεξ ηεπκμιμγίαξ (μεηαπμίεζε) θαη θιάδμοξ ορειήξ ηεπκμιμγίαξ (οπενεζίεξ έκηαζεξ γκχζεξ) ςξ % ημο ζοκυιμο , Γλαγςγέξ ζακ % ημο ΑΓΝ 20, ; 2015 Γλαγςγέξ ορειήξ ηεπκμιμγίαξ ζακ % ηςκ ζοκμιηθχκ ελαγςγχκ % θαηκμηυμςκ επηπεηνήζεςκ ζημ ζφκμιμ 35, Νςιήζεηξ «κέςκ γηα ηεκ αγμνά» πνμσυκηςκ θαη οπενεζηχκ Νςιήζεηξ «κέςκ μυκμ γηα ηεκ επηπείνεζε» πνμσυκηςκ θαη οπενεζηχκ Αηηήζεηξ δηπιςμάηςκ εονεζηηεπκίαξ ζε ΜΒΖ Αηηήζεηξ δηπιςμάηςκ εονεζηηεπκίαξ ζε EPO μνεγήζεηξ δηπιςμάηςκ εονεζηηεπκίαξ ζε USPTO 4, , Δεμμζηεφζεηξ ακά θαημίθμοξ Ακαθμνέξ (πειίθμ παγθμζμίμο μενηδίμο ακαθμνχκ πνμξ παγθυζμημ μενίδημ δεμμζηεφζεςκ) 0, ΝΕΓΕ: ΓΓΓΠ, Οηναηεγηθυ Οπέδημ Ακάπηολεξ ηεξ Ένεοκαξ, ηεξ Πεπκμιμγίαξ θαη ηεξ Ηαηκμημμίαξ Ναναηενείηαη ιμηπυκ υηη μη δνάζεηξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ απμηειμφκ ημκ θμνμυ ηεξ ακαπηοληαθήξ ζηναηεγηθήξ ηεξ πχναξ ζηε κέα πνμγναμμαηηθή πενίμδμ , ε μπμία πενηιαμβάκεη ζε μεγαιφηενμ ή μηθνυηενμ βαζμυ υια ηα ημμεαθά θαη πενηθενεηαθά πνμγνάμμαηα ημο ΓΟΝΑ θαη εηδηθυηενα ημ ΓΝ Ακηαγςκηζηηθυηεηα θαη Γπηπεηνεμαηηθυηεηα θαη ημ ΝΓΝ Αηηηθήξ. Αοηυ υμςξ επηθένεη ζεμακηηθέξ αιιαγέξ μνγακςηηθμφ θαη ζεζμηθμφ ηφπμο ζημκ ημμέα ηεξ ένεοκαξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη μέκεη κα δηαπηζηςζεί θαηά πυζμ ε ειιεκηθή δεμυζηα δημίθεζε είκαη ζε ζέζε κα επηηφπεη ημκ απαναίηεημ ζοκημκηζμυ πμο απαηηείηαη 75

76 πνμθεημέκμο κα αλημπμηεζμφκ ζημκ μέγηζημ δοκαηυ βαζμυ ηα πνμβιεπυμεκα πνμγνάμμαηα Ε εζκηθή ζομμεημπή ζε πνμγνάμμαηα-πιαίζημ ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ θαη ζε πνμγνάμμαηα δηεζκχκ μνγακηζμχκ Γπηπιέμκ, ε ΓΓΓΠ ζοκημκίδεη θαη δηεοθμιφκεη ηε ζομμεημπή ηςκ ειιεκηθχκ ενεοκεηηθχκ μμάδςκ πμο ακήθμοκ, είηε ζε πακεπηζηήμηα, είηε ζε ενεοκεηηθά θέκηνα, ηςκ επηπεηνήζεςκ, ηςκ δεμυζηςκ μνγακηζμχκ, ηςκ θμηηεηχκ (πνμπηοπηαθχκ θαη μεηαπηοπηαθχκ) ή ηςκ ενεοκεηχκ, πμο επηζομμφκ κα οπμβάιμοκ ενεοκεηηθέξ πνμηάζεηξ ζημ πιαίζημ ηςκ Ννμγναμμάηςκ-Νιαηζίςκ ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ γηα ηεκ Ένεοκα, ηεκ Πεπκμιμγηθή Ακάπηολε θαη Γπίδεηλε, ηα μπμία απμηειμφκ ημ θφνημ μέζμ πνεμαημδυηεζεξ ηεξ ένεοκαξ απυ ηεκ Γονςπασθή Γπηηνμπή. Ε ΓΓΓΠ μνίδεη ημοξ εζκηθμφξ εθπνμζχπμοξ θαη εμπεηνμγκχμμκεξ 54 πμο ζομμεηέπμοκ ζηηξ Δηαπεηνηζηηθέξ Γπηηνμπέξ ηςκ Ννμγναμμάηςκ-Νιαηζίςκ, μη μπμίμη είκαη επηθμνηηζμέκμη κα ζομμεηέπμοκ ζηηξ Γπηηνμπέξ Ννμγνάμμαημξ θαη κα πνμςζμφκ ηηξ ειιεκηθέξ ζέζεηξ, ζε ζοκενγαζία με ηε Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ. Γπίζεξ, μθείιμοκ κα οπμζηενίδμοκ ηε ζομμεημπή ηςκ ειιεκηθχκ επηζηεμμκηθχκ θαη ηεπκμιμγηθχκ θμνέςκ ζηηξ δνάζεηξ ημο Ννμγνάμμαημξ Νιαηζίμο. Παοηυπνμκα, ε ΓΓΓΠ μνίδεη πμηα είκαη ηα εζκηθά ζεμεία επαθήξ ζηεκ Γιιάδα, ηα μπμία πανέπμοκ ζομβμοιεοηηθέξ οπενεζίεξ θαη πιενμθυνεζε ζπεηηθά με ηηξ πνμθενφλεηξ πμο εθδίδμκηαη ζημοξ ημμείξ. 54 Μη Γζκηθμί Γθπνυζςπμη είκαη πακεπηζηεμηαθμί, ενεοκεηέξ, ζηειέπε ηεξ ΓΓΓΠ θαη θαιφπημοκ υιμ ημ θάζμα ηςκ επηζηεμχκ ηεξ ένεοκαξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ, υπςξ Ζαηνηθή, Ημηκςκία ηεξ Νιενμθμνίαξ, Κακμηεπκμιμγίεξ θαη Κακμεπηζηήμεξ, Αενμκαοηηθή θαη Δηάζηεμα, Νμηυηεηα θαη Αζθάιεηα Πνμθίμςκ, Βηχζημεξ Ιεηαθμνέξ, Μηθμζοζηήμαηα, Ένεοκα θαη Ηαηκμημμία, Γπηζηήμε θαη Ημηκςκία θιπ. 76

77 Αλίδεη κα ζεμεηςζεί υηη ε ζομμεημπή ηςκ ειιεκηθχκ ενεοκεηηθχκ μμάδςκ ζημ Ννυγναμμα-Νιαίζημ ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ είκαη ηθακμπμηεηηθή θαη αγγίδεη ημ 10% ηεξ εηήζηαξ αθαζάνηζηεξ δαπάκεξ γηα ηεκ ένεοκα. Γηδηθυηενα, υζμκ αθμνά ημ 6 μ Ννυγναμμα-Νιαίζημ ( ) θαη με βάζε ηηξ ζομβάζεηξ πμο οπμγνάθεθακ μέπνη ηηξ , ε ειιεκηθή ζομμεημπή απμηειεί ημ 3% ημο ζοκυιμο ηςκ ζομμεημπχκ, εκχ ε θμηκμηηθή πνεμαημδυηεζε πμο ακαιμγεί ζημοξ Έιιεκεξ ζομμεηέπμκηεξ είκαη ημ 2,26% ηεξ ζοκμιηθήξ θμηκμηηθήξ πνεμαημδυηεζεξ 55. Ε ΓΓΓΠ οιμπμηεί ηεκ πμιηηηθή Γ&ΠΑ ηεξ πχναξ θαη μέζς ηεξ ζομμεημπήξ ηεξ πχναξ ζε δναζηενηυηεηεξ δηεζκχκ μνγακηζμχκ με ζεμακηηθέξ Γ&Π πνμηεναηυηεηεξ, υπςξ γηα πανάδεηγμα μη : ESA, CERN, NATO, EMBO-EMBL θιπ. Έηζη εμπίπημοκ ζηηξ ανμμδηυηεηέξ ηεξ: μ ζοκημκηζμυξ ζεμάηςκ Δηεζκχκ Μνγακηζμχκ θαη εκίζποζε ηεξ ζοκενγαζίαξ ηςκ ειιεκηθχκ θμνέςκ με αοημφξ θαη ε εθπιήνςζε ηςκ οπμπνεχζεςκ, απυ μηθμκμμηθή 56, πμιηηηθή θαη δημηθεηηθή άπμρε, πμο απμννέμοκ απυ ηε ζομμεημπή ηεξ Γιιάδμξ ζημοξ Δηεζκείξ Μνγακηζμμφξ (ΔΜ) πμο είκαη Ηνάημξ-Ιέιμξ (απυ 2005 ηδηαίηενε έμθαζε ζηεκ European Space Agency/ESA) 55 Βι. ΓΓΓΠ, Οηαηηζηηθή ακάιοζε ζημηπείςκ ζε ζπέζε με ηεκ Γιιεκηθή ζομμεημπή ζημ 6 μ Ννυγναμμα Νιαίζημ, Πμήμα Γονςπασθήξ Έκςζεξ. Πα δεδμμέκα πμο αθμνμφκ ζηηξ οπμγναθείζεξ ζομβάζεηξ ημο 6 μο ΝΝ μέπνη ηηξ ακαιφζεθακ πεναηηένς απυ ηε Δηεφζοκζε Δηεζκμφξ Γ&Π Οοκενγαζίαξ, Πμήμα Γονςπασθήξ Έκςζεξ ζε ζοκενγαζία με ηα Γζκηθά Οεμεία Γπαθήξ ηα μπμία πανείπακ ηηξ πνςημγεκείξ ζηαηηζηηθέξ ακαιφζεηξ ακά ζεμαηηθή πνμηεναηυηεηα, με ζηυπμ κα ακαδεηπζμφκ ηα ζημηπεία εθείκα πμο αθμνμφκ ζηεκ ειιεκηθή ζομμεημπή. 56 Οηα πιαίζηα ηεξ ζομμεημπήξ ηεξ πχναξ ζηηξ δναζηενηυηεηεξ δηεζκχκ μνγακηζμχκ υπςξ ημ Γονςπασθυ Ζδνομα Γπηζηήμεξ (EUROPEAN SCIENCE FOUNDATION), ε Δηεζκήξ Αζηνμκμμηθή Έκςζε, μ Γονςπασθυξ Μνγακηζμυξ Δηαζηήμαημξ, ημ πνυγναμμα ΓΡΞΕΗΑ θ.μ.θ. πνμβιέπεηαη εγγνάθεηαη ζημκ ηαθηηθυ πνμτπμιμγηζμυ ηεξ ΓΓΓΠ θαη έημξ πίζηςζε γηα ηεκ θαηαβμιή ηςκ ακηίζημηπςκ εηζθμνχκ. 77

78 Οομπενάζμαηα Απυ ηα παναπάκς ζοκάγεηαη ημ ζομπέναζμα υηη ε αζθμφμεκε δεμυζηα πμιηηηθή επενεάδεηαη ζε ζεμακηηθυ βαζμυ απυ ηεκ Γ.Γ. θαη ηα Δηανζνςηηθά Παμεία, θαζχξ δηαμμνθχκεηαη θαη πνεμαημδμηείηαη θαηά θφνημ ιυγμ μέζς ημο Γπηπεηνεζηαθμφ Ννμγνάμμαημξ «Ακηαγςκηζηηθυηεηα» θαη μέζς ηςκ επηπεηνεζηαθχκ πνμγναμμάηςκ πμο πνμβιέπεη ημ ΓΟΝΑ Γηδηθυηενα εμθακήξ έγηκε ε ζεηηθή επίδναζε ηεξ θμηκμηηθήξ πμιηηηθήξ ζηε δηαμυνθςζε ηεξ εζκηθήξ πμιηηηθήξ γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία μέζα απυ ημκ ζπεδηαζμυ πνμγναμμάηςκ με ζογθεθνημέκμοξ ζηυπμοξ ημμείξ πνμηεναηυηεηαξ θαη πνμκμδηαγνάμμαηα ηθακχκ κα ακηαπελέιζμοκ ζηηξ ακαπηοληαθέξ ακάγθεξ ηεξ πχναξ. Οεμακηηθυ υμςξ θμμμάηη ηεξ οιμπμίεζεξ ηεξ πμιηηηθήξ απμηειεί ε δηαπείνηζε, ε παναθμιμφζεζε ηεξ πνμυδμο θαηά ηεκ οιμπμίεζε, μ έιεγπμξ θαη ε παναθμιμφζεζε ηςκ δνάζεςκ θαη ηςκ ένγςκ πμο δηεκενγμφκηαη μέζς αοηχκ ηςκ πνμγναμμάηςκ. Γηα ηεκ απμηειεζμαηηθή άζθεζε ηςκ ειέγπςκ ε Γιιάδα δηαζέηεη έκα ζφζηεμα ειέγπμο ηςκ δηανζνςηηθχκ Παμείςκ πμο μνγακχκεηαη ςξ αθμιμφζςξ : Μ έιεγπμξ πμο αζθείηαη απυ ηηξ δηαπεηνηζηηθέξ ανπέξ ηςκ επηπεηνεζηαθχκ πνμγναμμάηςκ 57. Μη έιεγπμη πμο αζθμφκηαη απυ ηεκ Ανπή Νιενςμήξ Μ έιεγπμξ αοηυξ πνμβιέπεηαη απυ ημ άνζνμ 4 ημο Ηακ.438/2001 υπςξ ηνμπμπμηήζεθε απυ ημκ Ηακ. 2355/2002 Νενηιαμβάκεη ημκ έιεγπμ ηςκ ένγςκ ζηε θοζηθή, δημηθεηηθή, πνεμαημμηθμκμμηθή θαη ιμγηζηηθή ημοξ δηάζηαζε, ηυζμ ζημκ ηυπμ οιμπμίεζεξ ημοξ, υζμ θαη ζηεκ έδνα ηςκ θμνέςκ πμο έπμοκ ζηεκ θαημπή ημοξ πνςηυηοπμοξ ηεπκηθμφξ θαθέιμοξ θαη ηα παναζηαηηθά δαπακχκ. 58 Μη έιεγπμη πμο αζθμφκηαη απυ ηεκ Ανπή Νιενςμήξ ζοκίζηακηαη ζε ελςηενηθυ δηαπεηνηζηηθυ έιεγπμ ζηηξ δηαπεηνηζηηθέξ ανπέξ ηςκ επηπεηνεζηαθχκ πνμγναμμάηςκ θαη ζε ειέγπμοξ ζηα ένγα. Μη έιεγπμη ζηα ένγα γίκμκηαη ζε ζοκημκηζμυ με αοημφξ ηςκ δηαπεηνηζηηθχκ ανπχκ 78

79 Γιέγπμο ημο ΡΝΜΖΜ 59 Μ έιεγπμξ πμο αζθείηαη απυ ηεκ Γπηηνμπή Δεμμζημκμμηθμφ Ρπεφζοκε γηα ηεκ εθανμμγή, ηεκ απμηειεζμαηηθυηεηα θαη ηεκ θακμκηθυηεηα ηεξ δηαπείνηζεξ θαη ηεξ εθανμμγήξ ηςκ Γπηπεηνεζηαθχκ Ννμγναμμάηςκ ημο Γ ΗΝΟ είκαη ε Δηαπεηνηζηηθή Ανπή. Ε Δηαπεηνηζηηθή Ανπή ημο Γπηπεηνεζηαθμφ Ννμγνάμμαημξ «Ακηαγςκηζηηθυηεηα» είκαη Γηδηθή Ρπενεζία ημο Ρπμονγείμο Ακάπηολεξ, ε μπμία ζογθνμηείηαη ςξ εκηαίμξ δημηθεηηθυξ ημμέαξ θαη οπάγεηαη ζε Γηδηθυ Γναμμαηέα μ μπμίμξ θαη ηεκ εθπνμζςπεί έκακηη ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ θαη ημο Ηνάημοξ 60. Νανάιιεια, εκδηάμεζμοξ θαη ηειηθμφξ ειέγπμοξ δηεκενγμφκ θαη μη ηειηθμί δηθαημφπμη ζημοξ ακαδυπμοξ θμνείξ ζε ζπέζε με ηε πνεζηή θαη έγθαηνε οιμπμίεζε ημο μηθμκμμηθμφ θαη ημο θοζηθμφ ακηηθεημέκμο ημο ένγμο. Αοηυ πμο πνέπεη κα ζεμεηςζεί είκαη υηη μέπνη ζήμενα, υιε ε έμθαζε δίκεηαη: ζηεκ πνμεημημαζία ηςκ πνμγναμμάηςκ, ζημκ ηνυπμ πνεμαημδυηεζεξ ζημκ μηθμκμμηθυ έιεγπμ (ηειηθμί θαη εκδηάμεζμη έιεγπμη) ηςκ δηεκενγμφμεκςκ ένγςκ. Θίγε ζεμαζία απμδίδεηαη ζηεκ ex post αλημιυγεζε 61 ηςκ μηθμκμμηθχκ ζημηπείςκ πνμγναμμάηςκ, ζηεκ αλημιυγεζε ηςκ απμηειεζμάηςκ θαη ηςκ 59 Μ έιεγπμξ πμο αζθείηαη απυ ηεκ Γπηηνμπή Δεμμζημκμμηθμφ Γιέγπμο ημο ΡΝΜΖΜ (πνμβιέπεηαη απυ ηα άνζνα 10 θαη ημο Ηακ.438/2001 υπςξ ηνμπμπμηήζεθε απυ ημκ Ηακ. 2355/2002) έπεη ςξ ακηηθείμεκμ ειέγπμοξ επί ηςκ δηαπεηνηζηηθχκ ανπχκ, ηεξ ανπήξ πιενςμήξ θαη ηςκ ηειηθχκ δηθαημφπςκ πνμθεημέκμο κα δηαζθαιίζεη ηε πνεζηή θαη απμηειεζμαηηθή δεμμζημκμμηθή δηαπείνηζε. Γπίζεξ δηεκενγεί δεηγμαημιεπηηθμφξ ειέγπμοξ ζε ένγα/εκένγεηεξ ζφμθςκα με ηηξ νοζμίζεηξ ημο Ηακ.(ΓΗ) 438/2001 υπςξ ηνμπμπμηήζεθε απυ ημκ Ηακ. 2355/ Γηα ηεκ ακαιοηηθή πενηγναθή ηςκ ανμμδημηήηςκ θαη ηεξ δηαδηθαζίαξ πμο αθμιμοζείηαη βιέπε ζηηξ Δηαηάλεηξ Γθανμμγήξ ημο ΓΝΑΚ 61 Ε εθ ηςκ οζηένςκ (ex post) αλημιυγεζε αθμνά ηηξ πανεμβάζεηξ θαη οπάγεηαη ζηεκ εοζφκε ηεξ Γπηηνμπήξ ΓΗ ζε ζοκενγαζία με ημ θνάημξ μέιμξ θαη ηε δηαπεηνηζηηθή ανπή. Έπεη ςξ ζηυπμ ηεκ ακάιοζε ζπεηηθά με ηε πνήζε ηςκ πυνςκ, ηεκ απμηειεζμαηηθυηεηα θαη ηεκ απμδμηηθυηεηα ηςκ πανεμβάζεςκ θαη ηςκ επηπηχζεςκ ημοξ θαζχξ θαη ηε πνεζημυηεηα θαη δηάνθεηα αοηχκ. 79

80 επηπηχζεςκ ηςκ δναζηενημηήηςκ αοηχκ ζε υια ηα επίπεδα (ζε επίπεδα απαζπυιεζεξ, μηθμκμμηθά, θμηκςκηθά, πενηβαιιμκηηθά θ.μ.θ.). Αοηυξ είκαη θαη μ θφνημξ ιυγμξ πμο μη αλημιμγήζεηξ ηςκ οπμβαιιυμεκςκ πνμηάζεςκ γηα υια ηα ζογπνεμαημδμημφμεκα απυ ηα Δηανζνςηηθά Παμεία πνμγνάμμαηα έπμοκ γναθεημθναηηθμπμηεζεί ζε μεγάιμ βαζμυ. Ηάζε εγθεθνημέκμ Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα δηεκενγεί ex ante αλημιμγήζεηξ 62 μέζς «ακελάνηεηςκ αλημιμγεηχκ», μη μπμίμη είκαη ζοκήζςξ ηδηςηηθέξ εηαηνίεξ ζομβμφιςκ. Μη ex ante, εκδηάμεζεξ 63 θαη ex post αλημιμγήζεηξ πμο δηεκενγμφκηαη είκαη ανθεηά ηοπμπμηεμέκεξ, θαζχξ δεκ οπάνπεη ε απαναίηεηε ηεπκμγκςζία θαη ηα απμηειέζμαηα αοηχκ ηςκ αλημιμγήζεςκ πανέπμοκ ζημοξ θμνείξ δηαμυνθςζεξ ηεξ ακηίζημηπεξ δεμυζηαξ πμιηηηθήξ πενημνηζμέκε εζηηαζμέκε πιενμθυνεζε υζμκ αθμνά ηηξ πναγμαηηθέξ επηπηχζεηξ ηςκ πνμγναμμάηςκ. 62 Ε εθ ηςκ πνμηένςκ αλημιυγεζε (ex ante) απμηειεί εοζφκε ηςκ ανμμδίςκ ανπχκ γηα ηεκ πνμεημημαζία ηςκ ζπεδίςκ, ηςκ πανεμβάζεςκ θαη ηςκ ζομπιενςμάηςκ πνμγναμμαηηζμμφ. Δηελάγεηαη ζημ επίπεδμ ημο ζπεδίμο θαη ηςκ πνμγναμμάηςκ ζομπενηιαμβακμμέκμο ημο ζομπιενχμαημξ πνμγναμμαηηζμμφ. Αθμνά : - ηεκ ακάιοζε ηςκ απμηειεζμάηςκ ηςκ πνμεγμφμεκςκ αλημιμγήζεςκ - ηεκ ακάιοζε ηςκ ηζπονχκ ζεμείςκ, ηςκ αδφκαηςκ ζεμείςκ θαη ημο δοκαμηθμφ ηςκ πενηθενεηχκ ή/θαη ηςκ ημμέςκ - ηεκ εθηίμεζε ημο ιυγμο φπανλεξ θαη ηεξ ζοκμπήξ ηεξ πνμηεηκυμεκεξ ζηναηεγηθήξ - ηεκ πμζμηηθμπμίεζε ηςκ πνμηεναημηήηςκ θαη ηςκ ζηυπςκ - ηεκ ακάιοζε ηςκ ακαμεκυμεκςκ επηπηχζεςκ θαη ηεκ αηηημιυγεζε ηεξ πμιηηηθήξ - ηεκ πμηυηεηα ηςκ μεπακηζμχκ εθανμμγήξ 63 Ε εκδηάμεζε αλημιυγεζε πναγμαημπμηείηαη ζημ επίπεδμ ημο ΗΝΟ θαη ηςκ επημένμοξ επηπεηνεζηαθχκ πνμγναμμάηςκ πμο οιμπμημφκηαη ζηα πιαίζηα αοημφ. Έπεη μοζηαζηηθά ςξ ζηυπμ κα ηνμθμδμηήζεη ημ ΗΝΟ θαη ηα πνμγνάμμαηα ζημ μέζμ ηεξ πενηυδμο οιμπμίεζήξ ημοξ, με ηηξ εκδεπυμεκεξ απαναίηεηεξ πνμζανμμγέξ θαη κα πνμζθένεη ζημηπεία γηα ηεκ εθηίμεζε ηεξ απυδμζεξ ηςκ πανεμβάζεςκ. Ε εκδηάμεζε αλημιυγεζε δηελάγεηαη οπυ ηεκ εοζφκε ηεξ δηαπεηνηζηηθήξ ανπήξ ημο Γ.Ν., ζε ζοκενγαζία με ηε δηαπεηνηζηηθή ανπή ημο ΗΝΟ θαη ηεκ Γπηηνμπή ΓΗ ζηα πιαίζηα ηεξ εηαηνηθήξ ζπέζεξ. Σηοσεύει, βάζει ηων ππώηων αποηελεζμάηων, ζηην εξέηαζη ηηρ οπθόηηηαρ και ηων πποοπηικών ςλοποίηζηρ ηων ζηόσων. Αξιολογεί επίζηρ ηη σπήζη ηων πιζηώζεων καθώρ και ηην εξέλιξη ηηρ παπακολούθηζηρ και ηηρ ςλοποίηζηρ. Η ενδιάμεζη αξιολόγηζη πεπιλαμβάνει μια κπιηική ανάλςζη με βάζη ηα δεδομένα πος ζςγκενηπώθηκαν ζηα πλαίζια ηηρ παπακολούθηζηρ και άλλων πηγών πος σπηζιμοποιήθηκαν. Αποθαίνεηαι επίζηρ για ηην οπθόηηηα και ηην αιηιολόγηζη ηων ενδεσομένων πποζαπμογών ζε ζσέζη με ηοςρ απσικά ποζοηικοποιημένοςρ ζηόσοςρ. 80

81 Ε θαηάζηαζε αοηή υμςξ δεκ επηηνέπεη ηεκ ελαγςγή ζομπεναζμάηςκ υζμκ αθμνά ηηξ επηπηχζεηξ θαη ηειηθά ηεκ επηηοπία ηςκ οιμπμημφμεκςκ πνμγναμμάηςκ, θάηη πμο εμπμδίδεη ηεκ αλημπμίεζε ηςκ απμηειεζμάηςκ αοηχκ ζημ ζπεδηαζμυ μειιμκηηθχκ πνμγναμμάηςκ θαη δνάζεςκ ΜΖ ΦΜΞΓΖΟ ΓΗΠΓΘΓΟΕΟ ΓΞΓΡΚΕΠΖΗΕΟ ΔΞΑΟΠΕΞΖΜΠΕΠΑΟ Μη θμνείξ πμο οιμπμημφκ ηεκ πμιηηηθή Γ&ΠΑ ζηεκ Γιιάδα είκαη: ηα δεμυζηα ενεοκεηηθά θέκηνα, ε ενεοκεηηθή δναζηενηυηεηα ηςκ μπμίςκ ακηηζημηπεί ζημ 20,29% ηεξ Αθαζάνηζηεξ Γγπχνηαξ Δαπάκεξ γηα Ένεοκα θαη Πεπκμιμγηθή Ακάπηολε (ΑΓΔΓΠΑ) ςξ πμζμζηυ ημο αθαζάνηζημο Γγπχνημο Ννμσμκημξ (ΑΓΝ) μη επηπεηνήζεηξ (32,06% ηεξ ΑΓΔΓΠΑ) ηα ακχηαηα εθπαηδεοηηθά ηδνφμαηα (46,72% ηεξ ΑΓΔΓΠΑ) θαη μη μνγακηζμμί με θενδμζθμπηθμφ παναθηήνα (0,93% ηεξ ΑΓΔΓΠΑ) Ναναηενείηαη ιμηπυκ υηη ημ ήμηζο ζπεδυκ ηεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ ηεξ πχναξ εθηειείηαη απυ ηα ακχηαηα εθπαηδεοηηθά ηδνφμαηα εκχ ε ζομμεημπή ημο παναγςγηθμφ ημμέα είκαη παμειή θαη θαίκεηαη κα ζηαζενμπμηείηαη γφνς ζημ 30% ηα ηειεοηαία πνυκηα. Ε ζομβμιή ηςκ δεμυζηςκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ θαη ηκζηηημφηςκ ακένπεηαη ζημ 20% πενίπμο εκχ ζπεδυκ αμειεηέα είκαη εθείκε ηςκ μνγακηζμχκ με θενδμζθμπηθμφ παναθηήνα. 81

82 Πα δεμυζηα ενεοκεηηθά θέκηνα Πα πενηζζυηενα θναηηθά ενεοκεηηθά θέκηνα οπάγμκηαη ζηεκ ανμμδηυηεηα ηεξ Γεκηθήξ Γναμμαηείαξ Ένεοκαξ & Πεπκμιμγίαξ (ΓΓΓΠ) ημο οπμονγείμο Ακάπηολεξ 64, εκχ έκαξ μηθνυηενμξ ανηζμυξ ακαθένεηαη ζε άιια οπμονγεία. Μη θμνείξ πμο επμπηεφεη ημ Ηνάημξ μέζς ηεξ ΓΓΓΠ, δηαθνίκμκηαη ζε ενεοκεηηθμφξ θαη ζε ηεπκμιμγηθμφξ. Γηδηθυηενα, μη ενεοκεηηθμί θμνείξ δηαθνίκμκηαη ζε Γνεοκεηηθά Ηέκηνα θαη ζε αοημηειή Γνεοκεηηθά Ζκζηηημφηα 65. Πα Γνεοκεηηθά Ηέκηνα έπμοκ ακηηθείμεκμ πμο ακαθένεηαη ζε πενηζζυηενεξ πενημπέξ ηεξ επηζηήμεξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ. Πα θέκηνα αοηά ζοκαπανηίδμκηαη απυ ηκζηηημφηα με ακηηθείμεκμ, είηε ηεκ παναγςγή γκχζεςκ θαη ακάπηολε εθανμμγχκ απυ μνηζμέκε επηζηεμμκηθή πενημπή, είηε ηε δηεπηζηεμμκηθή ακηημεηχπηζε ηεπκμιμγηθχκ θαη ακαπηοληαθχκ πνμβιεμάηςκ 64 Γηδηθυηενα ε ΓΓΓΠ είκαη οπεφζοκε γηα υιεξ ηηξ δηαδηθαζίεξ πμο αθμνμφκ ηεκ ίδνοζε, ηεκ μνγακςηηθή δμμή, ηε ιεηημονγία αιιά θαη μπμηαδήπμηε αιιαγή αθμνά ηα ενεοκεηηθά θέκηνα πμο επμπηεφεη υπςξ γηα πανάδεηγμα: ηεκ πνμχζεζε κμμμζεηηθχκ ηνμπμπμηήζεςκ θαη δημηθεηηθχκ δνάζεςκ πμο αθμνμφκ ηεκ ιεηημονγία ηςκ θμνέςκ αοηχκ θαη ηεκ οπενεζηαθή θαηάζηαζε ημο πνμζςπηθμφ ημοξ ηεκ επίβιερε υιςκ ηςκ επηζηεμμκηθχκ δναζηενημηήηςκ ηε δεμημονγία μεπακηζμχκ γηα ηεκ αλημιυγεζε ηςκ πνμγναμμάηςκ, ηεκ επίβιερε ηεξ δηαδηθαζίαξ αλημιυγεζεξ ηςκ δναζηενημηήηςκ θαη ηεκ αλημιυγεζε ημο ένγμο ημοξ, υπςξ επίζεξ θαη ηε ιήρε μέηνςκ γηα ηε δηεοθυιοκζε ηεξ ιεηημονγίαξ ημοξ ηεκ επίβιερε ηεξ δηαπείνηζεξ ηςκ πνμτπμιμγηζμχκ ημοξ θαη ηεκ έγθνηζε ηςκ μηθμκμμηθχκ ημοξ απμιμγηζμχκ ηε πνεμαημδυηεζε ηςκ ακειαζηηθχκ ιεηημονγηθχκ ημοξ ελυδςκ ηεκ οπμζηήνηλε ηςκ επηζηεμμκηθχκ ημοξ δναζηενημηήηςκ θαη ηε πνεμαημδυηεζε εκυξ ζεμακηηθμφ μένμοξ ημο ενεοκεηηθμφ ημοξ ένγμο. 65 Βι. άνζνμ 8 ημο Κ. 1514/1985 υπςξ ακηηθαηαζηάζεθε απυ ημ άνζνμ 1 6 ημο κ. 2919/

83 ηεξ πχναξ ζε ζογθεθνημέκμοξ ημμείξ ακαγθχκ θαη ηεκ επίιοζε πνμβιεμάηςκ ηεξ παναγςγηθήξ δηαδηθαζίαξ θαη ηεξ θμηκςκηθήξ ακάπηολεξ. Πα αοημηειή Γνεοκεηηθά Ζκζηηημφηα έπμοκ ακηηθείμεκμ, είηε ηεκ παναγςγή γκχζεςκ θαη ακάπηολε εθανμμγχκ ζε μνηζμέκε επηζηεμμκηθή πενημπή, είηε ηε δηεπηζηεμμκηθή ακηημεηχπηζε ηεπκμιμγηθχκ θαη ακαπηοληαθχκ πνμβιεμάηςκ ηεξ πχναξ ζε ζογθεθνημέκμ ημμέα θαη ηεκ επίιοζε ζογθεθνημέκςκ πνμβιεμάηςκ ηεξ παναγςγηθήξ δηαδηθαζίαξ θαη ηεξ θμηκςκηθήξ ακάπηολεξ. Πα Γνεοκεηηθά Ζκζηηημφηα μεηά απυ μηα πενίμδμ πηιμηηθήξ ακάπηολεξ, πμο πνμζδημνίδεηαη με ημ ηδνοηηθυ ημοξ πνμεδνηθυ δηάηαγμα, αλημιμγμφκηαη θαη με απυθαζε ημο Ρπμονγμφ Ακάπηολεξ, μεηά απυ γκςμμδυηεζε ημο Γ.Ο.Γ.Π. θαζμνίδεηαη, είηε ε έκηαλή ημοξ ζε Γνεοκεηηθυ Ηέκηνμ είηε ε μεηαηνμπή ημοξ ζε Γνεοκεηηθυ Ηέκηνμ με δηεφνοκζε ηςκ ακηηθεημέκςκ ημοξ, είηε ε θαηάνγεζή ημοξ. Ε ΓΓΓΠ επμπηεφεη είθμζη έκα ενεοκεηηθά θέκηνα 66 θαη ηκζηηημφηα (οπμζεμείςζε, βι. ιίζηα ζημ πανάνηεμα 9). Παοηυπνμκα, ελαηηίαξ ημο γεγμκυημξ υηη ζηεκ ανπή ηεξ πνμεγμφμεκεξ δεθαεηίαξ μη μηθνμμεζαίεξ επηπεηνήζεηξ, μη μπμίεξ απμηειμφκ ηε ναπμθμθαιηά ημο ειιεκηθμφ παναγςγηθμφ ημμέα, δεκ είπακ ηεκ εοθαηνία κα δηθηοςζμφκ θαη κα παναθμιμοζήζμοκ ηηξ ηεπκμιμγηθέξ ελειίλεηξ θαη κα ηηξ εκζςμαηχζμοκ, ε ΓΓΓΠ, ε μπμία δηέγκςζε αοηήκ ηεκ ακάγθε, δεμημφνγεζε ηεπκμιμγηθμφξ θμνείξ 67 θαη ηεπκμιμγηθά πάνθα 68 ηα μπμία πανέπμοκ οπενεζίεξ γηα ηεκ επίιοζε ηςκ παναπάκς πνμβιεμάηςκ θαηά ηεκ παναγςγηθή δηαδηθαζία. 66 Βιέπε ιίζηα ζημ ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 9 67 Μη ηεπκμιμγηθμί θμνείξ πμο επμπηεφεη ε ΓΓΓΠ είκαη: ε Γιιεκηθή Γπηηνμπή Αημμηθήξ Γκένγεηαξ ημ Ζπζομθαιιηενγεηηθυ Ηέκηνμ Απειχμο ΑΓ ε Ακχκομε Γηαηνία Ακάπηολεξ Ηεναμηθχκ θαη Νονίμαπςκ ΑΓ ε Γηαηνία Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ Ηιςζημτθακημονγίαξ Έκδοζεξ θαη Ζκχκ ΑΓ μ Μνγακηζμυξ Βημμεπακηθήξ Ζδημθηεζίαξ 83

84 Γηδηθυηενα, ηα ηεπκμιμγηθά πάνθα έπμοκ ςξ ζηυπμ κα ζομβάιιμοκ ζηεκ ακάπηολε βημμεπακηθχκ δναζηενημηήηςκ ζηηξ κέεξ ηεπκμιμγίεξ μέζς ηεξ πανμπήξ βημμεπακηθχκ πχνςκ θμκηά ζηα ενεοκεηηθά θέκηνα θαη ηεξ πανμπήξ οπενεζηχκ θαη ηεπκμγκςζίαξ έηζη χζηε, μη βημμεπακίεξ κα μπμνέζμοκ κα αλημπμηήζμοκ εμπμνηθά ηα απμηειέζμαηα ηεξ επηζηεμμκηθήξ ένεοκαξ. Οήμενα ιεηημονγμφκ: ημ Πεπκμιμγηθυ Νάνθμ Αηηηθήξ ΘΡΟΖΝΝΜΟ ημ Πεπκμιμγηθυ Νάνθμ Θεζζαιμκίθεξ ημ Γπηζηεμμκηθυ θαη Πεπκμιμγηθυ Νάνθμ Ηνήηεξ θαη ημ Γπηζηεμμκηθυ θαη Πεπκμιμγηθυ Νάνθμ Νάηναξ. Αοηυ πμο αλίδεη κα ζεμεηςζεί είκαη υηη απυ ημ δνμμμιμγήζεθε μία δηαδηθαζία αλημιυγεζεξ ηςκ ενεοκεηηθχκ θμνέςκ πμο επμπηεφεη ε ΓΓΓΠ μέζς επηηνμπχκ εμπεηνμγκςμυκςκ ηεξ Γιιάδαξ θαη ημο ελςηενηθμφ, χζηε κα επηηογπάκεηαη ε απμηειεζμαηηθυηενε πνεζημμπμίεζε ηςκ πυνςκ πμο δηαηίζεκηαη γηα Γ & Π. Πμ απμηέιεζμα ήηακ ε ζηαδηαθή αιιαγή ημο ηνυπμο εκίζποζεξ ηςκ ενεοκεηηθχκ θαη ηεπκμιμγηθχκ θμνέςκ, πμο μεηαηνάπεθε ζε ακηαγςκηζηηθή οπμβμιή πνμηάζεςκ θαη αλημιυγεζε, ζημ πιαίζημ δηαθυνςκ πνμγναμμάηςκ, εκχ παιηυηενα ίζποε ε πνεμαημδυηεζε μέζς ημο ηαθηηθμφ πνμτπμιμγηζμμφ, πςνίξ θαζυιμο αλημιυγεζε ή θαη ζοκημκηζμυ. ζμκ αθμνά ημ ενεοκεηηθυ πνμζςπηθυ πμο ζηειεπχκεη ηα ενεοκεηηθά θέκηνα, μ ανηζμυξ ημοξ ακηηζημηπεί ζημ 14% ημο ζοκυιμο ημο ενεοκεηηθμφ ε Γηαηνία Βημμεπακηθήξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ Ιεηάιιςκ ΑΓ ε Γηαηνία Ένεοκαξ θαη Ακάπηολεξ Βημμεπακίαξ Πνμθίμςκ θαη ημ Γζκηθυ Δίθηομ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ ΑΓ. 68 Βι. Κ. 2919/2001 (ΦΓΗ 128 Α ) «Οφκδεζε ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ με ηεκ παναγςγή θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» 69 Ννμεδνηθυ Δηάηαγμα 327, ΦΓΗ 176 Α, : «νμη & δηαδηθαζίεξ γηα ηεκ ακάζεζε ηεξ εθηέιεζεξ & ηεκ πνεμαημδυηεζε ένγςκ, μειεηχκ & οπενεζηχκ, πμο πνμβιέπμκηαη ζε πνμγνάμμαηα ημο Ρπμονγείμο Βημμεπακίαξ, Γκένγεηαξ & Πεπκμιμγίαξ». 84

85 δοκαμηθμφ πμο απαζπμιμφκηαη ζε ενεοκεηηθέξ θαη ηεπκμιμγηθέξ δναζηενηυηεηεξ ζηεκ Γιιάδα. Ρπάνπμοκ υμςξ θαη δεμυζηα ενεοκεηηθά θέκηνα πμο επμπηεφμκηαη απυ άιια Ρπμονγεία, υπςξ είκαη ημ Γζκηθυ Ίδνομα Αγνμηηθήξ Ένεοκαξ (ΓΘΖΑΓΓ) 70 πμο οπάγεηαη ζημ οπμονγείμ Γεςνγίαξ, ημ Ζκζηηημφημ Γεςιμγηθχκ θαη Ιεηαιιεοηηθχκ Γνεοκχκ (ΖΓΙΓ) πμο οπάγεηαη ζημ οπμονγείμ Ακάπηολεξ, ημ Ηέκηνμ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ Γζκηθήξ Aμοκαξ (ΗΓΠΓΘΑ) 71 θαη ημ Ζκζηηημφημ Αμοκηηθχκ Ακαιφζεςκ 72 πμο οπάγμκηαη ζημ οπμονγείμ Γζκηθήξ Άμοκαξ θαη ημ Ηέκηνμ Ννμγναμμαηηζμμφ θαη Μηθμκμμηθχκ Γνεοκχκ (ΗΓΝΓ) 73 πμο επμπηεφεηαη απυ ημ Ρπμονγείμ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ. 70 Πμ ΓΘ.Ζ.ΑΓ.Γ. (ΚΝΖΔ) είκαη οπεφζοκμ γηα ηε δηελαγςγή θαη ακάπηολε ηεξ αγνμηηθήξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ ζηεκ Γιιάδα. Δηελάγεη εθανμμζμέκε ένεοκα θαη ακαπηφζζεη ηεπκμιμγία γηα ηε γεςνγηθή, δαζηθή, δςσθή θαη αιηεοηηθή παναγςγή, ηεκ πνμζηαζία ηςκ θαιιηενγεηχκ, ηεκ θηεκηαηνηθή, ηε δηαπείνηζε αιηεοηηθχκ πυνςκ, ηεκ εδαθμιμγία, ηηξ έγγεηεξ βειηηχζεηξ, ηεκ μεηαπμίεζε θαη ζοκηήνεζε αγνμηηθχκ πνμσυκηςκ θαζχξ θαη ηεκ αγνμηηθή μηθμκμμία θαη θμηκςκημιμγία. Ακαπηφζζεη ενεοκεηηθέξ θαη ηεπκμιμγηθέξ δναζηενηυηεηεξ ηυζμ ζημκ πνςημγεκή υζμ θαη ζημ δεοηενμγεκή ημμέα ηεξ αγνμηηθήξ παναγςγήξ, ζημπεφμκηαξ ζηεκ μιμθιενςμέκε ακηημεηχπηζε ηςκ αγνμηηθχκ πνμβιεμάηςκ ζημ πιαίζημ ηεξ εζκηθήξ αγνμηηθήξ πμιηηηθήξ θαζχξ θαη ηεξ Αγνμηηθήξ Νμιηηηθήξ ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ. Ζδηαίηενα πνέπεη κα επηζεμακζεί ε δναζηενηυηεηα ημο ΓΘ.Ζ.ΑΓ.Γ. ζημκ ημμέα ηεξ βειηίςζεξ θαη ηεξ δεμημονγίαξ κέςκ πμηθηιηχκ θοηχκ θαη θοιχκ δχςκ θαζχξ θαη ζηεκ παναγςγή ογημφξ πμιιαπιαζηαζηηθμφ οιηθμφ. Ε ενεοκεηηθή ημο δναζηενηυηεηα δηελάγεηαη μέζς ηςκ πμιοάνηζμςκ εζκηθχκ ηκζηηημφηςκ (ενεοκεηηθέξ μμκάδεξ θαη ζηαζμμί αγνμηηθήξ ένεοκαξ) θαη πναγμαημπμημφκηαη απυ επηζηεμμκηθυ πνμζςπηθυ δηαθυνςκ εηδηθμηήηςκ θαη γκςζηηθχκ ακηηθεημέκςκ ζημ πιαίζημ ζπεηηθχκ πνμγναμμάηςκ ή μειεηχκ πμο πνεμαημδμημφκηαη απυ δηάθμνμοξ θμνείξ υπςξ ημ Ρπμονγείμ Αγνμηηθήξ Ακάπηολεξ & Πνμθίμςκ θαη μη επμπηεουμεκμη μνγακηζμμί ημο, ε Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ & Πεπκμιμγίαξ, ε Γονςπασθή Έκςζε, μη Νενηθένεηεξ, ε Πμπηθή Αοημδημίθεζε θαζχξ θαη άιιμη θμνείξ. 71 Μ θφνημξ θμνέαξ πμο ακαπηφζζεη δναζηενηυηεηεξ Γ&Π ζημ πιαίζημ ημο ΡΝΓΘΑ είκαη ημ Ηέκηνμ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ Γζκηθήξ Άμοκαξ (ΗΓΠΓΘΑ), ζημ μπμίμ ζογπςκεφηεθακ ηα οθηζηάμεκα Γνεοκεηηθά Ηέκηνα ημο Ρπμονγείμο Γζκηθήξ Αμοκαξ, ημ Ηέκηνμ 'Γνεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ Οηναημφ (Η.Γ.ΠΓ.Ο.), ημ Γναθείμ 'Γνεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθχκ Γλειίλεςκ Καοηηθμφ (Γ.Γ.Π.Γ.Κ.) θαη ημ Ηέκηνμ 'Γνεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ Αενμπμνίαξ (Η.Γ.Π.Α.). Γίκαη Κμμηθυ Ννυζςπμ Δεμμζίμο Δηθαίμο επμπηεουμεκμ απυ ημ Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Αμοκαξ (άνζνμ 12 ημο κ.2919/2001) θαη έπεη δημηθεηηθή θαη μηθμκμμηθή αοημηέιεηα. 72 Πμ Ζκζηηημφημ Αμοκηηθχκ Ακαιφζεςκ είκαη ΚΝΖΔ επμπηεουμεκμ απυ ημ Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Αμφκεξ με ζθμπυ ηεκ πανμπή, απμθιεηζηηθά ζημκ ΡΓΘΑ, απυρεςκ ή γκςμχκ ζε ζέμαηα αμοκηηθήξ πμιηηηθήξ θαη ελμπιηζμχκ θαη εηδηθυηενα ηεκ επηζηεμμκηθή οπμβμήζεζε θαη πνμβμιή ημο ένγμο ημο επί ζεμάηςκ εζκηθήξ αμοκηηθήξ θαη ζηναηεγηθήξ πμιηηηθήξ ζημ πιαίζημ ηςκ δηεζκχκ ζπέζεςκ θαη ηεξ γεςπμιηηηθήξ. 73 Οήμενα ημ ΗΓΝΓ επηθεκηνχκεηαη ζηε δηελαγςγή εθανμμζμέκςκ μηθμκμμηθχκ ενεοκχκ ζημοξ ημμείξ ηςκ ακζνχπηκςκ πυνςκ, ηεξ θιαδηθήξ ένεοκαξ, ηεξ μαθνμμηθμκμμίαξ θαη ηεξ δηεζκμφξ μηθμκμμίαξ πμο εκδηαθένμοκ ηεκ ειιεκηθή μηθμκμμία θαη με ηεκ ηδηυηεηα ημο ζομβoοιεοηηθμφ μνγάvoο ηoο Ρπμονγμφ 85

86 Οηεκ πνάλε, ηα ενεοκεηηθά θέκηνα έπμοκ οημζεηήζεη ζε μεγάιε έθηαζε ηηξ αθαδεμασθέξ δηαδηθαζίεξ θαη πνυηοπα γηα κα δηαζθαιίζμοκ ηεκ πμηυηεηα ηεξ ενεοκεηηθήξ δηαδηθαζίαξ θαη ηεκ απελάνηεζε απυ έλςζεκ πανεμβάζεηξ. Πα παιαηυηενα θέκηνα λεθίκεζακ ςξ «θμνείξ επηζηεμμκηθμφ πμιηηηζμμφ» 74 θαη πνμεημίμαδακ ζηειέπε γηα ηα πακεπηζηήμηα εκχ ηα κευηενα ακέπηολακ ηεκ ένεοκα αηπμήξ ε μπμία δεκ πναγμαημπμημφκηακ εκηυξ ηςκ ΑΓΖ. νεηάδεηαη υμςξ κα λεπενάζμοκ μεημκεθηήμαηα ζε ζπέζε με ηα πακεπηζηήμηα, υπςξ ημ θμηκςκηθυ θφνμξ θαη μη μεηςμέκεξ απμδμπέξ ζε ζπέζε με ηα μέιε ΔΓΝ. Γπηπιέμκ, πμιιά απυ ηα ιεηημονγμφκηα θέκηνα έπμοκ θοζηθυ πειάηε ηςκ παναγυμεκςκ γκχζεςκ θαη άιιςκ οπενεζηχκ ημ ίδημ ημ Δεμυζημ (ζε ημμείξ υπςξ ε άμοκα θαη ε αζθάιεηα, παναθμιμφζεζε θαη πνμζηαζία ηεξ δεμυζηαξ ογείαξ θ.μ.θ.) ημ μπμίμ υμςξ δεκ έπεη πάκηα δηαμμνθςμέκεξ ακηίζημηπεξ πμιηηηθέξ θαη δηαδηθαζίεξ ζοζηεμαηηθήξ πνήζεξ ηεξ κέαξ γκχζεξ. Οε θάζε πενίπηςζε, ηα ενεοκεηηθά θέκηνα ακαδεημφκ ηεκ ηαοηυηεηα πμο ζα ημοξ ελαζθαιίζεη ηεκ θμηκςκηθά απμδεθηή απμζημιή ημοξ γηα ημ μέιιμκ, αλημπμηχκηαξ ηε δοκαηυηεηα κα εθανμυδμοκ μία ζογθνμηεμέκε θαη εζηηαζμέκε δηαπείνηζε ηςκ πυνςκ ημοξ Μη επηπεηνήζεηξ Έκα απυ ηα αζζεκέζηενα ζεμεία ημο εζκηθμφ ζοζηήμαημξ θαηκμημμίαξ, ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ είκαη ε μηθνή θηκεημπμίεζε ηςκ επηπεηνήζεςκ πνμξ αοηήκ ηεκ θαηεφζοκζε, θαζχξ ζομμεηέπμοκ μυκμ με 313,49 εθαη. εονχ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ πανέπεη ζηεκ θοβένκεζε ηεπvηθέξ οπενεζίεξ ζε ζέμαηα oηθovoμηθήξ θαη θoηvςvηθήξ πoιηηηθήξ. 74 Βι. Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ, ΓΓΓΠ, Ννμξ ηεκ μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ: πνμμπηηθέξ θαη νυιμη, Αζήκα Κμέμβνημξ

87 (δειαδή ημ 32,06% ηεξ ΑΓΔΓΠΑ) 75 γηα ημ έημξ Ε παμειή αοηή ζοκεηζθμνά μπμνεί κα απμδμζεί ζηηξ γεκηθυηενεξ δηανζνςηηθέξ αδοκαμίεξ ηεξ ειιεκηθήξ παναγςγηθήξ βάζεξ: πμιιέξ μηθνέξ επηπεηνήζεηξ, παναδμζηαθμί θιάδμη, πμιφ μηθνυ δοκαμηθυ ζε ημμείξ πμο πανάγμοκ ηεπκμιμγηθή θαηκμημμία, υπςξ θάνμαθα θ.μ.θ., μεηαθμνά έημημεξ θαη χνημεξ ηεπκμιμγίαξ θαη υπη ακάπηολε RTD in house ζηηξ επηπεηνήζεηξ, πνμζςπηθυ επηπεηνήζεςκ πςνίξ ορειυ επηζηεμμκηθυ επίπεδμ, επηθναημφζεξ ζομπενηθμνέξ απμθογήξ ακάιερεξ θηκδφκμο θ.α. Νανυια αοηά, με βάζε ηα πμνίζμαηα ηεξ μειέηεξ «Ιέηνεζε ηςκ δναζηενημηήηςκ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ηςκ επηπεηνήζεςκ-έημοξ 2003» 76, μη ηάζεηξ είκαη εκζαννοκηηθέξ, θαζχξ μη δαπάκεξ γηα Γ&ΠΑ ηςκ επηπεηνήζεςκ αολήζεθακ απυ 216,54 εθ ημ 1999 θαη 278,10 εθ ημ 2001 (αφλεζε 28,4%) κα ακέιζμοκ ζε 313, 49 εθαη ημ 2003 (αφλεζε 16,3%). Ε ζοκμιηθή αφλεζε μεηαλφ 1999 θαη 2003 ακήιζε ζε 44,8%. (βιέπε Νίκαθα 4). 75 Πα ζημηπεία αοηά πνμένπμκηαη απυ ηε Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ θαη αθμνμφκ ημ έημξ Βι. Οηναηεγηθυ Οπέδημ Ακάπηολεξ ηεξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ ζημ πιαίζημ ημο ΓΟΝΑ Ε μειέηε αοηή πενηιαμβάκεη ηα βαζηθά απμηειέζμαηα ηεξ θαηαγναθήξ ηεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ ηςκ ειιεκηθχκ επηπεηνήζεςκ ηεξ πχναξ μαξ έημοξ 2003 πμο πναγμαημπμηήζεθε απυ ηε ΓΓΓΠ. Ε μεζμδμιμγία ηεξ θαηαγναθήξ βαζίζηεθε ζηηξ μδεγίεξ ηεξ EUROSTAT θαη ημο ΜΜΟΑ (Γγπεηνίδημ FRASCATI). Ε θαηαγναθή εζηηάζηεθε: Οηε ζοιιμγή απμιμγηζηηθχκ ζημηπείςκ δαπακχκ ένεοκαξ ηςκ επηπεηνήζεςκ. Οηε μέηνεζε ημο ζομμεηέπμκημξ ζε ενεοκεηηθέξ δναζηενηυηεηεξ πνμζςπηθμφ. 87

88 Νίκαθαξ 4: Μη δαπάκεξ Γ&ΠΑ (ζε εθαη. ) ηςκ επηπεηνήζεςκ απυ ημ 1999 έςξ ημ 2003 θαη ε πμζμζηηαία μεηαβμιή ημοξ ΙΓΠΑΒΜΘΕ 2003 ΙΓΠΑΒΜΘΕ ΟΡΚΜΘΖΗΕ ΙΓΠΑΒΜΘΕ (%) (%) ΙΓΠΑΒΜΘΕ % (%) ( ) 216, ,10 28,4% 313,49 16,3% 44,8% ΝΕΓΕ: ΓΓΓΠ ζμκ αθμνά ηηξ πεγέξ ηεξ πνεμαημδυηεζεξ ηεξ ΓΠΑ ηςκ επηπεηνήζεςκ, ηα ζημηπεία δείπκμοκ (βιέπε Νίκαθα 5) υηη ε αοημπνεμαημδυηεζε απμηειεί ηε ζεμακηηθυηενε πεγή άκηιεζεξ πνεμαηηθχκ πυνςκ, ζεμεηχκεηαη υμςξ θαη ζεμακηηθή αφλεζε ηςκ θναηηθχκ πυνςκ. Νίκαθαξ 5 ΝΕΓΓΟ ΞΕΙΑΠΜΔΜΠΕΟΕΟ ΠΕΟ ΓΠΑ ΠΩΚ ΓΝΖΓΖΞΕΟΓΩΚ ΝΕΓΕ ΞΕΙΑΠΜΔΜΠΕΟΕΟ Αοημπνεμαημδυηεζε Δηανζνςηηθά Ννμγνάμμαηα ζογπνεμαημδμημφμεκα απυ ημ ειιεκηθυ θνάημξ ΑΘΘΓΟ ΝΕΓΓΟ ΓΟΩΠΓΞΖΗΜΡ Δεμυζηεξ Γπηπεηνήζεηξ εζςηενηθμφ Ζδηςηηθέξ Γπηπεηνήζεηξ εζςηενηθμφ Άιιεξ πεγέξ εζςηενηθμφ Γιιεκηθά ηδνφμαηα ηνηημβάζμηαξ εθπαίδεοζεξ ΝΕΓΓΟ ΓΛΩΠΓΞΖΗΜΡ Ννυγναμμα-Νιαίζημ ΓΓ (ακηαγςκηζηηθά πνμγνάμμαηα) Γπηπεηνήζεηξ ελςηενηθμφ Αιιμδαπέξ θοβενκήζεηξ Αιιμδαπά ηδνφμαηα ηνηημβάζμηαξ εθπαίδεοζεξ Αιιμδαπά ηδηςηηθά ΚΝΖΔ με θενδμζθμπηθμφ ΝΜΟΜ (εθ. ) 236,45 45,93 1, ,66 0,41 23,36 2,65 0,00 0,10 ΝΜΟΜΟΠΜ 75,43% 14,65% 0.34% 0,11% 0,21% 0,13% 7,45% 0,85% 0,00% 0,03% 88

89 παναθηήνα Δηεζκείξ μνγακηζμμί Άιιεξ πεγέξ ελςηενηθμφ 0,00 0,17 2, % 0,05% 0,75% ΟΡΚΜΘΜ 313,49 100,00% Νεγή: ΓΓΓΠ Γκζαννοκηηθή είκαη επίζεξ θαη ε ηάζε αφλεζεξ ημο πμζμζημφ απαζπυιεζεξ ηςκ ενεοκεηχκ ζηηξ επηπεηνήζεηξ ζημ ζφκμιμ ημο ενεοκεηηθμφ δοκαμηθμφ ηεξ πχναξ. Απυ 15,2% ημ 2001 ακήιζε ζημ 26,4% ημ Οοκμιηθά, μ ανηζμυξ ηςκ αηυμςκ ηςκ μπμίςκ ημ ακηηθείμεκμ ενγαζίαξ ζπεηίδεηαη με ηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε ηςκ επηπεηνήζεςκ ακήιζε ζε ημ 2003 απυ πμο ήηακ ημ 1999 (ζοκμιηθή αφλεζε 42,4%). Απαηηείηαη επηπιέμκ κα δμζμφκ θίκεηνα θαη κα παναπζμφκ μη εοθαηνίεξ ζηηξ επηπεηνήζεηξ πνμθεημέκμο αοηέξ κα αολήζμοκ ηε πνεμαημδυηεζε ενεοκεηηθχκ ένγςκ θαη πνμγναμμάηςκ μφηςξ χζηε κα γίκεη εθηθηή ε επίηεολε ημο εζκηθμφ ζηυπμο (δει. μη δαπάκεξ γηα Γ&ΠΑ κα θηάζμοκ ζημ 1,5% ημο ΑΓΝ θαη απυ αοηέξ ημ 40% κα ημ θαιφπηεη μ ηδηςηηθυξ ημμέαξ). Βέβαηα, πνέπεη κα γίκεη θαηακμεηυ υηη αοηυξ μ ζηυπμξ δεκ μπμνεί κα επηηεοπζεί μυκμ με ηεκ αφλεζε ηεξ πνμζπάζεηαξ ηςκ επηπεηνήζεςκ πμο ήδε ιεηημονγμφκ (θονίςξ ζε ημμείξ μέζεξ θαη παμειήξ έκηαζεξ γκχζεξ) θαη απυ κεμδεμημονγμφμεκεξ μηθνέξ επηπεηνήζεηξ ζε ημμείξ ορειήξ ηεπκμιμγίαξ. νεηάδεηαη ε έκηαλε ζημκ ειιεκηθυ παναγςγηθυ ηζηυ μεγαιφηενςκ πμιοεζκηθχκ παγθμζμημπμηεμέκςκ επηπεηνήζεςκ ζε κέμοξ θιάδμοξ, πμο ζα εγθαηαζηήζμοκ ζε ειιεκηθμφξ πυιμοξ θαηκμημμίαξ ηα ενεοκεηηθά ημοξ ενγαζηήνηα θαη ζα πνεζημμπμηήζμοκ ειιεκηθυ ή θαη λέκμ ενεοκεηηθυ πνμζςπηθυ. 89

90 Αοηυ ζεμαίκεη υηη ηα ανμυδηα οπμονγεία πνέπεη κα δχζμοκ εηδηθή έμθαζε ζηεκ πνμζέιθοζε ηέημηςκ επεκδφζεςκ θαη κα δεμημονγήζμοκ μηα εηθυκα ηεξ Γιιάδαξ πνμξ ημοξ λέκμοξ επεκδοηέξ πμο κα εκζαννφκεη αοημφ ημο είδμοξ ηηξ επεκδφζεηξ. Ννμξ αοηήκ ηεκ θαηεφζοκζε πνέπεη κα θηκεζεί ηυζμ ε ελαγςγηθή πμιηηηθή (πνμβμιή ηςκ πνμσυκηςκ ορειήξ ηεπκμιμγίαξ πμο πανάγεη ε Γιιάδα πανάιιεια με ηεκ πνμβμιή παναδμζηαθχκ αγνμηηθχκ θαη βημμεπακηθχκ πνμσυκηςκ), υζμ θαη ε ημονηζηηθή πμιηηηθή, μη πμιηηηθέξ γηα ηεκ απαζπυιεζε θαη ηεκ πνμζηαζία ημο πενηβάιιμκημξ, αιιά θαη γηα ηηξ οπμδμμέξ (policy mix). Άιιςζηε, ένεοκεξ 77 έπμοκ δείλεη υηη επηπεηνήζεηξ γηα κα επεκδφζμοκ ζε Γ&ΠΑ ακαδεημφκ θονίςξ: Έκα πιαίζημ ζοκζεθχκ εοκμσθυ γηα ηεκ εμπμνηθή εθμεηάιιεοζε ηςκ κέςκ ηεπκμιμγηχκ Γπανθή ανηζμυ άνηηα θαηανηηζμέκςκ ενεοκεηχκ πμο ακηαπμθνίκμκηαη ζηηξ ακάγθεξ ηςκ επηπεηνήζεςκ βμεζμφζεξ ηεξ θηκεηηθυηεηαξ θαη Ιία άνηζηε δεμυζηα ενεοκεηηθή βάζε (ενεοκεηηθμί μνγακηζμμί θαη οπμδμμέξ) ε μπμία δηαηενεί ζηεκέξ ζπέζεηξ ζοκενγαζίαξ με ημκ ηδηςηηθυ ημμέα Πα ακχηαηα εθπαηδεοηηθά ηδνφμαηα Πα ηδνφμαηα ηνηημβάζμηαξ εθπαίδεοζεξ (ΑΓΖ, ΠΓΖ θαη Γνεοκεηηθά Νακεπηζηεμηαθά Ζκζηηημφηα 78 ) οπάγμκηαη ζημ ΡΝΓΝΘ θαη θαιφπημοκ ημ μεγαιφηενμ ημήμα ηεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ, θαζχξ ζε αοηά ενγάδμκηαη μη πενηζζυηενμη Έιιεκεξ ενεοκεηέξ. Γηα ημ 2003, μ ανηζμυξ ηςκ ενεοκεηχκ πμο απαζπμιμφκηακ ζε αοηά έθηακε ηα άημμα (60% ημο EU Survey on R&D Investments Business Trends, 78 Βιέπε ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 10 90

91 ζοκυιμο ημο ενεοκεηηθμφ δοκαμηθμφ ηεξ πχναξ), αθμιμοζεί υμςξ μία θζίκμοζα ηάζε, θαζχξ έπεη ζεμεηςζεί μία πηχζε ηεξ απαζπυιεζεξ ζε ζπέζε με ημ 2001 πμο ημ πμζμζηυ έθηακε ζημ 71% ημο ζοκυιμο ημο ενεοκεηηθμφ δοκαμηθμφ. Ε ενεοκεηηθή δναζηενηυηεηα πμο δηεκενγείηαη ζηα ακχηαηα εθπαηδεοηηθά ηδνφμαηα ακηηζημηπεί ζημ 46,72% ηεξ εγπχνηαξ αθαζάνηζηεξ δαπάκεξ γηα ένεοκα θαη ηεπκμιμγία, εκχ γηα ημ έημξ 1999 ε πνεμαημδυηεζε ηςκ ηδνομάηςκ ηνηημβάζμηαξ εθπαίδεοζεξ πνμενπυηακ: απυ ημκ θναηηθυ πνμτπμιμγηζμυ θαη άιιεξ θναηηθέξ πεγέξ (24,47%) απυ ημκ γεκηθυ πνμτπμιμγηζμυ ηςκ ΑΓΖ (42,89%) απυ ηα δηανζνςηηθά πνμγνάμμαηα ηεξ ΓΓ (15,65%), θονίςξ ημ ΓΝΑΚ θαη ημ ΓΝΓΑΓΗ (Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα «Γθπαίδεοζε θαη Ανπηθή Γπαγγειμαηηθή Ηαηάνηηζε») 79 απυ ίδημοξ πυνμοξ πμο πνμένπμκηαη απυ εθμεηάιιεοζε πενημοζίαξ (4,31%) απυ δεμυζηεξ επηπεηνήζεηξ (2,20%) απυ ηδηςηηθέξ επηπεηνήζεηξ (2,80%) απυ ΚΝΖΔ ηδηςηηθμφ ημμέα με θενδμζθμπηθμφ παναθηήνα (0,55%) απυ ημ πνυγναμμα-πιαίζημ ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ (6,25%) απυ άιιεξ πεγέξ ελςηενηθμφ (0,89%). Ηφνημ υμςξ ενγαιείμ πνεμαημδυηεζεξ ηςκ ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ είκαη μη Γηδηθμί Θμγανηαζμμί Ημκδοιίςκ Ένεοκαξ (ΓΘΗΓ). Μη Γηδηθμί Θμγανηαζμμί Ημκδοιίςκ Γνεοκαξ (ΓΘΗΓ) 80 ζεζμμζεηήζεθακ ςξ ΚΝΔΔ πνηκ 79 Γκα μεγάιμ μένμξ ηςκ πνμγναμμάηςκ πμο πνμθενφζζεη ε ΓΓΓΠ ζημ πιαίζημ ημο ΓΝ Ακηαγςκηζηηθυηεηα απεοζφκεηαη ζηα πακεπηζηήμηα. Πνέπεη επίζεξ ημ ΓΝ «Γθπαίδεοζε θαη Ανπηθή Γπαγγειμαηηθή Γθπαίδεοζε», ημ μπμίμ πανέπεη πνεμαημδυηεζε ηεξ ηάλεξ ηςκ 100 εθαη. ζηα μεηαπηοπηαθά πνμγνάμμαηα ζπμοδχκ ηςκ πακεπηζηεμίςκ γηα ημ δηάζηεμα Οήμενα, ημ ζεζμηθυ πιαίζημ πμο δηέπεη ηε ιεηημονγία ημοξ είκαη ε Ημηκή Ρπμονγηθή Απυθαζε ΗΑ 679/96 «Οφζηαζε Γηδηθχκ Θμγανηαζμχκ γηα ηε πνεμαημδυηεζε Γνεοκεηηθχκ Ένγςκ θαη ζπεηηθχκ 91

92 απυ μηα 20εηία, γηα κα ιεηημονγήζμοκ ςξ ενγαιεία πνεμαημδυηεζεξ 81 ηεξ πακεπηζηεμηαθήξ ένεοκαξ, ηα μπμία ζα ήηακ πημ εοέιηθηα απυ ημ αοζηενυ πιαίζημ ημο Ηχδηθα Δεμυζημο Θμγηζηηθμφ. Ιέζς αοηχκ δημπεηεφμκηαη ζηα ηαμεία ηςκ ΑΓΖ θαη ηςκ ΠΓΖ ζεμακηηθά πμζά απυ επηπεηνεζηαθά πνμγνάμμαηα ηεξ Γ.Γ. θαη μηθνυηενα πμζά απυ εζκηθμφξ πυνμοξ. Οφμθςκα με ηεκ εηζεγεηηθή έθζεζε ημο θναηηθμφ πνμτπμιμγηζμμφ γηα ημ 2006, οπάνπμοκ 40 εηδηθμί ιμγανηαζμμί ζηα ΑΓΖ θαη ΠΓΖ υιεξ ηεξ πχναξ (μη μπμίμη υμςξ θηκμφκηαη εθηυξ ηαθηηθμφ πνμτπμιμγηζμμφ). Οήμενα, μη ιμγανηαζμμί αοημί έπμοκ γηγακηςζεί, δηαπεηνηδυμεκμη εθηυξ απυ ηηξ ενεοκεηηθά θαη εθπαηδεοηηθά πνμγνάμμαηα. Μη ζοκμιηθέξ εηζνμέξ ζε αοημφξ εθηημάηαη υηη ήηακ πενίπμο 507 εθαη. εονχ ημ 2005 θαη ζα είκαη 563 εθαη. εονχ ημ Έπμοκ δε πηεζηεί απυ ηηξ παναδμζηαθέξ δμμέξ ηςκ πακεπηζηεμίςκ θαη ημοξ κέμοξ πνεμαημδμηηθμφξ θακμκηζμμφξ ζε βαζμυ πμο Ρπενεζηχκ πμο εθηειμφκηαη ζηα ΑΓΖ», μ Κυμμξ 3027/2002 (ΦΓΗ 152 Α «Ξφζμηζε ζεμάηςκ μνγακηζμμφ ζπμιηθχκ θηηνίςκ, ακχηαηεξ εθπαίδεοζεξ θαη άιιεξ δηαηάλεηξ») θαη μ Γζςηενηθυξ Ηακμκηζμυξ ηςκ ηδνομάηςκ. 81 Μη Νυνμη ηςκ Γηδηθχκ Θμγανηαζμχκ πνμένπμκηαη απυ: Α. Νακεπηζηεμηαθέξ πεγέξ α) Γηήζηα επηπμνήγεζε απυ ημκ Παθηηθυ Ννμτπμιμγηζμυ ημο Ηνάημοξ, εκηυξ ημο φρμοξ ηεξ Ηναηηθήξ Γπηπμνήγεζεξ β) Ημκδφιηα απυ ημκ Ννμτπμιμγηζμυ Δεμμζίςκ Γπεκδφζεςκ πμο δηαηίζεκηαη είηε μέζς ηςκ εθάζημηε πνμγναμμάηςκ ακάπηολεξ ηεξ εθπαίδεοζεξ ή ηεξ ένεοκαξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ, είηε με μπμημκδήπμηε άιιμ ηνυπμ. γ) Έζμδα απυ εμπμνηθή εθμεηάιιεοζε εονεζηηεπκηχκ, ηεπκμγκςζίαξ θαη πνμσυκηςκ πμο πνμθφπημοκ απυ πνεμαημδμημφμεκα ένγα θαη πνυζμδμη απυ πενημοζηαθά ζημηπεία ημο Γηδηθμφ Θμγανηαζμμφ. δ) Ηάζε είδμοξ δάκεηα. ε) Έζμδα θαη θναηήζεηξ οπέν ημο Γηδηθμφ Θμγανηαζμμφ πμο επηβάιιμκηαη ζε εθηειμφμεκα ένγα. ζη) Ννυζμδμη ηςκ θεθαιαίςκ ηςκ πνεμαημδμημφμεκςκ ενεοκεηηθχκ πνμγναμμάηςκ πμο θαηαηίζεκηαη ζε πνμζμδμθυνμοξ ιμγανηαζμμφξ ή επεκδφμκηαη ζφμθςκα με απμθάζεηξ ηεξ Γπηηνμπήξ Γνεοκχκ θη εγθνίζεηξ ηεξ Οογθιήημο. δ) Ηεθάιαηα ηεξ παν.3 ημο άνζνμο 3 ημο Ν.Δ. 159/84, ηα μπμία πνμένπμκηαη απυ πανμπή οπενεζηχκ Νακεπηζηεμηαθχκ Γνγαζηενίςκ. Β. Γλςπακεπηζηεμηαθέξ πεγέξ α) Γηδηθέξ εηζθμνέξ, πνεμαημδμηήζεηξ θαη δςνεέξ απυ κμμηθά ή θοζηθά πνυζςπα δεμμζίμο ή ηδηςηηθμφ δηθαίμο. β) Δηεζκείξ μνγακηζμμφξ πμο εκδηαθένμκηαη κα εκηζπφζμοκ ηεκ ένεοκα θαη κα ενεοκήζμοκ ζογθεθνημέκμ πεδίμ. γ) μνεγίεξ. Μη θμνείξ πμο εηζθένμοκ ζημ Θμγανηαζμυ έπμοκ ηε δοκαηυηεηα κα πνμζδημνίζμοκ (α) ημ είδμξ ηςκ δαπακχκ πμο ζα θαιοθζμφκ με ηα θμκδφιηα πμο δηαζέημοκ θαη (β) ημ πνυκμ ζημκ μπμίμκ ζα ακαιςζμφκ ηα θμκδφιηα. 92

93 κα εθθνάδμκηαη θυβμη γηα ηε γναθεημθναηηθμπμίεζή 82 ημοξ. Έηζη ημ Ρπμονγείμ Ναηδείαξ ζε ζοκενγαζία με ηε ΓΓΓΠ θαιείηαη κα επακελεηάζεη ηεκ απμηειεζμαηηθυηεηά ημοξ Οομπενάζμαηα ςξ πνμξ ηε ιεηημονγία ηςκ θμνέςκ με εοζφκε ηεκ δηαμυνθςζε θαη οιμπμίεζε ηεξ ένεοκαξ Απυ ηεκ ελέηαζε ημο ηζπφμκημξ ζεζμηθμφ θαη μνγακςηηθμφ πιαηζίμο μπμνμφκ κα ελαπζμφκ ηα αθυιμοζα ζομπενάζμαηα: Ηφνημ παναθηενηζηηθυ ημο μνγακςηηθμφ πιαηζίμο θαίκεηαη κα είκαη ε πμιοδηάζπαζε ηςκ θμνέςκ πμο ακαπηφζζμοκ θαη δηαμμνθχκμοκ ηεκ πμιηηηθή γηα ηεκ ένεοκα. Βαζηθυξ θμνέαξ πάναλεξ θαη εθανμμγήξ ηεξ πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ ζηεκ Γιιάδα είκαη ε Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (ΓΓΓΠ), ε μπμία θαηέπεη επηηειηθυ νυιμ ζημ εζκηθυ ζφζηεμα ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ. Ακηίζεηα, ημ Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ, πανά ημ γεγμκυξ υηη απμηειεί ημ μεγαιφηενμ πνεμαημδυηε δνάζεςκ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη ακάπηολεξ 83 δεκ ζομμεηέπεη εκενγά ζημ ζπεδηαζμυ θαη ζημ ζοκημκηζμυ ηεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ ηςκ ΑΓΖ θαη θαη επέθηαζε ζηεκ ενεοκεηηθή θαη ηεπκμιμγηθή πμιηηηθή ηεξ πχναξ πανά μυκμ με έμμεζμ ηνυπμ, δειαδή μέζς: α) ηεξ έγθνηζεξ ηεξ ιεηημονγίαξ ηςκ πνμπηοπηαθχκ θαη μεηαπηοπηαθχκ πνμγναμμάηςκ ηςκ ΑΓΖ 84, ηα μπμία μοζηαζηηθά θαζμνίδμοκ θαη 82 Μ θίκδοκμξ γναθεημθναηηθμπμίεζεξ ηςκ Γηδηθχκ Θμγανηαζμχκ Ημκδοιίςκ Ένεοκαξ απμννέεη απυ ημ υηη ε γηγάκηςζή ημοξ θαη ηα μεγάια πμζά πμο δηαπεηνίδμκηαη πιέμκ, επηβάιιμοκ ηεκ πημ πνμζεθηηθή δηαπείνηζε ηςκ πυνςκ αοηχκ θαη, υπςξ ζομβαίκεη ζοπκά ζηεκ ειιεκηθή δημίθεζε, αοηυ ζεμαίκεη αφλεζε ημο υγθμο ηςκ δηθαημιμγεηηθχκ αιιά θαη ηςκ δηαδηθαζηχκ πμο απαηημφκηαη γηα ηεκ εθηαμίεοζε θαη ηεκ πιενςμή ηςκ ακηίζημηπςκ πνεμαηηθχκ πμζχκ. 83 Βι. ζημ ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 11 ημκ Νίκαθα γηα ηηξ θοβενκεηηθέξ δαπάκεξ γηα ένεοκα, ηεπκμιμγία θαη θαηκμημμία ακά οπμονγείμ γηα ημ πνμκηθυ δηάζηεμα Βιέπε άνζνμ 11 ημο κ. 2083/

94 ακηηθαημπηνίδμοκ ημ πεδίμ ηςκ ενεοκεηηθχκ εκδηαθενυκηςκ ηςκ μειχκ ΔΓΝ θαη ηςκ επηζηεμμκηθχκ ζοκενγαηχκ ημοξ θαη β) ηεξ ακαγυνεοζε ηςκ μειχκ ΔΓΝ. Ρπάνπμοκ υμςξ θαη άιια οπμονγεία πμο εμπιέθμκηαη ζε δνάζεηξ Γ&ΠΑ ζε ημμείξ ηεξ δναζηενηυηεηάξ ημοξ υπςξ γηα πανάδεηγμα ηα οπμονγεία Αγνμηηθήξ Ακάπηολεξ θαη Πνμθίμςκ θαη Γζκηθήξ Άμοκαξ. Ιεγάιμ μεημκέθηεμα ημο ζοζηήμαημξ δεκ απμηειεί αοηυ θαζ εαοηυ ημ γεγμκυξ ηεξ φπανλεξ πμιιχκ θμνέςκ πμο αζπμιμφκηαη με δνάζεηξ Γ&ΠΑ (θάηη πμο ςξ έκα ζεμείμ μπμνεί κα ζεςνεζεί θαη ζεηηθυ, θαζχξ ε ελεηδίθεοζε είκαη μεγαιφηενε θαη ε γκχζε ηςκ ακαγθχκ πενηζζυηενμ εμπενηζηαηςμέκε θαη επίθαηνε) αιιά ε έιιεηρε ζοκημκηζμμφ (ζεηηθμφ ή ανκεηηθμφ) πμο δηέπεη ηε ιεηημονγία ημοξ. Μ θάζε θμνέαξ είκαη πενηπαναθςμέκμξ εκηυξ ημο πιαηζίμο ηςκ ανμμδημηήηςκ ημο, με απμηέιεζμα κα ιαμβάκμκηαη απμθάζεηξ πςνίξ ζοκημκηζμυ θαη πςνίξ εκεμένςζε ηςκ εμπιεθυμεκςκ θμνέςκ γηα ηηξ πνμζέζεηξ θαη ηηξ απμθάζεηξ. Γκδεηθηηθυ είκαη υηη δεκ οπάνπεη ζεζμμζεηεμέκμ ζοκημκηζηηθυ υνγακμ (θοβενκεηηθυ 85 ή ζοιιμγηθυ) γηα ζέμαηα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ, εκχ ε επηθμηκςκία μεηαλφ ηςκ θμνέςκ είκαη ζπάκημ έςξ ακφπανθημ θαηκυμεκμ. Ηαηά ζοκέπεηα, ακ γηκυηακ μία ακαγςγή ηεξ θαηάζηαζεξ αοηήξ ζηα ζηάδηα ζοκημκηζμμφ πμο πνμβιέπεη ε ζθάια ημο Guttman, ζηεκ μπμία πνμβιέπμκηαη εκκέα (9) ζηάδηα 86 γηα ηεκ επίηεολε εκυξ 85 Βέβαηα, ζεςνεηηθά ζέμαηα πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ ζα μπμνμφζακ κα απαζπμιήζμοκ ηεκ Ηοβενκεηηθή Γπηηνμπή ζημ πιαίζημ ηεξ άζθεζεξ ηεξ γεκηθήξ ανμμδηυηεηαξ πμο εθείκε έπεη («ιαμβάκεη ηα ακαγθαία μέηνα γηα ηεκ εθανμμγή ηεξ θοβενκεηηθήξ πμιηηηθήξ, παναθμιμοζεί θαη ζοκημκίδεη ηεκ εθανμμγή ηςκ απμθάζεχκ ηεξ θαη ηςκ απμθάζεςκ ημο Ρπμονγηθμφ Οομβμοιίμο απυ ηα μέιε ηεξ Ηοβένκεζεξ θαη ζοδεηά θαη ιαμβάκεη απμθάζεηξ γηα ηα ζέμαηα πμο παναπέμπεη ζε αοηήκ μ Ννςζοπμονγυξ», άνζνμ 17 παν. 4 ημο ΝΔ 63/2005 «Ηςδηθμπμίεζε ηεξ κμμμζεζίαξ γηα ηεκ Ηοβένκεζε θαη ηα θοβενκεηηθά υνγακα») αιιά θάηη ηέημημ δεκ μπμνεί κα ζεςνεζεί ςξ πνυβιερε ζοκημκηζηηθμφ θοβενκεηηθμφ μνγάκμο γηα ζέμαηα πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ. 86 Οφμθςκα με ημκ Guttman, ηα 9 αοηά ζηάδηα είκαη ηα αθυιμοζα: 9. Ηαζμνηζμυξ θοβενκεηηθήξ ζηναηεγηθήξ 94

95 μιμθιενςμέκμο ζοκημκηζμμφ, ζα ημπμζεημφκηακ ημ ειιεκηθυ ζφζηεμα γηα ηεκ Γ&ΠΑ ζημ πνχημ ζηάδημ «Δηαδηθαζία απυθαζεξ ακελάνηεηε γηα θάζε Ρπμονγείμ λεπςνηζηά» θάηη πμο ηζμδοκαμεί με 0 ζοκημκηζμυ. Ηαη θοζηθά υηακ μηιάμε γηα μεδεκηθά επίπεδα ζοκημκηζμμφ δεκ μπμνμφμε κα μηιάμε γηα θαζμνηζμυ θοβενκεηηθχκ πνμηεναημηήηςκ θαη ζηναηεγηθήξ. Γλαίνεζε βέβαηα απυ ηα παναπάκς απμηειεί ε ζοκενγαζία θαη μ ζοκημκηζμυξ πμο ζοκηειείηαη ακάμεζα ζηε ΓΓΓΠ θαη ζημ Ρπμονγείμ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ, ημ μπμίμ απμηειεί ηεκ θφνηα ανπή γηα ηηξ δηαπναγμαηεφζεηξ πμο αθμνμφκ ημ φρμξ ηεξ πνεμαημδυηεζεξ απυ ηα δηανζνςηηθά ηαμεία εκχ ηαοηυπνμκα θαηανηίδεη ημ Γζκηθυ Ννυγναμμα Ιεηαννοζμίζεςκ γηα ηεκ Ακάπηολε θαη ηεκ Απαζπυιεζε ημ μπμίμ εμπενηέπεη ημοξ ζηυπμοξ θαη ηηξ πνμηεναηυηεηεξ γηα ηεκ πμιηηηθή Γ&ΠΑ. Αοηή ε θαηάζηαζε υμςξ είκαη επηηαθηηθυ κα αιιάλεη γηα δφμ ιυγμοξ: α) δηυηη μία απμηειεζμαηηθή ζηναηεγηθή γηα μία δοκαμηθή μηθμκμμία πνμτπμζέηεη ηε μένημκα γηα ηεκ ακάπηολε αιιά θαη ημ ζοκημκηζμυ θαη ηςκ ηνηχκ πιεονχκ ημο «ηνηγχκμο ηεξ γκχζεξ» (ένεοκα, εθπαίδεοζε, θαηκμημμία) θάηη πμο πνμτπμζέηεη ηε ζοκενγαζία θαη ηςκ ζοκημκηζμυ ηςκ δνάζεςκ ηςκ ζοκανμυδηςκ οπμονγείςκ θαη β) δηυηη, υπςξ έπεη ήδε επηζεμακζεί ημ ΓΟΝΑ αιιάδεη ημκ ηνυπμ δημίθεζεξ θαη δηαπείνηζεξ ηςκ θμκδοιίςκ γηα ηεκ ένεοκα. Ηαη αοηυ γηαηί δεκ μπμνεί πιέμκ κα οπμζηενίδεηαη υιμ ημ θάζμα ηςκ δνάζεςκ γηα ένεοκα, ηεπκμιμγία θαη θαηκμημμία με έκα θφνημ επηπεηνεζηαθυ πνυγναμμα, 8. Ηαζμνηζμυξ θοβενκεηηθχκ πνμηεναημηήηςκ 7. Δηαμυνθςζε θνηηενίςκ γηα θάζε Ρπμονγείμ 6. Γπίιοζε ηςκ δητπμονγηθχκ δηαθςκηχκ 5. Ακαδήηεζε δητπμονγηθήξ ζομθςκίαξ 4. Απμθογή δητπμονγηθχκ απμθιίζεςκ 3. Οομβμοιεοηηθή μεηαλφ ηςκ Ρπμονγείςκ 2. Γπηθμηκςκία μεηαλφ ηςκ Ρπμονγείςκ 1. Δηαδηθαζία απυθαζεξ ακελάνηεηε γηα θάζε Ρπμονγείμ λεπςνηζηά. Πμ ζηάδημ 1 ηζμδοκαμεί με έιιεηρε ζοκημκηζμμφ θαη ημ ζηάδημ 9 ακηηθαημπηνίδεη μία θοβένκεζε πμο δνα μνζμιμγηθά θαη εκςζηαθά. 95

96 υπςξ γηκυηακ ζημ πανειζυκ με ημ ΓΝΑΚ μέζς ηεξ Γηδηθήξ Ρπενεζίαξ Δηαπείνηζεξ. Μη δνάζεηξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ απμηειμφκ ημκ θμνμυ ηεξ ακαπηοληαθήξ ζηναηεγηθήξ ηεξ πχναξ ζηε κέα πνμγναμμαηηθή πενίμδμ , ε μπμία πενηιαμβάκεη ζε μεγαιφηενμ ή μηθνυηενμ βαζμυ υια ηα ημμεαθά θαη πενηθενεηαθά πνμγνάμμαηα ημο ΓΟΝΑ θαη εηδηθυηενα ημ ΓΝ Ακηαγςκηζηηθυηεηα θαη Γπηπεηνεμαηηθυηεηα θαη ημ ΝΓΝ Αηηηθήξ. Αοηυ ζεμαίκεη υηη γηα κα ένζμοκ ηα επηζομεηά απμηειέζμαηα πνέπεη κα επηηεοπζεί ορειυξ βαζμυξ ζοκημκηζμμφ ακάμεζα ζηα ζοκανμυδηα Ρπμονγεία αιιά θαη ζηηξ Νενηθένεηεξ. Ιέκεη ιμηπυκ κα δηαπηζηςζεί θαηά πυζμ ε ειιεκηθή δεμυζηα δημίθεζε είκαη ζε ζέζε κα επηηφπεη ημκ απαναίηεημ ζοκημκηζμυ πμο απαηηείηαη πνμθεημέκμο κα αλημπμηεζμφκ ζημκ μέγηζημ δοκαηυ βαζμυ ηα πνμβιεπυμεκα πνμγνάμμαηα. Απυ ηεκ άιιε, θαζίζηαηαη ζαθέξ υηη ε Γονςπασθή Έκςζε θονίςξ θαη δεοηενεουκηςξ άιιμη δηεζκείξ μνγακηζμμί θαζμνίδμοκ ημκ ηνυπμ θαη ηα ενγαιεία οιμπμίεζεξ ηεξ πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ. Ακαιφμκηαξ ηεκ πμιηηηθή Γ&ΠΑ θαηαιήγμομε ζημ ζομπέναζμα υηη ηυζμ μ μαθνμπνυκημξ ζπεδηαζμυξ υζμ θαη ε οιμπμίεζε ηεξ πμιηηηθήξ εθπμκείηαη πιέμκ μέζς ημο ΓΝΑΚ θαη ηςκ εθάζημηε πνμγναμμάηςκ πμο εκηάζζμκηαη ζηα θμηκμηηθά πιαίζηα ζηήνηλεξ (ΓΝΓΠ Ζ γηα ημ Α ΗΝΟ, ΓΝΓΠ ΖΖ γηα ημ Β ΗΝΟ). Αοηυ οπμδειχκεη απυ ηε μία, δέζμεοζε θαη πνμζήιςζε ζηηξ επηηαγέξ θαη ηηξ θαηεοζφκζεηξ πμο ζέημκηαη μέζς ηεξ θμηκμηηθήξ πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ αιιά απυ ηεκ άιιε ακαδεηθκφεη θαη μία αδοκαμία άνζνςζεξ, θαζμνηζμμφ αιιά θαη πνεμαημδυηεζεξ μίαξ εζκηθήξ πμιηηηθήξ πνμζακαημιηζμέκεξ ζηηξ πναγμαηηθέξ ακάγθεξ θαη παναθηενηζηηθά ηεξ πχναξ. Νανάιιεια, υμςξ, μπμνεί κα επηζεμακζεί υηη ε έιιεηρε μίαξ πναγμαηηθά θαηκμηυμμο θαη εμπκεοζμέκεξ ζηναηεγηθήξ ζηα ζέμαηα αοηά μθείιεηαη εκ μένεη θαη ζημ υηη ημ επίπεδμ ακάπηολεξ ηςκ θμνέςκ οιμπμίεζεξ ηεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ (πακεπηζηήμηα, επηπεηνήζεηξ θ.μ.θ.) είκαη ηέημημ 96

97 πμο δεκ επηηνέπεη ηε ζέζπηζε ελεηδηθεομέκςκ θαη ελεδεηεμέκςκ ζηυπςκ, πνμκμδηαγναμμάηςκ θαη δηαδηθαζηχκ αλημιυγεζεξ. Γπηπιέμκ, ημ γεγμκυξ ηεξ απμοζίαξ μηαξ δηελμδηθήξ ακάιοζεξ ηςκ επηπηχζεςκ θαηά ηε δηάνθεηα ηεξ οιμπμίεζεξ ηςκ ζογπνεμαημδμημφμεκςκ πνμγναμμάηςκ έπεη ζακ απμηέιεζμα ηεκ έιιεηρε μοζηαζηηθήξ πιενμθυνεζεξ θαη πνήζημςκ ζημηπείςκ πμο ζα απμηειμφζακ ηε ιεγυμεκε «ακαηνμθμδυηεζε» (feedback) ημο ζοζηήμαημξ, ε μπμία δοκεηηθά ζα μδεγμφζε ζε έκακ πημ απμηειεζμαηηθυ ζπεδηαζμυ μειιμκηηθχκ πνμγναμμάηςκ θαη δνάζεςκ θαη, ζοκαθυιμοζα, ζε μηα εζηηαζμέκε ζηναηεγηθή πμο ζα έδηκε απακηήζεηξ θαη ιφζεηξ ζηα ακαπηοληαθά πνμβιήμαηα ηεξ πχναξ Ακζνχπηκμ Δοκαμηθυ Πμ 2003 ημ ζοκμιηθυ πνμζςπηθυ πμο απαζπμιμφκηακ ζε ενεοκεηηθέξ θαη ηεπκμιμγηθέξ δναζηενηυηεηεξ ζηεκ Γιιάδα ανηζμμφζε άημμα απυ ηα μπμία μη ήηακ ενεοκεηέξ (headcount). O Νίκαθαξ 6 πανμοζηάδεη ηεκ ελέιηλε ημο ανηζμμφ ηςκ ενεοκεηχκ ζε ηζμδφκαμα πιήνμοξ απαζπυιεζεξ απυ ημ 1999 έςξ ημ Νίκαθαξ 6: Ανηζμυξ ενεοκεηχκ ζηεκ Γιιάδα ( ) Έημξ Ανηζμυξ ενεοκεηχκ (θοζηθά πνυζςπα) , , , ,31 ΝΕΓΕ: ΓΓΓΠ Aνηζμυξ ενεοκεηχκ (ΖΝΑ) Ακηίζημηπα, ημ παναθάης Δηάγναμμα 2 δείπκεη ηεκ ελέιηλε ηεξ θαηακμμήξ ηςκ ενεοκεηχκ ακά ημμέα δναζηενηυηεηαξ. Πμ πμζμζηυ 97

98 απαζπυιεζεξ ενεοκεηχκ ζηηξ επηπεηνήζεηξ ακήιζε απυ 15,2 % ημ 2001 ζε 26,4 % ημ 2003 με ακηίζημηπε πηχζε ηεξ απαζπυιεζεξ ζηα ΑΓΖ απυ 71% ημ 2001 ζε 60% πενίπμο ημ Ε απαζπυιεζε ζηα δεμυζηα ενεοκεηηθά θέκηνα πανέμεηκε ζηαζενή γφνς ζημ 14%. Δηάγναμμα 2 Απαζπυιεζε ενεοκεηχκ ακά ημμέα δναζηενηυηεηαξ (ΖΝΑ) ,5 26,4 15,2 13,6 13, Eπιτειρήζεις Ανώηαηη Εκπαίδεσζη Ερεσνηηικά Κένηρα ΝΕΓΕ: ΓΓΓΠ Οημ πχνμ ηςκ επηπεηνήζεςκ, ημ ζοκμιηθυ πνμζςπηθυ πμο ζομμεηέπεη ζηεκ ενεοκεηηθή δναζηενηυηεηα πανμοζηάδεη αφλεζε ημ 2001 ζε ζπέζε με ημ 1999 θαηά 52,1%, εκχ ημ 2003 μεηχκεηαη ζε ζπέζε με ημ 2001 θαηά 9,8%. Οοκμιηθά, μ ανηζμυξ ηςκ αηυμςκ, ηςκ μπμίςκ ημ ακηηθείμεκμ ενγαζίαξ ζπεηίδεηαη με ηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε ηςκ επηπεηνήζεςκ, ακήιζε ζε ημ 2003 απυ ημ 1999 (ζοκμιηθή αφλεζε 42,4%) Δηάγναμμα 3: 98

99 ΑΣΟΜΑ Δηάγναμμα 3: Οοκμιηθυξ Ανηζμυξ Γνγαδμμέκςκ ζε ένεοκα θαη ηεπκμιμγηθή ακάπηολε ΤΝΟΛΘΚΟ ΑΡΘΘΜΟ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ Ε ΕΡΕΤΝΑ ΚΑΘ ΣΕΥΝΟΛΟΓΘΚΗ ΑΝΑΠΣΤΞΗ ΕΣΟ ΝΕΓΕ: ΓΓΓΠ Γπίζεξ, αλίδεη κα ακαθενζεί υηη ε ακαιμγία δεμμζηεφζεςκ ςξ πνμξ ημκ ζοκμιηθυ ανηζμυ ενεοκεηχκ 87 είκαη πμιφ ορειή ζηεκ Γιιάδα θαη θζάκεη ηηξ 1,53 δεμμζηεφζεηξ/ ενεοκεηή γηα ηεκ πεκηαεηία , πμο ηεκ ημπμζεηεί ζηεκ 9 ε ζέζε παγθμζμίςξ 88! Ακηίζεηα, παμειή είκαη ε παναγςγή ορειμφ επηζηεμμκηθμφ εκδηαθένμκημξ, υπςξ οπμιμγίδεηαη με βάζε ημκ ανηζμυ ηςκ ακαθμνχκ ακά δεμμζίεοζε (Key Figures 2005), εκχ αζήμακηεξ είκαη μη θαημπονχζεηξ ενεοκεηηθχκ απμηειεζμάηςκ με δηπιχμαηα εονεζηηεπκίαξ (0,1 % ηςκ Γονςπασθχκ δηπιςμάηςκ εονεζηηεπκίαξ, θάης ημο 0,1% ηςκ Αμενηθακηθχκ). Ζθακμπμηεηηθέξ είκαη μη επηδυζεηξ ηςκ Γιιήκςκ ενεοκεηχκ ζηεκ πνμζέιθοζε πνεμαημδμηήζεςκ απυ ημ ελςηενηθυ, θονίςξ απυ ημ Ννυγναμμα Νιαίζημ Ένεοκαξ, ηεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ θαη Γπίδεηλεξ ηεξ Γονςπασθήξ 87 ζε ιζοδύναμα πλήποςρ απαζσόληζηρ 88 Ακηίζημηπεξ ηημέξ γηα ηηξ ΕΝΑ 0,86, ηεκ Ζαπςκία 0,46, ηεκ Φηκιακδία 1,42, ηεκ Γενμακία 0,99 θαη ηεκ Ηίκα 0,13 99

100 Ημηκυηεηαξ. Ρπμιμγίδεηαη υηη ε πχνα μαξ πεηοπαίκεη κα πνμζειθφζεη πενίπμο ημ 3% ηςκ πυνςκ ημο ηδηαίηενα ακηαγςκηζηηθμφ αοημφ Ννμγνάμμαημξ, με εηήζηα εηζνμή απυ 90 έςξ 100 εθ ζε ειιεκηθμφξ θμνείξ. Πα θμκδφιηα αοηά ακηηζημηπμφκ ζημ 10% πενίπμο ηεξ πνεμαημδυηεζεξ ηεξ ένεοκαξ ζηεκ Γιιάδα, πμο απμηειεί έκα απυ ηα ορειυηενα πμζμζηά ζηεκ Γονχπε. Πμ πμζμζηυ επηηοπίαξ ηςκ ειιεκηθχκ θμνέςκ, υπςξ εθθνάδεηαη απυ ημκ ανηζμυ ηςκ ζομμεημπχκ ζηα εγθεθνημέκα ένγα είκαη ορειυ, ηδηαίηενα ζε μνηζμέκμοξ ημμείξ υπςξ μη ηεπκμιμγίεξ πιενμθμνηχκ θαη επηθμηκςκηχκ, ε βηχζημε ακάπηολε, παγθυζμηα μεηαβμιή θαη μηθμζοζηήμαηα αιιά θαη μη κακμηεπκμιμγίεξ κακμεπηζηήμεξ, πμιοιεηημονγηθά οιηθά θαη κέεξ δηενγαζίεξ δηαηάλεηξ παναγςγήξ. Νανά ημκ μηθνυ ζπεηηθά ανηζμυ ενεοκεηχκ, μη αολεηηθέξ ηάζεηξ ηεξ απαζπυιεζεξ ενεοκεηηθμφ πνμζςπηθμφ ζημοξ Γιιεκηθμφξ ενεοκεηηθμφξ θμνείξ θαη ηδηαίηενα ζηηξ επηπεηνήζεηξ, ε πιμφζηα επηζηεμμκηθή παναγςγή, ε ορειή απυδμζε ηεξ ειιεκηθήξ ενεοκεηηθήξ πνμζπάζεηαξ (δεμμζηεφζεηξ ακά ενεοκεηή), αιιά θαη μη επηηοπίεξ ηςκ Γιιήκςκ ενεοκεηχκ ζηα Γονςπασθά ακηαγςκηζηηθά Ννμγνάμμαηα θαζηζημφκ ημ ακζνχπηκμ δοκαμηθυ ηεξ Γιιάδαξ έκα δοκαηυ ζημηπείμ ημο Γιιεκηθμφ ζοζηήμαημξ θαηκμημμίαξ θαη ένεοκαξ. 100

101 ΗΓΦΑΘΑΖΜ 4: ΑΚΑΘΡΟΕ ΝΞΜΜΔΜΡ ΠΕΟ ΡΘΜΝΜΖΕΟΕΟ ΠΕΟ ΝΜΘΖΠΖΗΕΟ ΓΞΓΡΚΑΟ, ΠΓΚΜΘΜΓΖΑΟ ΗΑΖ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑΟ ΟΠΕΚ ΓΘΘΕΚΖΗΕ ΓΝΖΗΞΑΠΓΖΑ Αθμφ έπεη πνμεγεζεί ε ακάιοζε ημο μνγακςηηθμφ θαη ζεζμηθμφ πιαηζίμο πμο δηέπεη ημ εζκηθυ ζφζηεμα Ηαηκμημμίαξ, Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, ζε αοηυ ημ θεθάιαημ ζα ακαιοζεί ε οθηζηάμεκε θαηάζηαζε ζημκ ημμέα Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ, έηζη υπςξ έπεη δηαμμνθςζεί θαη ζα επηπεηνεζεί μία θαηαγναθή ηςκ δοκαηχκ θαη αδφκαηςκ ζεμείςκ ηεξ ΑΞΑΗΠΕΞΖΟΠΖΗΑ ΠΜΡ ΓΘΚΖΗΜΡ ΟΡΟΠΕΙΑΠΜΟ ΈΞΓΡΚΑΟ, ΠΓΚΜΘΜΓΖΑΟ ΗΑΖ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑΟ Γπηδυζεηξ ημο εζκηθμφ ζοζηήμαημξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ Μη επηδυζεηξ ηεξ Γιιάδαξ ζημοξ ημμείξ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ παναθηενίδμκηαη παμειέξ. Οφμθςκα με ημ European Innovation Scoreboard ημο , ε Γιιάδα θαηαιαμβάκεη ηεκ 23 ε ζέζε ζηεκ Γονχπε ηςκ 25 (πνμεγείηαη μυκμ ηεξ Ιάιηαξ θαη ηεξ Θεημκίαξ) θαη ηε 15 ε ζέζε ζηεκ Γονχπε ηςκ 15 υζμκ αθμνά ηεκ θαηκμημμία. Οε απυιοηεξ ηημέξ, ε πανμφζα θαηάζηαζε απεηθμκίδεηαη μέζα απυ 17 παμειέξ ή μέηνηεξ επηδυζεηξ θαη απυ 6 πμο πνμζεγγίδμοκ ημκ εονςπασθυ μέζμ υνμ, ζε έκα ζφκμιμ 24 δεηθηχκ γηα ημοξ μπμίμοξ οπάνπμοκ ζημηπεία γηα ηεκ Γιιάδα. Ακηίζεηα, θαιέξ επηδυζεηξ εμθακίδεη ε πχνα μυκμ ζημκ ημμέα ηεξ με θαηκμημμηθήξ αιιαγήξ (Δηάγναμμα 4). 89 Γηα ηηξ παναμέηνμοξ-θιεηδηά, πάκς ζημοξ μπμίμοξ ζηενίδεηαη ημ European Innovation Scoreboard, βιέπε ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ

102 Δηάγναμμα 4: Γπηδυζεηξ ηεξ Γιιάδαξ ζημκ ημμέα ηεξ θαηκμημμίαξ ζε ζπέζε με ημκ θμηκμηηθυ μέζμ υνμ ΝΕΓΕ: European Innovation Scoreboard 2005 Μη παμειυηενεξ επηδυζεηξ εμθακίδμκηαη ζηεκ εονοδςκηθή δηείζδοζε, ζηε δηα βίμο θαηάνηηζε, ζηηξ επεκδφζεηξ ζε ένεοκα ηηξ επηπεηνήζεηξ, ζημ venture capital, ζηηξ ελαγςγέξ πνμσυκηςκ ορειήξ ηεπκμιμγίαξ, ζηεκ απαζπυιεζε ζε μεηαπμίεζε μέζεξ θαη ορειήξ ηεπκμιμγίαξ, ζηεκ παναγςγή κέςκ πνμσυκηςκ θαη ζηεκ θαημπφνςζε με δηπιχμαηα εονεζηηεπκίαξ. Παοηυπνμκα, ε Αθαζάνηζηε Γγπχνηα Δαπάκε γηα Ένεοκα θαη Πεπκμιμγηθή Ακάπηολε (ΑΓΔΓΠΑ) ςξ πμζμζηυ ημο αθαζάνηζημο Γγπχνημο Ννμσυκημξ (ΑΓΝ), ακήιζε μυιηξ ζημ 0,62% ημ 2003 (0,61% ημο ΑΓΝ ημ 2004 πνμζςνηκά ζημηπεία), εκχ πανμοζηάδεη μηθνή αιιά ζηαζενά θάμρε απυ ημ 1999 έςξ ζήμενα (Δηάγναμμα 5). Αοηυ βέβαηα δεκ ακηηζημηπεί ζε πναγμαηηθή μείςζε ηεξ δαπάκεξ (μη απυιοηεξ ηημέξ ΑΓΔΓΠΑ αολάκμκηαη, υπςξ δηαπηζηχκεηαη ζημκ Νίκαθα 7), αιιά ζημ γεγμκυξ υηη ε αφλεζε ηςκ δαπακχκ γηα ένεοκα δεκ μπυνεζε κα αθμιμοζήζεη ημοξ νοζμμφξ αφλεζεξ ημο 102

103 ΑΓΝ πμο δηαηενμφκηαη ορειμί 90 ηεκ ηειεοηαία δεθαεηία, δεδμμέκμο υηη μη ημμείξ πμο επηθένμοκ ηεκ εκηοπςζηαθή αοηή αφλεζε ημο ηειεοηαίμο δεκ πενηιαμβάκμοκ δναζηενηυηεηεξ έκηαζεξ γκχζεξ. Δηάγναμμα 5 ΑΕΔΕΣΑ ως % ηοσ ΑΕΠ 0,68 0,66 0,67 0,64 0,64 0,63 0,62 0,61 0,6 0, ΝΕΓΕ: ΓΓΓΠ Νίκαθαξ 7 : Γλέιηλε ηεξ ΑΓΔΓΠΑ απυ ημ 1999 μέπνη ζήμενα Έημξ ΑΓΔΓΠΑ (ζε εθ ) , , , (πνμζςνηκ 1021,47 ά) ΝΕΓΕ: ΓΓΓΠ 90 Ε Γιιάδα απμιαμβάκεη ζηαζενή μηθμκμμηθή μεγέζοκζε, με νοζμμφξ αφλεζεξ ημο ΑΓΝ μεηαλφ ηςκ ορειυηενςκ ζηεκ Γονχπε ηςκ 15 (ημ 2003 ε πναγμαηηθή αφλεζε ημο ΑΓΝ ήηακ +4,7%, ημ ,2% θαη ημ ,7%). 103

104 Γπηπιέμκ, ημ ήμηζο ζπεδυκ ηεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ ηεξ πχναξ μαξ εθηειείηαη απυ ηα Ακχηαηα Γθπαηδεοηηθά Ζδνφμαηα (Νίκαθαξ 8). Ε ζομμεημπή ημο παναγςγηθμφ ημμέα είκαη παμειή θαη θαίκεηαη κα ζηαζενμπμηείηαη γφνς ζημ 30% ηα ηειεοηαία πνυκηα. Ε ζομβμιή ηςκ δεμυζηςκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ θαη ηκζηηημφηςκ ακένπεηαη ζημ 20% πενίπμο, εκχ ζπεδυκ αμειεηέα είκαη εθείκε ηςκ Μνγακηζμχκ Ιε Ηενδμζθμπηθμφ αναθηήνα. Νίκαθαξ 8: Ηφνημη θμνείξ εθηέιεζεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ Φμνέαξ Γθηέιεζεξ Γνεοκεηηθήξ Δναζηενηυηεηαξ % ηεξ ΑΓΔΓΠΑ Δεμυζηα Γνεοκεηηθά Ηέκηνα 20,29 Γπηπεηνήζεηξ 32,06 Ακχηαηα Γθπαηδεοηηθά Ζδνφμαηα 46,72 Μνγακηζμμί Ιε Ηενδμζθμπηθμφ αναθηήνα 0,93 ΝΕΓΕ: ΓΓΓΠ Ε μηθνή ζομμεημπή ηςκ επηπεηνήζεςκ ζηεκ ενεοκεηηθή πνμζπάζεηα ηεξ πχναξ ακηακαθιάηαη θαη ζηεκ ακάιοζε ηεξ ενεοκεηηθήξ δαπάκεξ ακά πεγή πνεμαημδυηεζεξ. Οογθεθνημέκα, ε βημμεπακία πνεμαημδυηεζε ημ 2003 μυιηξ ημ 28,23% ηεξ επέκδοζεξ γηα ένεοκα θαη ακάπηολε, εκχ έκα 70,55% πενίπμο πνμήιζε απυ πεγέξ ημο δεμμζίμο (ημο εζςηενηθμφ ή ημο ελςηενηθμφ) Νίκαθαξ

105 2003 Νίκαθαξ 9: Νεγέξ πνεμαημδυηεζεξ ηεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ - Πμμέαξ νεμαημδυηεζεξ Γνεοκεηηθήξ Δναζηενηυηεηαξ ΑΓΔΓΠΑ % ηεξ Δεμυζημ 48,97 Γπηπεηνήζεηξ 28,23 Νεγέξ ημο Γλςηενηθμφ (Ηονίςξ Γ.Γ.) 21,58 Μνγακηζμμί Ιε Ηενδμζθμπηθμφ αναθηήνα 1,22 ΝΕΓΕ: ΓΓΓΠ Γπηζεμαίκεηαη υηη ζηηξ ηεπκμιμγηθά πνμεγμέκεξ πχνεξ ηα πμζμζηά αοηά ακηηζηνέθμκηαη. Ωξ πνμξ ηεκ θναηηθή πνεμαημδυηεζε ηεξ ένεοκαξ (ΗΓΠΑ), μ Νίκαθαξ 10 δείπκεη ηεκ ζπεηηθή ελέιηλε απυ ημ Ε ΗΓΠΑ αολήζεθε θαηά 17% (ζε ηνέπμκηα $ PPP) απυ ημ 2000 έςξ ημ Νίκαθαξ 10: Γλέιηλε ηεξ ΗΓΠΑ ( ) ΗΓΠΑ (m ) 349,45 420,1 416,4 406,9 456,37 528,3 558,1 Ε ακάιοζε ηεξ ΗΓΠΑ θαηά επηζηεμμκηθυ πεδίμ NABS δείπκεη μηα μάιιμκ ζηαζενή θαηακμμή ηα ηειεοηαία 6 πνυκηα (Νίκαθαξ 11). Νανυια αοηά αλίδεη κα ζεμεηςζεί ε εκηοπςζηαθή αηπμή πμο εμθακίδεη ε πνεμαημδυηεζε ημο ημμέα ημο δηαζηήμαημξ ημ 2005 (ελαπιαζηαζμυξ ηεξ πνεμαημδυηεζεξ απυ ημ 2000 έςξ ημ 2005), απυννμηα ηεξ έκηαλεξ ηεξ Γιιάδαξ ςξ πιήνμοξ μέιμοξ 105

106 ζημκ Γονςπασθυ Μνγακηζμυ Δηαζηήμαημξ 91. Πμ μεγαιφηενμ πμζμζηυ ηεξ πνεμαημδυηεζεξ πνμένπεηαη: Γεκηθά Παμεία ηςκ Νακεπηζηεμίςκ (47,5 % ημ 2005), 9 % ακηηζημηπεί ζε «με πνμζακαημιηζμέκε ένεοκα», 23 % δηαηίζεηαη γηα ζηυπμοξ «μηθμκμμηθήξ ακάπηολεξ» θαη πενίπμο 17% γηα ημοξ ημμείξ ηεξ ογείαξ, ηςκ θμηκςκηθχκ δμμχκ θαη ημο πενηβάιιμκημξ. Νίκαθαξ 11: Ηναηηθή νεμαημδυηεζε ηεξ Ένεοκαξ (ΗΓΠΑ) ακά επηζηεμμκηθυ πεδίμ (ζε m ) ηα ζημηπεία ημο 2005 είκαη πνμζςνηκά ΔΠΙΣΗΜΟΝΙΚΟ ΠΔΓΙΟ * 1. Δξεπεύνηζη και εκμεηάλλεςζη ηηρ Γηρ 15,30 17,50 14,49 14,85 18,41 19,85 * 2. Υποδομέρ και γενικόρ ζσεδιαζμόρ σπήζεων 14,40 12,80 10,78 14,47 18,43 16,21 γηρ * 3. Έλεγσορ και πποζηαζία πεπιβάλλονηορ 20,80 17,00 13,48 18,00 22,82 22,29 * 4. Πποζηαζία και βεληίωζη ηηρ ανθπώπινηρ 34,60 27,30 24,11 30,76 39,08 38,25 ςγείαρ * 5. Παπαγωγή, διάθεζη και οπθολογική σπήζη 7,80 6,60 6,13 9,74 12,57 11,97 ενέπγειαρ * 6. Γεωπγική παπαγωγή και ηεσνολογία 25,70 30,30 26,49 22,73 27,99 30,5 * 7. Βιομησανική παπαγωγή και ηεσνολογία 39,00 36,30 25,75 34,69 48,11 51,51 * 8. Κοινωνικέρ δομέρ και ζσέζειρ 27,20 21,70 15,90 23,84 27,46 31,94 * 9. Δξεπεύνηζη και εκμεηάλλεςζη ηος 2,10 1,00 1,11 1,23 2,98 11,57 διαζηήμαηορ *10. Γενικά Ταμεία ηων Πανεπιζηημίων 180,60 188,70 216,34 224,73 252,47 265,55 *11. Μη πποζαναηολιζμένη έπεςνα 47,60 52,77 48,43 57,26 49,91 51, Άλλερ έπεςνερ (εκηόρ ηος αμςνηικού ηομέα) 3,20 0,99 0,90 1,14 5,19 4,14 *13. Άμςνα 1,80 3,45 2,98 2,93 2,89 2,95 *14. ΣΥΝΟΛΟ 420,10 416,40 406,90 456,37 528,31 558,1 ΝΕΓΕ: ΓΓΓΠ Απυ ημκ πίκαθα 11 είκαη θακενυ υηη μεγάιμ πμζμζηυ ηεξ θναηηθήξ πνεμαημδυηεζεξ ηεξ ένεοκαξ δηαηίζεηαη ζε ημμείξ πμο ζοκδέμκηαη θονίςξ με ηεκ βαζηθή ένεοκα υπςξ ε «με πνμζακαημιηζμέκε ένεοκα» ζηεκ μπμία πενηιαμβάκεηαη θαη ε εηζθμνά μαξ ζημ CERN. 91 Ε ζπεηηθή Οομθςκία οπεγνάθε ημ θαιμθαίνη ημο 2004 θαη θονχζεθε ζηηξ ανπέξ ημο

107 Νενηθενεηαθή δηάζηαζε Ε πενηθενεηαθή δηάζηαζε απμηειεί μηα απυ ηηξ ζεμακηηθυηενεξ παναμέηνμοξ ζπεδηαζμμφ ηεξ κέαξ πνμγναμμαηηθήξ πενηυδμο, δεδμμέκμο υηη γηα πνχηε θμνά ζηεκ Γιιάδα εμθακίδμκηαη πέκηε Νενηθένεηεξ πμο δεκ ακήθμοκ ζημκ αμηγή Οηυπμ 1. Παοηυπνμκα, δφμ απυ ηηξ εκ ιυγς Νενηθένεηεξ (Αηηηθή θαη Ηεκηνηθή Ιαθεδμκία) εμθακίδμοκ ζοκηνηπηηθή οπενμπή ςξ πνμξ ηεκ ενεοκεηηθή δναζηενηυηεηα ζε υιμοξ ημοξ ημμείξ (Νίκαθαξ 12). ΝΖΚΑΗΑΟ 12: Νενηθενεηαθή Ηαηακμμή ηεξ δαπάκεξ γηα ΓΠΑ ζοκμιηθά θαη ακά ημμέα ΑΔΓΔΤΑ Δπισειπήζειρ Γημόζια Δπεςνηηι κά Κένηπα ΑΔΙ Δλλάδα 100,00% 100,00% 100,00% 100,00 % Αναηολική Μακεδονία - Μη Κεπδοζκοπικo ί Οπγανιζμοί 100,00% 2,57% 1,22% 1,41% 4,04% 0,00% Θπάκη Κενηπική Μακεδονία 14,52% 10,53% 10,98% 18,78% 15,44% Γςηική Μακεδονία 0,58% 0,00% 0,76% 0,91% 0,00% Θεζζαλία 2,32% 0,52% 1,05% 4,15% 0,00% Ήπειπορ 2,47% 0,04% 0,82% 4,91% 0,00% Ιόνια Νηζιά 0,29% 0,00% 0,11% 0,58% 0,00% Γςηική Δλλάδα 6,94% 2,48% 2,84% 11,92% 0,00% Σηεπεά Δλλάδα 1,15% 3,15% 0,58% 0,04% 0,00% Πελοπόννηζορ 1,87% 5,07% 0,74% 0,09% 6,24% Αηηική 58,21% 76,16% 62,39% 43,66% 78,31% Βόπειο Αιγαίο 0,99% 0,00% 0,23% 2,01% 0,00% Νόηιο Αιγαίο 0,53% 0,18% 0,33% 0,87% 0,00% Κπήηη 7,58% 0,66% 17,75% 8,06% 0,00% ΝΕΓΕ: ΓΓΓΠ Οογθεθνημέκα υπςξ θαίκεηαη απυ ημκ Νίκαθα 10, ε Νενηθένεηα Αηηηθήξ ζογθεκηνχκεη ημ 58 % πενίπμο ηεξ ζοκμιηθήξ ΑΓΔΓΠΑ, ημ 76% ηεξ δαπάκεξ ηςκ επηπεηνήζεςκ, ημ 62% αοηήξ ηςκ δεμυζηςκ ενεοκεηηθχκ 107

108 θέκηνςκ θαη ημ 44% πενίπμο ηςκ ΑΓΖ. Αθμιμοζεί ε Ηεκηνηθή Ιαθεδμκία με 15,5% ημο ζοκυιμο ηεξ ΑΓΔΓΠΑ, ημ 14% ηςκ επηπεηνήζεςκ, ημ 11% ηςκ δεμυζηςκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ θαη ημ 19% πενίπμο ηςκ ΑΓΖ. Ε δηεζκήξ εμπεηνία δείπκεη υηη μηα Νενηθένεηα, γηα κα είκαη ακηαγςκηζηηθή μέζα ζημ ζφζηεμα ηεξ παναγςγήξ - αλημπμίεζεξ ηεξ γκχζεξ θαη ηεξ ηειηθήξ μεηαηνμπήξ ηεξ ζε μηθμκμμηθή θαη θμηκςκηθή εοεμενία, ζα πνέπεη κα ζογθεκηνχκεη μηα ζεηνά απυ παναμέηνμοξ θιεηδηά: Πεκ φπανλε θαηάιιειεξ οπμδμμήξ γηα ηεκ παναγςγή θαη αλημπμίεζε ηεξ γκχζεξ, υπςξ Νακεπηζηήμηα θαη ενεοκεηηθά θαη ηεπκμιμγηθά θέκηνα αιιά θαη εκδηάμεζμοξ μεπακηζμμφξ δηάδμζεξ θαη αλημπμίεζεξ ηςκ απμηειεζμάηςκ ηεξ ένεοκαξ, ηεπκμιμγηθά πάνθα, ζενμμθμηηίδεξ, γναθεία δηαμεζμιάβεζεξ θιπ. Πεκ φπανλε πανάιιεια, απμηειεζμαηηθχκ δηθηφςκ πμο πνμςζμφκ ηεκ αφλεζε ηεξ δήηεζεξ γηα κέα γκχζε, μηαξ ζηεκήξ δειαδή ζοκένγηαξ θαη ζοκενγαζίαξ με ημκ παναγςγηθυ ηζηυ θαη ηηξ επηπεηνήζεηξ, μεμμκςμέκα ή/ θαη ζε clusters. Ιε βάζε ηα παναπάκς, μη οπυιμηπεξ Γιιεκηθέξ Νενηθένεηεξ πανμοζηάδμοκ ηα ελήξ παναθηενηζηηθά: Ε Ηνήηε ζογθεκηνχκεη ημ 18% πενίπμο ηεξ δαπάκεξ ηςκ δεμυζηςκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ θαη ημ 8% αοηήξ ηςκ ΑΓΖ, γεγμκυξ πμο ακηακαθιά ηεκ ζογθέκηνςζε ηζπονχκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ ζηεκ εκ ιυγς Νενηθένεηα. Ρζηενεί υμςξ ζεμακηηθά ζημκ ημμέα ηςκ επηπεηνήζεςκ (0,66%). Οημκ ημμέα ηςκ ΑΓΖ δεμυζηςκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ, ηθακή δναζηενηυηεηα εμθακίδεη ε Δοηηθή Γιιάδα, εκχ ακαπηφζζμκηαη ε Ήπεηνμξ, ε Ακαημιηθή Ιαθεδμκία Θνάθε, θαη ε Θεζζαιία. Γηα ημκ ημμέα ηςκ ΑΓΖ, ζα μκεμμκεοζεί θαη ημ Βυνεημ Αηγαίμ. Απυ ηηξ Νενηθένεηεξ αοηέξ, ε Δοηηθή Γιιάδα, ε Ακαημιηθή Ιαθεδμκία θαη Θνάθε θαη ε 108

109 Θεζζαιία πανμοζηάδμοκ δναζηενηυηεηα μεγαιφηενε ημο 1% απυ ημκ ημμέα ηςκ επηπεηνήζεςκ. Ακηίζεηα, μ ημμέαξ ηςκ επηπεηνήζεςκ, πένακ ηεξ Αηηηθήξ θαη Ηεκηνηθήξ Ιαθεδμκίαξ, εμθακίδεη δναζηενηυηεηα ζηεκ Οηενεά Γιιάδα θαη Νειμπυκκεζμ, πμο μοζηαζηηθά απμηειμφκ ηεκ εονφηενε βημμεπακηθή δχκε γφνς απυ ηεκ Αηηηθή. Μη Νενηθένεηεξ Δοηηθήξ Ιαθεδμκίαξ, Κμηίμο Αηγαίμο θαη Ζμκίςκ Κήζςκ εμθακίδμοκ επηδυζεηξ θάης ημο 1% ζε υιμοξ ημοξ ημμείξ. ζμκ αθμνά ηεκ θαηκμημμηθή απυδμζε ηςκ ειιεκηθχκ πενηθενεηχκ ζε ζπέζε με ηηξ πενηθένεηεξ ηςκ θναηχκ-μειχκ ηεξ ΓΓ-25, ζφμθςκα με ηα ζημηπεία ημο Ζnnovation Scoreboard 2006, ζε ζφκμιμ 203 πενηθενεηχκ, υζμκ αθμνά ηεκ ειιεκηθή πιεονά ηε θαιφηενε ζέζε θαηέπεη ε Νενηθένεηα Αηηηθήξ, ε μπμία θαηαιαμβάκεη ηεκ 86 ε ζέζε, εκχ μη οπυιμηπεξ πενηθένεηεξ έπμκηαη θαηά πμιφ. Οογθεθνημέκα, ε πενηθένεηα ηεξ Ηεκηνηθήξ Ιαθεδμκίαξ βνίζθεηαη ζηε 164 ε ζέζε, ε πενηθένεηα ηεξ Ηνήηεξ ζηε 174 ε ζέζε θαη αθμιμοζμφκ ε Δοηηθή Γιιάδα ζηεκ 182 ε ζέζε, ε Ήπεηνμξ ηεκ 191 ε, ε Οηενεά Γιιάδα ηεκ 192 ε, ε Ακαημιηθή Ιαθεδμκία-Θνάθε ηεκ 197 ε με ηηξ ηειεοηαίεξ πέκηε ζέζεηξ ημο πίκαθα κα ακήθμοκ ζηηξ πενηθένεηεξ ηεξ Νειμπμκκήζμο (199 ε ), ηεξ Θεζζαιίαξ(200 ε ), ηεξ Δοηηθήξ Ιαθεδμκίαξ(201ε), ημο Βμνείμο Αηγαίμο(202ε) θαη ηέιμξ ημο Κμηίμο Αηγαίμο(203 ε ) 92. Αλημζεμείςημ είκαη πςξ πενηθένεηεξ πςνχκ πμο βνίζθμκηαη ζημ ίδημ επίπεδμ με ηεκ Γιιάδα πανμοζηάδμοκ θαιφηενεξ απμδυζεηξ θαη παναθηενηζηηθά είκαη ηα παναδείγμαηα πενηθενεηχκ ηεξ Πζεπίαξ, ηεξ Μογγανίαξ θαη ηεξ Νμιςκίαξ πμο βνίζθμκηαη ζηηξ πνχηεξ 65 ζέζεηξ. Ε Νμνημγαιία είκαη θαη αοηή παμειά με ηε πενηθένεηα ηεξ Θηζζαβυκαξ ζηε ζέζε 108 θαη ηηξ οπυιμηπεξ πενηθένεηέξ ηεξ κα βνίζθμκηαη ζηηξ ηειεοηαίεξ 50 ζέζεηξ ημο πίκαθα. 92 Γεν ςπήπσαν ζηοισεία για ηην Πεπιθέπεια Νοηίος Αιγαίος. 109

110 Πα παναπάκς ζημηπεία ακαδεηθκφμοκ, ηυζμ ημκ οδνμθεθαιηζμυ ημο ειιεκηθμφ ζοζηήμαημξ ζηεκ Νενηθένεηα Αηηηθήξ, υζμ θαη ηηξ ζεμακηηθέξ δηαθμνμπμηήζεηξ πμο παναθηενίδμοκ ηηξ πενηθένεηεξ ηεξ πχναξ, θαζχξ θαη ηε ζεμακηηθή οζηένεζε ηςκ ειιεκηθχκ Νενηθενεηχκ (πιεκ Αηηηθήξ) ζε ζπέζε με αοηέξ ηεξ ΓΓ ηςκ ΑΚΑΘΡΟΕ ΔΡΚΑΠΩΚ-ΑΔΡΚΑΠΩΚ ΟΕΙΓΖΩΚ, ΓΡΗΑΖΞΖΩΚ ΗΑΖ ΑΝΓΖΘΩΚ ΠΜΡ ΓΘΚΖΗΜΡ ΟΡΟΠΕΙΑΠΜΟ ΓΞΓΡΚΑΟ, ΠΓΚΜΘΜΓΖΑΟ ΗΑΖ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑΟ Ιε βάζε ηε δηεκενγεζείζα μειέηε πμο έγηκε θαη με εηδηθυηενε μειέηε ηςκ δεηθηχκ 93 ζα θαηαδεηπζμφκ ζογθεκηνςηηθά ηα αδφκαηα θαη ηα δοκαηά ζεμεία ημο Γζκηθμφ Οοζηήμαημξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ, μη εοθαηνίεξ πμο πανμοζηάδμκηαη θαη δοκεηηθά ζα μπμνμφζακ κα δχζμοκ κέα χζεζε ζε αοηυ θαη μη απεηιέξ, μη μπμίεξ απμηειμφκ ηα εμπυδηα πμο θαίκεηαη κα ακαθυπημοκ ηεκ πμνεία θαη ελέιηλή ημο Δοκαηά ζεμεία (Strengths) Ta δοκαηά ζεμεία ημο ζοζηήμαημξ είκαη ηα ελήξ: Ε ζηαδηαθή (ακ θαη με ανγυ νοζμυ) βειηίςζε ηςκ επηδυζεςκ ηεξ πχναξ υζμκ αθμνά ημκ νοζμυ μηθμκμμηθήξ ακάπηολεξ (3.5% γηα ημ , μ μπμίμξ είκαη απυ ημοξ ορειυηενμοξ ζηεκ Γ.Γ.), ηε βειηίςζε ηεξ 93 Βι. Γuropean Trend Chart on Innovation, Annual Innovation Policy Trends and Appraisal Report, Greece 2006, European Commission, Enterprise Directorate-General 94 Βι. ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ, Νίκαθαξ Comparable Indicators of Economic Performance (Source: Eurostat_Structural Indicator and Long-term Indicators) 110

111 ακηαγςκηζηηθυηεηαξ 95 θαη ηςκ πμζμζηχκ απαζπυιεζεξ (59.4% ημο πιεζοζμμφ γηα ημ 2005, υηακ μ Ι.Μ ηεξ ΓΓ-25 είκαη 63.3% 96 ). Νανά ηηξ παμειέξ απυιοηεξ ηημέξ ζημοξ πενηζζυηενμοξ απυ ημοξ δείθηεξ πμο πενηγνάθμοκ ημ ζφζηεμα ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ, μη ηάζεηξ ελέιηλήξ ημοξ είκαη ζεηηθέξ. Ε Γιιάδα πενηιαμβάκεηαη ζηεκ μμάδα ηςκ πςνχκ catching up ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ, μαδί με ηε Οιμβεκία, ηεκ Μογγανία, ηεκ Νμνημγαιία, ηεκ Πζεπία, ηε Θηζμοακία, ηε Ιάιηα, ηεκ Θεημκία θαη ηεκ Ηφπνμ (European Innovation Progress Report 2006). Βέβαηα, ζε δηεζκέξ επίπεδμ (global innovation scoreboard 2006), ε Γιιάδα ακήθεη ζηεκ ηέηανηε μμάδα ηςκ δεθαέλη πςνχκ πμο οζηενμφκ (lagging countries). Γκζαννοκηηθέξ ηάζεηξ ζηε ζομμεημπή ηςκ επηπεηνήζεςκ ζηεκ ενεοκεηηθή πνμζπάζεηα αφλεζε ηςκ απαζπμιμφμεκςκ ζηε βημμεπακία ενεοκεηχκ Ρρειμφ επηπέδμο ακζνχπηκμ δοκαμηθυ. (πιμφζηα επηζηεμμκηθή παναγςγή, ορειυξ βαζμυξ γεςγναθηθήξ θηκεηηθυηεηαξ ηςκ Γιιήκςκ ενεοκεηχκ, ηζπονή ειιεκηθή ενεοκεηηθή θμηκυηεηα ηεξ δηαζπμνάξ, απμηειεζμαηηθή δηθηφςζε με ημ ελςηενηθυ). 95 Νημ ζογθεθνημέκα: α) με βάζε ημκ Δείθηε Ακηαγςκηζηηθυηεηαξ ημο Institute for Management Development (IMD), ε Γιιάδα ημ 2006 ζεμείςζε πνυμδμ θαηά 8 ζέζεηξ ζηε ζπεηηθή θαηάζηαζε θαη απυ ηεκ 50 ε ακήιζε ζηεκ 42 ε μεηαλφ 60 πςνχκ θαη πενηθενεηχκ β) Άκμδμ ζεμείςζε ε Γιιάδα θαη ζηεκ θαηάηαλε ηεξ Έθζεζεξ Doing Business ηεξ World Bank. Ηένδηζε 2 ζέζεηξ θαη έηζη ακήιζε ημ 2006 ζηεκ 106 ε (ζε ζφκμιμ 175 πςνχκ) απυ ηεκ 111 ε ζέζε ημ 2005 (ζε ζφκμιμ 155 πςνχκ) γ) Οηεκ Έθζεζε ημο World Economic Forum ε Γιιάδα θαηαηάζζεηαη ημ 2006 ζηεκ 47 ε ζέζε μεηαλφ 125 πςνχκ ςξ πνμξ ημ Δείθηε Μιηθήξ Ακηαγςκηζηηθυηεηαξ. Ηαηαιαμβάκεη δειαδή ηεκ ίδηα ζέζε με ημ 2005 ακ θαη ζηηξ ελεηαδυμεκεξ πχνεξ πνμζηέζεθακ άιιεξ 8. Γίκαη παναθηενηζηηθυ υηη ε Γιιάδα πανμοζηάδεη βειηίςζε ζηηξ 5 απυ ηηξ 9 θαηεγμνίεξ ημο Δείθηε Μιηθήξ Ακηαγςκηζηηθυηεηαξ ημο WEF θαη ζογθεθνημέκα ζηηξ θαηεγμνίεξ πμο αθμνμφκ: ημοξ ζεζμμφξ, ηηξ οπμδμμέξ, ηεκ ογεία θαη ηε βαζηθή εθπαίδεοζε, ηεκ ηεπκμιμγηθή εημημυηεηα, ηε ιεηημονγία θαη ηε ζηναηεγηθή ηεξ επηπείνεζεξ. 96 Βι. ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 12, Νίκαθαξ Comparable Indicators of Economic Performance (Source: Eurostat_Structural Indicator and Long-term Indicators) 111

112 Ηαιέξ επηδυζεηξ ζηηξ πνεμαημδμηήζεηξ απυ ημ ελςηενηθυ, ηδίςξ απυ ημ Ννυγναμμα Νιαίζημ ηεξ ΓΓ. Ακάδεηλε μέζς αοηχκ ακηαγςκηζηηθχκ πονήκςκ ζε ημμείξ, υπςξ ε Ημηκςκία ηεξ Νιενμθμνίαξ Ηαιέξ θαηκμημμηθέξ επηδυζεηξ ημο ημμέα ηςκ οπενεζηχκ 97, ηδίςξ ηςκ οπενεζηχκ οπμιμγηζηχκ, ηςκ επηπεηνεμαηηθέξ οπενεζίεξ, ηςκ μεηαθμνχκ θαη επηθμηκςκηχκ, πμο έπμοκ επηδυζεηξ θμκηά θαη πάκς απυ ημ μ.μ. ηεξ ΓΓ Οοκενγαζία ζηεκ θαηκμημμία μεηαλφ μηθνχκ θαη μεζαίςκ επηπεηνήζεςκ Ιε ηεπκμιμγηθή θαηκμημμία Ε πχνα μαξ δηαθνίκεηαη πενηζζυηενμ ζηε δηάδμζε πανά ζηε δεμημονγία θαηκμημμίαξ δεδμμέκμο υηη έπεη θαιφηενεξ επηδυζεηξ ζε δείθηεξ δηάποζεξ ηεξ θαηκμημμίαξ, υπςξ πακεπηζηεμηαθή ένεοκα θαη ακάπηολε πμο πνεμαημδμηείηαη απυ επηπεηνήζεηξ (θμκηά ζημ μέζμ υνμ ηεξ ΓΓ), ζημ μενίδημ ηςκ ΙΙΓ πμο ζομμεηέπμοκ ζε δίθηοα (69% ημο μέζμο υνμο), ζηεκ ηνηημβάζμηα εθπαίδεοζε (94% ημο μέζμο υνμο), ζηηξ επηπεηνήζεηξ πμο έπμοκ εηζάγεη με ηεπκμιμγηθή θαηκμημμία (89% ημο μέζμο υνμο). Γπίζεξ βνίζθεηαη θμκηά ζημκ μέζμ υνμ ηεξ ΓΓ ζημοξ δείθηεξ εζςηενηθήξ δήηεζεξ ηεξ θαηκμημμίαξ θαη απμδίδεη πμιφ θαιφηενα ζηηξ πςιήζεηξ πνμσυκηςκ πμο είκαη θονίςξ κέα ζηεκ επηπείνεζε πανά ζηεκ αγμνά, γεγμκυξ πμο δειχκεη ηζπονή έμθαζε ζηε δηάποζε θαηκμημμίαξ Βιέπε Komninos N., Tsamis A. (2007) The system of innovation in Greece: Structural asymmetries and policy failure, International Journal of Innovation and Regional Development No 1 pp 98 Βιέπε Komninos N., Tsamis A. (2007) The system of innovation in Greece: Structural asymmetries and policy failure, International Journal of Innovation and Regional Development No 1 pp 112

113 Αδφκαηα ζεμεία (weaknesses) Ωξ αδφκαηα ζεμεία ημο εονφηενμο μηθμκμμηθμφ πιαηζίμο θαη εηδηθά ημο ημμέα ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ ζεςνμφκηαη ηα αθυιμοζα: Μη παμειέξ επεκδφζεηξ ζηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε, ηυζμ απυ ημκ ηδηςηηθυ, υζμ θαη απυ ημκ δεμυζημ ημμέα Μη πμιφ παμειέξ επεκδφζεηξ ημο ηδηςηηθμφ ημμέα ηυζμ γηα ηεκ Γ&ΠΑ υζμ θαη γηα ηεκ εθανμμγή ηεξ θαηκμημμίαξ, ε μπμία μεηαλφ άιιςκ μθείιεηαη θαη ζηε δηάνζνςζε ηεξ ειιεκηθήξ μηθμκμμίαξ (έιιεηρε μεγάιςκ επηπεηνήζεςκ πμο πανάγμοκ θαηκμημμία θαη ορειή ηεπκμιμγία). Ε επηπεηνεμαηηθή ένεοκα θαη ακάπηολε είκαη ελαηνεηηθά παμειή θαη θηάκεη μυιηξ ζημ 16% ημο μέζμο υνμο ηεξ ΓΓ. Ε αδφκαηε παναγςγηθή βάζε, απμηειμφμεκε απυ μηθνμφ μεγέζμοξ επηπεηνήζεηξ ζε παναδμζηαθμφξ ημμείξ, μη μπμίεξ ζοκεζίδμοκ κα μεηαθένμοκ χνημε ηεπκμιμγία απυ ημ ελςηενηθυ θαη δεκ ηεκ ακαπηφζζμοκ in house ή ζε ζοκενγαζία με ενεοκεηηθμφξ θμνείξ, θαη άνα μη παμειέξ επηδυζεηξ ζηηξ ελαγςγέξ πνμσυκηςκ ορειήξ ηεπκμιμγίαξ θαζχξ θαη ζηεκ παναγςγή κέςκ πνμσυκηςκ. Μη παμειέξ επηδυζεηξ ζημ venture capital, ηυζμ ζε πνμζθμνά (32% ημο μέζμο υνμο ηεξ ΓΓ), υζμ θαη ζε δήηεζε 99. Μη παμειέξ επηδυζεηξ ζηε μεηαπμίεζε (μη παμειυηενεξ ζηεκ ΓΓ) θαη πημ ζογθεθνημέκα ζηεκ απαζπυιεζε ζε ημμείξ μέζεξ θαη ορειήξ ηεπκμιμγίαξ, θαηκμηυμεξ επηπεηνήζεηξ ζηε μεηαπμίεζε, πνμζηηζέμεκε αλία, βημμεπακίεξ ορειήξ ηεπκμιμγίαξ 99 Βι. ATLANTIS CONSULTING S.A Overview of the Greek venture capital market, Version 3. ζημ Technical study regarding the funding potential of Research and Technology activities through Venture Capital funding, mainly pre-seed and seed Venture Capital, for the promotion of Research and Technology for the programming period , ΓΓΓΠ, Δ/κζε Οπεδηαζμμφ θαη Ννμγναμμαηηζμμφ, Ζμφκημξ

114 Πμ υηη ε δεμυζηα πνμζπάζεηα ζημκ ημμέα ηεξ Γ&Π είκαη δηαζπαζμέκε ζε πμιιμφξ ημμείξ, θμνείξ θαη μμάδεξ, με μέγεζμξ παμειυηενμ ηεξ θνίζημεξ μάδαξ πμο ζα έθενκε απμηέιεζμα. Μη αδφκαμμη εκδηάμεζμη μεπακηζμμί μεηαθμνάξ ηεπκμιμγίαξ, ε πμημηηθή θαη πμζμηηθή ακεπάνθεηα ηςκ δηαμεζμιαβεηχκ γεγμκυξ πμο ζοκδέεηαη άμεζα με ηεκ έιιεηρε ημο απαηημφμεκμο ελεηδηθεομέκμο πνμζςπηθμφ ζε αοημφξ ημοξ ημμείξ. Μη αζομβαηυηεηεξ μεηαλφ πνμζθμνάξ θαη δήηεζεξ ενγαζίαξ ζημκ ημμέα ηεξ Γ&Π. Νανυιμ πμο οπάνπεη έκημκε θμηκςκηθή δήηεζε γηα ηνηημβάζμηα εθπαίδεοζε, μη επηζηήμμκεξ πμο πανάγμκηαη δεκ απμννμθμφκηαη απυ ημκ παναγςγηθυ ηζηυ ηεξ πχναξ. Ναναηενείηαη έιιεηρε εηδηθεομέκςκ επηζηεμυκςκ θαη μεπακηθχκ ζε ημμείξ ηαπείαξ ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ, αδοκαμία απαζπυιεζεξ κέςκ δηδαθηυνςκ ζηηξ επηπεηνήζεηξ, παμειά επίπεδα δηα βίμο θαηάνηηζεξ θαη έιιεηρε θαηάιιειςκ εθπαηδεοηχκ αμειυ επίπεδμ ακαγκχνηζεξ ηεξ ζεμαζίαξ ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηςκ δοκαημηήηςκ πμο αοηή πνμζθένεη γηα ηεκ ακαζογθνυηεζε ηεξ μηθμκμμίαξ θαη ηεξ θμηκςκίαξ απυ ημ εονφ θμηκυ θαη ηηξ επηπεηνήζεηξ Ιεγάιεξ πενηθενεηαθέξ ακηζυηεηεξ με ζογθέκηνςζε ηςκ δναζηενημηήηςκ Γ&Π ζηεκ Νενηθένεηα Αηηηθήξ, αμειέξ επηδυζεηξ ζηεκ θαημπφνςζε με δηπιχμαηα εονεζηηεπκίαξ ζε υιεξ ηηξ θαηεγμνίεξ αμειέξ επηδυζεηξ ζηεκ εονοδςκηθή δηείζδοζε Ακοπανλία μεπακηζμμφ ζοζηεμαηηθήξ απμηίμεζεξ/μειέηεξ επηπηχζεςκ ηςκ πμιηηηθχκ/δνάζεςκ ηςκ πνεμαημδμηήζεςκ Οφζηεμα δηαπείνηζεξ πμο επηθεκηνχκεηαη πενηζζυηενμ ζηεκ ex ante αλημιυγεζε θαη ιηγυηενμ ζηεκ παναθμιμφζεζε θαη μοζηαζηηθή επίβιερε ηςκ πνεμαημδμημφμεκςκ ένγςκ. 114

115 Μη εοθαηνίεξ (opportunities) Μη εοθαηνίεξ πμο δοκεηηθά ζα μπμνμφζακ κα δχζμοκ χζεζε ζημ ειιεκηθυ ζφζηεμα Γ&Π είκαη: Ε έθζεζε ζημ δηεζκή/παγθυζμημ ακηαγςκηζμυ Μη δοκαηυηεηεξ πμο δεμημονγεί ε θηκεηηθυηεηα ενγαηηθμφ δοκαμηθμφ θαη θεθαιαίμο ζηεκ Γονχπε ζε ζοκδοαζμυ με ηεκ ειθοζηηθυηεηα ηεξ πχναξ πμο μθείιεηαη ζηηξ θιημαηηθέξ ζοκζήθεξ θαη ζηε μμνθμιμγία ημο εδάθμοξ Πμ κέμ Γζκηθυ Οηναηεγηθυ Νιαίζημ Ακάπηολεξ Ε ζηαδηαθή θαη βειηημφμεκε ζοκεηδεημπμίεζε ηεξ ζεμαζίαξ ημο πνμγναμμαηηζμμφ θαη ημο μαθνμπνυζεζμμο παναθηήνα ημο policy-making γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία Μη απεηιέξ (threats) Ακηίζεηα, ζακ απεηιέξ μπμνμφκ κα ζεςνεζμφκ: Ε ανγή πνμζανμμγή ημο εθπαηδεοηηθμφ ζοζηήμαημξ θαη ημο ζοζηήμαημξ θαηάνηηζεξ ζηηξ απαηηήζεηξ ηςκ επηπεηνήζεςκ έκηαζεξ γκχζεξ πμο δηαμμνθχκμκηαη ζημ πιαίζημ ημο παγθυζμημο ακηαγςκηζηηθμφ πενηβάιιμκημξ Ε ανγή ακηηθαηάζηαζε ηςκ επηπεηνήζεςκ πμο δναζηενημπμημφκηαη ζε παναδμζηαθμφξ θιάδμοξ απυ κέεξ επηπεηνήζεηξ έκηαζεξ γκχζεξ Ε αδοκαμία ηεξ θοβένκεζεξ θαη ηεξ δεμυζηαξ δημίθεζεξ κα δνάζμοκ απμηειεζμαηηθά ςξ θαηαιφηεξ ηεξ μηθμκμμηθήξ θαη θμηκςκηθήξ ακάπηολεξ. Πα ζοζηήμαηα θαη ηα θνηηήνηα πνμζιήρεςκ, πνμαγςγχκ, 115

116 θηκήηνςκ ζε ζοκδοαζμυ με ηε μεηςμέκε ελμηθείςζε με ηα ζφγπνμκα ζοζηήμαηα δηαπείνηζεξ μδεγμφκ ζε μεηςμέκε απυδμζε ηεξ θναηηθήξ μεπακήξ. Ε ςξ έκα βαζμυ «ηεπκμθμβηθή» ζομπενηθμνά μεγάιμο πμζμζημφ ηεξ ειιεκηθήξ θμηκςκίαξ, ημ μπμίμ δεκ έπεη πνυζβαζε ζηηξ κέεξ ηεπκμιμγίεξ θαη ε έιιεηρε ζοιιμγηθμφ μνάμαημξ γηα ημ μηθμκμμηθυ θαη επηπεηνεμαηηθυ μέιιμκ ηεξ πχναξ Ε ζοκέπηζε ηεξ πμιηηηθήξ αζηάζεηαξ πμο επηθναηεί ζηεκ εονφηενε πενημπή (απυ ηα Δοηηθά Βαιθάκηα μέπνη ημ Ζναθ) 4.3. Αλημιυγεζε - Οομπενάζμαηα Οε γεκηθέξ γναμμέξ δηαπηζηχκεηαη υηη ζηε πχνα μαξ μη πνμμπηηθέξ γηα ημκ ημμέα ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ μπμνμφκ κα παναθηενηζημφκ ςξ ζεηηθέξ πανά ημ γεγμκυξ υηη οπάνπμοκ θάπμηα δηανζνςηηθά πνμβιήμαηα (εθπαηδεοηηθυ ζφζηεμα, δεμυζηα δημίθεζε, δεμμζημκμμηθά πνμβιήμαηα, παναγςγηθέξ δμμέξ θ.μ.θ.) πμο θαζηζημφκ δοζπενείξ ηηξ πνμζπάζεηεξ εθζογπνμκηζμμφ θαη ακάπηολεξ ημο εζκηθμφ ζοζηήμαημξ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ. Ε αηζημδμλία αοηή μθείιεηαη ζημ υηη μη επηδυζεηξ ηεξ πχναξ έπμοκ βειηηςζεί ζεμακηηθά ηα ηειεοηαία πνυκηα, ακ θαη λεθίκεζακ απυ πμιφ παμειυ ζεμείμ, ακ θαη πάιη βνίζθμκηαη πμιφ παμειά υζμκ αθμνά ηα απυιοηα κμφμενα. Γκζαννοκηηθυ, υμςξ, είκαη ημ γεγμκυξ υηη, θάης απυ ηεκ πίεζε ηεξ Οηναηεγηθήξ ηεξ Θηζζαβυκαξ, μη ειιεκηθέξ θοβενκήζεηξ ζεςνμφκ ςξ πνμηεναηυηεηα ηεκ μεηάβαζε ηεξ πχναξ ζηεκ Μηθμκμμία ηεξ Γκχζεξ. Ναναηενείηαη έηζη μία ζηαδηαθή θαη βειηημφμεκε ζοκεηδεημπμίεζε ηεξ ζεμαζίαξ ημο πνμγναμμαηηζμμφ θαη ημο μαθνμπνυζεζμμο παναθηήνα ημο policy-making γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία. Αοηή υμςξ ε αιιαγή δεκ 116

117 μπμνεί κα πενημνίδεηαη ζηηξ πνμζέζεηξ θαη ζηηξ ελαγγειίεξ αιιά θαη κα απμηοπχκεηαη θαη ζημοξ δείθηεξ μέηνεζεξ εηζνμχκ, εθνμχκ θαη απμηειεζμάηςκ. 117

118 ΗΓΦΑΘΑΖΜ 5 μ : Μ ΟΓΔΖΑΟΙΜΟ ΗΑΖ Ε ΡΘΜΝΜΖΕΟΕ ΝΞΜΓΞΑΙΙΑΠΩΚ ΓΖΑ ΠΕΚ ΓΞΓΡΚΑ ΗΑΖ ΠΕΚ ΠΓΚΜΘΜΓΖΗΕ ΑΚΑΝΠΡΛΕ ΟΠΜΡΟ ΠΜΙΓΖΟ ΠΩΚ ΑΚΑΚΓΩΟΖΙΩΚ ΝΕΓΩΚ ΓΚΓΞΓΓΖΑΟ ΗΑΖ ΠΕΟ ΓΛΜΖΗΜΚΜΙΕΟΕΟ ΓΚΓΞΓΓΖΑΟ Ε ΝΓΞΖΝΠΩΟΕ ΠΩΚ ΟΡΚΠΜΚΖΟΙΓΚΩΚ ΝΞΜΓΞΑΙΙΑΠΩΚ ΠΜΡ ΓΝΖΓΖΞΕΟΖΑΗΜΡ ΝΞΜΓΞΑΙΙΑΠΜΟ «ΑΚΠΑΓΩΚΖΟΠΖΗΜΠΕΠΑ» 5.1. ΓΖΟΑΓΩΓΕ πςξ έπεη πνμακαθενζεί, ε Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, ςξ μ θαη ελμπήκ ανμυδημξ θμνέαξ γηα ηε πάναλε θαη δηαμυνθςζε ηεξ πμιηηηθήξ γηα ηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε, οιμπμηεί αοηήκ ηεκ πμιηηηθή θονίςξ μέζς ημο Γπηπεηνεζηαθμφ Ννμγνάμμαημξ «Ακηαγςκηζηηθυηεηα» 100. Ηαηά ζοκέπεηα θνίζεθε πνήζημμ κα μειεηεζεί μ ηνυπμξ οιμπμίεζεξ ηεξ πμιηηηθήξ ηεξ ΓΓΓΠ ζηεκ πνάλε ζε επίπεδμ πνμγναμμάηςκ. Γηα ημ ζθμπυ αοηυ επηιέπζεθακ ηα Οοκημκηζμέκα Ννμγνάμμαηα Ένεοκαξ, Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ θαη Γπίδεηλεξ ημο Ιέηνμο 4.5. «Ημηκμπναλίεξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ζε ημμείξ εζκηθήξ πνμηεναηυηεηαξ», ηα μπμία έπμοκ ηδηαίηενε ζεμαζία θαζχξ είκαη ζημπεομέκα ζε ημμείξ πμο ζεςνμφκηαη ζεμακηηθμί γηα ηεκ ακηαγςκηζηηθυηεηα ηεξ ειιεκηθήξ μηθμκμμίαξ θαη πανάιιεια έπμοκ ςξ ζηυπμ ηεκ παναγςγή θαηκμηυμςκ πνμσυκηςκ ή οπενεζηχκ πνμξ ηεκ θαηεφζοκζε ηεξ ακηημεηχπηζεξ θμηκςκηθχκ θαη πμιηηηζηηθχκ ακαγθχκ. Γπηπιέμκ αθμνμφκ ενεοκεηηθέξ θμηκμπναλίεξ ζηηξ μπμίεξ ζομμεηέπμοκ ηυζμ θμνείξ ημο ηδηςηηθμφ ημμέα ηεξ 100 Άιιςζηε, μέζς ημο ΓΝΑΚ θαη ηςκ εθάζημηε πνμγναμμάηςκ πμο εκηάζζμκηαη ζηα θμηκμηηθά πιαίζηα ζηήνηλεξ (ΓΝΓΠ Ζ γηα ημ Α ΗΝΟ, ΓΝΓΠ ΖΖ γηα ημ Β ΗΝΟ) εθπμκείηαη πιέμκ μ ζπεδηαζμυξ ζε επίπεδμ 5εηίαξ πμο πνμβιεπυηακ κα γίκεηαη μέζς ημο Ννυγναμμαημξ ακάπηολεξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ (ΝΑΓΠ) απυ ημκ κ. 1514/1985 θαη ζημ μπμίμ μνίδμκηακ μη ζηυπμη ηεξ ενεοκεηηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ πμιηηηθήξ ζε πνμζακαημιηζμέκε ένεοκα θαη ακαιφμκηακ, θαηά ημ δοκαηυ, ζε εηδηθυηενα πνμγνάμμαηα μη ενεοκεηηθέξ θαη ηεπκμιμγηθέξ δναζηενηυηεηεξ πμο πνέπεη κα πναγμαημπμηεζμφκ θαζχξ θαη μη δαπάκεξ πμο απαηημφκηαη γηα ημ ζθμπυ αοηυκ

119 μηθμκμμίαξ, μπυηε απαηηείηαη ζομβαηυηεηα με ηηξ δηαηάλεηξ ηεξ θμηκμηηθήξ κμμμζεζίαξ πμο αθμνμφκ ηεκ πμιηηηθή ακηαγςκηζμμφ, δειαδή έγθνηζε απυ ηεκ Γονςπασθή Γπηηνμπή ημο θαζεζηχημξ εκηζπφζεςκ 101 πμο ζα αθμιμοζήζεη ημ ειιεκηθυ δεμυζημ, υζμ θαη δεμυζημη ενεοκεηηθμί θμνείξ. Ναναθάης ζα ελεηαζηεί ζοζηεμαηηθυηενα μ ηνυπμξ δηαμυνθςζεξ θαη έκηαλεξ ζημ Ιέηνμ 4.5. ημο ΓΝΑΚ ηεξ Δνάζεξ «Ακακεχζημεξ Νεγέξ Γκένγεηαξ θαη Γλμηθμκυμεζε Γκένγεηαξ» πνμθεημέκμο κα θαηαδεηπζεί πμηα είκαη ε δηαδηθαζία πμο αθμιμοζείηαη θαη πμηεξ μη πνμτπμζέζεηξ πμο απαηημφκηαη γηα ηεκ έκηαλε δνάζεςκ ζηα επηπεηνεζηαθά πνμγνάμμαηα, θαη ζηε ζοκέπεηα ζα αθμιμοζεζεί ε πμνεία οιμπμίεζεξ (πνεμαημδυηεζε, πνμθήνολε, αλημιυγεζε, έγθνηζε, οιμπμίεζε) ημο οπμένγμο «Μιμθιενςμέκμ Οφζηεμα γηα ηεκ e-δηαπείνηζε ημο εζςηενηθμφ πενηβάιιμκημξ θαη ηεξ εκένγεηαξ ζηα θηίνηα», ημ μπμίμ εκηάζζεηαη ζημ Ιέηνμ 4.5 ημο ΓΝΑΚ με ζηυπμ ηεκ ελμηθείςζε με ηε δηαδηθαζία οιμπμίεζεξ ηςκ οπμένγςκ ΔΖΑΔΖΗΑΟΖΑ ΔΖΑΙΜΞΦΩΟΕΟ ΗΑΖ ΓΚΠΑΛΕΟ ΟΠΜ ΙΓΠΞΜ 4.5. ΠΜΡ ΓΝΑΚ ΠΕΟ ΔΞΑΟΕΟ «ΑΚΑΚΓΩΟΖΙΓΟ ΝΕΓΓΟ ΓΚΓΞΓΓΖΑΟ ΗΑΖ ΓΛΜΖΗΜΚΜΙΕΟΕ ΓΚΓΞΓΓΖΑΟ» Οηυπμξ ημο Ιέηνμο 4.5. είκαη ε πνμχζεζε ηςκ ζοκενγαζηχκ μεηαλφ παναγςγηθχκ θαη ενεοκεηηθχκ θμνέςκ ζε ένγα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ μαθνμπνυκηαξ εμβέιεηαξ ζε ημμείξ πμο παναθηενίδμκηαη ςξ «εζκηθή πνμηεναηυηεηα» με ζθμπυ ηεκ παναγςγή θαηκμηυμςκ πνμσυκηςκ ή 101 Μη εκηζπφζεηξ πνμξ ημοξ δεμμζίμοξ θμνείξ ζα γίκμοκ ζφμθςκα με ημ κμμμζεηηθυ πιαίζημ πμο δηέπεη ημοξ δεμυζημοξ θμνείξ (Κυμμη 1514/85, 1733/87, 2741/99, 2919/01 θαη μη ηνμπμπμηήζεηξ ημοξ θαζχξ θαη ηα Ννμεδνηθά Δηαηάγμαηα θαη μη Απμθάζεηξ γηα ηεκ εθανμμγή ημοξ). Μη εκηζπφζεηξ πνμξ ημοξ ηδηςηηθμφξ θμνείξ ζα πμνεγεζμφκ ζφμθςκα με ημ Ν.Δ. 274/2000 υπςξ αοηυ ηνμπμπμηήζεθε με ημ ΝΔ 103/2003 θαη ημ θαζεζηχξ εκίζποζεξ Κ 547/

120 οπενεζηχκ θαη ηεκ ακηημεηχπηζε θμηκςκηθχκ θαη πμιηηηζηηθχκ ακαγθχκ πμο επενεάδμοκ ηεκ ακηαγςκηζηηθυηεηα ηεξ μηθμκμμίαξ. Γηα ηα ζοκημκηζμέκα πνμγνάμμαηα μη ημμείξ εζκηθήξ πνμηεναηυηεηαξ 102 θαζμνίζηεθακ με βάζε έκα ή πενηζζυηενα απυ ηα παναθάης θνηηήνηα: ηα δηαθαηκυμεκα ακηαγςκηζηηθά πιεμκεθηήμαηα ηεξ εζκηθήξ ή ηεξ ημπηθήξ μηθμκμμίαξ ημ έμπναθημ εκδηαθένμκ ηςκ επηπεηνήζεςκ θαη άιιςκ «πνεζηχκ» ηςκ ενεοκεηηθχκ απμηειεζμάηςκ ημοξ εηδηθμφξ ημμείξ πμο εμθακίδμοκ ζοκένγεηα με ηεκ Γονςπασθή πμιηηηθή Γ & Π θαη ημοξ ζηυπμοξ ηςκ πνμγναμμάηςκ ηεξ ΓΓ θαη ηςκ δηεζκχκ μνγακηζμχκ χζηε κα εκηζποζεί ε ζέζε ηςκ ενεοκεηηθχκ μμάδςκ ηεξ πχναξ, ζημκ εονςπασθυ θαη δηεζκή πχνμ ημοξ ημμείξ ζημοξ μπμίμοξ έπεη δεμημονγεζεί μία θνίζημε μάδα ενεοκεηχκ. Ιία απυ ηηξ δνάζεηξ-ζοκημκηζμέκα πνμγνάμμαηα πμο εκηάπζεθακ ζημ Ιέηνμ 4.5. είκαη θαη ε Δνάζε «Ακακεχζημεξ Νεγέξ Γκένγεηαξ θαη Γλμηθμκυμεζε Νυνςκ» ε μπμία ζημπεφεη ζηεκ εκίζποζε ηςκ ζοκενγαζηχκ μεηαλφ παναγςγηθχκ θαη ενεοκεηηθχκ θμνέςκ ζε ζέμαηα πμο αθμνμφκ ζηε μείςζε ημο θυζημοξ θαη βειηίςζε ηεξ απμηειεζμαηηθυηεηαξ ηςκ Ακακεχζημςκ Νεγχκ Γκένγεηαξ (ΑΝΓ), ζηε βέιηηζηε εκζςμάηςζε ηςκ ΑΝΓ ζηα δίθηοα ειεθηνηθήξ εκένγεηαξ θαζχξ θαη ζηεκ ακάπηολε ηεπκμιμγηχκ θαη 102 Μη ημμείξ εζκηθήξ πνμηεναηυηεηαξ πμο θαζμνίζηεθακ γηα ηα ζοκημκηζμέκα πνμγνάμμαηα είκαη μη αθυιμοζμη: Ακακεχζημεξ Νεγέξ Γκένγεηαξ θαη Γλμηθμκυμεζε Γκένγεηαξ Νμιηηηζμυξ-Πμονηζμυξ Έκηαζεξ Γκχζεξ Κέεξ μμνθέξ μνγάκςζεξ επηπεηνήζεςκ, ηεξ ενγαζίαξ θαη ηεξ θαηάνηηζεξ Αζιεηηζμυξ Ργεία - Βημσαηνηθή, Δηαγκςζηηθέξ θαη Θεναπεοηηθέξ Ιέζμδμη Ιεηαθμνέξ - Νιμήγεζε Φοζηθυ Νενηβάιιμκ θαη Βηχζημε Ακάπηολε Δμμεμέκμ Νενηβάιιμκ Πνυθημα, Γεςνγηθή Ακάπηολε θαη Ρδαημθαιιηένγεηεξ 120

121 εθανμμγχκ μνζμιμγηθήξ πνήζεξ εκένγεηαξ ζηα θηίνηα, ηε βημμεπακία θαη ηηξ μεηαθμνέξ 103. Μη ζεμαηηθέξ εκυηεηεξ ημο πνμγνάμμαημξ δηαμμνθχζεθακ μεηά απυ εονφ δηάιμγμ με ηεκ ενεοκεηηθή θαη επηπεηνεμαηηθή θμηκυηεηα ηεξ πχναξ με βάζε ηα αθυιμοζα: ηα δηεζκή δεδμμέκα θαη ηεκ ακάγθε ζηήνηλεξ ηεξ ένεοκαξ ζε θνίζημα δεηήμαηα πμο ακηακαθιμφκ ηηξ ζεμενηκέξ θαη μειιμκηηθέξ ακάγθεξ ζημκ ημμέα ηςκ ΑΝΓ θαη ηεξ μνζμιμγηθήξ πνήζεξ εκένγεηαξ ηα ζομπενάζμαηα πμο ελάγμκηαη απυ ηε δηεζκή πναθηηθή θαη ηε ζοζζςνεομέκε πείνα απυ πνμγνάμμαηα πμο πνεμαημδμηήζεθακ απυ ηε ΓΓΓΠ θαη απυ ηα πνμγνάμμαηα πιαίζηα ηεξ Γ.Γ. Πα παναπάκς θαη μη ακάγθεξ πμο έζεζε ημ δηεζκέξ πενηβάιιμκ, απμηοπχζεθακ ζε ζπεηηθή μειέηε πνμζακαημιηζμμφ, ημ θείμεκμ ηεξ μπμίαξ ηέζεθε γηα έκα δίμεκμ οπ υρηκ ηεξ ενεοκεηηθήξ θαη επηπεηνεμαηηθήξ θμηκυηεηαξ ηεξ πχναξ (μέζς ηεξ ηζημζειίδαξ ηεξ ΓΓΓΠ) πνμξ ακμηθηή ζοδήηεζε θαη γκςμμδυηεζε επί ηςκ πνμηεηκυμεκςκ ζεμαηηθχκ πενημπχκ. ζμκ αθμνά ηχνα ηε δηαδηθαζία έκηαλεξ ηεξ δνάζεξ/ένγμο/πνάλεξ/πνμγνάμμαημξ 104 «Ημηκμπναλίεξ Ένεοκαξ θαη 103 Οημ ένγμ εκηάζζμκηαη δνάζεηξ πμο εμπίπημοκ ζημοξ αθυιμοζμοξ ημμείξ πνμηεναηυηεηαξ: 1. Δνάζεηξ ΓΠΑ θαη επίδεηλεξ ζημ πεδίμ ηςκ ΑΝΓ (αημιηθή εκένγεηα, ειηαθά θςημβμιηασθά ζοζηήμαηα, εκενγεηηθά ειηαθά ζοζηήμαηα, βημμάδα, γεςζενμία, ηεπκμιμγίεξ οδνμγυκμο θαη θορειίδεξ θαοζίμμο, εκζςμάηςζε ηςκ ΑΝΓ ζηα εκενγεηαθά ζοζηήμαηα) 2. Δνάζεηξ ΓΠΑ θαη επίδεηλεξ ζημ πεδίμ ηεξ ελμηθμκυμεζεξ εκένγεηαξ ζηα θηίνηα, ηηξ μεηαθμνέξ θαη ηε βημμεπακία μη μπμίεξ ζημπεφμοκ: ζηε ζφκδεζε ηεξ ένεοκαξ με ηεκ παναγςγή θαη ζηεκ οπμζηήνηλε ημο παναγςγηθμφ ημμέα απυ ημοξ ενεοκεηηθμφξ θαη ηεπκμιμγηθμφξ θμνείξ ζηεκ αφλεζε ηεξ ακηαγςκηζηηθυηεηαξ θαη ημο δείθηε ηεπκμιμγηθήξ ηθακυηεηαξ ηςκ ενεοκεηηθχκ θμνέςκ θαη ηςκ θμνέςκ ημο ηδηςηηθμφ ημμέα ζηεκ ακάπηολε ειιεκηθχκ πνμσυκηςκ θαη οπενεζηχκ θαη ζηεκ πνμχζεζε εζκηθχκ εκενγεηαθχκ πυνςκ θαη ηεπκμιμγηχκ βέιηηζηεξ εθμεηάιιεοζήξ ημοξ ζηε δεμημονγία ζέζεςκ ενγαζίαξ ορειήξ ελεηδίθεοζεξ ζηε ζομβμιή γηα ηεκ ηθακμπμίεζε ηςκ ζηυπςκ ημο Ννςημθυιιμο ημο Kyoto θαη άιιςκ εονςπασθχκ δεζμεφζεςκ θαη πμιηηηθχκ γηα ηεκ αφλεζε ημο πμζμζημφ ηςκ ΑΝΓ ζημ εκενγεηαθυ ηζμδφγημ θαη ηε μείςζε ηςκ εθπμμπχκ αενίςκ ημο ζενμμθεπίμο 121

122 Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ζε ημμείξ εζκηθήξ πνμηεναηυηεηαξ: Ακακεχζημεξ Νεγέξ Γκένγεηαξ θαη Γλμηθμκυμεζε Γκένγεηαξ» ζημ Ιέηνμ 4.5. ημο 4 μο Άλμκα ημο ΓΝΑΚ είκαη ε αθυιμοζε: Ε Γηδηθή Ρπενεζία Δηαπείνηζεξ Γπηπεηνεζηαθμφ Ννμγνάμμαημξ «Ακηαγςκηζηηθυηεηα» 105, ελέδςζε ηεκ πνυζθιεζε εκδηαθένμκημξ πνμξ ημοξ δοκεηηθμφξ ηειηθμφξ δηθαημφπμοξ (Α.Ν. 782/Β1/4.5/ ) πνμθεημέκμο αοημί κα οπμβάιιμοκ αηηήζεηξ έκηαλεξ ένγμο.,. Έηζη οπμβιήζεθε απυ ημ Αοημηειέξ Πμήμα Δηανζνςηηθχκ Ννμγναμμάηςκ ηεξ ΓΓΓΠ, ημ μπμίμ ζφμθςκα με ημ μνγακυγναμμα ηεξ είκαη ανμυδημ γηα ηα ζογθεθνημέκα πνμγνάμμαηα, ζηε Ιμκάδα Β Ναναθμιμφζεζεξ θαη Δηαπείνηζεξ ηεξ Γηδηθήξ Ρπενεζίαξ Δηαπείνηζεξ ΓΝΑΚ ε αίηεζε-πνυηαζε έκηαλεξ ένγμο/εκένγεηαξ 106 (Α.Ν. 6639/ ). 104 Ε δηαδηθαζία έγθνηζεξ ηςκ πνάλεςκ είκαη ημ ζφκμιμ ηςκ εκενγεηχκ πμο απαηημφκηαη γηα ηεκ επηιμγή θαη έκηαλε ηςκ πνάλεςκ, πνμθεημέκμο κα εγθνηζεί ε πνεμαημδυηεζή ημοξ ζημ πιαίζημ επηπεηνεζηαθμφ πνμγνάμμαημξ ημο ΗΝΟ Γεκηθά, ε δηαδηθαζία έγθνηζεξ ένγμο/εκένγεηαξ πενηιαμβάκεη ηα αθυιμοζα ζηάδηα (βιέπε Δηαηάλεηξ Γθανμμγήξ ημο ΓΝ «Ακηαγςκηζηηθυηεηα»): - Ννυζθιεζε γηα ηεκ εθδήιςζε εκδηαθένμκημξ ή εκεμένςζε (γηα θαηάζεζε ηεξ πνυηαζεξ) ζε δοκεηηθμφξ ηειηθμφξ δηθαημφπμοξ γηα ηεκ οπμβμιή ηςκ πνμηάζεχκ ημοξ ζε ηοπμπμηεμέκα έκηοπα (πανμοζίαζε ηςκ ζπεηηθχκ πνμηάζεςκ οπυ ηε μμνθή Πεπκηθχκ Δειηίςκ ένγςκ). - Αλημιυγεζε ηςκ πνμηάζεςκ με βάζε ηα πνμθαζμνηζμέκα θνηηήνηα επηιμγήξ θαη πνυηαζε έκηαλεξ ένγμο/εκένγεηαξ ζημ επηπεηνεζηαθυ πνυγναμμα. - Έθδμζε απυθαζεξ έκηαλεξ ένγμο/εκένγεηαξ ζημ πνυγναμμα θαη δέζμεοζεξ ηςκ ακαγθαίςκ πηζηχζεςκ θαζχξ θαη θμηκμπμίεζε ζημκ ηειηθυ δηθαημφπμ ηεξ απυθαζεξ θαη ηςκ υνςκ πνεμαημδυηεζεξ. 105 Ε Γηδηθή Ρπενεζία Δηαπείνηζεξ Γπηπεηνεζηαθμφ Ννμγνάμμαημξ «Ακηαγςκηζηηθυηεηα» έπεη ηεκ εοζφκε γηα ηεκ επηιμγή ή ηεκ απυννηρε έκηαλεξ μηαξ πνάλεξ ζηε βάζε ηςκ πνμηεναημηήηςκ θαη ηςκ θνηηενίςκ επηιμγήξ υπςξ θαζμνίδμκηαη απυ ηεκ Γπηηνμπή Ναναθμιμφζεζεξ 106 Ε αίηεζε-πνυηαζε έκηαλεξ ένγμο/εκένγεηαξ πενηειάμβακε οπμπνεςηηθά: - ημ έκηοπμ οπμβμιήξ ηεξ πνυηαζεξ - ημ ηεπκηθυ δειηίμ ημο ένγμο, οπμένγμο-επεκδφζεςκ & εκηζπφζεςκ - ημκ μδεγυ εθανμμγήξ - ημ ζπέδημ πνμθήνολεξ 122

123 Οηε ζοκέπεηα, ε Ιμκάδα Β αλημιυγεζε ηεκ αίηεζε βάζεη ηςκ αθυιμοζςκ θνηηενίςκ: α. Γπηιελημυηεηα ένγμο/εκένγεηαξ ζημ πιαίζημ ημο μέηνμο, υπςξ αοηυ πνμζδημνίδεηαη ζημ ζομπιήνςμα πνμγναμμαηηζμμφ (άνζνμ 18 παν.3β). β. Οθμπημυηεηα ένγμο/εκένγεηαξ (μηθμκμμηθή βηςζημυηεηα θαη θμηκςκηθυ υθειμξ 107 ). γ. Νιενυηεηα ένγμο/εκένγεηαξ, δει. εάκ εθπιενχκμκηαη μη ζηυπμη ημο μέηνμο με αοημηειή ηνυπμ ή εάκ απμηειεί μένμξ εκυξ ήδε εκηαγμέκμο ένγμο θαη εάκ ημ ένγμ έπεη πνμμπηηθέξ ζςζηήξ ιεηημονγίαξ. δ. Ωνημυηεηα ένγμο. Ε αλημιυγεζε ηεξ ςνημυηεηαξ πναγμαημπμηείηαη με βάζε ηεκ θαηεγμνία ημο ένγμο θαη ηα ζημηπεία ημο ηεπκηθμφ δειηίμο ημο ένγμο. Γπηπιέμκ δηεκενγείηαη έιεγπμξ αδεημδμηήζεςκ πμο απαηημφκηαη. Γιέγπεηαη επίζεξ ε φπανλε θαη ε πμηυηεηα ηςκ απαηημομέκςκ μειεηχκ θαη αλημιμγμφκηαη μη δμμέξ γηα ηεκ οιμπμίεζε ημο ένγμο/εκένγεηαξ. ε. Οοκέπεηα ημο ένγμο με ηηξ εζκηθέξ θαη θμηκμηηθέξ πμιηηηθέξ. Βάζεη αοηήξ ηεξ αλημιυγεζεξ, ε Ιμκάδα Β ελέδςζε ημ Φφιιμ Αλημιυγεζεξ θαη ημ Δειηίμ Γιέγπμο Γθπιήνςζεξ Ηνηηενίςκ ζφμθςκα με ηα μπμία ε πνάλε αλημιμγήζεθε ζεηηθά θαη ηα απέζηεηιε, ζφμθςκα με ηεκ πνμβιεπυμεκε δηαδηθαζία, ζηεκ Ηεκηνηθή Δηαπεηνηζηηθή Ανπή ημο ΗΝΟ πμο εδνεφεη ζημ Ρπμονγείμ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ. Ε Δ.Α. ημο ΗΝΟ δεκ ελέθναζε γκχμε εκηυξ ηεξ πνμβιεπυμεκεξ ζηεκ πανάγναθμ 2 ημο άνζνμο 5 ημο Κ. 2860/2000 πνμζεζμίαξ (θαη άνα ε γκχμε ηεξ ζεςνείηαη υηη είκαη ζφμθςκε) θαη με βάζε ηα παναπάκς ε Ιμκάδα Β ελέδςζε ηεκ απυθαζε έκηαλεξ ηεξ πνάλεξ «Οοκημκηζμέκα Ννμγνάμμαηα Δνάζεςκ Ένεοκαξ θαη ημ θείμεκμ πμο ηέζεθε ζε δηαβμφιεοζε (μειέηε πνμζακαημιηζμμφ) 107 Γάκ ημ ένγμ δεμημονγεί έζμδα, ε αλημιυγεζε πνέπεη επηπνμζζέηςξ κα μδεγεί ζε μηα ζφζηαζε γηα ημ πμζμζηυ ηεξ δεμυζηαξ ζομμεημπήξ ζφμθςκα με ημ άνζνμ 29 ημο Ηακ. (ΓΗ)1260/1999 θαη ζηε βάζε ακάιοζεξ θυζημοξ-μθέιμοξ. πμο απαηηείηαη, οπμβάιιεηαη μειέηε θυζημοξ- μθέιμοξ. 123

124 Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ζηα Νεδία ηςκ Ακακεχζημςκ Νεγχκ Γκένγεηαξ θαη ηεξ Γλμηθμκυμεζεξ Γκένγεηαξ» ζημ ΓΝΑΚ (Α.Ν. 3630/Β1/4.5.1./1156) ΟΠΑΔΖΑ ΡΘΜΝΜΖΕΟΕΟ ΠΜΡ ΡΝΜΓΞΓΜΡ Πμ ζηάδημ ηεξ πνμθήνολεξ Ιεηά ηεκ έθδμζε ηεξ απυθαζεξ έκηαλεξ θαη αθμφ έπεη ελαζθαιηζηεί ε πνεμαημδυηεζε ημο πνμγνάμμαημξ/ένγμο/πνάλεξ 109, μ ηειηθυξ δηθαημφπμξ, δειαδή ε ΓΓΓΠ εθδίδεη ηεκ πνμθήνολε ημο Ννμγνάμμαημξ με ηεκ μπμία θαιεί ημοξ εκδηαθενμμέκμοξ 110 κα οπμβάιιμοκ πνμηάζεηξ γηα ηεκ εθηέιεζε δναζηενημηήηςκ: 108 Ιε ηεκ απυθαζε έκηαλεξ πνμζδημνίδμκηαη: - ημ Ιέηνμ/Δνάζε ζημ μπμίμ εκηάζζεηαη ε πνάλε: 4.5/ μ θςδηθυξ ηεξ πνάλεξ ζημ ΜΝΟ (74603) - ημ θοζηθυ ακηηθείμεκμ ηεξ πνάλεξ - μ ηειηθυξ δηθαημφπμξ ηεξ πνάλεξ: ΓΓΓΠ - ημ κμμηθυ πιαίζημ με βάζε ημ μπμίμ ζα εθηειεζηεί ε πνάλε (Κ. 1514/1985 θαη μη ηνμπμπμηήζεηξ ημο, Κ. 1733/1987, Κ. 2741/1999, Κ. 2843/2000, ηα Ν.Δ. 274/2000 & 17/2001 θαη ηα ακαθενυμεκα ζημ 547 εγθεθνημέκμ απυ ηεκ ΓΓ θαζεζηχξ εκίζποζεξ - ημ πνμκμδηάγναμμα οιμπμίεζεξ ηεξ πνάλεξ (θοζηθμφ ακηηθεημέκμο θαη πιενςμχκ) - ημκ επηιέλημμ πνμτπμιμγηζμυ ( ) θαη ηηξ θαηεγμνίεξ επηιέλημςκ δαπακχκ (δαπάκεξ πνμζςπηθμφ, δαπάκεξ γηα υνγακα, ελμπιηζμυ, γήπεδα θαη πχνμοξ, γηα οπενεζίεξ ζομβμφιςκ θαη άιιεξ ακάιμγεξ οπενεζίεξ, γηα ζομπιενςμαηηθά έλμδα θαη γηα ιμηπά έλμδα πμο ζηενίδμοκ άμεζα ηεκ ενεοκεηηθή δναζηενηυηεηα ή ηηξ δναζηενηυηεηεξ επίδεηλεξ) - ημ πμζμζηυ ηεξ θμηκμηηθήξ ζομμεημπήξ πμο θαιφπηεηαη απυ ημ ΓΠΝΑ, ηεξ θναηηθήξ θαη ηεξ ηδηςηηθήξ ζομμεημπήξ - μ θςδηθυξ ημο Ηναηηθμφ Ννμτπμιμγηζμμφ-ημήμα ΝΔΓ (Ηςδηθυξ Οοιιμγηθήξ Απυθαζεξ) μέζς ημο μπμίμο ζα ιαμβάκεη μ ηειηθυξ δηθαημφπμξ ηηξ θναηηθέξ θαη θμηκμηηθέξ πηζηχζεηξ - ε δηαδηθαζία θαη μ ηνυπμξ απυδμζεξ ηςκ πηζηχζεςκ ζημκ ηειηθυ δηθαημφπμ (μέζς ημο Γηδηθμφ Θμγανηαζμμφ γηα ηεκ εθηέιεζε ενεοκεηηθχκ πνμγναμμάηςκ ηεξ ΓΓΓΠ) - μη υνμη έκηαλεξ ηεξ πνάλεξ θαη μη οπμπνεχζεηξ ημο ηειηθμφ δηθαημφπμο (οπμπνεχζεηξ οπμβμιήξ ζημηπείςκ θαη εθζέζεςκ γηα ηα μηθμκμμηθά θαη θοζηθά μνυζεμα θαζχξ θαη οπμπνεχζεηξ μηθμκμμηθμφ ειέγπμο) θαη -μη ζοκέπεηεξ με εκανμυκηζεξ με ημοξ υνμοξ ηεξ απυθαζεξ. 109 Πμ Ννυγναμμα έπεη ζοκμιηθυ πνμτπμιμγηζμυ με πνμτπμιμγηζμυ Δεμυζηαξ Δαπάκεξ πμο ζογπνεμαημδμηείηαη θαηά πμζμζηυ 75% απυ ημ Γονςπασθυ Παμείμ Νενηθενεηαθήξ Ακάπηολεξ θαη θαηά 25% απυ εζκηθμφξ πυνμοξ. Γπηζεμαίκεηαη υμςξ υηη ε Δεμυζηα Δαπάκε δεκ ζα οπενβαίκεη ημ 69% ημο ένγμο. 110 Πα ένγα ακαιαμβάκμκηαη απυ ζομπνάλεηξ επηπεηνήζεςκ, ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ, εθπαηδεοηηθχκ ηδνομάηςκ, με θενδμζθμπηθχκ ηδνομάηςκ θαη άιιςκ εκδηαθενμμέκςκ θμνέςκ με ζηυπμ ηεκ αφλεζε ηεξ ακηαγςκηζηηθυηεηαξ ηςκ επηπεηνήζεςκ (θονίςξ ηςκ ΙΙΓ) θαη γεκηθυηενα ηεξ μηθμκμμίαξ. 124

125 Βημμεπακηθήξ ένεοκαξ θαη Ανπηθήξ Γπίδεηλεξ με μέγηζηε δηάνθεηα 36 μεκχκ ζημοξ ζεμαηηθμφξ ημμείξ πμο θαιφπηεη ημ Ννυγναμμα. Οηεκ πνμθήνολε ακαθένμκηαη ιεπημμενεηαθά ε δηαδηθαζία θαη ηα θνηηήνηα αλημιυγεζεξ ηςκ πνμηάζεςκ, ημ φρμξ ηεξ πνεμαημδυηεζεξ, ζφμθςκα θαη με ημ εγθεθνημέκμ πμζμζηυ θναηηθχκ εκηζπφζεςκ θαη ηα απαναίηεηα δηθαημιμγεηηθά πμο πνέπεη κα οπμβιεζμφκ απυ ημοξ εκδηαθενμμέκμοξ Δηαδηθαζία οπμβμιήξ πνμηάζεςκ-ννυηαζε Γ15 Πεκ έθδμζε ηεξ πνμθήνολεξ αθμιμοζεί ημ ζηάδημ ηεξ οπμβμιήξ πνμηάζεςκ. Οημ πιαίζημ ηεξ πνμθήνολεξ γηα ημ ζοκημκηζμέκμ πνυγναμμα ζημοξ ημμείξ ηςκ ΑΝΓ θαη ηεξ ελμηθμκυμεζεξ εκένγεηαξ, θαηαηέζεθε θαη ε πνυηαζε με ηίηιμ «Μιμθιενςμέκμ Οφζηεμα γηα ηεκ e- δηαπείνηζε ημο εζςηενηθμφ πενηβάιιμκημξ θαη ηεξ εκένγεηαξ ζηα θηίνηα»-ηςδηθυξ Ννυηαζεξ Γ με οπμρήθημ ακάδμπμ ημ Γνεοκεηηθυ Νακεπηζηεμηαθυ Ζκζηηημφημ Πειεπηθμηκςκηαθχκ Οοζηεμάηςκ (ΖΠΟ) ημο Νμιοηεπκείμο Ηνήηεξ. Ωξ ζοκενγαδυμεκμη θμνείξ ζηα πιαίζηα ηεξ πνμηεηκυμεκεξ θμηκμπναλίαξ εμθακηζηήθακ ημ Ζκζηηημφημ Γπηηαποκηηθχκ Οοζηεμάηςκ θαη Γθανμμγχκ (ΖΓΟΓ) ημο Ηαπμδηζηνηαθμφ Νακεπηζηεμίμο Αζεκχκ θαη ε Byte Computer A.E. Μ ζηυπμξ ηεξ οπμβαιιυμεκεξ πνυηαζεξ 112, ε μπμία 111 Πα ζημηπεία αοηά ακηιήζεθακ μεηά απυ μειέηε θαη επελενγαζία ημο μιμθιενςμέκμο θαθέιμο γηα ημ ένγμ «Μιμθιενςμέκμ Οφζηεμα γηα ηεκ e- δηαπείνηζε ημο εζςηενηθμφ πενηβάιιμκημξ θαη ηεξ εκένγεηαξ ζηα θηίνηα»-ηςδηθυξ Ννυηαζεξ Γ15» ζημ Αοημηειέξ Πμήμα Δηανζνςηηθχκ Ννμγναμμάηςκ ηεξ Γεκηθήξ Γναμμαηείαξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ. 112 Ιε ηεκ πνυηαζε οπμβιήζεθακ (ζφμθςκα με ηεκ πνμθήνολε): Πα μηθμκμμηθά ζημηπεία ηςκ δηθαημφπςκ (γηα ημκ θάζε έκα λεπςνηζηά) 125

126 εκηάζζεηαη ζηε ζεμαηηθή εκυηεηα Β2: Γλμηθμκυμεζε Γκένγεηαξ ζηα Ηηίνηα, ήηακ ε ακάπηολε εμπμνηθμφ plug and play ενγαιείμο γηα ηε δηαπείνηζε εκένγεηαξ θαη ζοκζεθχκ εζςηενηθμφ πενηβάιιμκημξ ζηα θηίνηα (e-ktirio). Γπνυθεηημ δειαδή γηα δναζηενηυηεηα βημμεπακηθήξ ένεοκαξ Φάζε ηεξ αλημιυγεζεξ ηςκ πνμηάζεςκ-ηνηηήνηα Ρπεβιήζεζακ 28 ζοκμιηθά πνμηάζεηξ γηα ημ Οοκημκηζμέκμ Ννυγναμμα «Ακακεχζημεξ Νεγέξ Γκένγεηαξ θαη Γλμηθμκυμεζε Γκένγεηαξ». Αθμιμφζεζε ε δηαδηθαζία αλημιυγεζεξ ηςκ πνμηάζεςκ ε μπμία πςνίδεηαη ζε δφμ θάζεηξ. Ηαηά ηεκ Α Φάζε Αλημιυγεζεξ γίκεηαη μ πνμθαηανθηηθυξ έιεγπμξ ζφμθςκα με ημκ μπμίμ μη πνμηάζεηξ ειέγπμκηαη ςξ πνμξ ηεκ πιενυηεηα θαη ηηξ ηοπηθέξ πνμδηαγναθέξ ημοξ 113. Ε ανμυδηα Δηεφζοκζε ηεξ ΓΓΓΠ παναιαμβάκεη ηηξ πνμηάζεηξ θαη ελεηάδεη ηεκ ηήνεζε ηςκ πνμτπμζέζεςκ. Αθμιμοζεί πιήνςξ ηεθμενηςμέκε εηζήγεζε γηα ηηξ πνμηάζεηξ πμο πνμηείκεηαη κα απμννηθζμφκ ζημ ζηάδημ αοηυ. Ε εηζήγεζε εγθνίκεηαη απυ ημκ Γεκηθυ Γναμμαηέα Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ. Ηαηά ηε Β Φάζε ηεξ Αλημιυγεζεξ, μη πνμηάζεηξ πμο πιενμφκ ημοξ υνμοξ θαη ηηξ πνμτπμζέζεηξ ηεξ Α Φάζεξ αλημιμγμφκηαη απυ επηηνμπή ή Έκα ζφκημμμ ηζημνηθυ ημο ακαδυπμο (πνμεγμφμεκε πείνα ζε εθηέιεζε ένγςκ Γ&Π άκς ηςκ , θαη ζε δναζηενηυηεηεξ πμο εκηάζζμκηακ ζε ζογπνεμαημδμημφμεκα πνμγνάμμαηα) Πα ζημηπεία ημο πνμηεηκυμεκμο ένγμο (ακηηθείμεκμ θαη ζηυπμη ημο ένγμο, ακαμεκυμεκα απμηειέζμαηα θαη παναδμηέα/μθέιε πμο ζα πνμθφρμοκ γηα ημοξ ζομμεηέπμκηεξ θμνείξ, ακαιοηηθή ηεπκηθή πενηγναθή πμο πενηιαμβάκεη ηεκ αιιειμοπία εκμηήηςκ ενγαζίαξ θαη ηεκ αηηημιυγεζε ηςκ εκμηήηςκ ενγαζίαξ θαη ηε ζφκδεζή ημοξ με ηα ακαμεκυμεκα απμηειέζμαηα, δνάζεηξ γηα ηεκ αλημπμίεζε ηςκ απμηειεζμάηςκ θαη ακαμεκυμεκα μθέιε γηα ηηξ επηπεηνήζεηξ, ζπέδημ αλημπμίεζεξ απμηειεζμάηςκ/πνμσυκηςκ, δείθηεξ επηηοπίαξ ημο ένγμο). Ε ενεοκεηηθή μμάδα ακά ζομμεηέπμκηα θμνέα Οογθεκηνςηηθά μηθμκμμηθά ζημηπεία Οημηπεία γηα ηε δηαπείνηζε ημο ένγμο (Project Management) Βεβαίςζε θαηαβμιήξ ηεξ ίδηαξ ζομμεημπήξ 126

127 επηηνμπέξ εμπεηνμγκςμυκςκ 114 πμο μνίδμκηαη απυ ημ Γεκηθυ Γναμμαηέα Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ. Πα θνηηήνηα αλημιυγεζεξ ηεξ Β Φάζεξ είκαη ηα αθυιμοζα: 1. Ε πείνα θαη ε αλημπηζηία ηεξ θμηκμπναλίαξ πμο πνμηείκεη ημ ένγμ (βανφηεηα 35%) 2. Ε πνυηαζε ένγμο (35%) 3. Πα απμηειέζμαηα ημο ένγμο (30%). Ε μέγηζηε βαζμμιμγία πνυηαζεξ είκαη μη 100 μμκάδεξ. Οηε ζοκέπεηα εθδίδεηαη Νίκαθαξ Απμηειεζμάηςκ ηεξ αλημιυγεζεξ ηςκ πνμηάζεςκ, μ μπμίμξ εγθνίκεηαη απυ ημκ Γεκηθυ Γναμμαηέα Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ. Ε πνυηαζε ηεξ θμηκμπναλίαξ με ακάδμπμ θμνέα ημ ΓΝΖΠΟ ημο Νμιοηεπκείμο Ηνήηεξ αλημιμγήζεθε απυ 5μειή επηηνμπή εμπεηνμγκςμυκςκ ημο ελςηενηθμφ, ζογθέκηνςζε 81 μμκάδεξ θαη έγηκε απμδεθηή υπςξ θαη άιιεξ 14, ζφμθςκα με ημκ ακηίζημηπμ Νίκαθα Απμηειεζμάηςκ Φάζε ηεξ έγθνηζεξ ηεξ πνυηαζεξ θαη οπμγναθήξ ηεξ ζφμβαζεξ Ιεηά ηεκ μιμθιήνςζε ηεξ δηαδηθαζίαξ αλημιυγεζεξ ηςκ πνμηάζεςκ αθμιμοζεί ε ακάζεζε ηςκ ένγςκ. Ε ΓΓΓΠ, αθμφ έπεη απμζηείιεη ηα έκηοπα Πεπκηθμφ Νανανηήμαημξ Οφμβαζεξ Ένγμο, ηηξ μδεγίεξ ζομπιήνςζεξ ηεπκηθμφ πανανηήμαημξ, ημκ μδεγυ παναθμιμφζεζεξ θαη ημ έκηοπμ ημο ζπεδίμο ζφμβαζεξ ζημκ ακάδμπμ θμνέα, εθδίδεη Απυθαζε απμδμπήξ 114 Οηε ζφκζεζε ηεξ/ηςκ επηηνμπήξ/χκ ζογθαηαιέγμκηαη επηζηήμμκεξ απυ ηεκ Γιιάδα θαη ημ ελςηενηθυ με πείνα ζε ζέμαηα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ. Ένγμ ηεξ θάζε επηηνμπήξ είκαη: ε ζογθνηηηθή αλημιυγεζε ηςκ πνμηάζεςκ ηυζμ απυ άπμρε επηζηεμμκηθήξ, ηεπκηθήξ θαη μηθμκμμηθήξ ανηηυηεηαξ θαη ζεμαζίαξ, υζμ θαη απυ άπμρε πνμηεναημηήηςκ πμιηηηθήξ γηα ηεκ αφλεζε ηεξ ακηαγςκηζηηθυηεηαξ. Οοκεθηημάηαη επίζεξ ε θαιή εθηέιεζε πνμεγμφμεκςκ Γ&Π ένγςκ ηεξ θμηκμπναλίαξ πμο έπμοκ εθπμκεζεί ζημ πανειζυκ ζημ πιαίζημ εζκηθχκ, δηανζνςηηθχκ ή δηεζκχκ πνμγναμμάηςκ (ε πιενμθυνεζε αοηή δίκεηαη ζηεκ επηηνμπή εμπεηνμγκςμυκςκ απυ εηδηθυ εηζεγεηή ηεξ ΓΓΓΠ) ε ζφκηαλε θαη ε οπμβμιή ζημκ Γεκηθυ Γναμμαηέα Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ ζπεηηθήξ εηζήγεζεξ γηα ηεκ απμδμπή ή ηεκ απυννηρε θάζε πνυηαζεξ 127

128 πνυηαζεξ γηα ηεκ εθηέιεζε ενεοκεηηθμφ ένγμο με ηίηιμ «Μιμθιενςμέκμ Οφζηεμα γηα ηεκ e- δηαπείνηζε ημο εζςηενηθμφ πενηβάιιμκημξ θαη ηεξ εκένγεηαξ ζηα θηίνηα» θαη θαιεί ημκ ακάδμπμ θμνέα θαη ημοξ ζοκενγαδυμεκμοξ θμνείξ κα οπμβάιιμοκ, πνηκ απυ ηε ζφκαρε ηεξ ζφμβαζεξ, ηα απαναίηεηα δηθαημιμγεηηθά 115. Οηε ζοκέπεηα, οπμγνάθηεθε ε Οφμβαζε μεηαλφ ημο Γιιεκηθμφ Δεμμζίμο (ΓΓΓΠ) θαη ηεξ ζφμπναλεξ με ακάδμπμ ημ Νμιοηεπκείμ Ηνήηεξ (ΓΝΖΠΟ) ζηηξ , 10 μήκεξ μεηά ηεκ οπμβμιή ηεξ πνυηαζεξ. Οηε ζφμβαζε πενηγνάθμκηαη ακαιοηηθά μη υνμη, μη δεζμεφζεηξ θαη μη οπμπνεχζεηξ ηςκ ζομμεηεπυκηςκ θμνέςκ ηεξ ζφμπναλεξ Πα δηθαημιμγεηηθά αοηά είκαη: o Πμ Πεπκηθυ Νανάνηεμα Οφμβαζεξ Ένγμο (ημ μπμίμ πενηιαμβάκεη ηα ζημηπεία ημο ένγμο, ημ θοζηθυ ακηηθείμεκμ, ηεκ ακαιοηηθή ηεπκηθή πενηγναθή, ημοξ ζηυπμοξ, ημοξ πμζμηηθμπμηεμέκμοξ δείθηεξ επηηοπίαξ, ηεκ μμάδα ένγμο, μηθμκμμηθά ζημηπεία θαη αηηημιμγία ημο πνμτπμιμγηζμμφ ακά θμνέα θ.μ.θ.) o Πα ηδνοηηθά θαηαζηαηηθά θαη ηοπυκ ηνμπμπμηήζεηξ ηςκ ζομμεηεπμοζχκ παναγςγηθχκ επηπεηνήζεςκ o Πεκ ηειεοηαία μηζζμιμγηθή θαηάζηαζε ημο οπενεημφκημξ πνμζςπηθμφ πμο ζα ζομμεηέπεη ζημ ένγμ o Πμ ζομθςκεηηθυ ζοκενγαζίαξ με ημοξ θμνείξ πμο ζομμεηέπμοκ με ζφμβαζε οπενγμιαβίαξ o Πμ οπμγεγναμμέκμ ζομθςκεηηθυ ζφμπναλεξ ηςκ ζομμεηεπυκηςκ θμνέςκ απυ ημοξ ελμοζημδμηεμέκμοξ εθπνμζχπμοξ ημοξ γηα ηεκ απυ θμηκμφ οιμπμίεζε ημο ένγμο θαη ημοξ υνμοξ ηεξ μεηαλφ ημοξ ζοκενγαζίαξ 116 Γηδηθυηενα, μεηαλφ άιιςκ, θαη υζμκ αθμνά ημκ ηνυπμ θαη ηε νμή ηεξ πνεμαημδυηεζεξ μνίδεηαη (ζφμθςκα με ημκ Μδεγυ Γθανμμγήξ ημο Ννμγνάμμαημξ-Δηαδηθαζία θαη Ηνηηήνηα Αλημιυγεζεξ ηςκ Ένγςκ ηεξ Ννάλεξ ημο Ιέηνμο 4.5. «Ημηκμπναλίεξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ζε Πμμείξ Γζκηθήξ Ννμηεναηυηεηαξ γηα ηεκ Δνάζε «Ημηκμπναλίεξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ζε ημμείξ Γζκηθήξ Ννμηεναηυηεηαξ: Ακακεχζημεξ Νεγέξ Γκένγεηαξ θαη Γλμηθμκυμεζε Γκένγεηαξ» Γ2050-5/1 πμο ελέδςζακ ημο Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ μέζς ηεξ ΓΓΓΠ θαη ε Γονςπασθή Γπηηνμπή) υηη ημ 30% ηεξ ζοκμιηθήξ πνεμαημδυηεζεξ ημο ένγμο πνμθαηαβάιιεηαη μεηά ηεκ οπμγναθή ηεξ ζφμβαζεξ. Ιεηά ηεκ πάνμδμ ζογθεθνημέκμο πνμκηθμφ δηαζηήμαημξ, ημ μπμίμ μνίδεηαη ζηε ζφμβαζε, θαζχξ θαη μεηά απυ ηεκ αλημιυγεζε ηεξ πνμυδμο ημο ένγμο θαη ηεκ πηζημπμίεζε ηςκ επηιέλημςκ δαπακχκ, θαηαβάιιεηαη ημ οπυιμηπμ 50% ηεξ πνεμαημδυηεζεξ. Πμ οπυιμηπυ 20% ηεξ πνεμαημδυηεζεξ θαηαβάιιεηαη μεηά ηεκ επηηοπή μιμθιήνςζε ημο ένγμο θαη ηεκ πηζημπμίεζε ηεξ επηιελημυηεηαξ ηςκ δαπακχκ. Μνίδεηαη επίζεξ υηη ε παναθμιμφζεζε ημο ένγμο γίκεηαη με Ιεκηαία θαη Πνημεκηαία Δειηία Ναναθμιμφζεζεξ Ένγςκ πμο ζα αθμνμφκ ημ θοζηθυ θαη μηθμκμμηθυ ακηηθείμεκμ ημο ένγμο θαη ζα οπμβάιιμκηαη ζηε ΓΓΓΠ απυ ημκ ακάδμπμ ημο ένγμο. 128

129 Ε θάζε ηεξ οιμπμίεζεξ ημο οπμένγμο-νεμαημδυηεζε- Ναναθμιμφζεζε Ιε ηεκ οπμγναθή ηεξ ζφμβαζεξ, ανπίδεη ε θάζε ηεξ οιμπμίεζεξ ημο ένγμο. Ννμθεημέκμο κα θαηαβιεζεί ε πνχηε δυζε (30%) ηεξ πνεμαημδυηεζεξ, ημ Αοημηειέξ Πμήμα Δηανζνςηηθχκ Ννμγναμμάηςκ απμζηέιεη αίηεμα πνμξ ημ Πμήμα Δηαπείνηζεξ νεμαημδυηεζεξ ηεξ Δηεφζοκζεξ Δημηθεηηθμφ γηα επηπμνήγεζε ημο Γηδηθμφ Θμγανηαζμμφ Ημκδοιίςκ Ένεοκαξ ηεξ ΓΓΓΠ. Αθμιμοζεί ε έγθνηζε ηεξ επηπμνήγεζεξ ζε βάνμξ ηςκ πηζηεςκ ημο ένγμο ηεξ ΟΑΓ (013/3 ημο ΝΔΓ έημοξ 2003 με ημ πμζυ ηςκ ) θαη ζηε ζοκέπεηα απμζηέιεηαη ε εκημιή θαηακμμήξ ελμοζημδυηεζεξ πιενςμήξ ηεξ ΟΑΓ 013/3 πνμξ ηεκ Πνάπεδα ηεξ Γιιάδμξ. Παοηυπνμκα, δηαβηβάδεηαη θαη ε εγγοεηηθή επηζημιή (φρμοξ ) οπέν ηεξ εηαηνίαξ Byte Computer AE 117 εκχ ζηε ζοκέπεηα εθδίδεηαη ε εκημιή πιενςμήξ. Γκκέα μήκεξ μεηά θαη αθμφ ημ οπμένγμ βνίζθεηαη ζηε θάζε ηεξ οιμπμίεζεξ θαη οπμβάιιμκηαη θακμκηθά ηα μεκηαία θαη ηνημεκηαία δειηία παναθμιμφζεζεξ ένγςκ, απμζηέιιεηαη απυ ηε ΓΓΓΠ ημ έκηοπμ εηήζηαξ έθζεζεξ ημο οπμένγμο 118. Ννμθεημέκμο υμςξ κα εκεμενςζμφκ μη ακάδμπμη, πνμζθαιμφκηαη αοημί απυ ηε ΓΓΓΠ ζε εμενίδα με ζέμα ηε δηαδηθαζία δηαπείνηζεξ θαη ηε ζομπιήνςζε ηεξ εηήζηαξ έθζεζεξ. Ναναηενείηαη ιμηπυκ έκα εκδηαθένμκ γηα ηεκ οπμζηήνηλε θαη εκεμένςζε ηςκ θμνέςκ ηεξ ζφμπναλεξ έηζη χζηε ε οπμβμιή ηεξ έθζεζεξ κα είκαη ζφκκμμε. Ννηκ υμςξ 117 Οεμεηχκεηαη υηη ε οπμπνέςζε έθδμζεξ θαη οπμβμιήξ εγγοεηηθήξ επηζημιήξ ηζπφεη μυκμ γηα ηηξ επηπεηνήζεηξ ημο ηδηςηηθμφ ημμέα θαη υπη γηα ηα δεμυζηα ενεοκεηηθά θέκηνα θαη ηα ΑΓΖ θαη ΠΓΖ (βιέπε Ννμθήνολε ημο Ννμγνάμμαημξ «Ακακεχζημεξ Νεγέξ Γκένγεηαξ θαη Γλμηθμκυμεζε Γκένγεηαξ») 118 Πμ έκηοπμ εηήζηαξ έθζεζεξ ημο οπμένγμο μθείιεη κα πενηέπεη ηα μέπνη ηυηε παναδμηέα, ηηξ ιμγηζηηθέξ εγγναθέξ, θςημακηίγναθα ηςκ παναζηαηηθχκ, μία ζφκημμε ηεπκηθή πενηγναθή γηα ηεκ μέπνη ηυηε πμνεία οιμπμίεζεξ ημο θοζηθμφ ακηηθεημέκμο θ.μ.θ. 129

130 απυ ηεκ πανάδμζε ηεξ εηήζηαξ έθζεζεξ, ε ΓΓΓΠ ζογθνμηεί 3μειή επηηνμπή 119 εκδηάμεζμο επηηυπημο ειέγπμο ημο οπμένγμο (πμο ειέγπεη ημ μηθμκμμηθυ θαη ημ θοζηθυ ακηηθείμεκμ) με απμζημιή ηε ζφκηαλε έθζεζεξ εκδηάμεζμο ειέγπμο. Παοηυπνμκα ανπίδμοκ θαη μη δηαδηθαζίεξ (με ημκ ηνυπμ πμο πενηγνάθεθε παναπάκς) έθδμζεξ εκημιήξ πιενςμήξ γηα ημ οπυιμηπμ 50% ηεξ πνεμαημδυηεζεξ. Αθμιμοζεί ε οπμβμιή ηεξ εηήζηαξ έθζεζεξ πηζημπμίεζεξ θαη ηεξ έθζεζεξ εκδηάμεζμο ειέγπμο εκχ πανάιιεια εθδίδεηαη ε απυθαζε έγθνηζεξ επηπμνήγεζεξ ημο Γηδηθμφ Θμγανηαζμμφ Ημκδοιίςκ Ένεοκαξ ηεξ ΓΓΓΠ [με ημ πμζυ ηςκ (β δυζε)] θαη αθμφ οπμβάιιμκηαη ηα απαναίηεηα δηθαημιμγεηηθά εθδίδεηαη ε εκημιή πιενςμήξ. Ιέπνη ηχνα δειαδή, ε πμνεία οιμπμίεζεξ ημο ένγμο βαίκεη μμαιά υπςξ θαίκεηαη θαη με ηα απμηειέζμαηα ημο εκδηάμεζμο ειέγπμο θαη αοηυ απμηοπχκεηαη ζηεκ μμαιή νμή ηεξ πνεμαημδυηεζεξ. Οηεκ πμνεία οιμπμίεζεξ μ ακάδμπμξ θμνέαξ εκδέπεηαη κα αηηεζεί ηνμπμπμίεζε ημο ηεπκηθμφ δειηίμο, υπςξ θαη έθακε ημ Νμιοηεπκείμ Ηνήηεξ.. Αλίδεη κα ζεμεηςζεί υηη ημ οπμένγμ μιμθιενχζεθε εμπνυζεζμα (εκηυξ ηςκ 36 μεκχκ πμο πνμέβιεπε ε ζφμβαζε ε θμηκμπναλία απέζηεηιε ζηε ΓΓΓΠ ηα παναδμηέα θαη πνυηεηκε εμενμμεκία γηα ημκ ηειηθυ έιεγπμ ημο θοζηθμφ θαη μηθμκμμηθμφ ακηηθεημέκμο ημο ένγμο) θαη υηη οπμβιήζεθακ άιιεξ δφμ εηήζηεξ εθζέζεηξ ειέγπμο μη μπμίεξ πανμοζίαδακ ηεκ θοζηθή πνυμδμ ημο ένγμο με ζημηπεία γηα ηεκ παναθμιμφζεζε θαη ηεκ πηζημπμίεζε ημο ειέγπμο, ημ ζφζηεμα οπμζηήνηλεξ απμθάζεςκ, ηεκ εκμπμίεζε ημο ένγμο, ηε δμθημή θαη αλημιυγεζε θαη ηέιμξ ηε δηάποζε θαη αλημιυγεζε ηςκ απμηειεζμάηςκ. Φηάκμκηαξ ζημ ηέιμξ, ε ΓΓΓΠ ζογθνυηεζε Γπηηνμπή Πειηθμφ Γιέγπμο πμο ζοκέηαλε ηεκ Πειηθή Έθζεζε Νηζημπμίεζεξ ημο Ένγμο ε μπμία 119 Ε 3μειήξ αοηή επηηνμπή απμηειείηαη απυ 2 ζηειέπε ηεξ ΓΓΓΠ θαη έκα ζηέιεπμξ ημο Ηέκηνμο Ακακεχζημςκ Νεγχκ Γκένγεηαξ (ΗΑΝΓ). 130

131 οπεβιήζε ζημ Γ.Γ. Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ γηα έγθνηζε θαη με βάζε ηε μπμία εθδυζεθε ε Απυθαζε Απμδμπήξ Απμηειεζμάηςκ ημο εκ ιυγς ενεοκεηηθμφ ένγμο. Ιε αοηήκ εγθνίζεθακ ηα απμηειέζμαηα ηςκ εθζέζεςκ πηζημπμίεζεξ ημο θοζηθμφ θαη μηθμκμμηθμφ απμηειέζμαημξ ημο ένγμο θαη ακαθμηκχζεθακ ηα ηειηθά μηθμκμμηθά ζημηπεία. Αθμιμφζεζε ε έγθνηζε ηεξ επηπμνήγεζεξ απμπιενςμήξ ημο ένγμο (γ δυζε) απυ ηε Δηεφζοκζε Δημηθεηηθμφ ηεξ ΓΓΓΠ θαη ε έθδμζε ηεξ εκημιήξ απμπιενςμήξ με ηεκ ηαοηυπνμκε απμδέζμεοζε ηεξ εγγοεηηθήξ επηζημιήξ ΟΡΙΝΓΞΑΟΙΑΠΑ Ε παναπάκς μειέηε πενίπηςζεξ είπε ζα ζηυπμ κα ελεηαζηεί ημ πχξ οιμπμηείηαη ζηεκ πνάλε ε πμιηηηθή Γ&ΠΑ ηεξ ΓΓΓΠ μέζς ηςκ ζογπνεμαημδμημφμεκςκ πνμγναμμάηςκ πμο οιμπμημφκηαη ζημ πιαίζημ ημο Γπηπεηνεζηαθμφ Ννμγνάμμαημξ ΑΚΠΑΓΩΚΖΟΠΖΗΜΠΕΠΑ θαη κα δηαπηζηςζεί ημ θαηά πυζμ είκαη εθηθηυ θαη θαηακμεηυ ημ πιαίζημ ζομμεημπήξ ζε αοηά ηα πνμγνάμμαηα απυ ημοξ εκδηαθενυμεκμοξ ενεοκεηηθμφξ θμνείξ θαη ηηξ επηπεηνήζεηξ. Πα ζομπενάζμαηα πμο ζα ακαθενζμφκ αθμνμφκ ημκ ζπεδηαζμυ ηςκ δνάζεςκ, ηεκ πνμβιεπυμεκε δηαδηθαζία, ημκ ηνυπμ πεηνηζμμφ ηεξ οπυζεζεξ απυ ημκ ηειηθυ δηθαημφπμ (δει. ηε ΓΓΓΠ), ηεκ εθηέιεζε θαη ηε ζοκέπεηα ημο ακάδμπμο θμνέα θαη ηςκ ζοκενγαδυμεκςκ θμνέςκ. ζμκ αθμνά ημ ζπεδηαζμυ ηςκ ημμέςκ εζκηθήξ πνμηεναηυηεηαξ απυ ηε ΓΓΓΠ, παναηενείηαη υηη εκχ πνεζημμπμηήζεθε μηα μνζμιμγηθή δηαδηθαζία με ζαθή θαη ζογθεθνημέκα θνηηήνηα, υπςξ έπεη ήδε πενηγναθεί παναπάκς, δεκ πνεζημμπμηήζεθακ πημ ζοζηεμαηηθά ενγαιεία, υπςξ ε ηεπκμιμγηθή πνμμπηηθή δηενεφκεζεξ γηα ηεκ Γιιάδα, ε μπμία πναγμαημπμηήζεθε μεκ αιιά δεκ είπε μιμθιενςζεί θαηά ημ πνυκμ ζπεδηαζμμφ ηςκ δνάζεςκ αοηχκ. Αοηυ υμςξ 131

132 πμο ζα μπμνμφζε κα απμβεί πνήζημμ ζα ήηακ ε οημζέηεζε μίαξ απυ θάης πνμξ ηα πάκς (bottom-up) πνμζέγγηζεξ, ε μπμία ζα ζομπιενχκεη ηεκ απυ πάκς πνμξ ηα θάης (top-down) πνμζέγγηζε πμο εθανμυδεηαη ςξ ηχνα, υπμο μη υνμη θαη μη πνμτπμζέζεηξ ζομμεημπήξ ζηε Δνάζε (πμζμζηυ εκίζποζεξ, πμζμζηυ ζομμεημπήξ επηπεηνήζεςκ, επηιέλημεξ δαπάκεξ θ.μ.θ.) ζα θαζμνίδμκηαη απυ ηηξ δηαηάλεηξ εθανμμγήξ, αιιά μη ημμείξ/ενεοκεηηθά πεδία ζα θαζμνίδμκηαη απυ ηηξ ενεοκεηηθέξ μμάδεξ. Ιηα ηέημηα πνμζέγγηζε ζα ζοκέβαιε ζηεκ εοειηλία ηεξ Δνάζεξ, αιιά θαη ημο ίδημο ημο Ιέηνμο 4.5. θαζυηη ζα επέηνεπε ζομπιενςμαηηθά ηεκ πνεμαημδυηεζε μεμμκςμέκςκ ενεοκεηηθχκ ένγςκ πμο εκδεπμμέκςξ δεκ μπμνμφκ κα εκηαπζμφκ ζηε Δνάζε μέζα απυ ηε ιμγηθή ηςκ πνμαπμθαζηζμέκςκ εζηηαζμέκςκ εκενγεηχκ. ζμκ αθμνά ηεκ ηήνεζε ηεξ πνμβιεπυμεκεξ δηαδηθαζίαξ, αοηυ πμο παναηενείηαη είκαη υηη οιμπμηείηαη θακμκηθά ζφμθςκα με ημ θείμεκμ ημο Γπηπεηνεζηαθμφ Ννμγνάμμαημξ «Ακηαγςκηζηηθυηεηα» θαη ζημ Οομπιήνςμα Ννμγναμμαηηζμμφ, ηα μπμία με ηε ζεηνά ημοξ είκαη ζφμθςκα με ημοξ θακμκηζμμφξ ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ γηα ηεκ πνεζηή δηαπείνηζε ηςκ θμκδοιίςκ 120. Πμ γεγμκυξ αοηυ ελαζθαιίδεη ηεκ φπανλε θαη ιεηημονγία εκυξ αληυπηζημο ζοζηήμαημξ δηαπείνηζεξ, παναθμιμφζεζεξ θαη ειέγπμο μέζς ηεξ ιεηημονγίαξ ηεξ Δηαπεηνηζηηθήξ Ανπήξ ημο ΓΝΑΚ, ε μπμία ελαζθαιίδεη ηεκ απμηειεζμαηηθυηεηα θαη ηεκ θακμκηθυηεηα ηεξ δηαπείνηζεξ θαη ηεξ εθανμμγήξ ημο πνμγνάμμαημξ (Κυμμξ 2860/2000) θονίςξ μέζα απυ ημκ πνμιεπηηθυ έιεγπμ πμο δηεκενγεί γηα ηεκ θαηαιιειυηεηα ηςκ ηειηθχκ δηθαημφπςκ θαη γηα ηεκ πιενυηεηα ηςκ δνάζεςκ πμο αοημί πνμηείκμοκ αιιά θαη μέζς ηςκ δεηγμαημιεπηηθχκ εκδηάμεζςκ θαη ηειηθχκ ειέγπςκ πμο δηεκενγεί ζηα οπμένγα πμο οιμπμημφκηαη (θάηη πμο δεκ ζοκέβε ζηεκ πενίπηςζε πμο μειεηήζεθε παναπάκς). Ννέπεη κα ζεμεηςζεί υμςξ υηη ημ ζφζηεμα 120 Ηακμκηζμυξ (ΓΗ) ανηζ. 1260/1999 ημο Οομβμοιίμο ηεξ 21εξ Ζμοκίμο 1999 "πενί γεκηθχκ δηαηάλεςκ γηα ηα δηανζνςηηθά Παμεία" 132

133 δηαπείνηζεξ θαίκεηαη κα επηθεκηνχκεηαη πενηζζυηενμ ζηεκ ex ante αλημιυγεζε ηςκ ένγςκ θαηά ηε θάζε ηεξ επηιμγήξ ηςκ πνμηάζεςκ εκχ ε παναθμιμφζεζε θαη επίβιερε ηςκ πνεμαημδμημφμεκςκ ένγςκ πνμζεγγίδεηαη ςξ μία ηοπηθή δηαδηθαζία πμο επηθεκηνχκεηαη ζηεκ μηθμκμμηθή δηαπείνηζε θαη ζηεκ ηήνεζε ηςκ πνμκμδηαγναμμάηςκ υζμκ αθμνά ηεκ οιμπμίεζε ημο θοζηθμφ ακηηθεημέκμο ημο ένγμο. Δεκ δίκεηαη έηζη ε απαηημφμεκε ζεμαζία θαη πνμηεναηυηεηα ζημοξ ζηυπμοξ θαη ζηεκ απμηίμεζε ηςκ επηπηχζεςκ ηςκ ένγςκ. Μ ηειηθυξ δηθαημφπμξ (ε ΓΓΓΠ) ζομπεναίκεηαη υηη έπεη απμθηήζεη εμπεηνία ζηε δηαπείνηζε δηανζνςηηθχκ πνμγναμμάηςκ (έπεη ζπεδηάζεη θαη οιμπμηήζεη ηα ΓΝΓΠ Ζ θαη ΖΖ πμο οπάγμκηακ ζηα δφμ πνμεγμφμεκα θμηκμηηθά πιαίζηα ζηήνηλεξ) θαη αοηυ απμδεηθκφεηαη ηυζμ απυ ημ πενηεπυμεκμ ηςκ βαζηθχκ θεημέκςκ πμο αθμνμφκ ημ Ιέηνμ 4.5. θαη ηε Δνάζε (Ννμθήνολε, Μδεγυξ Γθανμμγήξ, Μδεγυξ Αλημιυγεζεξ, Πεπκηθυ Δειηίμ ένγμο, οπμένγμο-γπεκδφζεςκ θαη Γκηζπφζεςκ, επημένμοξ ζομβάζεηξ) ηα μπμία παναθηενίδμκηαη απυ ζαθήκεηα θαη πενηεθηηθυηεηα, υζμ θαη απυ ημκ ηνυπμ με ημκ μπμίμ δείπκμοκ κα ακηηιαμβάκμκηαη ηηξ ακάγθεξ ηςκ ακαδυπςκ θμνέςκ γηα εκεμένςζε υζμκ αθμνά ηηξ δηαδηθαζίεξ θαη ημκ ηνυπμ δηαπείνηζεξ 121. Πμ εκδηαθένμκ, ε ηήνεζε ηςκ πνμζεζμηχκ θαη ε πνυζεζε πανμπήξ μδεγηχκ θαη ζηήνηλεξ ζημοξ θμνείξ θαηαδεηθκφεη μία οπενεζία πμο έπεη ςξ ζηυπμ ηεκ επίηεολε απμηειεζμάηςκ μέζς ηεξ απμννυθεζεξ ηςκ θμηκμηηθχκ πνεμαημδμηήζεςκ θαη πημ ζογθεθνημέκα ηεκ οιμπμίεζε άνηηςκ θαη εμπνυζεζμςκ ενεοκεηηθχκ projects ηα απμηειέζμαηα ηςκ μπμίςκ μπμνμφκ κα αλημπμηεζμφκ θαη κα δηαποζμφκ. ζμκ αθμνά ημκ ακάδμπμ θμνέα θαη ημοξ ζομμεηέπμκηεξ θμνείξ, αοηυ πμο μπμνεί κα επηζεμακζεί είκαη υηη ήηακ απμιφηςξ ζοκεπείξ ζηηξ 121 Γκδεηθηηθά ακαθένεηαη ε πνυζθιεζε ζε εμενίδα πμο απέζηεηιακ ζημοξ ζομπνάηημκηεξ θμνείξ με ζέμα ηε δηαδηθαζία δηαπείνηζεξ θαη ηε ζομπιήνςζε ηεξ εηήζηαξ έθζεζεξ 133

134 οπμπνεχζεηξ ημοξ, ακηαπμθνίζεθακ ζηηξ απαηηήζεηξ ημο ηειηθμφ δηθαημφπμο πςνίξ θαζοζηενήζεηξ (εμπνυζεζμε απμζημιή Ιεκηαίςκ θαη Πνημεκηαίςκ Δειηίςκ Ναναθμιμφζεζεξ Ένγςκ, εηήζηεξ θαη ηνημεκηαίεξ εθζέζεηξ πνμυδμο θ.μ.θ) θαη ιάζε. Βέβαηα, πνέπεη κα ζεμεηςζεί υηη ηυζμ ημ ΓΝΖΠΟ ημο Νμιοηεπκείμο Ηνήηεξ, υζμ θαη ημ ΖΓΟΓ ημο Ηαπμδηζηνηαθμφ Νακεπηζηεμίμο Αζεκχκ δηέζεηακ πνμεγμφμεκε εμπεηνία απυ ζομμεημπή ζε ζογπνεμαημδμημφμεκα πνμγνάμμαηα, αιιά αοηυ δεκ πνμθαιεί εκηφπςζε θαζχξ πνυθεηηαη γηα ενεοκεηηθμφξ θμνείξ ηςκ μπμίςκ μη δναζηενηυηεηεξ πνεμαημδμημφκηαη ςξ επί ης πιείζημκ απυ ηέημηα πνμγνάμμαηα. Οοκμιηθά, ε ζοκενγαζία μεηαλφ ηειηθμφ δηθαημφπμο θαη ακάδμπςκ θμνέςκ δηεκενγήζεθε μέζα ζε έκα θιίμα θαιήξ πίζηεξ, θάηη πμο απμηοπχκεηαη θαη ζηεκ πενίπηςζε πμο δεηήζεθε απυ ημκ ακάδμπμ ε ηνμπμπμίεζε ηεξ ζφμβαζεξ ζημ ζεμείμ πμο αθμνμφζε ημ ηεπκηθυ πανάνηεμα ηεξ ζφμβαζεξ ένγμο, δηαδηθαζία ε μπμία μιμθιενχζεθε μμαιά. Δηαπηζηχκεηαη ιμηπυκ υηη θνίζημμη πανάγμκηεξ επηηοπίαξ πνμθεημέκμο κα θοιήζεη μμαιά ε υιε δηαδηθαζία θαη κα οιμπμηεζεί ημ ένγμ πςνίξ πνμβιήμαηα ήηακ: μία ζαθήξ θαη θαηακμεηή πνμθήνολε ημο πνμγνάμμαημξ, πςνίξ ιάζε θαη θεκά ζεμεία έκαξ ηειηθυξ δηθαημφπμξ πμο επηθμονεί ζε θάζε βήμα ημοξ ζομπνάηημκηεξ θμνείξ έκα θαιυ θαη χνημμ ενεοκεηηθυ project μία ενεοκεηηθή μμάδα πμο γκςνίδεη ημ ακηηθείμεκυ ηεξ θαη μπμνεί κα ζομβάιεη ζηεκ μμαιή πεναίςζε ημο θοζηθμφ ακηηθεημέκμο ημο ένγμο θαη μία μμάδα δημηθεηηθήξ θαη μηθμκμμηθήξ οπμζηήνηλεξ πμο κα ελαζθαιίδεη ηε πνεζηή δηαπείνηζε ημο μηθμκμμηθμφ ακηηθεημέκμο ημο ένγμο. 134

135 Ακ ηζπφμοκ μη παναπάκς πνμτπμζέζεηξ, ημ πιαίζημ ζομμεημπήξ ζε ακάιμγα πνμγνάμμαηα δεκ πανμοζηάδεη ηδηαίηενα πνμβιήμαηα, πανά ηεκ πμιοπιμθυηεηα θαη ηηξ ορειέξ απαηηήζεηξ. 135

136 ΓΓΚΖΗΑ ΟΡΙΝΓΞΑΟΙΑΠΑ-ΝΞΜΠΑΟΓΖΟ Ιε δεδμμέκμ υηη ε ένεοκα θαη ε ηεπκμιμγία δηαδναμαηίδμοκ θεκηνηθυ νυιμ ζηεκ μηθμκμμηθή θαη αεηθυνμ ακάπηολε ηεξ πχναξ, ηεκ ακηαγςκηζηηθυηεηα, ηεκ απαζπυιεζε, ηεκ πμηυηεηα δςήξ, ηεκ ογεία θαη ημ πενηβάιιμκ, ε θαηάζηνςζε μηαξ μαθνμπνυκηαξ θαη εοέιηθηεξ ζηναηεγηθήξ ζημκ ημμέα αοηυκ απμηειεί βαζηθή πμιηηηθή πνμηεναηυηεηα. Έκημκε θηκεηηθυηεηα ζημκ ημμέα ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ οπάνπεη θαη ζημ πιαίζημ ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ. Ε ένεοκα απμηειεί θεκηνηθυ άλμκα ηεξ πμιηηηθήξ ηεξ Θηζζαβυκαξ θαη μία απυ ηηξ θμνοθέξ ημο «ηνηγχκμο ηεξ γκχζεξ» πμο έπεη ςξ ζηυπμ ηεκ εκίζποζε ηεξ ακάπηολεξ θαη ηεξ απαζπυιεζεξ ζηεκ ΓΓ. Πμ Ιάνηημ ημο 2002 ημ Γονςπασθυ Οομβμφιημ ηεξ Βανθειχκεξ έζεζε ςξ ζηυπμ ηεκ αφλεζε ηςκ επεκδφζεςκ ζηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγία ζημ 3% ημο ΑΓΝ ηεξ ΓΓ μέπνη ημ Ιε ηεκ οπμζηήνηλε ηεξ ένεοκαξ αηπμήξ, ηεξ εθανμμζμέκεξ ένεοκαξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ επηδηχθεη κα πνμςζήζεη ηε ζοκενγαζία ηςκ θναηχκμειχκ ζημκ ημμέα αοηυ θαη κα εκηζπφζεη ημκ Γκηαίμ Γονςπασθυ χνμ Ένεοκαξ. Ιέζα ζε αοηυ ημ παγθμζμημπμηεμέκμ πενηβάιιμκ ε Γιιάδα θαιείηαη κα δηαδναμαηίζεη εκενγυ νυιμ ζημ ενεοκεηηθυ γίγκεζζαη χζηε κα ακηαπμθνηζεί ζηηξ ακάγθεξ ηεξ Μηθμκμμίαξ ηεξ Γκχζεξ. Αοηυ πμο ακαδεηθκφεηαη ιμηπυκ είκαη υηη πιέμκ ε δηαμυνθςζε, αιιά θαη ε άζθεζε ηεξ δεμυζηαξ πμιηηηθήξ γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία δεκ είκαη πιέμκ εζςηενηθή οπυζεζε μηαξ πχναξ αιιά ελανηάηαη απυ πμιιμφξ θαη δηαθμνεηηθμφξ δνχκηεξ, υπςξ δηεζκείξ μνγακηζμμφξ, λέκεξ θοβενκήζεηξ, επηπεηνήζεηξ, πακεπηζηήμηα, ενεοκεηηθά θέκηνα θαη με θοβενκεηηθέξ μνγακχζεηξ. Έπεη 136

137 δειαδή μηα ζοζηεμηθή δηάζηαζε (γηα ηε ζπεμαηηθή απεηθυκηζε ημο ζοζηήμαημξ Γ&ΠΑ βι. ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 14). Ε πμιοπιμθυηεηα ηεξ αιιειεπίδναζεξ αοηχκ ηςκ δνχκηςκ ζεμαίκεη υηη θακέκαξ δνχκ απυ μυκμξ ημο δεκ ειέγπεη ηηξ εθνμέξ ημο ζοζηήμαημξ. Ε δοκαμηθή πμο ακαπηφζζεηαη γφνς απυ αοηά ηα δίθηοα επενεάδεη ζε ζεμακηηθυ βαζμυ ημκ πνμζδημνηζμυ ηςκ ζθμπχκ θαη ηςκ ζηυπςκ αιιά θαη ηε πνήζε ηςκ κέςκ ηεπκμιμγηχκ πμο ακαπηφζζμκηαη. Μη πχνεξ δεκ ειέγπμοκ πιήνςξ ημκ ηνυπμ με ημκ μπμίμ δημπεηεφμοκ ηεκ ηεπκμιμγία ζε ζογθεθνημέκμοξ εγπχνημοξ ημμείξ ηεξ μηθμκμμίαξ, υπςξ επίζεξ δεκ ειέγπμοκ θαη ηηξ αγμνέξ ζηηξ μπμίεξ πνυθεηηαη κα δηαθηκήζμοκ ηεκ ηεπκμιμγία πμο ακαπηφζζμοκ. Οεμακηηθυ επμμέκςξ γηα θάζε δνχκηα ημο ζοζηήμαημξ (είηε αοηυξ είκαη δηεζκήξ μνγακηζμυξ, θοβένκεζε, επηπείνεζε, με θοβενκεηηθή μνγάκςζε θ.μ.θ.) είκαη κα θαηακμήζεη ηε δοκαμηθή ηςκ δνάζεςκ θαη αιιειεπηδνάζεςκ αοηχκ ζε πενηθενεηαθυ, εζκηθυ θαη παγθυζμημ επίπεδμ, έηζη χζηε κα θαημνζχζεη κα πνμςζήζεη ηε δηθή ημο ακαπηοληαθή agenda ζημ κέμ παγθμζμημπμηεμέκμ πενηβάιιμκ. Ιέζς ηεξ ακάιοζεξ ηεξ πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ ακαδεηθκφεηαη: A) Μ μεγάιμξ βαζμυξ επηννμήξ πμο αζθεί ε πμιηηηθή γηα ηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε αιιά θαη ε πενηθενεηαθή πμιηηηθή ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ ζηε δηαμυνθςζε ηεξ ακηίζημηπεξ εζκηθήξ πμιηηηθήξ. Ε επηννμή αοηή εζηηάδεηαη θονίςξ: ζημκ θαζμνηζμυ ηςκ ζηυπςκ ηεξ πμιηηηθήξ ΓΠΑ ζημ πιαίζημ ηεξ Οηναηεγηθήξ ηεξ Θηζζαβυκαξ ζημκ θαζμνηζμυ ηςκ ημμέςκ πνμηεναηυηεηαξ γηα ηεκ ένεοκα θαη ηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε, ε μπμία δεκ είκαη μεκ δεζμεοηηθή αιιά ζηεκ πνάλε μη θαηεοζφκζεηξ θαη μη πνμηεναηυηεηεξ ηςκ πνμγναμμάηςκ-πιαίζημ θαη ηςκ επηπεηνεζηαθχκ πνμγναμμάηςκ πμο δηαμμνθχκμκηαη με βάζε ηηξ Ημηκμηηθέξ Οηναηεγηθέξ Ηαηεοζφκζεηξ γηα ηε Οοκμπή (Community strategic guidelines 137

138 on cohesion) δίκμοκ ηεκ ηάζε γηα ημ πνμξ ηα πμφ ζα εζηηαζημφκ μη ενεοκεηηθέξ δναζηενηυηεηεξ ηςκ δηαθυνςκ ενεοκεηηθχκ μμάδςκ θαη ζημκ ηνυπμ πνεμαημδυηεζεξ ηεξ ένεοκαξ, θαζχξ μη αοηέξ θαζ εαοηέξ ενεοκεηηθέξ δναζηενηυηεηεξ εκηάζζμκηαη ζηα επηπεηνεζηαθά πνμγνάμμαηα ηςκ θμηκμηηθχκ πιαηζίςκ ζηήνηλεξ (θαη ζημ ΓΟΝΑ γηα ηεκ πενίμδμ ) θαη ζογπνεμαημδμημφκηαη (θμηκμηηθή, εζκηθή μέζς ημο ΝΔΓ θαη ηδηςηηθή ζομμεημπή). Δηαπηζηχκεηαη, ιμηπυκ, υηη ε ειιεκηθή πμιηηηθή Γ&ΠΑ εθθνάδεηαη θονίςξ μέζα απυ: ηα Γπηπεηνεζηαθά Ννμγνάμμαηα ηςκ ΗΝΟ, ηα Ννυγναμμαηα-Νιαίζημ γηα ηεκ Ένεοκα, ηεκ Πεπκμιμγηθή Ακάπηολε θαη ηεκ Γπίδεηλε ηεξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ, απυ ζεηνά πνςημβμοιηχκ γηα ηε δεμημονγία ημο Γονςπασθμφ χνμο Ένεοκαξ θαη απυ ζεηνά ζεζμηθχκ πανεμβάζεςκ πμο απμζθμπμφκ ζηεκ οπμζηήνηλε ηςκ επημένμοξ δνάζεςκ θαη ζηεκ απμηειεζμαηηθυηενε ιεηημονγία θαη δηαπείνηζε ηςκ Γ&Π μνγακηζμχκ. Γκδεηθηηθυ είκαη άιιςζηε υηη μέζς ημο ΓΝΑΚ θαη ηςκ εθάζημηε πνμγναμμάηςκ πμο εκηάζζμκηαη ζηα θμηκμηηθά πιαίζηα ζηήνηλεξ (ΓΝΓΠ Ζ γηα ημ Α ΗΝΟ, ΓΝΓΠ ΖΖ γηα ημ Β ΗΝΟ) εθπμκείηαη πιέμκ μ ζπεδηαζμυξ ζε επίπεδμ 5εηίαξ πμο πνμβιεπυηακ κα γίκεηαη μέζς ημο Ννυγναμμαημξ ακάπηολεξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ (ΝΑΓΠ) απυ ημκ κ. 1514/1985 θαη ζημ μπμίμ μνίδμκηακ μη ζηυπμη ηεξ ενεοκεηηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ πμιηηηθήξ ζε πνμζακαημιηζμέκε ένεοκα. Οε ζοκδοαζμυ με ημ γεγμκυξ υηη ε πνεμαημδυηεζε ηεξ ένεοκαξ ελαζθαιίδεηαη θαηά θφνημ ιυγμ απυ θμηκμηηθμφξ πυνμοξ ζομπεναίκμομε υηη είκαη αδήνηθηε ακάγθε: α) κα ζεζπηζηεί ε θαηάνηηζε εζκηθμφ μαθνμπνυζεζμμο ζπεδηαζμμφ γηα ηεκ ένεοκα πμο κα ιεηημονγεί ακελάνηεηα απυ ηα εθάζημηε 138

139 ζογπνεμαημδμημφμεκα πνμγνάμμαηα απυ ηα δηανζνςηηθά ηαμεία ηεξ ΓΓ. Αοηυ ζεςνείηαη απαναίηεημ πνμθεημέκμο κα απμθηήζεη ε δεμυζηα πμιηηηθή γηα ηεκ Γ&ΠΑ αοηυκμμμ παναθηήνα θαη κα είκαη πνμζακαημιηζμέκε ζηηξ ηδηαηηενυηεηεξ θαη ηηξ ακάγθεξ ημο ειιεκηθμφ ζοζηήμαημξ μφηςξ χζηε κα οπάνπμοκ θαη θαιφηενα απμηειέζμαηα υζμκ αθμνά ηηξ δνάζεηξ πμο ηειηθά οιμπμημφκηαη β) κα λεθηκήζεη ε πνεμαημδυηεζε ενεοκεηηθχκ projects θαη απυ θαζανά εζκηθμφξ πυνμοξ, μη μπμίμη ζα δχζμοκ κέα χζεζε ζηεκ ενεοκεηηθή δναζηενηυηεηα, με ηεκ πνμτπυζεζε υμςξ υηη ζα ελαζθαιηζηεί ε δεμημονγία θαη ιεηημονγία θαηάιιειςκ μεπακηζμχκ δηαπείνηζεξ θαη αλημιυγεζεξ ηςκ ενεοκεηηθχκ πνμηάζεςκ αιιά θαη ηςκ απμηειεζμάηςκ ηςκ ενεοκεηηθχκ ένγςκ θαη ηςκ ενεοκεηηθχκ θμνέςκ. Β) Ε ακαγθαηυηεηα ακάμεηλεξ πενηζζυηενςκ οπμονγείςκ ζηεκ ακάπηολε ημο ημμέα ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ, θαζχξ είκαη πιέμκ απαναίηεηε ε πνεζημμπμίεζε εκυξ μείγμαημξ πμιηηηθχκ γηα ηε μέγηζηε αλημπμίεζε ηςκ ενεοκεηηθχκ θαη θαηκμημμηθχκ απμηειεζμάηςκ. Ννμηείκεηαη ε ακάμεηλε οπμονγείςκ με μηθμκμμηθυ (Μηθμκμμίαξ, Ακάπηολεξ, Γεςνγίαξ, Ιεηαθμνχκ, Καοηηιίαξ) αιιά θαη με θμηκςκηθυ πνμζακαημιηζμυ (Ναηδείαξ, Γνγαζίαξ, Νενηβάιιμκημξ, Δεμυζηαξ Δημίθεζεξ θ.μ.θ.) με ηε ζέζπηζε ελεηδηθεομέκςκ ζηυπςκ θαη με ηε δεμημονγία ζημοξ θυιπμοξ ημοξ πονήκεξ ακάιοζεξ θαη ένεοκαξ με μιηγμμειείξ επηηειηθέξ μμάδεξ απυ ζηειέπε ορειμφ επηπέδμο πμο ζα ακαθένμκηαη ζημοξ οπμονγμφξ, θαη ζα ζοκενγάδμκηαη ζοζηεμαηηθά με δεμυζημοξ θαη ηδηςηηθμφξ, ειιεκηθμφξ, εονςπασθμφξ θαη άιιμοξ θμνείξ θαη μνγακηζμμφξ παναγςγήξ ηεξ κέαξ γκχζεξ. Γ) Ε πμιοδηάζπαζε ηςκ θμνέςκ θαη ε έιιεηρε ζοκημκηζμμφ. Νανάιιεια, ακαδεηθκφεηαη θαη ε πμιοδηάζπαζε ηςκ θμνέςκ πμο ακαπηφζζμοκ 139

140 θαη δηαμμνθχκμοκ ηεκ πμιηηηθή γηα ηεκ ένεοκα. Ιεγάιμ μεημκέθηεμα ημο ζοζηήμαημξ δεκ απμηειεί αοηυ θαζ εαοηυ ημ γεγμκυξ ηεξ φπανλεξ πμιιχκ θμνέςκ πμο αζπμιμφκηαη με δνάζεηξ Γ&ΠΑ (θάηη πμο ςξ έκα ζεμείμ μπμνεί κα ζεςνεζεί θαη ζεηηθυ, θαζχξ ε ελεηδίθεοζε είκαη μεγαιφηενε θαη ε γκχζε ηςκ ακαγθχκ πενηζζυηενμ εμπενηζηαηςμέκε θαη επίθαηνε) αιιά ε έιιεηρε ζοκημκηζμμφ (ζεηηθμφ ή ανκεηηθμφ) πμο δηέπεη ηε ιεηημονγία ημοξ. Μη ζοκανμυδημη θμνείξ εκηυξ ημο πιαηζίμο ηςκ ανμμδημηήηςκ ημοξ ιαμβάκμοκ απμθάζεηξ πςνίξ ζοκημκηζμυ αιιά θαη πςνίξ εκεμένςζε ηςκ εμπιεθυμεκςκ θμνέςκ γηα ηηξ πνμζέζεηξ θαη ηηξ απμθάζεηξ. Γκδεηθηηθυ είκαη υηη δεκ οπάνπεη ζεζμμζεηεμέκμ ζοκημκηζηηθυ υνγακμ (θοβενκεηηθυ ή ζοιιμγηθυ) γηα ζέμαηα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ, εκχ ε επηθμηκςκία μεηαλφ ηςκ θμνέςκ είκαη απμζπαζμαηηθή έςξ ζπάκηα. Ηαηά ζοκέπεηα, ζε έκα εγπείνεμα ηεξ ακαγςγήξ ηεξ θαηάζηαζεξ αοηήξ ζηα ζηάδηα ζοκημκηζμμφ πμο πνμβιέπεη ε ζθάια ημο Guttman, ζηεκ μπμία πνμβιέπμκηαη εκκέα (9) ζηάδηα γηα ηεκ επίηεολε εκυξ μιμθιενςμέκμο ζοκημκηζμμφ, ζα ημπμζεημφζαμε ημ ειιεκηθυ ζφζηεμα γηα ηεκ Γ&ΠΑ ζημ πνχημ ζηάδημ «Δηαδηθαζία απυθαζεξ ακελάνηεηε γηα θάζε Ρπμονγείμ λεπςνηζηά» θάηη πμο ηζμδοκαμεί με 0 ζοκημκηζμυ. Ηαη θοζηθά υηακ μηιάμε γηα μεδεκηθά επίπεδα ζοκημκηζμμφ δεκ μπμνμφμε κα μηιάμε γηα θαζμνηζμυ θοβενκεηηθχκ πνμηεναημηήηςκ θαη ζηναηεγηθήξ. Πα παναπάκς δεδμμέκα επηβάιιμοκ ηε ιήρε μέηνςκ γηα ηεκ βειηίςζε ηςκ επηπέδςκ ζοκημκηζμμφ δηυηη: α) μία απμηειεζμαηηθή ζηναηεγηθή γηα μία δοκαμηθή μηθμκμμία πνμτπμζέηεη ηε μένημκα γηα ηεκ ακάπηολε αιιά θαη ημ ζοκημκηζμυ θαη ηςκ ηνηχκ πιεονχκ ημο «ηνηγχκμο ηεξ γκχζεξ» (ένεοκα, εθπαίδεοζε, θαηκμημμία) θάηη πμο πνμτπμζέηεη ηε ζοκενγαζία θαη ηςκ ζοκημκηζμυ ηςκ δνάζεςκ ηςκ ζοκανμυδηςκ οπμονγείςκ β) υπςξ έπεη ήδε επηζεμακζεί ημ ΓΟΝΑ αιιάδεη ημκ ηνυπμ δημίθεζεξ θαη δηαπείνηζεξ ηςκ θμκδοιίςκ γηα ηεκ ένεοκα θαζχξ υιμ ημ θάζμα 140

141 ηςκ δνάζεςκ γηα ένεοκα, ηεπκμιμγία θαη θαηκμημμία με έκα θφνημ επηπεηνεζηαθυ πνυγναμμα. Μη δνάζεηξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ απμηειμφκ ημκ θμνμυ ηεξ ακαπηοληαθήξ ζηναηεγηθήξ ηεξ πχναξ ζηε κέα πνμγναμμαηηθή πενίμδμ , ε μπμία πενηιαμβάκεη ζε μεγαιφηενμ ή μηθνυηενμ βαζμυ υια ηα ημμεαθά θαη πενηθενεηαθά πνμγνάμμαηα ημο ΓΟΝΑ θαη εηδηθυηενα ημ ΓΝ Ακηαγςκηζηηθυηεηα θαη Γπηπεηνεμαηηθυηεηα θαη ημ ΝΓΝ Αηηηθήξ. Αοηυ ζεμαίκεη υηη γηα κα ένζμοκ ηα επηζομεηά απμηειέζμαηα πνέπεη κα επηηεοπζεί ορειυξ βαζμυξ ζοκημκηζμμφ ακάμεζα ζηα ζοκανμυδηα Ρπμονγεία αιιά θαη ζηηξ Νενηθένεηεξ. Ε ειιεκηθή δεμυζηα δημίθεζε βνίζθεηαη ακηημέηςπε με ηεκ πνυθιεζε ηεξ επίηεολεξ ημο απαναίηεημο ζοκημκηζμμφ γηα ηεκ μέγηζηε αλημπμίεζε ηςκ πνμβιεπυμεκςκ πνμγναμμάηςκ. Δ) Ε ακαγθαηυηεηα εκίζποζεξ ημο ζοκημκηζηηθμφ νυιμο ηεξ ΓΓΓΠ. Παοηυπνμκα, πνμηείκεηαη κα εκηζποζεί μ ζοκημκηζηηθυξ νυιμξ ηεξ Γεκηθήξ Γναμμαηείαξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ ημο Ρπμονγείμο Ακάπηολεξ με ζηυπμ ηεκ απμθογή ηςκ επηθαιφρεςκ θαη ηε μεγηζημπμίεζε ηεξ αλημπμίεζεξ ηςκ δοκαημηήηςκ ηςκ δεμυζηςκ οπμδμμχκ θαη πνμγναμμάηςκ, εκχ ζα πνέπεη κα δεμημονγεζμφκ θαη απμηειεζμαηηθμί μεπακηζμμί θαη δηαδηθαζίεξ απμηίμεζεξ ηεξ πμνείαξ θαη ηςκ επηηεογμάηςκ ημο ζοζηήμαημξ ζοκμιηθά. Γ) Ε ακάγθε ακαβάζμηζεξ ημο νυιμο ημο ΡΝΓΝΘ. Ηνίκεηαη επίζεξ απαναίηεημ κα ακαβαζμηζηεί μ νυιμξ ημο ΡΝΓΝΘ υζμκ αθμνά ηεκ ζομμεημπή ημο ζημ ζπεδηαζμυ ηεξ ενεοκεηηθήξ πμιηηηθήξ πμο αθμιμοζείηαη απυ ηα ακχηαηα εθπαηδεοηηθά ηδνφμαηα. Ηαη αοηυ γηαηί ημ ΡΝΓΝΘ, πανά ημ γεγμκυξ υηη απμηειεί ημ μεγαιφηενμ πνεμαημδυηε δνάζεςκ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη ακάπηολεξ, δεκ έπεη θακέκα ιυγμ ζημ ζπεδηαζμυ θαη ζημ ζοκημκηζμυ ηεξ ενεοκεηηθήξ δναζηενηυηεηαξ ηςκ ΑΓΖ θαη θαη επέθηαζε ζηεκ ενεοκεηηθή θαη ηεπκμιμγηθή πμιηηηθή ηεξ πχναξ πανά μυκμ με έμμεζμ ηνυπμ, δειαδή μέζς: 141

142 α) ηεξ έγθνηζεξ ηεξ ιεηημονγίαξ ηςκ πνμπηοπηαθχκ θαη μεηαπηοπηαθχκ πνμγναμμάηςκ ηςκ ΑΓΖ 122, ηα μπμία μοζηαζηηθά θαζμνίδμοκ θαη ακηηθαημπηνίδμοκ ημ πεδίμ ηςκ ενεοκεηηθχκ εκδηαθενυκηςκ ηςκ μειχκ ΔΓΝ θαη ηςκ επηζηεμμκηθχκ ζοκενγαηχκ ημοξ θαη β) ηεξ ακαγυνεοζε ηςκ μειχκ ΔΓΝ. Πμ ζεμενηκυ ζφζηεμα θαζμνηζμμφ ηςκ ενεοκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ απυ ηα ΑΓΖ, ημ μπμίμ θαζμνίδεηαη απυ ηηξ δηδαθηηθέξ ακάγθεξ ηςκ ηδνομάηςκ θαη ηςκ εκδηαθενυκηςκ ηςκ δηδαζθυκηςκ, ακηαπμθνίκεηαη μεκ ζηεκ ακάγθε μηθμκμμηθήξ θαη δημηθεηηθήξ αοημηέιεηαξ ηςκ πακεπηζηεμίςκ, αιιά δεκ μπμνεί κα δηαζθαιίζεη υηη ε δηεκενγμφμεκε απυ ηα πακεπηζηήμηα ένεοκα μπμνεί κα ακηαπμθνηζεί ζηηξ ακαπηοληαθέξ ακάγθεξ ηεξ πχναξ. Βέβαηα, ανθεηέξ μεμμκςμέκεξ πακεπηζηεμηαθέξ μμκάδεξ έπμοκ ακηαπμθνηζεί ηδηαίηενα ζεηηθά ζηηξ πνμζπάζεηεξ ζφκδεζεξ ηεξ ένεοκαξ με ηεκ παναγςγή θονίςξ μέζα απυ ηε ζομμεημπή ημοξ ζηηξ πνμθενφλεηξ ηεξ ΓΓΓΠ πμο αθμνμφκ δνάζεηξ ημο ΓΝΑΚ, αιιά αοηυ απυ μυκμ ημο δεκ είκαη ανθεηυ. Ε πακεπηζηεμηαθή ένεοκα πνμηείκεηαη κα δηαηενεζεί ζε ορειυ πμημηηθυ επίπεδμ θαη κα πμιιαπιαζηάζεη ημκ ανηζμυ ηςκ ελενπυμεκςκ δηδαθηυνςκ. Γπηβάιιεηαη επίζεξ κα πνμζανμμζηεί ζηηξ κέεξ ζοκζήθεξ πμο επενεάδμοκ ημ νυιμ θαη ηε θφζε ηεξ πακεπηζηεμηαθήξ ένεοκαξ ζε παγθυζμημ πηα επίπεδμ 123, υπςξ γηα πανάδεηγμα ζηε μείςζε θαη ζηε μεηαβαιιυμεκε θφζε ηεξ θοβενκεηηθήξ πνεμαημδυηεζεξ ε μπμία είκαη μιμέκα θαη πενηζζυηενμ πνμζακαημιηζμέκε ζε ζημπμζεηεμέκε ένεοκα, πμο πνεμαημδμηείηαη με ζομβυιαηα θαη ελανηάηαη μιμέκα θαη πενηζζυηενμ απυ ηα απμηειέζμαηα θαη ηεκ απυδμζε, ζηεκ αφλεζε ηεξ πίεζεξ γηα ζοκάθεηα ηεξ ένεοκαξ θαη ακάπηολεξ με ηεκ εζκηθή μηθμκμμηθή ακάπηολε, ζηε δηεζκμπμίεζε ηεξ πακεπηζηεμηαθήξ ένεοκαξ θαη ζηε μεηαβμιή ημο νυιμο ημο πακεπηζηεμίμο 122 Βιέπε άνζνμ 11 ημο κ. 2083/ Βι. OECD (1998) Redefining Tertiary Education, Paris, France, Organization for Economic Cooperation and Development 142

143 θαζχξ ηα ηειεοηαία ακαγκςνίδμκηαη ςξ βαζηθυξ πανάγμκηαξ ηεξ βαζηζμέκεξ ζηε γκχζε μηθμκμμίαξ (knowledge based economy). Ηαηά ζοκέπεηα, ηα πακεπηζηήμηα θαη ημ επμπηεφμκ ΡΝΓΝΘ πνέπεη κα ιάβμοκ ζφκημμα μέηνα θαη πμιηηηθέξ απμθάζεηξ γηα ημκ έγθαηνμ ζπεδηαζμυ ηςκ ενεοκεηηθχκ ημοξ ζοζηεμάηςκ έηζη χζηε κα ζομβαδίδεη ε βαζηθή αθαδεμασθή θαη με εμπμνεομαημπμηεμέκε ένεοκα με ηηξ ακάγθεξ ηεξ αγμνάξ θαη ηςκ επηπεηνήζεςκ θαη ηεκ πνμζακαημιηζμέκε ένεοκα, ε πνεζημυηεηα ηεξ μπμίαξ είκαη ακοπμιυγηζηε γηα ηα μηθμκμμηθά μεγέζε θαη ηεκ ακάπηολε ηεξ πχναξ θαη ηαοηυπνμκα κα θαημνζχζμοκ ηα πακεπηζηήμηα κα ακαπηφλμοκ μεπακηζμμφξ πμο ζα ημοξ επηηνέρμοκ κα δηαηενήζμοκ ηεκ αοημκμμία ημοξ. ΟΠ) Μ εηδηθυξ νυιμξ ημο Ρπμονγείμο Γζκηθήξ Άμοκαξ. Νανάιιεια, απαηηείηαη κα ακαιεθζεί εηδηθυηενμξ νυιμξ απυ ημ Ρπμονγείμ Γζκηθήξ Άμοκαξ ημ μπμίμ μπμνεί μέζς ημο πνμγνάμμαημξ πνμμεζεηχκ αμοκηηθμφ οιηθμφ κα απμηειέζεη μμπιυ εκενγμπμίεζεξ ημο ενεοκεηηθμφ ζοζηήμαημξ θαη παναγςγήξ ηεπκμιμγηθχκ θαηκμημμηχκ με ζεηηθέξ επηπηχζεηξ ζε υιε ηεκ μηθμκμμία. Δ) Ε ακαγθαηυηεηα ακαβάζμηζεξ ημο ακζνχπηκμο δοκαμηθμφ. Ακαγθαία πνμτπυζεζε γηα ηεκ πεναηηένς ακάπηολε ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ είκαη ε ακαβάζμηζε θαη ε επίηεολε πμημηηθήξ θαη πμζμηηθήξ επάνθεηαξ ημο ακζνχπηκμο δοκαμηθμφ (ενεοκεηέξ, οπυιμηπμ ηεπκηθυ θαη δημηθεηηθυ πνμζςπηθυ) πμο απαζπμιείηαη ζε ενεοκεηηθέξ θαη ηεπκμιμγηθέξ δναζηενηυηεηεξ ζηεκ Γιιάδα. Γηα κα οπάνλεη επανθήξ πνμζθμνά ενγαζίαξ πνεηάδεηαη, ηυζμ ηα ΑΓΖ υζμ θαη μη θμνείξ οπμζηήνηλεξ ζπμοδχκ ηςκ Γιιήκςκ ζημ ελςηενηθυ, κα αολήζμοκ ηεκ «παναγςγή» ημοξ μφηςξ χζηε κα μπμνέζεη κα αολεζεί μ ανηζμυξ ηςκ θαηυπςκ δηδαθημνηθχκ δηπιςμάηςκ. Αοηυ ζεμαίκεη υηη πνέπεη κα εκηζποζεί ημ ζφζηεμα πανμπήξ 143

144 οπμηνμθηχκ με πνυζζεηε πνεμαημδυηεζε θαη κα επηζπεοζζεί ε δεμημονγία κέςκ μεηαπηοπηαθχκ πνμγναμμάηςκ ζπμοδχκ θονίςξ ζε ημμείξ ηεπκμιμγίαξ αηπμήξ. Ννέπεη υμςξ κα ιεθζμφκ ηα απαναίηεηα εθείκα μέηνα πμο ζα δηαζθαιίδμοκ υηη ε αφλεζε ημο ανηζμμφ ηςκ ενεοκεηχκ δεκ ζα έπεη ςξ επίπηςζε κα επενεαζημφκ ηα θνηηήνηα πνμζέιθοζεξ θαη πνυζιερεξ κέςκ ενεοκεηχκ θαη κα παιανχζμοκ μη απαηηήζεηξ ςξ πνμξ ηα απμηειέζμαηα. Αοηυ είκαη ηδηαίηενα επηθίκδοκμ κα ζομβεί ακ θαη ημ εθπαηδεοηηθυ ζφζηεμα δεκ βειηηχζεη πανάιιεια θαη ηεκ πμηυηεηα ηεξ πανεπυμεκεξ εθπαίδεοζεξ θαη δεκ βειηηχζεη ηεκ απυδμζε ηςκ μεπακηζμχκ αλημιυγεζεξ πμο πνέπεη κα δηαζέηεη. Νανάιιεια, πνμηείκεηαη κα δεμημονγεζμφκ εθείκεξ μη πνμτπμζέζεηξ πμο ζα επηηνέπμοκ ημκ επακαπαηνηζμυ Γιιήκςκ ενεοκεηχκ πμο ζηαδημδνμμμφκ ζε πχνεξ ημο ελςηενηθμφ θαη μη μπμίμη έπμοκ απμθηήζεη ζεμακηηθή εμπεηνία θαη γκχζεηξ πμο μπμνμφκ κα απμδεηπζμφκ πμιφηημεξ ηυζμ γηα ηε δηεκένγεηα ενεοκεηηθχκ πνμγναμμάηςκ θαη ζπεδίςκ υζμ θαη γηα ηεκ μνγάκςζε ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ, ηκζηηημφηςκ θαη ηεπκμιμγηθχκ θμνέςκ. Ε) Ε ακαγθαηυηεηα ακαβάζμηζεξ ηςκ δεμυζηςκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ. Παοηυπνμκα πνμηείκεηαη ε ακαβάζμηζε ηεξ ιεηημονγίαξ ηςκ δεμυζηςκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ, ςξ πνμξ ηεκ επέθηαζε ηςκ δναζηενημηήηςκ ημοξ αιιά θονίςξ ςξ πνμξ ημκ ακαπνμζακαημιηζμυ ηεξ απμζημιήξ ημοξ, χζηε κα απμθεφγεηαη ε επηθάιορε νυιςκ με ηα ΑΓΖ θαη κα οπμζηενηπζμφκ μη ακαπηοληαθέξ (μηθμκμμηθέξ θαη θμηκςκηθέξ ακάγθεξ). νεηάδμκηαη επμμέκςξ αιιαγέξ πμο ζπεηίδμκηαη ηυζμ με ηεκ ακαβάζμηζε ημο μηθμκμμηθμφ θαη θμηκςκηθμφ status ηςκ ενεοκεηχκ ημοξ υζμ θαη με ηεκ αιιαγή ημο ηνυπμο πνεμαημδυηεζήξ ημοξ. Μη πνμγναμμαηηθέξ ζομβάζεηξ μπμνεί κα απμηειέζμοκ ηε βάζε γηα ηεκ ηαθηηθή θναηηθή εκίζποζε πνμξ αοηά ηα θέκηνα, ηα μπμία ζημ πανειζυκ ιεηημονγμφζακ ζοπκά ζηε ζθηά ηςκ ΑΓΖ. 144

145 Θ) Ε πνυζβαζε ημο ενεοκεηηθμφ δοκαμηθμφ ζε ζφγπνμκεξ ενεοκεηηθέξ θαη ηεπκμιμγηθέξ οπμδμμέξ απμηειεί θνίζημμ πανάγμκηα γηα ηεκ ακάπηολε ηεξ ένεοκαξ ζηεκ Γιιάδα, θονίςξ μέζς ηεξ ελαζθάιηζεξ ηεξ πνυζβαζεξ ζε ενεοκεηηθέξ οπμδμμέξ δηαθναηηθχκ εονςπασθχκ μνγακηζμχκ ζε εηδηθμφξ ημμείξ ηεξ επηζηήμεξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ (π.π. CERN, ESA, ESO, EMBL-EMBO) θαη ζε οπμδμμέξ ορειμφ θυζημοξ θαηαζθεοήξ θαη ιεηημονγίαξ πμο ακήθμοκ ζε εζκηθά ενεοκεηηθά θέκηνα ημο ελςηενηθμφ. Ιία άιιε επηιμγή είκαη θαη ε ακάπηολε οπμδμμχκ ζηεκ Γιιάδα. Γηα ημ εγπείνεμα αοηυ βέβαηα ζα πνέπεη κα ιεθζεί οπυρε: ε πνμζβαζημυηεηα ηςκ Γιιήκςκ ενεοκεηχκ ζηηξ οπμδμμέξ ηςκ παναπάκς μνγακηζμχκ ή λέκςκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ, ημ θυζημξ ζομμεημπήξ (πάγηεξ εηζθμνέξ, μεηαθηκήζεηξ ενεοκεηχκ, ζομμεημπή ζε ζογθεθνημέκα πνμγνάμμαηα) θαη ηα πιεμκεθηήμαηα απυ ηεκ άμεζε ζοκενγαζία θαη ηε μαθνμπνυκηα δηθηφςζε με ενεοκεηηθέξ μμάδεξ πμο βνίζθμκηαη ζηεκ αηπμή ηεξ ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ. Ηαηά ζοκέπεηα πνμηείκεηαη κα επηιεγεί έκαξ μηθνυξ ανηζμυξ ημμέςκ υπμο μη Έιιεκεξ ενεοκεηέξ δεμημονγμφκ ή μπμνμφκ κα δεμημονγήζμοκ πιεμκεθηήμαηα έκακηη ηςκ ζοκαδέιθςκ ημοξ ζημ ελςηενηθυ θαη κα επεκδοζμφκ ηα ακαγθαία θμκδφιηα ζε αοηέξ. Γπηπιέμκ, οπμδμμέξ πμο θηίζηεθακ ζημ πανειζυκ, μνηζμέκεξ απυ ηηξ μπμίεξ εκηζπφμκηαη απυ ηεκ ΓΓ, ζα πνέπεη κα εκηζποζμφκ γηα κα απμηειέζμοκ ενγαιεία επηθέκηνςζεξ ηεξ ειιεκηθήξ ένεοκαξ θαη πυιμη έιλεξ γηα ηε δηεζκή επηζηεμμκηθή θμηκυηεηα. Πέημηεξ είκαη μη πενηπηχζεηξ ηςκ ςθεακμγναθηθχκ ζθαθχκ, ηςκ ζεηζμηθχκ δηθηφςκ, ηςκ LASER, ηςκ εονοδςκηθχκ δηθηφςκ ή ηςκ βάζεςκ δεδμμέκςκ γηα ηεκ θμηκςκηθή ένεοκα. 145

146 Ζ) Ε ακαγθαηυηεηα εκίζποζεξ ηεξ ζομμεημπήξ ηςκ επηπεηνήζεςκ ζηεκ ένεοκα, ηεπκμιμγία θαη θαηκμημμία. πςξ έπεη ακαιοζεί ζηεκ πανμφζα ενγαζία, γηα ηεκ επίηεολε ηςκ ζηυπςκ ηεξ ειιεκηθήξ δεμυζηαξ πμιηηηθήξ γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία απαηηείηαη θαη ε εκίζποζε ηεξ, μέπνη ηχνα παμειήξ, ζοκεηζθμνάξ ηςκ επηπεηνήζεςκ ζηεκ πνμζπάζεηα αοηή. νεηάδεηαη επμμέκςξ: α) κα δμζμφκ θίκεηνα θαη κα παναπζμφκ μη εοθαηνίεξ ζηηξ επηπεηνήζεηξ γηα ηεκ αφλεζε ηεξ πνεμαημδυηεζεξ ενεοκεηηθχκ ένγςκ θαη πνμγναμμάηςκ, θαη β) κα εκηαπζμφκ ζημκ ειιεκηθυ παναγςγηθυ ηζηυ μεγαιφηενεξ πμιοεζκηθέξ παγθμζμημπμηεμέκεξ επηπεηνήζεςκ ζε κέμοξ θιάδμοξ, πμο ζα εγθαηαζηήζμοκ ζε ειιεκηθμφξ πυιμοξ θαηκμημμίαξ ηα ενεοκεηηθά ημοξ ενγαζηήνηα θαη ζα πνεζημμπμηήζμοκ ειιεκηθυ ή θαη λέκμ ενεοκεηηθυ πνμζςπηθυ. Αοηυ ζεμαίκεη υηη ηα ανμυδηα οπμονγεία πνέπεη κα δχζμοκ εηδηθή έμθαζε ζηεκ πνμζέιθοζε ηέημηςκ επεκδφζεςκ θαη κα δεμημονγήζμοκ μηα εηθυκα ηεξ Γιιάδαξ πνμξ ημοξ λέκμοξ επεκδοηέξ πμο κα εκζαννφκεη αοημφ ημο είδμοξ ηηξ επεκδφζεηξ μέζς ηςκ ακηίζημηπςκ πμιηηηθχκ (ελαγςγηθή, ημονηζηηθή, πενηβαιιμκηηθή πμιηηηθή αιιά θαη πμιηηηθή απαζπυιεζεξ ζε ζοκδοαζμυ με ηεκ ακάπηολε ηςκ οπμδμμχκ). Οηε ζοκέπεηα, επηπεηνχκηαξ μηα απμηίμεζε ηεξ οιμπμίεζεξ ηεξ δεμυζηαξ πμιηηηθήξ γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία ζηεκ Γιιάδα, παναηενείηαη υηη ε πμιηηηθή Γ&ΠΑ ζημπεφεη θαηά θφνημ ιυγμ ζηε πνεμαημδυηεζε ενεοκεηηθχκ μμάδςκ (πμο πνμένπμκηαη είηε απυ ημκ αθαδεμασθυ πχνμ δει. ηα ΑΓΖ, ηα ΠΓΖ θαη ηα ενεοκεηηθά επηζηεμμκηθά ηκζηηημφηα είηε εκηάζζμκηαη ζηα δεμυζηα ενεοκεηηθά θέκηνα) ζε ζοκενγαζία με 146

147 ηηξ επηπεηνήζεηξ με θφνημ ζθμπυ ηεκ πνμχζεζε ηεξ θαηκμημμίαξ πνμσυκηςκ θαη οπενεζηχκ πνμξ υθειμξ ηεξ ακηαγςκηζηηθυηεηαξ ηεξ ειιεκηθήξ μηθμκμμίαξ θαη ηεξ βηχζημεξ ακάπηολεξ. Οε αοηυ άιιςζηε ημ πιαίζημ εκηάζζμκηαη πνςημβμοιίεξ θαη πνμγνάμμαηα πμο αθμνμφκ ηε δεμημονγία θέκηνςκ ανηζηείαξ, ηε πνεμαημδμηηθή ζηήνηλε κέςκ επηπεηνήζεςκ έκηαζεξ γκχζεξ-ηεπκμβιαζηχκ (spin-offs), ηεκ ακάπηολε Γπηζηεμμκηθχκ θαη Πεπκμιμγηθχκ Νάνθςκ θαη Θενμμθμηηίδςκ θ.μ.θ. Αθνηβχξ επεηδή ε πμιηηηθή Γ&ΠΑ ζηεκ Γιιάδα οιμπμηείηαη ηε δεδμμέκε πνμκηθή ζηηγμή θονίςξ μέζα απυ ημ Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα «Ακηαγςκηζηηθυηεηα», θνίζεθε πνήζημμ κα μειεηεζεί μ ηνυπμξ οιμπμίεζεξ ηεξ πμιηηηθήξ ηεξ ΓΓΓΠ ζηεκ πνάλε ζε επίπεδμ πνμγναμμάηςκ θαη κα δηαπηζηςζεί ημ θαηά πυζμ είκαη εθηθηυ θαη θαηακμεηυ ημ πιαίζημ ζομμεημπήξ ζε αοηά ηα πνμγνάμμαηα απυ ημοξ εκδηαθενυμεκμοξ ενεοκεηηθμφξ θμνείξ θαη ηηξ επηπεηνήζεηξ. Απυ ηεκ μειέηε πενίπηςζεξ πμο εθπμκήζεθε θαη αθμνμφζε ημκ ηνυπμ ζπεδηαζμμφ θαη οιμπμίεζεξ ηςκ Οοκημκηζμέκςκ Ννμγναμμάηςκ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγηθήξ Γπίδεηλεξ ημο Ιέηνμο 4.5. «Ημηκμπναλίεξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ζε ημμείξ εζκηθήξ πνμηεναηυηεηαξ», απμννέμοκ ηα ελήξ: α) υζμκ αθμνά ημ ζπεδηαζμυ, αοηυξ δηαμμνθχζεθε μεηά απυ εονφ δηάιμγμ με ηεκ ενεοκεηηθή θαη επηπεηνεμαηηθή θμηκυηεηα ηεξ πχναξ μέζς ηεξ πναγμαημπμίεζεξ ακμηθηήξ δηαβμφιεοζεξ με βάζε: ηα δηεζκή δεδμμέκα ηεκ ακάγθε ζηήνηλεξ ηεξ ένεοκαξ ζε θνίζημα δεηήμαηα πμο ακηακαθιμφκ ηηξ ζεμενηκέξ θαη μειιμκηηθέξ ακάγθεξ ηα ζομπενάζμαηα πμο ελάγμκηαη απυ ηε δηεζκή πναθηηθή ηε ζοζζςνεομέκε πείνα απυ πνμγνάμμαηα πμο πνεμαημδμηήζεθακ απυ ηε ΓΓΓΠ θαη απυ ηα πνμγνάμμαηα πιαίζηα ηεξ Γ.Γ. 147

148 Γηα ημ ζπεδηαζμυ ηςκ δνάζεςκ ημο ΓΝΑΚ δεκ πνεζημμπμηήζεθακ ζφγπνμκα ενγαιεία, υπςξ ε Πεπκμιμγηθή Ννμμπηηθή Δηενεφκεζε (ε μπμία οιμπμηήζεθε ςξ δνάζε ημο ίδημο ημο ΓΝΑΚ), αιιά ε δηαδηθαζία πμο αθμιμοζήζεθε παναθηενίδεηαη ςξ ζαθήξ θαη μνζμιμγηθή. β) υζμκ αθμνά ηε δηαδηθαζία, αοηή ζομθςκεί απυιοηα με ηα πνμβιεπυμεκα ζημκ Ηακμκηζμυ (ΓΗ) ανηζ. 1260/1999 ημο Οομβμοιίμο ηεξ 21εξ Ζμοκίμο 1999 "πενί γεκηθχκ δηαηάλεςκ γηα ηα δηανζνςηηθά Παμεία". μςξ ημ ζφζηεμα δηαπείνηζεξ θαίκεηαη κα επηθεκηνχκεηαη πενηζζυηενμ ζηεκ ex ante αλημιυγεζε ηςκ ένγςκ θαηά ηε θάζε ηεξ επηιμγήξ ηςκ πνμηάζεςκ εκχ ε παναθμιμφζεζε θαη επίβιερε ηςκ πνεμαημδμημφμεκςκ ένγςκ θαίκεηαη κα είκαη πενηζζυηενμ μία ηοπηθή δηαδηθαζία πμο επηθεκηνχκεηαη ζηεκ μηθμκμμηθή δηαπείνηζε θαη ζηεκ ηήνεζε ηςκ πνμκμδηαγναμμάηςκ υζμκ αθμνά ηεκ οιμπμίεζε ημο θοζηθμφ ακηηθεημέκμο ημο ένγμο. Θίγε ζεμαζία απμδίδεηαη ζηεκ ex post αλημιυγεζε ηςκ μηθμκμμηθχκ ζημηπείςκ ηςκ πνμγναμμάηςκ, ζηεκ αλημιυγεζε ηςκ απμηειεζμάηςκ θαη ηςκ επηπηχζεςκ ηςκ δναζηενημηήηςκ αοηχκ ζε υια ηα επίπεδα (ζε επίπεδα μηθμκμμηθά, θμηκςκηθά, πενηβαιιμκηηθά, αγμνάξ ενγαζίαξ θ.μ.θ.). Αοηυ υμςξ δεκ επηηνέπεη ηεκ ελαγςγή ζομπεναζμάηςκ υζμκ αθμνά ηεκ επηδναζηηθυηεηα θαη ηειηθά ηεκ επηηοπία ηςκ οιμπμημφμεκςκ πνμγναμμάηςκ, θάηη πμο εμπμδίδεη ηεκ αλημπμίεζε ηςκ απμηειεζμάηςκ αοηχκ ζημ ζπεδηαζμυ μειιμκηηθχκ πνμγναμμάηςκ θαη δνάζεςκ. Δηαπηζηχζεθε δε υηη θνίζημμη πανάγμκηεξ επηηοπίαξ πνμθεημέκμο κα θοιήζεη μμαιά ε υιε δηαδηθαζία θαη κα οιμπμηεζεί ημ ένγμ πςνίξ πνμβιήμαηα ηυζμ απυ ηεκ πιεονά ημο ηειηθμφ δηθαημφπμο υζμ θαη απυ ηεκ πιεονά ημο ακάδμπμο θμνέα είκαη: ε φπανλε μίαξ ζαθμφξ θαη θαηακμεηήξ πνμθήνολεξ ημο πνμγνάμμαημξ, πςνίξ ιάζε θαη θεκά ζεμεία 148

149 έκαξ ηειηθυξ δηθαημφπμξ πμο επηθμονεί ζε θάζε βήμα ημοξ ζομπνάηημκηεξ θμνείξ έκα θαιυ θαη χνημμ ενεοκεηηθυ project μία ενεοκεηηθή μμάδα πμο γκςνίδεη ημ ακηηθείμεκυ ηεξ θαη μπμνεί κα ζομβάιεη ζηεκ μμαιή πεναίςζε ημο θοζηθμφ ακηηθεημέκμο ημο ένγμο θαη μία μμάδα δημηθεηηθήξ θαη μηθμκμμηθήξ οπμζηήνηλεξ πμο κα ελαζθαιίδεη ηε πνεζηή δηαπείνηζε ημο μηθμκμμηθμφ ακηηθεημέκμο ημο ένγμο. Ακ ηζπφμοκ μη παναπάκς πνμτπμζέζεηξ, ημ πιαίζημ ζομμεημπήξ ζε ακάιμγα πνμγνάμμαηα δεκ πανμοζηάδεη ηδηαίηενα πνμβιήμαηα, πανά ηεκ πμιοπιμθυηεηα θαη ηηξ ορειέξ απαηηήζεηξ. Νανά ημ γεγμκυξ υηη ε ρήθηζή ημο έπεη πναγμαημπμηεζεί αθυμα, ε πανμφζα ενγαζία ζα ήηακ ακεπίθαηνε ακ δεκ γηκυηακ ακαθμνά ζημ κμμμζπέδημ με ηίηιμ «Θεζμηθυ Νιαίζημ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ» πμο θαηαηέζεθε ζηε Βμοιή ηςκ Γιιήκςκ ζηηξ 25 Ζμοιίμο Οηυπμξ ημο είκαη ε «ζεναπεία» ηςκ αδοκαμηχκ ημο Γζκηθμφ Οοζηήμαημξ γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία θαη θονίςξ ηεξ έιιεηρεξ ζοκημκηζμμφ θαη ηεξ δηαμυνθςζεξ μηαξ λεθάζανεξ θαη ζεζμμζεηεμέκεξ εζκηθήξ ζηναηεγηθήξ. Οε αοηυ, μεηαλφ άιιςκ, πνμβιέπεηαη: ε ζφζηαζε Δητπμονγηθήξ Γπηηνμπήξ γηα ηεκ Ένεοκα θαη ηεκ Πεπκμιμγίαξ (Δ.Γ.Γ.Π), ε μπμία πνμβιέπεηαη κα ζπεδηάδεη ηεκ μαθνμπνυζεζμε ζηναηεγηθή γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία ε ζφζηαζε κμμηθμφ πνμζχπμο ηδηςηηθμφ δηθαίμο με ηεκ επςκομία «Γζκηθυξ Μνγακηζμυξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ» (Γ.Μ.Γ.Π.) ημ μπμίμ ζα επμπηεφεηαη απυ ημοξ Ρπμονγμφξ Ακάπηολεξ θαη Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ θαη ημ μπμίμ ζα δηαπεηνίδεηαη πιέμκ ηα θμκδφιηα πμο πνμμνίδμκηαη γηα ηε πνεμαημδυηεζε ηεξ ένεοκαξ θαη 149

150 ε θαηάνηηζε ημο Γζκηθμφ Ννμγνάμμαημξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (ΓΝΓΠ). Μη αιιαγέξ πμο πνμηείκεη ημ κμμμζπέδημ αοηυ αιιάδμοκ νηδηθά ημ ημπίμ ηεξ δημίθεζεξ ηεξ ένεοκαξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ ηεξ πχναξ (βιέπε Νανάνηεμα 15 γηα ζπεμαηηθή απεηθυκηζε ηςκ πνμηεηκυμεκςκ μνγάκςκ ζπεδηαζμμφ θαη οιμπμίεζεξ ηεξ Γ&ΠΑ πμιηηηθήξ). Ε πνυβιερε ηεξ ζφζηαζεξ ηεξ Δ.Γ.Γ.Π. θαη ημο Γ.Μ.Γ.Π. απμηειεί ακαμθηζβήηεηα έκα ζεηηθυ βήμα γηα ημκ ζοκημκηζμυ ηςκ θοβενκεηηθχκ δναζηενημηήηςκ. Ε δημίθεζε θαη ε πνεμαημδυηεζε ηεξ ένεοκαξ μνγακχκεηαη με βάζε ηε ιεηημονγία μνηδυκηηςκ μνγάκςκ ζε πμιηηηθυ, ζηναηεγηθυ θαη δηαπεηνηζηηθυ επίπεδμ, θάηη πμο ζαθχξ δηαζθαιίδεη ημκ ηυζμ απαναίηεημ ζοκημκηζμυ ημο ζπεδηαζμμφ θαη ηςκ δνάζεςκ. Παοηυπνμκα, επηηογπάκεηαη μ δηαπςνηζμυξ ημο ζπεδηαζμμφ ηεξ ένεοκαξ απυ ηεκ οιμπμίεζή ηεξ εκχ πανάιιεια ηθακμπμηείηαη θαη ημ αίηεμα γηα ηεκ ακάμεηλε πενηζζυηενςκ οπμονγείςκ ζημκ ημμέα ηεξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ. Γπηπιέμκ, πμιφ ζεηηθά θνίκεηαη θαη ημ γεγμκυξ υηη ηθακμπμηείηαη ημ αίηεμα γηα ημκ θαζμνηζμυ μίαξ μαθνμπνυκηαξ εζκηθήξ ζηναηεγηθήξ μέζα απυ ηεκ πνυβιερε ηεξ θαηάνηηζεξ ημο Γζκηθμφ Ννμγνάμμαημξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (ΓΝΓΠ). Αλίδεη υμςξ κα επηζεμακζεί υηη με ημ κέμ μνγακςηηθυ ζπήμα μη ανμμδηυηεηεξ ηυζμ ημο μαθνμπνυζεζμμο ζπεδηαζμμφ υζμ θαη ηεξ οιμπμίεζεξ ηςκ δνάζεςκ αθαηνμφκηαη απυ ηε Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, ε μπμία πενημνίδεηαη πιέμκ ζηεκ πανμπή δημηθεηηθήξ θαη ηεπκηθήξ οπμζηήνηλεξ ζηα παναπάκς υνγακα, ζηεκ επμπηεία ηςκ ενεοκεηηθχκ θμνέςκ, ζηε ζοκενγαζία ημο ειιεκηθμφ Δεμμζίμο με ημοξ δηεζκείξ μνγακηζμμφξ θ.μ.θ. θαη πάκεηαη έηζη ε δοκαηυηεηα αλημπμίεζεξ εκυξ ηδηαίηενα έμπεηνμο ζηειεπηαθμφ δοκαμηθμφ, ημ μπμίμ έπεη δηαπεηνηζηεί γηα πενηζζυηενμ απυ 20 πνυκηα μεγάιμ ανηζμυ πνμγναμμάηςκ θαη έπεη μεγάιε πείνα θαη ζημ ζπεδηαζμυ θαηεοζφκζεςκ θαη ζηυπςκ θαη ζηεκ οιμπμίεζε ηεξ 150

151 πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ. Ναναηενείηαη ιμηπυκ υηη με ηε ζφζηαζε ημο Γ.Μ.Γ.Π. ε ανμμδηυηεηα ηεξ οιμπμίεζεξ εκυξ ηυζμ κεοναιγηθμφ ημμέα θεφγεη απυ ημκ ζηεκυ πονήκα ημο δεμυζημο ημμέα θαη ακαηίζεηαη ζε ΚΝΖΔ, θάηη ημ μπμίμ εγείνεη δεηήμαηα γηα ηε ζθμπημυηεηα μηαξ ηέημηαξ θίκεζεξ, ηε ζηηγμή πμο ζα μπμνμφζακ κα επηιεγμφκ δηαθμνεηηθά μνγακςηηθά ζπήμαηα, υπςξ γηα πανάδεηγμα ε ακαβάζμηζε ημο νυιμο ηεξ ΓΓΓΠ θαη ε εκίζποζή ηεξ ζε επίπεδμ οιηθμηεπκηθήξ οπμδμμήξ, πνεμαημδυηεζεξ θαη ακζνχπηκμο δοκαμηθμφ. Νανάιιεια, ζηυπμξ ημο κμμμζπεδίμο, ζφμθςκα θαη με ηεκ Έθζεζε ημο Γεκηθμφ Θμγηζηενίμο ημο Ηνάημοξ πμο ζοκμδεφεη ημ κμμμζπέδημ, είκαη κα δαπακά ε Γιιάδα πενίπμο 3 ςξ 3,3 δηζ. εονχ ημκ πνυκμ γηα ένεοκα ζε 5 έςξ 6 πνυκηα με ηε δηάζεζε εζκηθχκ πυνςκ γηα ηε βαζηθή ένεοκα μέζς ημο ΓΝΓΠ, απυ πενίπμο έκα δηζεθαημμμφνημ πμο λμδεφεη ζήμενα. Μ ζηυπμξ αοηυξ ζεςνείηαη απυ πμιιμφξ ακέθηθημξ (ελαηηίαξ ηςκ δεμμζημκμμηθχκ πνμβιεμάηςκ) αιιά ακαμθηζβήηεηα θηκείηαη πνμξ ηε ζςζηή θαηεφζοκζε, Ναναηενείηαη ιμηπυκ υηη ημ κμμμζπέδημ αοηυ έπεη θαηαθένεη κα εκημπίζεη θάπμηεξ απυ ηηξ βαζηθέξ αδοκαμίεξ ημο Γζκηθμφ Οοζηήμαημξ Ένεοκαξ, Πεπκμιμγίαξ θαη Ηαηκμημμίαξ θαη πνμηείκεη ζογθεθνημέκα μέηνα γηα ηε βειηίςζή ημο, ε απμηειεζμαηηθυηεηα ηςκ μπμίςκ ζα θνηζμφκ μεηά ηεκ εκδεπυμεκε ρήθηζε θαη εθανμμγή ημο. Έπεη ήδε ζοδεηεζεί θαη άνζνμ απυ ηεκ πνμεγμφμεκε Βμοιή θαη πιενμθμνίεξ απυ ημ Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ ακαθένμοκ υηη πηζακυηαηα ζα είκαη έκα απυ ηα πνχηα κμμμζπέδηα πμο ζα ρεθηζημφκ απυ ηε κέα Βμοιή. Μη ελειίλεηξ ακαμέκμκηαη. Οοκμιηθά, θνίκμκηαξ ηεκ εζκηθή πμιηηηθή ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ, παναηενείηαη υηη, πανά ημ γεγμκυξ υηη ε ΓΓΓΠ επηδεηθκφεη ζοκέπεηα υζμκ αθμνά ηε ζηναηεγηθή θαη ημοξ ζηυπμοξ πμο ζέηεη ςξ θαη ελμπήκ ανμυδηα οπενεζία γηα ηεκ πνμχζεζε θαη ακάπηολε ημο ημμέα αοημφ, παναθμιμοζχκηαξ ζηεκά ηηξ δηεζκείξ θαη εονςπασθέξ ελειίλεηξ, ηα 151

152 απμηειέζμαηα δεκ είκαη ηα ακαμεκυμεκα. Ηαη αοηυ γηαηί ε ζοκμιηθή πμιηηηθή Γ&ΠΑ παναθηενίδεηαη απυ απμζπαζμαηηθυηεηα θαη θαίκεηαη κα ακηημεηςπίδεη δοζθμιίεξ ζημ κα πνμζεγγίζεη εθείκα ηα επίπεδα ημο ζοκημκηζμμφ πμο ζα δχζμοκ ηεκ απαναίηεηε χζεζε θαη ζα επηηνέρμοκ ηεκ ακάπηολε μηαξ ζοκεθηηθήξ πνμζέγγηζεξ ζηα δεηήμαηα ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ. Γπίζεξ, έκα απυ ηα θφνηα πνμβιήμαηα πμο ακηημεηςπίδεη ζήμενα ε πμιηηηθή γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία ζηεκ Γιιάδα είκαη ε παμειή (δεμυζηα θαη ηδηςηηθή) πνεμαημδυηεζε ζε ζπέζε με ηα άιια θνάηε-μέιε ηεξ ΓΓ. Πμ 0,6% ημο ΑΓΝ είκαη μηθνυ πμζμζηυ γηα έκακ ημμέα αηπμήξ απυ ημκ μπμίμ ελανηάηαη ε μηθμκμμηθή θαη θμηκςκηθή ακάπηολε ηεξ πχναξ. Δηαπηζηχκεηαη πάκηςξ υηη ζηεκ Γιιάδα, μη πνμμπηηθέξ γηα ημκ ημμέα ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ μπμνμφκ κα παναθηενηζημφκ ςξ ζεηηθέξ πανά ημ γεγμκυξ υηη οπάνπμοκ θάπμηα δηανζνςηηθά πνμβιήμαηα (εθπαηδεοηηθυ ζφζηεμα, δεμυζηα δημίθεζε, δεμμζημκμμηθά πνμβιήμαηα, παναγςγηθέξ δμμέξ θ.μ.θ.) πμο θαζηζημφκ δοζπενείξ ηηξ πνμζπάζεηεξ εθζογπνμκηζμμφ θαη ακάπηολεξ ημο εζκηθμφ ζοζηήμαημξ ένεοκαξ, ηεπκμιμγίαξ θαη θαηκμημμίαξ. Ε αηζημδμλία αοηή μθείιεηαη ζημ υηη μη επηδυζεηξ ηεξ πχναξ, μη μπμίεξ λεθίκεζακ απυ πμιφ παμειυ ζεμείμ, έπμοκ βειηηςζεί ζεμακηηθά ηα ηειεοηαία πνυκηα, ακ θαη πάιη βνίζθμκηαη πμιφ παμειά υζμκ αθμνά ηα απυιοηα κμφμενα. Γκζαννοκηηθυ, υμςξ, είκαη ημ γεγμκυξ υηη, θάης απυ ηεκ πίεζε ηεξ Οηναηεγηθήξ ηεξ Θηζζαβυκαξ, μη ειιεκηθέξ θοβενκήζεηξ ζεςνμφκ ςξ πνμηεναηυηεηα ηεκ μεηάβαζε ηεξ πχναξ ζηεκ Μηθμκμμία ηεξ Γκχζεξ. Ναναηενείηαη έηζη μία ζηαδηαθή θαη βειηημφμεκε ζοκεηδεημπμίεζε ηεξ ζεμαζίαξ ημο πνμγναμμαηηζμμφ θαη ημο μαθνμπνυζεζμμο παναθηήνα ημο policy-making γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία. Αοηή υμςξ ε αιιαγή δεκ μπμνεί κα πενημνίδεηαη ζηηξ πνμζέζεηξ θαη ζηηξ ελαγγειίεξ αιιά θαη κα 152

153 απμηοπχκεηαη θαη ζημοξ δείθηεξ μέηνεζεξ εηζνμχκ, εθνμχκ θαη απμηειεζμάηςκ. Γκ θαηαθιείδη, γηα ηεκ ακάπηολε ημο ημμέα ηεξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ηεξ θαηκμημμίαξ θαη ηεκ επίηεολε ηςκ ζηυπςκ πμο έπμοκ ηεζεί απυ ημ Γζκηθυ Ννυγναμμα Ιεηαννοζμίζεςκ απαηηείηαη μείγμα πμιηηηθχκ (policy mix). Άιιςζηε, ε ένεοκα, ε ηεπκμιμγία θαη ε θαηκμημμία είκαη έκα ζφζηεμα γκχζεξ ημ μπμίμ δεκ πενηιαμβάκεη απιά μυκμ ηε ιεγυμεκε «θοζηθή/physical» ηεπκμιμγία θαη ημκ ελμπιηζμυ. Νενηιαμβάκεη επίζεξ μμκηέια μάζεζεξ, ηε δοκαηυηεηα οημζέηεζεξ θαη εκζςμάηςζεξ κέςκ ηεπκμιμγηχκ, εθπαηδεοηηθά ζοζηήμαηα, ηε δηαμυνθςζε βημμεπακηθχκ πμιηηηθχκ θαη πμιηηηθχκ γηα ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη θαηκμημμία, ηε θφζε θαη ηε ζφκζεζε ημο ηδηςηηθμφ ημμέα ηεξ μηθμκμμίαξ αιιά θαη ηηξ δοκαηυηεηεξ πμο ακαπηφζζμκηαη εκηυξ ηεξ δεμυζηαξ ζθαίναξ. Γπμμέκςξ, ημ μείγμα πμιηηηθχκ ζα πνέπεη κα πενηιαμβάκεη: αφλεζε ηεξ πνεμαημδυηεζεξ πμο κα πνμένπεηαη ηυζμ απυ εζκηθμφξ πυνμοξ υζμ θαη απυ πυνμοξ ημο ηδηςηηθμφ ημμέα δεμημονγία εκυξ πνεμαημμηθμκμμηθμφ πενηβάιιμκημξ πμο κα εοκμεί ηε δηεκένγεηα επεκδφζεςκ επίηεολε ηθακμπμηεηηθμφ επηπέδμο ζοκημκηζμμφ ηεξ δνάζεξ ηςκ θμνέςκ πμο αζπμιμφκηαη με ημκ ζπεδηαζμυ θαη ηεκ δηαμυνθςζε ηεξ πμιηηηθήξ Γ&ΠΑ ζοκεπή βειηίςζε ηςκ οιηθμηεπκηθχκ οπμδμμχκ γηα Γ&ΠΑ μένημκα γηα ηεκ πμζμηηθή θαη πμημηηθή βειηίςζε ημο επηπέδμο ηςκ ενεοκεηχκ έμθαζε ζηεκ αλημιυγεζε ηςκ επηπηχζεςκ (μηθμκμμηθχκ, θμηκςκηθχκ, πενηβαιιμκηηθχκ) ηςκ ενεοκεηηθχκ πνμγναμμάηςκ θαη ένγςκ εκίζποζε ημο ζηειεπηαθμφ δοκαμηθμφ ημο δεμυζημο ημμέα πμο πεηνίδεηαη ηα ζέμαηα αοηά με έμπεηνμ θαη ελεηδηθεομέκμ πνμζςπηθυ 153

154 δεμημονγία εκδηάμεζςκ θμνέςκ πμο ζα έπμοκ ςξ ζηυπμ ηε δηάποζε ηςκ απμηειεζμάηςκ ηεξ ένεοκαξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ ζημκ παναγςγηθυ ηζηυ ηεξ πχναξ ακαδηάνζνςζε θαη εθζογπνμκηζμυξ ημο ζοκυιμο ημο εθπαηδεοηηθμφ ζοζηήμαημξ εκεμένςζε ηςκ πμιηηχκ γηα ζέμαηα Γ&ΠΑ, ε ελμηθείςζε ημο με ηηξ κέεξ ηεπκμιμγίεξ, ε ελαζθάιηζε πνυζβαζήξ ημο ζε αοηέξ θαη ε πνμζπάζεηα ακάπηολεξ εκυξ ζοιιμγηθμφ μνάμαημξ γηα ηεκ θμηκςκηθή θαη μηθμκμμηθή εοεμενία ηεξ πχναξ. Ιυκμ έηζη ζα μπμνέζεη ε Γιιάδα κα γίκεη θμηκςκυξ ηεξ Μηθμκμμίαξ ηεξ Γκχζεξ θαη κα ακηαπμθνηζεί ζηηξ απαηηήζεηξ ημο παγθμζμημπμηεμέκμο θαη άθνςξ ακηαγςκηζηηθμφ πενηβάιιμκημξ εκηυξ ημο μπμίμο δναζηενημπμηείηαη. 154

155 ΒΖΒΘΖΜΓΞΑΦΖΑ: Οογγνάμμαηα: Λεκυγιςζζα: - Butera F., Di Martino V., Kohler E., Technological Development and the improvement of living and working conditions, Luxembourg: Ρπενεζία Γπίζεμςκ Γθδυζεςκ ηςκ Γονςπασθχκ Ημηκμηήηςκ: London: Kogan Page, Dossi G., Ζnnovation, organization and economic dynamics: selected essays, Cheltenham: Edward Elgar: c Jaffe A. B., Lerner J., Stern S. (edit), Innovation Policy and the economy vol.3, Cambridge, Massachusetts: National Bureau of economic research, c2003: The MIT Press - Ricardo D., On the principles of Political Economy and Taxation ζημ P. Staffa and M.H. Dobb, The Works and Correspondence of David Ricardo, Cambridge University Press, Sagasti F., Knowledge and Innovation for Development: Sisyphus Challenge of the 21 st Century, Chiltenham, UK: Edward Elgar Publishers, Schumpeter J.S., Business Cycles, Vol.1, McGrow-Hill Book Company, Inc, Schumpeter J.S., The Theory of Economic Development, (μεηάθναζε R. Opie), Harvard University Press, 1936 Γιιεκηθά: - Δεθιενήξ Ι. (επημ.), Δημίθεζε Οοζηεμάηςκ, Γθδυζεηξ Ακη. Κ. Οάθθμοια, Αζήκα- Ημμμηεκή Ιμφζεξ Κ., Γγπεηνίδημ Γονςπασθήξ Νμιηηηθήξ 2002, Γθδυζεηξ Ναπαδήζε, Αζήκα

156 - Οαθθάξ Δεμήηνημξ, Οπονμπμφιμο Έιεκα, The European Observatory for small and medium-sized enterprices: research and innovation in greek manufacturing, Aζήκα: ΗΓΝΓ, Πζάηζμξ Δ.Θ., Οοκηαγμαηηθυ Δίθαημ, Πυμμξ Γ, Γθδυζεηξ Ακη. Κ. Οάθθμοια, Αζήκα-Ημμμηεκή Ξέππαξ Νακαγηχηεξ, Μηθμκμμηθή Ακάπηολε, ζεςνίεξ θαη ζηναηεγηθέξ, Πυμμξ Α θαη Β, Γθδυζεηξ Ναπαδήζε, Αζήκα νοζυγμκμξ Η., Αημμηθά θαη Ημηκςκηθά Δηθαηχμαηα, Γθδυζεηξ Ακη. Κ. Οάθθμοια 2002 Άνζνα: Λεκυγιςζζα: - Caiser R. and Prange H., Managing Diversity in a system of multilevel governance: the open method of coordination in innovation policy, Journal of European Public Policy, pp 13 - Komninos N., Tsamis A., (2007) The system of innovation in Greece: Structural asymmetries and policy failure, International Jourlal of Innovation and Regional Development No 1 pp - Romer P.M., Endogenous Technological Change, Journal of Political Economy, vol. 98, no 5, part 2, Solow R.M., Perspectives on Growth Theory, Journal of Economic Perspectives, Vol 8, Num. 1, Solow R.M., Technical Change and the Aggregate Production Function, Review of Economics and Statistics, Πυμμξ 39, Solow R.M. A Contribution to the Theory of Economic Growth, Quarterly Journal of Economics, Πυμμξ 70,

157 Γιιεκηθά: - Βιαπυπμοιμξ Ο., Ε ειεοζενία ηεξ ηέπκεξ, ΔηΑ Ναπαδεμεηνίμο Γ., Οφκηαγμα θαη Γιεοζενία ηεξ Γπηζηήμεξ, ΠμΟ 1992 Γθζέζεηξ-Ιειέηεξ: - CREST working group, Guidelines on Coordinating the Research Framework Programme and the Structural Funds to support Research and Development, Aprol European Commission, «Ακηημεηχπηζε ηςκ πνμθιήζεςκ: ε ζηναηεγηθή ηεξ Θηζζαβυκαξ γηα ηεκ ακάπηολε θαη απαζπυιεζε», Κμέμβνημξ European Commission, ERA-NET Review 2006: The report of the Expert Review Group, December European Commission, European Innovation Scoreboard European Commission, European Innovation Scoreboard European Commission, Enterprise Directorate-General, European Trend Chart on Innovation, Annual Innovation Policy Trends and Appraisal Report, Greece European Commission, Ννάζηκε Βίβιμξ: Γονςπασθυξ χνμξ Ένεοκαξ: κέεξ πνμμπηηθέξ (COM final), Βνολέιιεξ European Commission, Key Figures 2001, Towards a European Research Area, Special Edition, Indicators on Benchmarking of national research policies, Brussels European Commission, Innobarometer 2004, November OECD (1996), The knowledge-based economy, Paris - OECD - Οηαηηζηηθυ Γναθείμ Γονςπασθχκ Ημηκμηήηςκ (1997), Γγπεηνίδημ OSLO: Ε μέηνεζε ηςκ επηζηεμμκηθχκ θαη ηεπκμιμγηθχκ δναζηενημηήηςκ, Ννμηεηκυμεκεξ μδεγίεξ γηα ηε ζοιιμγή θαη ενμεκεία ζημηπείςκ ηεπκμιμγηθήξ θαηκμημμίαξ, 157

158 - OECD (1998), Redefining Tertiary Education, Paris-France, Organization for Economic Cooperation and Development - OECD (2005), OECD Science, Technology and Industry: Scoreboard UN Millenium Project: Task Force on Science, Technology and Innovation 2005, Calestus Juma, Lee Yee- Cheong (coordinators), Innovation: applying knowledge in development, World Bank, Doing Business, World Economic Forum - Harvard Centre for International Development, Global Competitiveness Report (2001) - Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ: Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, Ννμξ ηεκ Μηθμκμμία ηεξ Γκχζεξ: πνμμπηηθέξ θαη νυιμη, Αζήκα Κμέμβνημξ Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, Δηενεφκεζε ηςκ ημμέςκ πνμηεναηυηεηαξ γηα ηεκ πνμχζεζε ηεξ Ένεοκαξ & Πεπκμιμγίαξ θαηά ηεκ Ννμγναμμαηηθή Νενίμδμ : Πειηθή Έθζεζε, Logotech A.E., Ιάνηημξ Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, Πεπκμιμγηθή Ννμμπηηθή Δηενεφκεζε ζηεκ Γιιάδα, Οοκζεηηθή Έθζεζε, Ιάνηημξ Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, Ιέηνεζε ηςκ δναζηενημηήηςκ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ηςκ επηπεηνήζεςκ-έημοξ 2003, - Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, Δ/κζε Οπεδηαζμμφ θαη Ννμγναμμαηηζμμφ, Technical Study regarding the funding potential of Research and Technology activities through Venture Capital funding, mainly pre-seed and seed Venture Capital, for the promotion of Research and Technology for the programming period , Ζμφκημξ

159 - Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, The Barcelona 3% RTD Intensity Objective (2% business+1% public), A contribution of the Greek Presidency to the analysis for further thought, February Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, Ιέηνεζε ηςκ ζοκενγαζηχκ μεηαλφ ενεοκεηηθχκ θαη παναγςγηθχκ θμνέςκ , Γζκηθυ Ιεηζυβεημ Νμιοηεπκείμ: Γνγαζηήνημ Βημμεπακηθήξ θαη Γκενγεηαθήξ Μηθμκμμίαξ, ICAP A.E., Πειηθή Έθζεζε, Αζήκα, Οεπηέμβνημξ 2002 Έγγναθα-Ακαθμηκχζεηξ Δηεζκχκ Μνγακηζμχκ - Ακαθμίκςζε ηεξ Γονςπασθήξ Γπηηνμπήξ, Ε επηζηήμε θαη ε ηεπκμιμγία θιεηδηά ημο μέιιμκημξ ηεξ Γονχπεξ: Ηαηεοζοκηήνηεξ γναμμέξ ηεξ πμιηηηθήξ ηεξ Έκςζεξ οπέν ηεξ ένεοκαξ (COM/2004/0353 final) - Ακαθμίκςζε ηεξ Γπηηνμπήξ πνμξ ημ Οομβμφιημ, ημ Γονςπασθυ Ημηκμβμφιημ, ηεκ Γονςπασθή Μηθμκμμηθή θαη Ημηκςκηθή Γπηηνμπή θαη ηεκ Γπηηνμπή ηςκ Νενηθενεηχκ, ηεξ 13εξ Οεπηεμβνίμο 2006, με ηίηιμ «Ηάκμκηαξ ηε γκχζε πνάλε: μηα ζηναηεγηθή θαηκμημμίαξ εονείαξ βάζεξ γηα ηεκ ΓΓ» [COM(2006) 502 ηειηθυ - Δεκ έπεη δεμμζηεοζεί ζηεκ Γπίζεμε Γθεμενίδα]. - Ακαθμίκςζε ηεξ Γπηηνμπήξ ζηηξ 11 Ιανηίμο 2003, «Νμιηηηθή ηεξ θαηκμημμίαξ: εκεμένςζε πνμζέγγηζεξ ηεξ Έκςζεξ ζημ πιαίζημ ζηναηεγηθήξ ηεξ Θηζζαβυκαξ» [COM(2003) 112 ηειηθυ - Δεκ έπεη δεμμζηεοζεί ζηεκ Γπίζεμε Γθεμενίδα]. - Chen and Dahlman (2005), The Knowledge Economy, the KAM methodology and World Bank operations, World Bank Institute Working Paper, No 37256, October

160 - European Commission, 2002 Broad Economic Policy Guidelines of the Member-States and the Community, Brussels European Commission, Coordination of public research programmes from FP6 to FP7: being more strategic?, 2006 Κμμμζεηηθά Ηείμεκα: Α. Οοκζήθεξ: - Οοκζήθε γηα ηεκ Ίδνοζε ηεξ Γονςπασθήξ Ημηκυηεηαξ (εκμπμηεμέκε έθδμζε) B. Σεθίζμαηα: - Σήθηζμα ημο Γονςπασθμφ Οομβμοιίμο γηα ηεκ ζηαζενυηεηα θαη ηεκ ακάπηολε (Άμζηενκηαμ, 17 Ζμοκίμο 1997) [Γπίζεμε Γθεμενίδα C 236 ηεξ ]. Γ. Ημηκμηηθή κμμμζεζία: - Γθανμμζηηθμί Ηακμκηζμμί ΓΟΝΑ : Ηακμκηζμυξ (ΓΗ) ανηζ. 1080/2006 ημο Γονςπασθμφ Ημηκμβμοιίμο θαη ημο Οομβμοιίμο ηεξ 5 εξ Ζμοιίμο 2006 γηα ημ Γονςπασθυ Παμείμ Νενηθενεηαθήξ Ακάπηολεξ θαη ηεκ θαηάνγεζε ημο Ηακμκηζμμφ (ΓΗ) ανηζ. 1783/1999. Ηακμκηζμυξ (ΓΗ) ανηζ. 1081/2006 ημο Γονςπασθμφ Ημηκμβμοιίμο θαη ημο Οομβμοιίμο ηεξ 5 εξ Ζμοιίμο 2006 γηα ημ Γονςπασθυ Ημηκςκηθυ Παμείμ θαη ηεκ θαηάνγεζε ημο Ηακμκηζμμφ (ΓΗ) ανηζ. 1784/1999. Ηακμκηζμυξ (ΓΗ) ανηζ. 1083/2006 ημο Οομβμοιίμο ηεξ 11 εξ Ζμοιίμο 2006 πενί θαζμνηζμμφ γεκηθχκ δηαηάλεςκ γηα ημ Γονςπασθυ Παμείμ Νενηθενεηαθήξ Ακάπηολεξ, ημ Γονςπασθυ Ημηκςκηθυ Παμείμ θαη ημ Παμείμ Οοκμπήξ θαη ηεκ θαηάνγεζε ημο Ηακμκηζμμφ (ΓΗ) ανηζ. 1260/

161 Δημνζςηηθυ ζημκ Ηακμκηζμυ (ΓΗ) ανηζ. 1083/2006 ημο Οομβμοιίμο ηεξ 11 εξ Ζμοιίμο 2006 πενί θαζμνηζμμφ γεκηθχκ δηαηάλεςκ γηα ημ Γονςπασθυ Παμείμ Νενηθενεηαθήξ Ακάπηολεξ, ημ Γονςπασθυ Ημηκςκηθυ Παμείμ θαη ημ Παμείμ Οοκμπήξ θαη ηεκ θαηάνγεζε ημο Ηακμκηζμμφ (ΓΗ) ανηζ. 1260/1999. Ηακμκηζμυξ (ΓΗ) ανηζ. 1828/2006 ηεξ Γπηηνμπήξ ηεξ 8 εξ Δεθεμβνίμο 2006 γηα ηε ζέζπηζε θακυκςκ ζπεηηθά με ηεκ εθανμμγή ημο Ηακμκηζμμφ (ΓΗ) ανηζ. 1080/2006 ημο Γονςπασθμφ Ημηκμβμοιίμο θαη ημο Οομβμοιίμο ηεξ 5 εξ Ζμοιίμο 2006 γηα ημ Γονςπασθυ Παμείμ Νενηθενεηαθήξ Ακάπηολεξ θαη ηεκ θαηάνγεζε ημο Ηακμκηζμμφ (ΓΗ) ανηζ. 1783/ Απυθαζε ανηζ. 1513/2002/ΓΗ ημο Γονςπασθμφ Ημηκμβμοιίμο θαη ημο Οομβμοιίμο ηεξ 27 εξ Ζμοκίμο 2002 γηα ημ έθημ πνυγναμμα-πιαίζημ δναζηενημηήηςκ ένεοκαξ, ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ θαη επίδεηλεξ ηεξ Γονςπασθήξ Ημηκυηεηαξ με ζθμπυ ηε ζομβμιή ζηε δεμημονγία ημο Γονςπασθμφ χνμο Ένεοκαξ θαη ζηεκ θαηκμημμία ( ) - Απυθαζε ανηζ. 1982/2006/ΓΗ ημο Γονςπασθμφ Ημηκμβμοιίμο θαη ημο Οομβμοιίμο ηεξ 18 εξ Δεθεμβνίμο 2006 ζπεηηθά με ημ έβδμμμ πνυγναμμα-πιαίζημ δναζηενημηήηςκ ένεοκαξ, ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ θαη επίδεηλεξ ηεξ Γονςπασθήξ Ημηκυηεηαξ Δ. Κυμμη: - Κ. 706/1977 «Νενί πνμςζήζεςξ ηεξ επηζηεμμκηθήξ ενεφκεξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ» ΦΓΗ Α 279/ Κ. 1266/1982 «νγακα αζθήζεςξ ηεξ κμμηζμαηηθήξ, πηζηςηηθήξ θαη ζοκαιιαγμαηηθήξ πμιηηηθήξ θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α 81/ Κ. 1514/1985 «Ακάπηολε ηεξ επηζηεμμκηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ένεοκαξ» ΦΓΗ Α 13/

162 - Κ. 1558/1985 «Ηοβένκεζε θαη Ηοβενκεηηθά νγακα» ΦΓΗ Α 137/ Κ. 1733/1987 «Ιεηαθμνά ηεπκμιμγίαξ, εθεονέζεηξ, ηεπκμιμγηθή θαηκμημμία θαη ζφζηαζε Γπηηνμπήξ Αημμηθήξ Γκένγεηαξ», ΦΓΗ Α 171/ Κ. 1771/1988 «Πνμπμπμίεζε θαη ζομπιήνςζε ημο ζοζηήμαημξ εηζαγςγήξ ζπμοδαζηχκ ζηεκ ηνηημβάζμηα εθπαίδεοζε θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α 71/ Κ. 1845/1989 «Ακάπηολε θαη αλημπμίεζε ηεξ αγνμηηθήξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ-δαζμπνμζηαζία θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α 102/ Κ. 1848/1989 «Ννμέιεοζε ηςκ μμκίμςκ αληςμαηηθχκ ημο Μηθμκμμηθμφ θαη ημο Οηναημιμγηθμφ Οχμαημξ ηςκ Γκυπιςκ Δοκάμεςκ θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α 112/ Κ. 2000/1991 «Γηα ηεκ απμθναηηθμπμίεζε, απιμφζηεοζε δηαδηθαζηχκ εθθαζάνηζεξ, εκηζπφζεςκ ηςκ θακυκςκ ακηαγςκηζμμφ θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α 206/ Κ. 2081/1992 «Ξφζμηζε ημο ζεζμμφ ηςκ επημειεηενίςκ, ηνμπμπμίεζε ηςκ δηαηάλεςκ ημο Κ. 1712/1987 γηα ημκ εθζογπνμκηζμυ ηςκ επαγγειμαηηθχκ μνγακχζεςκ ηςκ εμπυνςκ, βημηεπκχκ θαη ιμηπχκ επαγγειμαηηχκ θαη άιιεξ δηαηάλεηξ», ΦΓΗ Α 154/ Κ. 2083/1992 «Γθζογπνμκηζμυξ ηεξ ακχηαηεξ εθπαίδεοζεξ» ΦΓΗ Α 159/ Κ. 2115/1993 «Πνμπμπμίεζε, ακηηθαηάζηαζε θαη ζομπιήνςζε δηαηάλεςκ ημο Κ. 1428/1984 Γθμεηάιιεοζε ιαημμείςκ αδνακχκ οιηθχκ θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α 15/

163 - Κ. 2327/1995 «Γζκηθυ Οομβμφιημ Ναηδείαξ, νφζμηζε ζεμάηςκ ένεοκαξ, παηδείαξ θαη μεηεθπαίδεοζε εθπαηδεοηηθχκ» ΦΓΗ Α 156/ Κ. 2496/1997 «Αζθαιηζηηθή ζφμβαζε, ηνμπμπμηήζεηξ ηεξ κμμμζεζίαξ γηα ηεκ ηδηςηηθή αζθάιηζε θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α 87/ Κ. 2539/1997 «Οογθνυηεζε ηεξ πνςημβάζμηαξ ημπηθήξ αοημδημίθεζεξ (Ηαπμδίζηνηαξ)» ΦΓΗ Α 244/ Κ. 2741/1999 «Γκηαίμξ Φμνέαξ Γιέγπμο Πνμθίμςκ, άιιεξ νοζμίζεηξ ζεμάηςκ ανμμδηυηεηαξ ημο Ρπμονγείμο Ακάπηολεξ θαη ιμηπέξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α 199/ Κ. 2843/2000 «Γθζογπνμκηζμυξ ηςκ πνεμαηηζηενηαθχκ ζοκαιιαγχκ, εηζαγςγή εηαηνηχκ επεκδφζεςκ ζηεκ πμκημπυνμ καοηηιία ζημ νεμαηηζηήνημ Αληχκ Αζεκχκ θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α 219/ Κ. 2919/2001 «Οφκδεζε ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ με ηεκ παναγςγή θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α 128/ Κ. 3027/2002 «Ξφζμηζε ζεμάηςκ Μνγακηζμμφ Οπμιηθχκ Ηηηνίςκ, ακχηαηεξ εθπαίδεοζεξ θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α Κ. 3054/2002 «Μνγάκςζε ηεξ αγμνάξ πεηνειαημεηδχκ θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α 230/ Κ. 3296/2004 «Φμνμιμγία εηζμδήμαημξ θοζηθχκ θαη κμμηθχκ πνμζχπςκ, θμνμιμγηθμί έιεγπμη θαη άιιεξ δηαηάλεηξ» ΦΓΗ Α 253/ Κ. 3299/2004 «Ηίκεηνα ηδηςηηθχκ επεκδφζεςκ γηα ηεκ μηθμκμμηθή ακάπηολε θαη ηεκ πενηθενεηαθή ζφγθιηζε» ΦΓΗ Α 261/

164 Γ. Ννμεδνηθά Δηαηάγμαηα - ΝΔ 332/1993 «Μνγάκςζε, δηάνζνςζε θαη ανμμδηυηεηεξ ηεξ Ρπενεζίαξ Ιεηαπηοπηαθχκ Οπμοδχκ θαη Ένεοκαξ ηεξ Ηεκηνηθήξ Ρπενεζίαξ ημο Ρπμονγείμο Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ» ΦΓΗ Α ΝΔ 327/1995 «νμη θαη δηαδηθαζίεξ γηα ηεκ ακάζεζε ηεξ εθηέιεζεξ θαη ηεκ πνεμαημδυηεζε ένγςκ, μειεηχκ θαη οπενεζηχκ, πμο πνμβιέπμκηαη ζε πνμγνάμμαηα ημο Ρπμονγείμο Βημμεπακίαξ, Γκένγεηαξ θαη Πεπκμιμγίαξ» ΦΓΗ Α 176/ ΝΔ 274/2000 «νμη, πνμτπμζέζεηξ θαη δηαδηθαζία πνεμαημδυηεζεξ (επηπμνήγεζεξ ή ζοκδνμμήξ) ένγςκ θαη πνμγναμμάηςκ πμο οπμβάιιμκηαη απυ βημμεπακηθέξ ή άιιεξ παναγςγηθέξ μμκάδεξ» ΦΓΗ Α 225/ ΝΔ 17/2001 «Γηα ηε πνεμαημδμηηθή ζηήνηλε κέςκ επηπεηνήζεςκ έκηαζεξ γκχζεξ-ηεπκμβιαζηχκ (spin-offs)» ΦΓΗ Α 14/ ΝΔ 63/2005 «Ηςδηθμπμίεζε ηεξ κμμμζεζίαξ γηα ηεκ Ηοβένκεζε θαη ηα θοβενκεηηθά υνγακα» ΦΓΗ Α 98/ ΟΠ. Ρπμονγηθέξ Απμθάζεηξ - ΗΡΑ 679/1996 «Οφζηαζε Γηδηθχκ Θμγανηαζμχκ γηα ηε πνεμαημδυηεζε ενεοκεηηθχκ ένγςκ θαη ζπεηηθχκ οπενεζηχκ πμο εθηειμφκηαη ζηα ΑΓΖ» Δ. Κμμμζπέδηα - Κμμμζπέδημ με ηίηιμ «Θεζμηθυ Νιαίζημ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ» πμο θαηαηέζεθε ζηε Βμοιή ηςκ Γιιήκςκ ζηηξ Γπίζεμα Ηείμεκα-Ννμγνάμμαηα: - Ρπμονγείμ Μηθμκμμίαξ θαη Μηθμκμμηθχκ, Γεκηθή Γναμμαηεία Γπεκδφζεςκ θαη Ακάπηολεξ, Γζκηθυ Οηναηεγηθυ Νιαίζημ Ακαθμνάξ , Αζήκα, Ζακμοάνημξ

165 - Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, Οηναηεγηθυ Οπέδημ Ακάπηολεξ ηεξ Ένεοκαξ, ηεξ Πεπκμιμγίαξ θαη ηεξ Ηαηκμημμίαξ ζημ πιαίζημ ημο ΓΟΝΑ , Απνίιημξ Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα Ακηαγςκηζηηθυηεηα θαη Γπηπεηνεμαηηθυηεηα , Γπίζεμε Ρπμβμιή, Αζήκα, Ιάνηημξ Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα Ακηαγςκηζηηθυηεηα (2008), Γπίζεμε Ρπμβμιή Ιάνηημξ Οομπιήνςμα Ννμγναμμαηηζμμφ ημο ΓΝΑΚ - Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα «Γθπαίδεοζε θαη Ανπηθή Γπαγγειμαηηθή Ηαηάνηηζε» (ΓΝΓΑΓΗ) Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα Ημηκςκία ηεξ Νιενμθμνίαξ Γονςπασθή Γπηηνμπή-Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ, Μδεγυξ Γθανμμγήξ ημο Ννμγνάμμαημξ Δηαδηθαζία θαη θνηηήνηα αλημιυγεζεξ ηςκ ένγςκ ηεξ πνάλεξ ημο Ιέηνμο 4.5. «Ημηκμπναλίεξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ζε ημμείξ Γζκηθήξ Ννμηεναηυηεηαξ» γηα ηε Δνάζε «Ημηκμπναλίεξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ζε ημμείξ Γζκηθήξ Ννμηεναηυηεηαξ: Ακακεχζημεξ Νεγέξ Γκένγεηαξ θαη Γλμηθμκυμεζε Γκένγεηαξ» Γ2050-5/1, Γ Ημηκμηηθυ Νιαίζημ Οηήνηλεξ- Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα «Ακηαγςκηζηηθυηεηα» - Γονςπασθή Γπηηνμπή-Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ, Πεπκηθυ Δειηίμ Ένγμο, Ρπμένγμο Γπεκδφζεςκ θαη Γκηζπφζεςκ ημο Ιέηνμο 4.5. «Ημηκμπναλίεξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ζε ημμείξ Γζκηθήξ Ννμηεναηυηεηαξ» γηα ηε Δνάζε «Ημηκμπναλίεξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ζε ημμείξ Γζκηθήξ Ννμηεναηυηεηαξ: Ακακεχζημεξ Νεγέξ Γκένγεηαξ θαη Γλμηθμκυμεζε Γκένγεηαξ» Γ2050-5/1, Γ Ημηκμηηθυ Νιαίζημ Οηήνηλεξ-Γπηπεηνεζηαθυ Ννυγναμμα «Ακηαγςκηζηηθυηεηα» 165

166 - Γονςπασθή Γπηηνμπή, Ηαζεζηχξ Ηναηηθχκ Γκηζπφζεςκ (Γιιάδα) Γνεοκεηηθέξ θμηκμπναλίεξ, Βνολέιιεξ, Γθπαηδεοηηθυ Ριηθυ: - ΓΟΔΔ, Ιήηνμο Θ., Ννμζηαζία Ννμζςπηθχκ Δεδμμέκςκ, Γθπαηδεοηηθυ Ριηθυ γηα ημ μάζεμα ΓΔ-Ι04: Ε δεμυζηα δημίθεζε ζηεκ Ημηκςκία ηεξ Νιενμθμνίαξ: Θέμαηα Δηθαίμο ηεξ Γηδηθήξ Φάζεξ Οπμοδχκ ημο Πμήμαημξ Γεκηθήξ Δημίθεζεξ ηεξ ΓΟΔΔ, Αζήκα ΓΟΔΔ, Γθπαηδεοηηθυ Ριηθυ γηα ημ Ιάζεμα ΓΔ-Ι01: Μνγάκςζε ηεξ Δεμυζηαξ Δημίθεζεξ θαη Δηαπείνηζε Απμηειεζμάηςκ Δεμμζίςκ Ρπενεζηχκ, Δηδάζθμοζα Ι. Ξαμμαηά, Αζήκα 2006 Οοκεκηεφλεηξ: : Οοκάκηεζε με ηεκ θονία Αιίθε Ναππά, Ννμσζηαμέκε ημο Πμήμαημξ Ννμγναμμαηηζμμφ ηεξ Δηεφζοκζεξ Οπεδηαζμμφ θαη Ννμγναμμαηηζμμφ ηεξ Γεκηθήξ Γναμμαηείαξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ : Οοκάκηεζε με ημκ Γεκηθυ Δηεοζοκηή Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ ηεξ ΓΓΓΠ θ. Αιέλακδνμ Ηαζηάκε : Οοκάκηεζε με ηεκ Ννμσζηαμέκε ηεξ Δηεφζοκζεξ Οπεδηαζμμφ θαη Ννμγναμμαηηζμμφ ηεξ ΓΓΓΠ θ. Αγκή Οπειηχηε : Οοκάκηεζε με ημκ Ννμσζηάμεκμ ηεξ Δηεφζοκζεξ Ιεηαπηοπηαθχκ Οπμοδχκ θαη Ένεοκαξ ημο Ρπμονγείμο Γζκηθήξ Ναηδείαξ θαη Θνεζθεομάηςκ θ. ανίιαμ Ιπανίθμ : Οοκάκηεζε με ηεκ Ννμσζηαμέκε ημο Πμήμαημξ Γονςπασθήξ Έκςζεξ ηεξ Δηεφζοκζεξ Δηεζκμφξ Γπηζηεμμκηθήξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Οοκενγαζίαξ θ. Θήδα Γηακκαθμπμφιμο 166

167 : Οοκάκηεζε με ηεκ Ννμσζηαμέκε ημο Αοημηειμφξ Πμήμαημξ Δηανζνςηηθχκ Ννμγναμμάηςκ θ. Νμιοηίμε Οαθειιανίμο Ζζημζειίδεξ:

168 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑΠΑ: 168

169 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 1:ΓΘΩΟΟΑΞΖ 1. Μνηζμμί θαη εκκμημιμγηθή απμζαθήκηζε ηςκ υνςκ Γηα κα μπμνέζμομε υμςξ κα μνημζεηήζμομε θαη κα θαηακμήζμομε θαιφηενα ηηξ έκκμηεξ: ένεοκα, ηεπκμιμγηθή ακάπηολε, ηεπκμιμγηθή θαηκμημμία, μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ, θμηκςκία ηεξ γκχζεξ, ακηαγςκηζηηθυηεηα ηεξ μηθμκμμίαξ, ζα επηπεηνήζμομε ημκ μνηζμυ ημοξ θαη ηεκ εκκμημιμγηθή απμζαθήκηζε ημοξ Ένεοκα Ωξ ένεοκα μνίδεηαη ε ενγαζία πμο έπεη ςξ ζθμπυ κα πνμάγεη ηεκ επηζηεμμκηθή γκχζε ζφμθςκα με δηεζκχξ απμδεθηέξ επηζηεμμκηθέξ ζεςνίεξ ή ε επελενγαζία κέςκ ζεςνηχκ, ηθακχκ κα γίκμοκ απμδεθηέξ απυ ηε δηεζκή επηζηεμμκηθή θμηκυηεηα. Ακαγθαία πνμτπυζεζε γηα κα παναθηενηζηεί μηα ενγαζία ςξ ενεοκεηηθή είκαη ε πνςημηοπία. Ε ένεοκα δηαθνίκεηαη ζε ειεφζενεξ επηιμγήξ ή βαζηθή, ζε πνμζακαημιηζμέκε ή εθανμμζμέκε θαη ζε ηεπκμιμγηθή 124 : Βαζηθή ένεοκα ή «ένεοκα ειεφζενεξ επηιμγήξ» είκαη ε πνςηυηοπε ζεςνεηηθή ή πεηναμαηηθή ενγαζία ειεφζενεξ επηιμγήξ πμο δηεκενγείηαη πνςηανπηθά με ζθμπυ ηεκ απυθηεζε κέαξ γκχζεξ ηςκ οπμθεημέκςκ αηηίςκ θαη ηεξ ζεμειίςζεξ ηςκ 124 Μη παναπάκς μνηζμμί απακηχκηαη ζημ κμμμζεηηθυ πιαίζημ πμο δηέπεη ηεκ ακάπηολε ηεξ ένεοκαξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ ζηεκ Γιιάδα (Κ. 1514/1985 «Ακάπηολε ηεξ επηζηεμμκηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ένεοκαξ» ΦΓΗ Α 13/ ) θαη ζημ κμμμζπέδημ πμο θαηαηέζεθε ζηε Βμοιή ηςκ Γιιήκςκ ζηηξ με ζέμα «Θεζμηθυ πιαίζημ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ». 169

170 θαηκμμέκςκ θαη ηςκ παναηενήζημςκ γεγμκυηςκ, ακελάνηεηα απυ ηε δοκαηυηεηα άμεζεξ πναθηηθήξ εθανμμγήξ ηεξ. Γθανμμζμέκε ένεοκα ή πνμζακαημιηζμέκε είκαη ε πνςηυηοπε ζεςνεηηθή ή πεηναμαηηθή ενγαζία πμο δηεκενγείηαη πνςηανπηθά με ζθμπυ ηεκ επίηεολε ζογθεθνημέκμο πναθηηθμφ απμηειέζμαημξ. Πεπκμιμγηθή ένεοκα είκαη μη ζοζηεμαηηθέξ ενγαζίεξ πμο βαζίδμκηαη ζε οπάνπμοζεξ γκχζεηξ θαη απμζθμπμφκ ζηεκ πνμενγαζία γηα ηεκ παναγςγή κέςκ οιηθχκ, πνμσυκηςκ ή δηαηάλεςκ, ηεκ θαηάνηηζε κέςκ δηαδηθαζηχκ, ζοζηεμάηςκ ή οπενεζηχκ ή ηεκ μοζηαζηηθή βειηίςζε αοηχκ πμο οπάνπμοκ, γηα ζογθεθνημέκεξ εθανμμγέξ Πεπκμιμγηθή Ακάπηολε Ωξ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε μνίδεηαη ε ακάπηολε θαη μεηαθμνά ηεπκμιμγίαξ θαη ηεπκμγκςζίαξ, πμο απμζθμπμφκ ζηεκ ακάπηολε ηεξ πχναξ, με ηεκ εθανμμγή μειεηχκ θαη ενεοκεηηθχκ πνμγναμμάηςκ θαη ηε ιήρε ηςκ ακαγθαίςκ κμμμζεηηθχκ, θακμκηζηηθχκ θαη δημηθεηηθχκ μέηνςκ Πεπκμιμγηθή θαηκμημμία Ιε ημκ υνμ ηεπκμιμγηθή θαηκμημμία εκκμμφμε ηεκ μεηαηνμπή μηαξ ηδέαξ ζε κέμ ή βειηηςμέκμ αλημπμηήζημμ πνμσυκ, ζε βημμεπακηθή ή εμπμνηθή ιεηημονγηθή δηαδηθαζία ή ζε κέα μέζμδμ θμηκςκηθήξ ελοπενέηεζεξ. Οηεκ μοζία μη θαηκμημμίεξ αλημπμημφκ κέεξ επηζηεμμκηθέξ, ηεπκηθέξ θαη μνγακςηηθέξ γκχζεηξ θαη πιενμθμνίεξ γηα κα απμδχζμοκ μεγαιφηενεξ πνμζηηζέμεκεξ αλίεξ ζε αοημφξ πμο εθμεηαιιεφμκηαη ηα πνμσυκηα θαη ηηξ δηαδηθαζίεξ. 170

171 1.4. Ακηαγςκηζηηθυηεηα Ε ακηαγςκηζηηθυηεηα μηαξ μηθμκμμίαξ, ζφμθςκα με έκακ γεκηθυ μνηζμυ ηεξ 125, είκαη ε ηθακυηεηα δηαηήνεζεξ θαη βειηίςζεξ ημο βημηηθμφ επηπέδμο ηςκ πμιηηχκ μηαξ πχναξ ακαβάζμηζεξ ημο επηπεηνεμαηηθμφ πενηβάιιμκημξ, εκίζποζεξ ηεξ απαζπυιεζεξ θαη ηεξ πναγμαηηθήξ ζοκμπήξ, ηεξ πενηβαιιμκηηθήξ πνμζηαζίαξ θαη ακαβάζμηζεξ, ηεξ δηανθμφξ βειηίςζεξ ηεξ παναγςγηθυηεηαξ οπυ ζοκζήθεξ παγθμζμημπμίεζεξ. Ε ακηαγςκηζηηθυηεηα υμςξ μπμνεί κα μνηζηεί ζε δηαθμνεηηθά επίπεδα, υπςξ αοηυ ηεξ επηπείνεζεξ 126, ημο ημμέα (θιάδμο) μηθμκμμηθήξ δναζηενηυηεηαξ 127, 125 Ναναζέημομε ημκ μνηζμυ πμο οημζέηεζε ημ Γζκηθυ Οομβμφιημ Ακηαγςκηζηηθυηεηαξ θαη Ακάπηολεξ (ακχηαημ γκςμμδμηηθυ υνγακμ ημο Ρπμονγείμο Ακάπηολεξ). 126 Οε επίπεδμ επηπείνεζεξ, ακηαγςκηζηηθυηεηα είκαη ε δοκαηυηεηα (ηθακυηεηα) μηαξ επηπείνεζεξ κα επηβηχζεη θαη κα ακαπηοπζεί, ιαμβάκμκηαξ οπυρε ημκ ακηαγςκηζμυ άιιςκ επηπεηνήζεςκ (ζημκ ίδημ θιάδμ ή ηεκ αγμνά). Μη επηπεηνήζεηξ ακηαγςκίδμκηαη γηα αγμνέξ θαη πυνμοξ (ακηαγςκηζηηθά πιεμκεθηήμαηα) θαη ζοκεπχξ είκαη ζπεηηθά εφθμιμ κα ελεηάζεη θακείξ, ζογθνηηηθά, ηεκ ακηαγςκηζηηθή ημοξ ζέζε μεηνχκηαξ είηε μενίδηα αγμνχκ (δείθηεξ επίδμζεξ) είηε ημ Βαζμυ δεμημονγίαξ θαη ζοζζχνεοζεξ ακηαγςκηζηηθχκ πιεμκεθηεμάηςκ υπςξ θαηκμημμηθά πνμσυκηα, δηαδηθαζίεξ, θ.ι.π. (δείθηεξ εηζνμχκ). 127 Μ ημμέαξ (θιάδμξ ή Βημμεπακία) μηαξ πχναξ απμηειείηαη απυ μηα μμάδα επηπεηνήζεςκ πμο ακηαγςκίδμκηαη υπη μυκμ μεηαλφ ημοξ, αιιά θαη ςξ ζφκμιμ με ακηίζημηπεξ βημμεπακίεξ άιιςκ πςνχκ. Γκχ μη επηπεηνήζεηξ μπμνμφκ κα έπμοκ ηδημζογθναζηαθή ζομπενηθμνά, εκημφημηξ, ζηηξ πενηζζυηενεξ πενηπηχζεηξ, μη επηπεηνήζεηξ ζηε βημμεπακία μηαξ πχναξ αθμιμοζμφκ πανυμμηεξ ζηναηεγηθέξ πμο θαζηζημφκ ηε ζηναηεγηθή μηαξ εζκηθήξ βημμεπακίαξ ζαθχξ δηαθμνεηηθή απυ ηε ζηναηεγηθή μηαξ άιιεξ εζκηθήξ βημμεπακίαξ. Γπίζεξ μη βημμεπακίεξ μπμνεί, εθηυξ απυ ηζημνηθμφξ, ζεζμηθμφξ θαη πενηβαιιμκηηθμφξ ιυγμοξ κα δηαθένμοκ ςξ πνμξ ηε δμμή ημοξ, ηηξ ζπέζεηξ πμο ακαπηφζζμκηαη μεηαλφ ηςκ πνμμεζεοηχκ θαη ηςκ αγμναζηχκ θαζχξ θαη άιια παναθηενηζηηθά πμο ακαθένμκηαη ζηε δηεζκή βηβιημγναθία (δηθηοχζεηξ, ζοκένγηεξ θ.ι.π.) πμο μπμνμφκ κα μδεγήζμοκ ζε μηα δηαδηθαζία αολακυμεκεξ ακηαγςκηζηηθυηεηαξ. Οημ πιαίζημ αοηυ μ θιάδμξ μηαξ πχναξ είκαη ακηαγςκηζηηθυξ, ζογθνηκυμεκμξ με ημοξ ακηίζημηπμοξ ημμείξ άιιςκ πςνχκ, εάκ ςξ ζφκμιμ έπεη ακαπηφλεη ακηαγςκηζηηθά πιεμκεθηήμαηα πμο ημο επηηνέπμοκ κα δεμημονγήζεη με ζοκέπεηα ορειυηενε πνμζηηζέμεκε αλία θαη ορειυηενα θένδε (δηάζηαζε δηεζκχκ μενηδίςκ-θενδχκ, πνμτπμζέζεςκ / απμηειέζμαημξ ηεξ ακηαγςκηζηηθυηεηαξ). 171

172 ζε επίπεδμ πενηθένεηαξ, ή θνάημοξ 128 (εζκηθή ακηαγςκηζηηθυηεηα, ε μπμία ζομπενηιαμβάκεη θαη ηε δηάζηαζε ηςκ δηεζκηθχκ επηπεηνήζεςκ, θαζχξ θαη ηςκ δηεζκηθχκ επηπεηνεμαηηθχκ δναζηενημηήηςκ απυ θαη πνμξ ημ ελςηενηθυ) Μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ Απυ ηεκ άιιε, μη υνμη «μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ» θαη «θμηκςκία ηεξ γκχζεξ» επηκμήζεθακ γηα κα ημκίζμοκ ηε ζεμαζία ηςκ κέςκ γκχζεςκ ζηεκ ακηαγςκηζηηθυηεηα ηυζμ ηςκ επηπεηνήζεςκ υζμ θαη ηςκ εζκηθχκ μηθμκμμηχκ. Έκαξ απυ ημοξ πιέμκ εονέςξ πνεζημμπμημφμεκμοξ μνηζμμφξ είκαη εθείκμξ ημο ΜΜΟΑ πμο μηιά γηα μηθμκμμίεξ βαζηζμέκεξ ζηε γκχζε (knowledge basedeconomies), μη μπμίεξ «βαζίδμκηαη άμεζα ζηεκ παναγςγή, δηακμμή θαη πνήζε ηεξ γκχζεξ θαη ηεξ πιενμθμνίαξ 129». Ε «γκχζε» ακαδεηθκφεηαη έηζη ζε ζεμακηηθυ ζοκηειεζηή ηεξ παναγςγηθήξ δηαδηθαζίαξ. 128 Πα θνάηε ακηαγςκίδμκηαη μεηαλφ ημοξ (ςξ πυιμη ακάπηολεξ ζηεκ παγθυζμηα μηθμκμμία) γηα ηε δεμημονγία ηςκ θαηάιιειςκ ζοκζεθχκ ακάπηολεξ ηεξ μηθμκμμηθήξ δναζηενηυηεηαξ, ζηεκ πνμζέιθοζε επεκδοηχκ (εγπχνηςκ θαη λέκςκ), πνμθεημέκμο κα επεκδφζμοκ ζε ακηαγςκηζηηθέξ επηπεηνήζεηξ ζηεκ εζκηθή επηθνάηεηα ή αθυμα θαη κα εκηζπφζμοκ ηεκ ελςζηνέθεηα ηεξ επηπεηνεμαηηθήξ δναζηενηυηεηαξ, ανθεί αοηυ κα ζομβάιεη ζηεκ εκίζποζε ηεξ δηεζκμφξ ημοξ ζέζεξ. Ακηαγςκίδμκηαη μεηαλφ ημοξ ςξ ζοζηήμαηα. Ακηαγςκίδμκηαη ζημ κα δεμημονγήζμοκ ηηξ πμιηηηθέξ, κα δνμμμιμγήζμοκ ηηξ δηανζνςηηθέξ αιιαγέξ, κα δημνζχζμοκ ηοπυκ δοζιεηημονγίεξ ηςκ αγμνχκ θαη κα δεμημονγήζμοκ ημ ζεζμηθυ πιαίζημ πμο κα εκηζπφεη ηεκ δηαθάκεηα, ηεκ εμπηζημζφκε, κα πανάγεη θμηκςκηθυ θεθάιαημ, κα εκζαννφκεη θαη κα δηεοθμιφκεη ηεκ επηπεηνεμαηηθυηεηα, δεμημονγχκηαξ ηηξ πνμτπμζέζεηξ γηα πενηζζυηενεξ θαη πμημηηθά θαιφηενεξ ζέζεηξ ενγαζίαξ, κα βειηηχκεη ηηξ δεληυηεηεξ ηςκ ενγαδμμέκςκ, δεμημονγεί πενηζζυηενεξ εοθαηνίεξ θαη εκηζπφεη ηε ζοκμπή ηεξ θμηκςκίαξ θαη ηεκ πμηυηεηα δςήξ ηςκ πμιηηχκ. Ε απμηειεζμαηηθή ιεηημονγία ημο ζοζηήμαημξ ζομβάιιεη ζηεκ επίηεολε ηςκ εζκηθχκ ζηυπςκ. Έπεη ςξ απμηέιεζμα ηε βειηίςζε ηεξ παναγςγηθυηεηαξ θαη θαηά πνμέθηαζε δηαζθαιίδεη θαη βειηηχκεη ημ βημηηθυ επίπεδμ ηςκ πμιηηχκ. 129 OECD (1996), The knowledge-based economy, Paris, ζει

173 Έκαξ εκαιιαθηηθυξ μνηζμυξ πνμζθένεηαη απυ ηεκ Ναγθυζμηα Πνάπεδα, ε μπμία μνίδεη ηεκ μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ (knowledge economy) ςξ μηα μηθμκμμία πμο «πνεζημμπμηεί ηε γκχζε ςξ ημκ μεπακηζμυ-θιεηδί ηεξ ακάπηολεξ, μηα μηθμκμμία υπμο ε γκχζε απμθηάηαη, δεμημονγείηαη, δηαδίδεηαη θαη πνεζημμπμηείηαη απμηειεζμαηηθά με ζηυπμ ηε βειηίςζε ηεξ μηθμκμμηθήξ ακάπηολεξ», ζπεφδμκηαξ υμςξ κα δηεοθνηκίζεη υηη «ζε ακηίζεζε με μενηθέξ ακηηιήρεηξ, ε έκκμηα ηεξ μηθμκμμίαξ γκχζεξ δε ζπεηίδεηαη απαναηηήηςξ με ηεκ ορειή ηεπκμιμγία ή ηεκ πιενμθμνηθή. Γηα πανάδεηγμα, ε εθανμμγή κέςκ ηεπκηθχκ ζηε γεςνγία γηα αοημθαηακάιςζε, μπμνεί κα αολήζεη ηηξ απμδυζεηξ ζεμακηηθά, ή ε πνήζε ζφγπνμκςκ οπενεζηχκ logistics κα επηηνέρεη ζε παναδμζηαθμφξ βημηεπκηθμφξ θιάδμοξ κα ελοπενεηήζμοκ μεγαιφηενεξ αγμνέξ 130». Ε πανεπυμεκε δηεοθνίκηζε λεθαζανίδεη ημοιάπηζημκ υηη ε πνμζέγγηζή ηεξ αθμνά ημ ζφκμιμ ηεξ μηθμκμμίαξ θαη υπη μηα ζεηνά ζογθεθνημέκςκ θιάδςκ ορειήξ ηεπκμιμγίαξ ή έκηαζεξ γκχζεξ. Μ μνηζμυξ ηεξ Πνάπεδαξ εμπενηέπεη επίζεξ οπυ ηε μμνθή αληςμαηηθήξ δηαηφπςζεξ ηε ζεςνεηηθή οπυζεζε υηη ε μεγαιφηενε έκηαζε γκχζεξ μδεγεί ζε ορειυηενμοξ νοζμμφξ ακάπηολεξ. Ε έκκμηα ηεξ γκχζεξ δεκ θαιφπηεη μυκμ ηεκ θαημπή πιενμθμνηχκ θαη ζημηπείςκ απυ ηα άημμα ή ημοξ μνγακηζμμφξ, αιιά θονίςξ ηεκ παναγςγή, ζοιιμγή, επελενγαζία, πανμοζίαζε θαη δηάζεζε ηέημηςκ πιενμθμνηχκ θαη ζημηπείςκ. Ε ηθακυηεηα επηιμγήξ ημο είδμοξ ηςκ πιενμθμνηχκ πμο ζα πνέπεη κα παναπζμφκ ή κα ζοιιεπζμφκ, μ πνμκηζμυξ θαη ημ θυζημξ αοηχκ ηςκ δναζηενημηήηςκ είκαη βαζηθά ζημηπεία ηεξ ιεηημονγίαξ ηεξ μηθμκμμίαξ ηεξ γκχζεξ με ζηναηεγηθυ παναθηήνα (strategic intelligence) 131. Μη γκχζεηξ 130 Chen and Dahlman (2005), The Knowledge Economy, the KAM methodology and World Bank operations, World Bank Institute Work-ing Paper, No , October, ζει Ννμξ ηεκ Μηθμκμμία ηεξ Γκχζεξ: πνμμπηηθέξ θαη νυιμη, Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ, Αζήκα Κμέμβνημξ

174 αοηέξ, ημήμα ηςκ μπμίςκ έπεη ηεπκμιμγηθυ ή θαη επηζηεμμκηθυ πενηεπυμεκμ, δηαθηκμφκηαη έκηοπα ή θαη ειεθηνμκηθά, είκαη εκζςμαηςμέκεξ ζημκ ελμπιηζμυ ή θαη απμηειμφκ ημήμα ηςκ γκχζεςκ, δελημηήηςκ θαη ζομπενηθμνχκ ημο ακζνχπηκμο δοκαμηθμφ. Ιυκμ υμςξ έκα μένμξ αοηχκ ηςκ γκχζεςκ είκαη δηαζέζημμ, έζης θαη έκακηη αμμηβήξ. Πμ οπυιμηπμ γηα κα πνεζημμπμηεζεί πνέπεη κα παναπζεί ζημ εζςηενηθυ ημο εκδηαθενυμεκμο μνγακηζμμφ (δεμυζημο ή ηδηςηηθμφ) ή κα απμθηεζεί ημ πνμζςπηθυ πμο ηηξ δηαζέηεη. Ε ηθακυηεηα ηςκ επηπεηνήζεςκ, ηςκ θναηχκ, ηςκ πενηθενεηχκ κα ακαπηφζζμοκ γκχζεηξ ή θαη κα πνεζημμπμημφκ κέεξ γκχζεηξ πμο ακέπηολακ ηνίημη απμηειεί ηε βάζε ημο ακηαγςκηζηηθμφ ημοξ πιεμκεθηήμαημξ. Νιέμκ, ε ζεμαζία ηεξ κέαξ γκχζεξ ζηε κέα μηθμκμμία είκαη πιέμκ ηυζμ μεγάιε πμο μη επηπεηνήζεηξ, ζοκεηδεημπμηχκηαξ υηη δεκ μπμνμφκ κα ακηημεηςπίζμοκ ηεκ πνυθιεζε αοηή μυκεξ ημοξ, ζοκαζπίδμκηαη ζε ζοζημηπίεξ (clusters) ζηηξ μπμίεξ ζομμεηέπμοκ θαη δεμυζημη μνγακηζμμί παναγςγήξ γκχζεξ (πακεπηζηήμηα, ενεοκεηηθά θέκηνα) αθυμα θαη απυ ηνίηεξ πχνεξ με ζηυπμ ηεκ άμεζε πνυζβαζε θαη ηε μείςζε ημο θυζημοξ πνυζβαζεξ ζε αοηήκ 132. Οε αοηέξ ηηξ ζοκζήθεξ, βνέζεθε πνυζθμνμ έδαθμξ επίζεξ θαη γηα ηεκ δηαμυνθςζε θαη ακάπηολε εκυξ κέμο επηζηεμμκηθμφ πεδίμο ζημ πχνμ ημο management: ημ ιεγυμεκμ knowledge management («δηαπείνηζε ηεξ γκχζεξ»). Γπηπιέμκ, ε World Bank (Ναγθυζμηα Πνάπεδα), ακηαπμθνηκυμεκε ζηεκ ακάγθε παναμεηνμπμίεζεξ ηςκ ζημηπείςκ πμο ζοκζέημοκ ηε ιεγυμεκε «μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ», ακέπηολε πνυζθαηα ηε Knowledge Assessment Methology (ΗΑΙ) 133 ή αιιηχξ Ιεζμδμιμγία Απμηίμεζεξ Γκχζεξ, έπμκηαξ ςξ 132 Ηαη αοηυ γηαηί μη δαπάκεξ παναγςγήξ ηεξ κέαξ γκχζεξ έπμοκ εκηζποζεί ζε μεγάιμ πμζμζηυ απυ ημ Δεμυζημ, θαη ανπήκ μέζς ημο εθπαηδεοηηθμφ ζοζηήμαημξ θαη ζηε ζοκέπεηα μέζς επηιεγμέκςκ δναζηενημηήηςκ ΓΠΑ θαη δεμημονγίαξ ηεπκηθχκ πνμηφπςκ. 133 Βι

175 ζηυπμ κα πνμζθένεη ζημοξ αζθμφκηεξ ηεκ μηθμκμμηθή πμιηηηθή ηε δοκαηυηεηα κα εκημπίζμοκ ηα ζεμεία εθείκα ζηα μπμία ε πχνα ημοξ οζηενεί έκακηη ηςκ οπμιμίπςκ ζηεκ πμνεία ηεξ πνμξ ηεκ μηθμκμμία ηεξ γκχζεξ. H μεζμδμιμγία αοηή θάκεη ιυγμ γηα ηέζζενηξ «ποιχκεξ» ηεξ μηθμκμμίαξ ηεξ γκχζεξ: Μηθμκμμηθά θίκεηνα θαη ζεζμηθυ πιαίζημ Γθπαίδεοζε Ηαηκμημμία θαη Ρπμδμμέξ Νιενμθμνηθήξ μη μπμίμη είκαη απαναίηεημη γηα ηεκ «παναηεηαμέκε δεμημονγία, πνμζανμμγή, οημζέηεζε θαη πνήζε ηεξ γκχζεξ ζηεκ εγπχνηα παναγςγή, πμο ζα έπεη ςξ ζοκέπεηα ηεκ παναγςγή πνμσυκηςκ θαη οπενεζηχκ μεγαιφηενεξ πνμζηηζέμεκεξ αλίαξ 134». Ννμζπαζχκηαξ κα μεηαθνάζεη ημοξ παναπάκς ποιχκεξ ηεξ μηθμκμμίαξ ηεξ γκχζεξ ζε μεηνήζημα μεγέζε γηα ημ μέγηζημ ανηζμυ πςνχκ ημο θυζμμο, ε Ναγθυζμηα Πνάπεδα πνεζημμπμηεί 12 εονέςξ δηαζέζημεξ μεηαβιεηέξ, ηνεηξ γηα θάζε ποιχκα. Μη μεηαβιεηέξ θαζχξ θαη ε πνμέιεοζε ηςκ ζημηπείςκ παναηίζεκηαη ζημκ πίκαθα 1. Νίκαθαξ 1: Ε ηαοηυηεηα ηςκ βαζηθχκ δεηθηχκ ηεξ Ιεζμδμιμγίαξ Απμηίμεζεξ Γκχζεξ (ΗΑΙ) ηεξ Ναγθυζμηαξ Πνάπεδαξ (2006) Νοιχκαξ I: Μηθμκμμηθά Ηίκεηνα θαη ζεζμηθυ πιαίζημ Δαζμμιμγηθά θαη με δαζμμιμγηθά Νμηυηεηα Ξοζμηζηηθμφ Νιαηζίμο Δείθηεξ Ηνάημοξ Δηθαίμο Νοιχκαξ II: Γθπαίδεοζε θαη Ακζνχπηκμη Νυνμη 134 Chen and Dahlman (2005), op. cit., ζει

176 Δείθηεξ μυνθςζεξ εκειίθςκ Φμίηεζε ζηε δεοηενμβάζμηα εθπαίδεοζε Φμίηεζε ζηεκ ηνηημβάζμηα εθπαίδεοζε Νοιχκαξ III: Ηαηκμημμία Γνεοκεηέξ ζημκ ημμέα ένεοκαξ θαη ακάπηολεξ, ακά εθαημμμφνημ πιεζοζμμφ Δηπιχμαηα εονεζηηεπκίαξ, ακά εθαημμμφνημ πιεζοζμμφ Άνζνα δεμμζηεομέκα ζε ηεπκηθά θαη επηζηεμμκηθά πενημδηθά, ακά εθαημμμφνημ θαημίθςκ Νοιχκαξ IV: Ρπμδμμέξ πιενμθμνηθήξ θαη ηειεπηθμηκςκηχκ (ICT) Πειέθςκα ακά 1000 θαημίθμοξ, ζηαζενά θαη θηκεηά Ρπμιμγηζηέξ ακά 1000 θαημίθμοξ νήζηεξ δηαδηθηφμο ακά 1000 θαημίθμοξ Ναναηενμφμε ιμηπυκ υηη ηυζμ ε θαηκμημμία υζμ θαη μη κέεξ ηεπκμιμγίεξ (εθθναζμέκεξ μέζς ηςκ οπμδμμχκ πιενμθμνηθήξ θαη ηειεπηθμηκςκηχκ) ζεςνμοκηαη ζοζηαηηθά ζημηπεία ηεξ μηθμκμμίαξ ηεξ γκχζεξ ζε ζοκδοαζμυ πάκηα με ηεκ φπανλε ηςκ ζοκζεθχκ εθείκςκ πμο επηηνέπμοκ ηεκ ακάπηολή ημοξ δει. ηεκ εθπαίδεοζε ημο ακζνχπηκμο δοκαμηθμφ, ημ εοκμσθυ ζεζμηθυ πιαίζημ θαη ηεκ φπανλε μηθμκμμηθχκ θηκήηνςκ γηα επεκδφζεηξ ζημοξ ημμείξ πμο ζπεηίδμκηαη με ηεκ ένεοκα, ηεκ ηεπκμιμγία θαη ηεκ θαηκμημμία. 176

177 ΝAΞΑΞΠΕΙΑ 2: Ε ΟΡΙΒΜΘΕ ΠΕΟ ΓΞΓΡΚΑΟ, ΠΕΟ ΠΓΚΜΘΜΓΖΑΟ ΗΑΖ ΠΕΟ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑΟ ΟΠΕΚ ΜΖΗΜΚΜΙΖΗΕ ΑΚΑΝΠΡΛΕ- ΘΓΩΞΕΠΖΗΜ ΝΘΑΖΟΖΜ ΟΠΜ ΝΓΞΑΟΙΑ ΠΜΡ ΞΜΚΜΡ. Ιία πμιφ ζεμακηηθή θαη ίζςξ ε ζεμακηηθυηενε επηδίςλε ηςκ ζφγπνμκςκ μηθμκμμηχκ είκαη ε μηθμκμμηθή ημοξ ακάπηολε 135. Γίκαη μηα δηαδηθαζία πμο μεημοζηχζεθε ζε πμιηηηθέξ ημκ εηθμζηυ αηχκα αιιά έγηκε θαη αίηεμα, θονίςξ μεηαπμιεμηθά. Γηα κα ακαπηοπζεί μηα μηθμκμμία, δεκ οπάνπεη ζογθεθνημέκμ πνυηοπμ. μςξ οπανπμοκ θάπμηα θμηκά παναθηενηζηηθά ζημηπεία ηα μπμία παναηενμφκηαη ζηηξ πενηζζυηενμ ακαπηογμέκεξ πχνεξ εκχ ζε ιηγυηενμ ακαπηογμέκεξ πχνεξ δεκ οπάνπμοκ ή οπανπμοκ ζε μηθνυηενμ βαζμυ. Γκα απυ αοηά είκαη θαη ε ηεπκμιμγία. Ε ζεμαζία ηεξ ηεπκμιμγηαξ γηα ηεκ μηθμκμμηθή ακάπηολε έγηκε ανθεηά γνήγμνα ακηηιεπηή απυ ημοξ απυ ημοξ θιαζηθμφξ αθυμα μηθμκμμμιυγμοξ θαη θονίςξ aπυ ημκ D. Ricardo ( ) μ μπμίμξ, ζηεκ πνμζπάζεηά ημο κα πνμζδημνίζεη ηα αίηηα πμο πνμθαιμφκ μεηαβμιέξ ζηε ζφκζεζε ηεξ δηακμμήξ ημο πνμσυκημξ μεηαλφ ηςκ ηνηχκ θμηκςκηθχκ ηάλεςκ (γαημθηήμμκεξ, ενγάηεξ, 135 Ε μηθμκμμηθή ακάπηολε δηαθένεη ςξ έκκμηα απυ ηε μεγεζοκζε ηεξ μηθμκμμίαξ, πμο ζεμαίκεη απιά ηεκ αφλεζε ηςκ παναγςγηθχκ ηεξ δοκαημηήηςκ, θαη πμο επηθναημφζε ζακ έκκμηα ζηηξ δεθαεηίεξ ημο 50 θαη ημο 60. Πα πενηβαιιμκηηθά πνμβιήμαηα θαη μη θνίζεηξ ηεξ δεθαεηίαξ ημο 70 αιιά θαη ημ ορειυ επίπεδμ θηχπεηαξ πμο επηθναηεί ζε πμιιέξ πχνεξ ημο επμκμμαδυμεκμο ηνίημο θυζμμο, μδήγεζε ζηεκ πημ πμημηηθή ακαβάζμηζε ημο υνμο μηθμκμμηθή μεγεζοκζε πμο είκαη ε μηθμκμμηθή ακάπηολε. Ηαηά ζοκέπεηα, δεκ ανθεί μυκμ κα αολάκεη ημ ΑΓΝ μηαξ πχναξ γηα κα οπάνπεη ακάπηολε με ηεκ εονεία έκκμηα αιιά θαη αοηυ κα θαηακέμεηαη ζπεηηθά ηζυπμζα μεηαλφ εηζμδεμαηηθχκ ηάλεςκ θαη πενημπχκ (ηζυννμπε ή πςνηθή ακάπηολε). Γπηπιέμκ, δεκ μπμνμφμε κα μηιάμε γηα μηθμκμμηθή ακάπηολε υηζκ ελακηιμφκηαη μη πιμοημπαναγςγηθμί πυνμη θαη θαηαζηνέθεηαη ακεπακυνζςηα ημ πενηβάιιμκ. Οήμενα, ζηυπμξ είκαη κα ιαμβάκμκηαη οπυρε θαηά ηεκ ακαπηοληαθή δηαδηθαζία μη πενηβαιιμκηηθέξ επηπηχζεηξ θαη κα γίκεηαη πνμζπάζεηα γηα ηε με ελάκηιεζε ηςκ απμζεμάηςκ με ακακεςζημςκ πιμοημπαναγςγηθχκ πυνςκ (αεηθυνμξ ακάπηολε). 177

178 θαπηηαιηζηέξ) 136, ακαγκςνίδεη ηηξ δοκαηυηεηεξ ηεξ ηεπκμιμγίαξ κα αολάκεη ηεκ παναγςγηθυηεηα θαη επμμέκςξ κα ακαβάιιεη ηεκ εμθάκηζε ηςκ θζίκμοζςκ απμδυζεςκ πμο είκαη θαη ημ θφνημ αίηημ γηα ηε μειιμκηηθή ζηαζημυηεηα ηεξ ζοζζχνεοζεξ θεθαιαίμο. Ε ηεπκμιμγηθή πνυμδμξ υμςξ θαηέιάβε ελέπμοζα ζέζε ζηεκ ενμεκεία ηςκ δηαπνμκηθχκ ηάζεςκ ηεξ μηθμκμμηθήξ μεγέζοκζεξ με ηε ζμομπεηενηακή ζεςνία. Μ J. Schumpeter δέπεηαη υηη ε ακάπηολε ζοκηειείηαη ςξ απμηέιεζμα «επακαζηαηηθχκ» αιιαγχκ 137, μη μπμίεξ πνμζδημνίδμκηαη ςξ μη κέμη εθείκμη ζοκδοαζμμί μη μπμίμη με ηεκ αοηυκμμε θαη αζοκεπή ζομπενηθμνά ημοξ παναθηενίδμοκ ημ θαηκυμεκμ ηεξ ακάπηολεξ. Απμηειμφκ δε ημ ηειηθυ απμηέιεζμα μηαξ ζεηνάξ δηαδηθαζηχκ πμο θαιφπημοκ ηνία ζηάδηα: ηεκ ακαθάιορε, ηεκ εθανμμγή θαη ηε δηάποζε ηεξ θαηκμημμίαξ. Ε εθανμμγή θαη ε δηάποζε αοηχκ ηςκ θαηκμημμηχκ ζοκδέεηαη με ηεκ εμθάκηζε κέςκ επηπεηνήζεςκ θαη κέςκ επηπεηνεμαηηχκ, πμο θφνημ παναθηενηζηηθυ ημοξ είκαη ε ακάιερε θηκδφκςκ, θαη γεκηθά με ηεκ εμθάκηζε παναγςγηθχκ δηαδηθαζηχκ πμο ακαδηανζνχκμοκ ημ μηθμκμμηθυ ζφζηεμα θαη μιυθιενμ ημκ παναγςγηθυ ηζηυ ηεξ μηθμκμμίαξ δίκμκηαξ ημ έκαοζμα γηα ακάπηολε θαη πνυμδμ. Ιε ηεκ έκκμηα αοηή μη θαηκμημμίεξ δεκ αολάκμοκ απιά ηεκ παναγςγή, μέζα απυ ηεκ πμημηηθή ακαβάζμηζε θαη πμζμηηθή αφλεζε ηςκ ζοκηειεζηχκ, αιιά δεμημονγμφκ μηα κέα ζοκάνηεζε παναγςγήξ. Γλάιιμο, υπςξ ακαθένεη μ Schumpeter 138, «ζα μνίζμομε ηεκ θαηκμημμία ςξ ηε δεμημονγία μηαξ κέαξ ζοκάνηεζεξ παναγςγήξ». Οφμθςκα με αοηή ηε ζέζε ημ λεθίκεμα ηεξ ακαπηοληαθήξ δηαδηθαζίαξ ζοκδέεηαη με ηεκ εμθάκηζε θαηκμημμηχκ ζε θάπμημ 136 D. Ricardo, On the Principles of Political Economy and Taxation ζημ P. Staffa and M.H. Dobb, The Works and Correspondence of David Ricardo, Cambridge University Press, J. S. Schumpeter, The Theory of Economic Development, (μεηάθναζε R. Opie), Harvard University Press, J. S. Schumpeter, Business Cycles, Vol. 1, McGraw Hill Book Company, Inc,

179 ζογθεθνημέκμ παναγςγηθυ ζεμείμ ημο παναγςγηθμφ ηζημφ μηαξ πχναξ: «Οε θάζε ηζημνηθή πενίμδμ είκαη εφθμιμ κα εκημπίζμομε ηεκ απανπή ηεξ δηαδηθαζίαξ θαη κα ηε ζοκδέζμομε με θάπμημκ παναγςγηθυ θιάδμ θαη μέζα ζημκ θιάδμ αοηυ με θάπμηα επηπείνεζε, απυ ηεκ μπμία ε ακαηαναπή δηαπέεηαη ζε μιυθιενμ ημ ζφζηεμα 139». Αιιά θαη ζημ οπυδεηγμα ημο Solow 140 ε ηεπκμιμγηθή πνυμδμξ θαηέπεη ζεμακηηθή ζέζε. Οφμθςκα με αοηυ, ε ηεπκμιμγηθή πνυμδμξ είκαη ε μυκε δφκαμε πμο ελαζθαιίδεη ηε ζοκέπηζε ηεξ μηθμκμμηθήξ μεγέζοκζεξ, πένα απυ ημ επίπεδμ ηεξ μαθνμπνυκηαξ ηζμννμπίαξ ημο θαηά θεθαιήκ εηζμδήμαημξ, αθμφ είκαη ε μυκε δφκαμε πμο μπμνεί κα απεγθιςβίζεη ηεκ μηθμκμμία απυ ηηξ θζίκμοζεξ απμδυζεηξ ημο θεθαιαίμο. Οφμθςκα υμςξ με ηηξ οπμζέζεηξ ημο οπμδείγμαημξ ε ηεπκμιμγία πνμζδημνίδεηαη ελςγεκχξ 141. Απμηέιεζμα αοηήξ ηεξ οπυζεζεξ είκαη ε αδοκαμία ημο οπμδείγμαημξ κα ενμεκεφζεη ηηξ ζοκζήθεξ θάης απυ ηηξ μπμίεξ μη ακεπηογμέκεξ πχνεξ ζοκεπίδμοκ ηεκ μηθμκμμηθή μεγέζοκζή ημοξ, θαη κα εκημπίζεη ημοξ υνμοξ θάης απυ ημοξ μπμίμοξ ε πνυμδμξ ηεξ ηεπκμιμγίαξ είκαη οπεφζοκε γηα αοηυ ημ απμηέιεζμα. Πμ ένγμ αοηυ ημ ακέιαβακ ηα εκδμγεκή οπμδείγμαηα μεγέζοκζεξ. Ε παναθηενηζηηθυηενε δηαθμνά ηςκ εκδμγεκχκ οπμδεηγμάηςκ, ζε ζπέζε με ημ κεμθιαζηθυ οπυδεηγμα, είκαη ε εηζαγςγή ηεξ ηεπκμιμγίαξ ςξ εκδμγεκμφξ μεηαβιεηήξ ημο οπμδείγμαημξ θαη ε ζεμακηηθυηενε θαηκμημμία ημοξ είκαη ε 139 J.S. Schumpeter (1939), oπ.π. ζει R.M. Solow, Perspectives on Growth Theory, Journal of Economic Perspectives, Vol. 8, Num. 1, Eπίζεξ, R.M. Solow, Technical Change and the Aggregate Production Function, Review of Economics and Statistics. Πυμμξ 39, 1957 θαη R.M. Solow, A Contribution to the Theory of Economic Growth, Quarterly Journal of Economics, ηυμμξ 70, Αοηυ ζεμαίκεη υηη πναγμαημπμηείηαη θαη πνμζθένεηαη πςνίξ θαμία πνμζπάζεηα, ακηάιιαγμα ή θυζημξ εθ μένμοξ ηςκ πςνχκ πμο ηεκ απμιαμβάκμοκ. Ε παναγςγή ηεξ είκαη ζακ κα πναγμαημπμηείηαη απυ θάπμηα ακχηενε ανπή, ε μπμία μμηνάδεη ημ πνμσυκ ηεξ αθηιμθενδχξ ζε υιεξ ηηξ πχνεξ θαη μάιηζηα ηζμμενχξ. Βι. Ξέππαξ. Ν.Α., Μηθμκμμηθή Ακάπηολε: Θεςνίεξ θαη Οηναηεγηθέξ, Πυμμξ Α, Γθδυζεηξ Ναπαδήζε, Αζήκα,

180 εγθαηάιεηρε ηεξ οπυζεζεξ ηεξ θζίκμοζαξ μνηαθήξ παναγςγηθυηεηαξ. Μη ζεςνίεξ μηθμκμμηθήξ μεγέζοκζεξ δίκμοκ ηδηαίηενε ζεμαζία ζηεκ επίδναζε ηεξ ηεπκμιμγηθήξ πνμυδμο πμο πνμένπεηαη απυ ηεκ ένεοκα θαη ακάπηολε (R&D) ηςκ ηδηςηηθχκ επηπεηνήζεςκ θαη απυ ηε δηάποζή ηεξ. αναθηενηζηηθυ πανάδεηγμα είκαη ημ οπυδεηγμα ημο Romer 1 (Bι. Paul M. Romer, Endogenous Technological Change, Journal of Political Economy, vol. 98, no 5, part 2, 1990) ημ μπμίμ ακαθένεηαη ζηε ζθυπημε παναγςγή ηεξ ηεπκμιμγίαξ απυ ηηξ επηπεηνήζεηξ μέζα απυ ηε πνεμαημδυηεζε ηεξ ένεοκαξ θαη ακάπηολεξ ηεξ ηεπκμιμγίαξ, γηα ηεκ ακαθάιορε πνμσυκηςκ θαη δηαδηθαζηχκ παναγςγήξ με ζθμπυ ημ θένδμξ. Οε αοηυ, μη γκχζεηξ (Α) δεκ είκαη μηα δμζμέκε ελςγεκχξ ζηαζενά, αιιά μία απυ ηηξ ακελάνηεηεξ μεηαβιεηέξ ηεξ ζοκάνηεζεξ παναγςγήξ: Ρ= (ε Ρ LA)1 -α Ηα υπμο Ρ: ημ πνμσυκ Η: ημ θοζηθυ θεθάιαημ ε Y L: ε ενγαζία πμο απαζπμιείηαη ζηεκ παναγςγή ηειηθχκ πνμσυκηςκ θαη Α: ημ απυζεμα γκχζεξ. Οφμθςκα με ημ Romer, ε παναγςγή γκχζεςκ θαη ε δηαπνμκηθή μεηαβιεηή ημοξ ελανηάηαη απυ ημ οπάνπμκ απυζεμα γκχζεςκ (Α) θαη απυ ημ ακζνχπηκμ θεθάιαημ πμο αζπμιείηαη ζηεκ ένεοκα (Ε Α ), ηςκ μπμίςκ μ ζοκδοαζμυξ πανάγεη έκα πμζμζηυ (γ) κέαξ γκχζεξ. Γπμμέκςξ, ημ απυζεμα θαη ε δηαπνμκηθή μεηαβμιή ημο απμζέμαημξ γκχζεξ ελανηχκηαη απυ: da/dt= γah A Οοκεπχξ, ε μεηαβμιή ημο απμζέμαημξ γκχζεξ θαη γεκηθά ηεξ ηεπκμιμγίαξ έπεη δηπιυ παναθηήνα. Απυ ηε μία μενηά εμθακίδεηαη ςξ πνμσυκ ή δηαδηθαζία παναγςγήξ θαη απυ ηεκ άιιε ςξ κέα γκχζε. Ωξ ζπέδημ παναγςγήξ κέμο πνμσυκημξ μπμνεί κα πνεζημμπμηεζεί μυκμκ απυ εθείκμκ πμο 180

181 έπεη αγμνάζεη ηα δηθαηχμαηα πνήζεξ ηεξ κέαξ εθεφνεζεξ. Γδχ ηζπφεη ε ανπή ημο απμθιεηζμμφ θαη επμμέκςξ αοηυξ πμο έπεη ηα δηθαηχμαηα είκαη θαη μ μυκμξ πμο μπμνεί κα πνμβεί ζε κέεξ επεκδφζεηξ, αολάκμκηαξ έηζη ημ θεθάιαημ ηεξ μηθμκμμίαξ (δει. ημ Η ηεξ ζοκάνηεζεξ παναγςγήξ). Απυ ηεκ άιιε πιεονά, ε φπανλε ηεξ κέαξ ηεπκμιμγίαξ, ςξ κέα γκχζε, δεκ εμπμδίδεη άιιμοξ ενεοκεηέξ κα πνεζημμπμηήζμοκ ηε γκχζε πμο έπεη εκζςμαηςζεί ζε αοηέξ ηηξ ηεπκμιμγίεξ, πςνίξ ακηίηημμ, θαη έηζη κα αολήζμοκ ημ απυζεμα ηςκ γκχζεςκ. Ε αφλεζε υμςξ ημο απμζέμαημξ γκχζεςκ (Α) μπαίκεη ζηε ζοκάνηεζε παναγςγήξ, αολάκμκηαξ έηζη ηεκ παναγςγή ηειηθχκ πνμσυκηςκ (Ρ). Γπμμέκςξ, ζημ πανυκ οπυδεηγμα ε παναγςγή γκχζεξ γίκεηαη θίκεηνμ γηα κέεξ επεκδφζεηξ, μη μπμίεξ με ηε ζεηνά ημοξ θαη ζε ζοκδοαζμυ με ημ απυζεμα γκχζεξ αολάκμοκ ηεκ παναγςγή ηειηθχκ πνμσυκηςκ θαη ηεκ μηθμκμμηθή μεγέζοκζε γεκηθυηενα. Νάκηςξ, πανά ημ γεγμκυξ υηη γίκεηαη απμδεθηή ε ζεηηθή επίδναζε ηεξ ένεοκαξ θαη ηεξ ακάπηολεξ γηα ηεκ μηθμκμμηθή μεγέζοκζε δεμημονγμφκηαη ενςηεμαηηθά πμο πνμένπμκηαη απυ ηηξ πναγμαηηθέξ ελειίλεηξ. Γηα πανάδεηγμα, γηα ηεκ πενίμδμ μεηά ημκ Δεφηενμ Ναγθυζμημ Νυιεμμ μ νοζμυξ μηθμκμμηθήξ μεγέζοκζεξ ηςκ πςνχκ ημο ΜΜΟΑ πανέμεηκε ζπεηηθά ζηαζενυξ, πανά ημ γεγμκυξ υηη αολήζεθακ μη πνμζπάζεηεξ γηα ένεοκα θαη ακάπηολε αιιά θαη άιιεξ δηανζνςηηθέξ μεηαβμιέξ πμο οπμηίζεηαη εκκμμφκ ηεκ μηθμκμμηθή μεγέζοκζε. Αοηή ε θνηηηθή, βέβαηα, βαζίδεηαη ζηεκ οπυζεζε υηη ηα απμηειέζμαηα απυ ηεκ αφλεζε ηεξ ένεοκαξ θαη ακάπηολεξ θαη άνα ε δεμημονγία κέαξ γκχζεξ είκαη ζοκεπή θαη αολάκμκηαη γναμμηθά θαη επμμέκςξ ημ ίδημ ακαμέκεηαη κα είκαη θαη ε επίδναζή ημοξ πάκς ζηεκ μηθμκμμηθή μεγέζοκζε. Αοηή ε οπυζεζε, υμςξ, δεκ θαίκεηαη κα εοζηαζεί θαζχξ ε πνυμδμξ ηεξ γκχζεξ μπμνεί κα μεκ είκαη μηα μμαιή ζοκεπυμεκε δηαδηθαζία αιιά μηα αθακυκηζηε δεμημονγία πμο 181

182 ελανηάηαη απυ ηεκ εμθάκηζε μηαξ ηδέαξ θαη ηεκ οιμπμίεζή ηεξ, υπςξ άιιςζηε πνυηεηκε μ Schumpeter. 182

183 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 3: ΜΖ ΓΡΞΩΝΑΤΗΜΖ ΜΞΓΑΚΖΟΙΜΖ ΓΝΖΟΠΕΙΜΚΖΗΕΟ ΗΑΖ ΠΓΚΜΘΜΓΖΗΕΟ ΟΡΚΓΞΓΑΟΖΑΟ Πμ Γονςπασθυ Ίδνομα γηα ηεκ Γπηζηήμε (Γuropean Science Foundation) είκαη μία έκςζε πμο απμηειείηαη απυ 75 μνγακηζμμφξ επηζηεμμκηθήξ ένεοκαξ απυ 30 εονςπασθά θνάηε. Ηφνημξ ζθμπυξ ημο είκαη κα πνμςζήζεη ηεκ ορειήξ πμηυηεηαξ ενεοκεηηθή θαη επηζηεμμκηθή δναζηενηυηεηα ζε εονςπασθυ επίπεδμ δηεοθμιφκμκηαξ ηε ζοκενγαζία γηα ιμγανηαζμυ ηςκ θφνηςκ εκδηαθενμμέκςκ δει. ηςκ μνγακηζμχκ πμο ημ απμηειμφκ θαη ηεξ εονςπασθήξ επηζηεμμκηθήξ θμηκυηεηαξ. Ε δναζηενηυηεηα αοηή ζοκδοάδεη ηυζμ ηεκ topdown υζμ θαη ηεκ bottom-up πνμζέγγηζε υζμκ αθμνά ηεκ μαθνμπνυζεζμε ακάπηολε ηεξ επηζηήμεξ. Έπεη εγεηηθυ νυιμ ζημκ ημμέα ηεξ επηζηήμεξ μ μπμίμξ ζηενίδεηαη θονίςξ ζηεκ ηθακυηεηα γηα δηθηφςζε (networking) θαη ζημ υηη δηαζθαιίδεη υηη οπάνπεη πάκηα θάπμηα εονςπασθή πνμζηηζέμεκε αλία ζε υιεξ ηηξ πνςημβμοιίεξ θαη ζηα ένγα πμο ζοκημκίδεη. Μ Γονςπασθυξ Μνγακηζμυξ Δηαζηήμαημξ (European Space Agency-ESA) είκαη έκαξ δηεζκήξ μνγακηζμυξ με 17 θνάηε-μέιε πμο ζθμπυξ ημο είκαη κα ζπεδηάδεη θαη κα οιμπμηεί ηεκ εονςπασθή δηαζηεμηθή πμιηηηθή. Ακάμεζα ζημοξ ζηυπμοξ ηεξ ESA είκαη κα αολήζεη ημ γκςζηηθυ θεθάιαημ υζμκ αθμνά ηε Γε θαη ημ άμεζμ δηαζηεμηθυ πενηβάιιμκ ηεξ, ημ ειηαθυ μαξ ζφζηεμα θαη ημ Οφμπακ αιιά θαη κα ακαπηφλεη δμνοθμνηθέξ ηεπκμιμγίεξ θαη οπενεζίεξ θαη κα δχζεη χζεζε ζηεκ εονςπασθή βημμεπακία. Οοκενγάδεηαη επίζεξ ζηεκά θαη με δηαζηεμηθέξ οπενεζίεξ θαη μνγακηζμμφξ απυ υιμ ημκ θυζμμ. Ε Γονςπασθή Γπηζηεμμκηθή θαη Πεπκηθή Οοκενγαζία (Γuropean Cooperation in the field of Scientific and Technical Research-COST), ε μπμία εγθαζηδνφζεθε ημ 1971 θαη ζήμενα μεηνά 34 θνάηε-μέιε θαη έκα ζοκενγαδυμεκμ θνάημξ-μέιμξ (ημ Ζζναήι), απμηειεί έκα δηαθοβενκεηηθυ εονςπασθυ πιαίζημ γηα ηε δηεζκή ζοκενγαζία ακάμεζα ζε εζκηθά 183

184 πνεμαημδμημφμεκεξ ενεοκεηηθέξ δναζηενηυηεηεξ θαη ηαοηυπνμκα απμηειεί θαη έκακ απυ ημοξ ποιχκεξ ημο Γονςπασθμφ χνμο Ένεοκαξ. Ακηί κα πνεμαημδμηεί ηεκ ένεοκα ημ ίδημ, θένκεη ζε επαθή ενεοκεηηθέξ μμάδεξ απυ δηαθμνεηηθέξ πχνεξ πμο ενγάδμκηαη ζε ζογθεθνημέκα πεδία, υπςξ γηα πανάδεηγμα ηεξ ηαηνηθήξ, ηςκ μεηαθμνχκ ή ηςκ οιηθχκ, οπμζηενίδεη δίθηοα, δημνγακχκεη ζοκέδνηα, βναποπνυζεζμα πνμγνάμμαηα ακηαιιαγήξ ενεοκεηχκ θαη έπεη θαη εθδμηηθυ ένγμ. Μη δναζηενηυηεηεξ ημο COST οπμζηενίδμκηαη απυ ημ εθάζημηε Ννυγναμμα-Νιαίζημ. Έκα απυ ηα θφνηα παναθηενηζηηθά ημο είκαη ε εοειηλία ημο θαζχξ δεκ οπάνπμοκ πνμθαζμνηζμέκμη ημμείξ γηα ζοκενγαζία αιιά μη ίδημη μη επηζηήμμκεξ πνμηείκμοκ ζεμαηηθέξ γηα ηηξ μπμίεξ μπμνεί κα θαιιηενγεζεί θάπμημο είδμοξ ζοκενγαζία (bottom-up principle). Γηα κα οπμζηενηπζεί θάπμηα ζοκενγαζία πνεηάδεηαη κα ζομμεηέπμοκ ημοιάπηζημκ 5 μέιε, ζηεκ πνάλε υμςξ ζε θάπμηεξ δνάζεηξ ζομμεηέπμοκ ενεοκεηηθέξ μμάδεξ απυ 15 ή θαη 25 μέιε ( a la carte principle). 184

185 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 4: ΜΞΓΑΚΜΓΞΑΙΙΑ ΠΕΟ ΓΓΚΖΗΕΟ ΓΞΑΙΙΑΠΓΖΑΟ ΓΞΓΡΚΑΟ ΗΑΖ ΠΓΚΜΘΜΓΖΑΟ Οηε Γεκηθή Γναμμαηεία Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ ε μπμία οπάγεηαη ζημ Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ ακήθεη: Α) ε Γεκηθή Δηεφζοκζε Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ Β) ημ Ρπενεζηαθυ Οομβμφιημ θαη Γ) ε Γναμμαηεία ημο Γζκηθμφ Οομβμοιί:μο Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ (ΓΟΓΠ). Οηε Γεκηθή Δηεφζοκζε Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγίαξ ακήθμοκ 8 Δηεοζφκζεηξ, 2 αοημηειή ημήμαηα θαη ε Γναμμαηεία Γηδηθμφ Θμγανηαζμμφ. Ακαιοηηθυηενα ζε αοηήκ ακήθμοκ: Ε Δηεφζοκζε Οπεδηαζμμφ θαη Ννμγναμμαηηζμμφ, ε μπμία απμηειείηαη απυ: ημ Πμήμα Ννμγναμμαηηζμμφ ημ Πμήμα Οοκημκηζμμφ θαη Απμηίμεζεξ ημ Πμήμα Πεθμενίςζεξ Γ&Π Δεηθηχκ Ε Δηεφζοκζε Ρπμζηήνηλεξ Γνεοκεηηθχκ Ννμγναμμάηςκ, ε μπμία απμηειείηαη απυ: ημ Πμήμα Αλημιυγεζεξ Γνεοκεηηθχκ Ννμγναμμάηςκ Πμ Πμήμα Ακάζεζεξ θαη Ναναθμιμφζεζεξ Γνεοκεηηθχκ Ννμγναμμάηςκ ημ Πμήμα ΝΑΒΓ θαη Οοκημκηζμέκα Ννμγνάμμαηα Ε Δηεφζοκζε Γπμπηείαξ Γνεοκεηηθχκ Φμνέςκ, ζηεκ μπμία οπάγμκηαη: ημ Πμήμα Δημηθεηηθήξ θαη Μηθμκμμηθήξ Γπμπηείαξ θαη ημ Πμήμα Αλημιυγεζεξ θαη Ναναθμιμφζεζεξ Ννμγναμμάηςκ Ε Δηεφζοκζε Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ, ε μπμία απμηειείηαη απυ: ημ Πμήμα Ιεηαθμνάξ Πεπκμιμγίαξ ημ Πμήμα Πεπκμιμγίαξ θα Πεπκμιμγηθήξ Ρπμδμμήξ θαη ημ Πμήμα Πεπκμιμγηθήξ Νιενμθυνεζεξ Γπημυνθςζεξ θαη Νμιηηηζμμφ 185

186 Ε Δηεφζοκζε Δηεζκμφξ Γπηζηεμμκηθήξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Οοκενγαζίαξ ε μπμία απμηειείηαη απυ: ημ Πμήμα Γονςπασθήξ Έκςζεξ ημ Πμήμα Δηαθναηηθχκ Οπέζεςκ ημ Πμήμα Δηεζκχκ Μνγακηζμχκ Ε Δηεφζοκζε Νιενμθμνηθήξ θαη Μνγάκςζεξ ε μπμία απμηειείηαη απυ: ημ Πμήμα Νιενμθμνηθήξ ημ Πμήμα Μνγάκςζεξ ημ Πμήμα Βηβιημζήθεξ, Κμμμζεηηθμφ Οοκημκηζμμφ θαη Ηςδηθμπμίεζεξ Ε Δηεφζοκζε Δημηθεηηθμφ ε μπμία απμηειείηαη απυ: ημ Πμήμα Δημίθεζεξ Ννμζςπηθμφ ημ Πμήμα Παθηηθμφ Ννμτπμιμγηζμμφ ημ Πμήμα Δηαπείνηζεξ νεμαημδυηεζεξ ημ Πμήμα Γθπαίδεοζεξ ημ Πμήμα Ηεκηνηθήξ Γθπαίδεοζεξ Ε Δηεφζοκζε Πεπκηθχκ Ρπενεζηχκ ε μπμία απμηειείηαη απυ: ημ Πμήμα Ιειεηχκ ημ Πμήμα Γθηέιεζεξ Ιειεηχκ ημ Αοημηειέξ Πμήμα Δηαπείνηζεξ Δηανζνςηηθχκ Ννμγναμμάηςκ ημ Αοημηειέξ Πμήμα Γθδυζεςκ Οοκεδνίςκ θαη Γθζέζεςκ ε Γναμμαηεία Γηδηθμφ Θμγανηαζμμφ 186

187 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 5: ΑΞΙΜΔΖΜΠΕΠΓΟ ΠΕΟ ΓΓΓΠ: Μη ανμμδηυηεηεξ ηεξ ΓΓΓΠ (Άνζνα 3 Κ. 1514/1985, 25 6 Κ. 1733/1987) είκαη μη αθυιμοζεξ: Μ ζπεδηαζμυξ θαη πνμγναμμαηηζμυξ ηεξ ένεοκαξ θαη ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ε δηενεφκεζε ηςκ επηπηχζεχκ ημοξ ζηεκ μηθμκμμηθή, θμηκςκηθή θαη πμιηηηζηηθή δςή θαη ζηεκ άμοκα ηεξ χναξ. ε θαηάνηηζε θαη οιμπμίεζε ημο ζπεδίμο πεκηαεημφξ πνμγνάμμαημξ ακάπηολεξ ηεξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ (Ν.Α.Γ.Π.) θαη ε απμηίμεζε ηςκ απμηειεζμάηςκ ημο, εκανμμκηδμμέκςκ με ημ 5εηέξ πνυγναμμα ακάπηολεξ ηεξ χναξ. ε θαηάνηηζε ζπεδίμο εηήζημο πνμτπμιμγηζμμφ ηςκ ενεοκεηηθχκ θαη ηεπκμιμγηθχκ δναζηενημηήηςκ ηεξ χναξ. ζημ πιαίζημ ημο Ν.Α.Γ.Π., ε αλημιυγεζε θαη πνεμαημδυηεζε πνμηάζεςκ πνμγναμμάηςκ ή ένγςκ, ε εκίζποζε ηεξ ένεοκαξ ζημκ ημμέα ηεξ βημμεπακίαξ, ηεξ βημηεπκίαξ θαη ηεξ πνςημγεκμφξ παναγςγήξ, ε παναθμιμφζεζε ηεξ δηελαγςγήξ ηεξ, ε μνγάκςζε εθζέζεςκ γηα κέα πνμσυκηα θαη μεζυδμοξ παναγςγήξ θαη μ ζπεδηαζμυξ γηα ηε πμνήγεζε βναβείςκ θαη οπμηνμθηχκ ε μειέηε θαη θαηάνηηζε ηςκ υνςκ θαη πνμτπμζέζεςκ ενγαζίαξ υζςκ απαζπμιμφκηαη ζηεκ ένεοκα θαη ζηηξ ιμηπέξ επηζηεμμκηθέξ θαη ηεπκμιμγηθέξ δναζηενηυηεηεξ, ε αλημπμίεζε ημο ειιεκηθμφ επηζηεμμκηθμφ δοκαμηθμφ ζε ζέμαηα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ θαη ε μεηάθιεζε επηζηεμυκςκ θαη ηεπκμιυγςκ απυ ημ ελςηενηθυ. ε θαημπφνςζε ηςκ δηθαηςμάηςκ εονεζηηεπκηχκ, μ έιεγπμξ ηεξ εθπχνεζήξ ημοξ θαη υια ηα ζέμαηα ηα ζπεηηθά με ηα δηθαηχμαηα γηα πανεπυμεκεξ ηεπκμιμγηθέξ γκχζεηξ, ζηα μπμία ζομπενηιαμβάκμκηαη θαη μη ανμμδηυηεηεξ ημο ημήμαημξ δηπιςμάηςκ εονεζηηεπκίαξ ηεξ Δηεφζοκζεξ 187

188 Γμπμνηθήξ θαη Βημμεπακηθήξ Ζδημθηεζίαξ ημο Ρπμονγείμο Γμπμνίμο, υπςξ μνημζεημφκηαη απυ ημ άνζνμ 12 ημο Ν.Δ. 607/1976 (ΦΓΗ Α 224). ε ζοιιμγή, δηάδμζε θαη γεκηθυηενα αλημπμίεζε ηςκ επηζηεμμκηθχκ θαη ηεπκμιμγηθχκ πιενμθμνηχκ, ε εκεμένςζε ημο θμηκμφ ζε ζέμαηα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ, θαζχξ θαη ε αλημιυγεζε θαη απμηίμεζε ηςκ πνμγναμμάηςκ ηεξ επηζηεμμκηθήξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ένεοκαξ, ηεξ ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ θαη ηεξ εκίζποζεξ ηεξ ηεπκμιμγηθήξ θαηκμημμίαξ, ακελάνηεηα απυ ηεκ πεγή πνεμαημδυηεζήξ ημοξ ε ζοκενγαζία ημο Γιιεκηθμφ Δεμμζίμο, ζημ πιαίζημ ηςκ ανμμδημηήηςκ ημο ΡΝ.ΑΚ. με δηεζκείξ μνγακηζμμφξ ζε ζέμαηα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ θαη ε ακάπηολε θαη παναθμιμφζεζε δηαθναηηθχκ ζπέζεςκ ζηα ζέμαηα αοηά ε εθπνμζχπεζε ηεξ χναξ γηα ζέμαηα ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ, ζε δηεζκείξ μνγακηζμμφξ ε μειέηε θαη εθανμμγή μέηνςκ ακάπηολεξ θαη μεηαθμνάξ ηεπκμιμγίαξ, ε δεμημονγία δηθηφςκ βημμεπακηθχκ θαη ηεπκμιμγηθχκ πιενμθμνηχκ θαη γεκηθυηενα μ έιεγπμξ θαη ε βειηίςζε ηςκ υνςκ εηζαγςγήξ θαη πνήζεξ λέκεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ελαγςγήξ εγπχνηαξ ηεπκμιμγίαξ, θαζχξ θαη ε επμπηεία ηεξ εθανμμγήξ ηςκ δηαθναηηθχκ ζομβάζεςκ ηεπκηθήξ βμήζεηαξ θαη ηςκ ζομβάζεςκ μεηαλφ ειιεκηθχκ θαη λέκςκ επηπεηνήζεςκ ςξ πνμξ ημ ηεπκμιμγηθυ ημοξ πενηεπυμεκμ. ε παναθμιμφζεζε θαη μ έιεγπμξ ηεξ ελαγμνάξ ειιεκηθχκ επηπεηνήζεςκ απυ λέκεξ ή λέκςκ απυ ειιεκηθέξ ςξ πνμξ ηηξ επηπηχζεηξ ημοξ ζηεκ ηεπκμιμγηθή ακάπηολε ηεξ χναξ ε δεμημονγία θαη πνμχζεζε πνυηοπςκ βημμεπακηχκ θαη επηπεηνήζεςκ ζε ζέμαηα εθανμμγήξ απμηειεζμάηςκ επηζηεμμκηθήξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγίαξ αηπμήξ, θαζχξ θαη ε ζομβμιή ζημκ εθζογπνμκηζμυ ηεξ ηεπκμιμγηθήξ οπμδμμήξ ηεξ δεμυζηαξ δημίθεζεξ 188

189 ε πνμαγςγή ηεξ ένεοκαξ θαη ηεξ επηζηεμμκηθήξ εκεμένςζεξ μέζς ζοκεδνίςκ, ζεμηκανίςκ, δηεζκχκ ζοκακηήζεςκ θαη δηαιέλεςκ, με εζηθή οπμζηήνηλε θαη μηθμκμμηθή εκίζποζε αοηχκ θάζε άιιμ ζέμα πμο έπεη ζπέζε με ηεκ επηζηεμμκηθή ένεοκα θαη ηεκ ακάπηολε ηεξ ηεπκμιμγίαξ θαη ζομβάιιεη ζηεκ πναγμάηςζή ημοξ. 189

190 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 6: ΓΝΖΟΠΕΙΜΚΖΗΜΖ ΗΑΖ ΠΓΚΜΘΜΓΖΗΜΖ ΠΜΙΓΖΟ ΝΞΜΠΓΞΑΖΜΠΕΠΑΟ ΓΖΑ ΠΖΟ Γ&ΠΑ ΔΞΑΟΠΕΞΖΜΠΕΠΓΟ ΟΠΕΚ ΓΘΘΑΔΑ Πίλαθαο 2 : ΔΠΗΣΖΚΟΛΗΘΟΗ ΘΑΗ ΣΔΥΛΟΙΟΓΗΘΟΗ ΣΟΚΔΗ ΠΡΟΣΔΡΑΗΟΣΖΣΑ Θεματικές προτεραιότητες Σερλνινγίεο πιεξνθνξηθήο θαη επηθνηλσληώλ Γεσξγία, Αιηεία, Θηελνηξνθία, ηξόθηκα θαη δηαηξνθή, βηνηερλνινγία Πξντόληα πςειήο πξνζηηζέκελεο αμίαο θαη ηερλνινγίεο παξαγσγήο ζε παξαδνζηαθνύο θιάδνπο Πξνεγκέλα πιηθά, λαλνηερλνινγίαλαλνεπηζηήκεο θαη κηθξνειεθηξνληθή Δλέξγεηα Κεηαθνξέο Πεξηβάιινλ Περιεχόμενο Γίθηπα Δπηθνηλσληώλ θαη Τπνδνκέο Αλάπηπμεο Τπεξεζηώλ Πιεξνθνξηθήο. Σερλνινγίεο Πιεξνθνξηαθώλ πζηεκάησλ, Γηαρείξηζεο Γλώζεο θαη Δπηθνηλσλίαο κε ην Πεξηβάιινλ. Δθαξκνγέο ζηελ Οηθνλνκία. Κάζεζε θαη Αλάπηπμε Πεξηερνκέλνπ. Γηαθπβέξλεζε, Θνηλσλία θαη Πνηόηεηα Εσήο. Δλέξγεηα, Πεξηβάιινλ θαη Κεηαθνξέο. Αμηνπνίεζε ηεο βηνηερλνινγίαο γηα ηε βηώζηκε παξαγσγή θαη δηαρείξηζε ηνπ θπζηθνύ, ζαιάζζηνπ θαη δσηθνύ θεθαιαίνπ. Αύμεζε ηεο βησζηκόηεηαο ζε όια ηα ζπζηήκαηα παξαγσγήο θαη βειηηζηνπνίεζε ηεο πγείαο ηνπ θπζηθνύ, ζαιάζζηνπ θαη δσηθνύ θεθαιαίνπ. Θνηλσληθννηθνλνκηθή έξεπλα θαη ππνζηήξημε πνιηηηθώλ. Σξόθηκα. Αμηνπνίεζε αγξνηηθώλ παξαπξντόλησλ γηα ηελ παξαγσγή βηνκεραληθώλ πξντόλησλ πςειήο αμίαο. Πνιπιεηηνπξγηθά πξντόληα Έμππλα πξντόληα Πξντόληα πςειώλ επηδόζεσλ Γηαδηθαζίεο ρεδηαζκνύ πξντόλησλ Γηαδηθαζίεο θηιηθέο πξνο ην πεξηβάιινλ Γηαρείξηζε εθνδηαζηηθώλ αιπζίδσλ (supply chain management) Λαλνηερλνινγία θαη λαλνεπηζηήκεο Πξνεγκέλα πιηθά Κηθξνειεθηξνληθή Ζιεθηξνπαξαγσγή θαη παξαγσγή θαπζίκσλ από ΑΠΔ. Αμηνπνίεζή ηνπο γηα ζέξκαλζε θαη ςύμε Τδξνγόλν θαη θπςέιεο πδξνγόλνπ. Σερλνινγίεο θαζαξνύ άλζξαθα. Έμππλα ελεξγεηαθά δίθηπα. Δλεξγεηαθή απόδνζε θαη εμνηθνλόκεζε. Οξηδόληηεο δξάζεηο Γηαιεηηνπξγηθόηεηα ζπγθνηλσληαθώλ ζπζηεκάησλ. Γηαρείξηζε ζπκθόξεζεο ζην αζηηθό θαη ππεξαζηηθό νδηθό δίθηπν. Βέιηηζηε ιεηηνπξγία θαη ζπληήξεζε ζπγθνηλσληαθώλ ππνδνκώλ. Αλάπηπμε θαη αμηνπνίεζε έμππλσλ ζπζηεκάησλ κεηαθνξώλ. Δλίζρπζε αληαγσληζηηθόηεηαο ζηδεξνδξνκηθώλ κεηαθνξώλ. Οινθιεξσκέλεο ππεξεζίεο ζαιάζζησλ κεηαθνξώλ. Αλάπηπμε βέιηηζησλ πξαθηηθώλ νδηθήο αζθάιεηαο. Τπνζηήξημε νινθιεξσκέλσλ δηαηξνπηθώλ αιπζίδσλ εθνδηαζηηθήο. Θιηκαηηθή αιιαγή θαη θπζηθνί θίλδπλνη θαηαζηξνθέο Πεξηβαιινληηθή λνεκνζύλε Βηώζηκε αλάπηπμε, δηαρείξηζε θαη απνηίκεζε νηθνζπζηεκάησλ θαη ηνπ θπζηθνύ 190

191 Γηάζηεκα Τγεία Σερλνινγίεο αζθαιείαο Πνιηηηζηηθή θιεξνλνκηά Υξεκαηννηθνλνκηθή επηζηήκε Θνηλσληθή θαη νηθνλνκηθή δηάζηαζε ηεο αλάπηπμεο θεθαιαίνπ ζηελ Διιάδα Πεξηβαιινληηθέο ηερλνινγίεο Δθαξκνγέο αζθάιεηαο, δηαρείξηζεο θαη παξαθνινύζεζεο ηνπ πεξηβάιινληνο. Σερλνινγίεο δηαζηήκαηνο. Λαλνταηξηθή Λαλνηερλνινγία Κεηαθξαζηηθή έξεπλα ζηελ ηαηξηθή Γνληδησκαηηθή Πξσηενκηθή Βηνινγία πζηεκάησλ ζηελ Τγεία Θαηλνηόκεο δηαγλσζηηθέο, απεηθνληζηηθέο θαη ζεξαπεπηηθέο πξνζεγγίζεηο, εξγαιεία, δηαηάμεηο θαη κεζνδνινγίεο Γεκόζηα Τγεία θαη ύζηεκα Τγείαο Αζθάιεηα ησλ Πνιηηώλ. Αζθάιεηα ησλ Θξίζηκσλ Τπνδνκώλ. Αζθάιεηα ησλ πλόξσλ. Αζθάιεηα θαη Θνηλσλία. Αλάπηπμε ηεο γλώζεο θαη ηεο θαηαλόεζεο ηεο πνιηηηζηηθήο θιεξνλνκηάο. Αλάδεημε ηεο ειιεληθήο πνιηηηζηηθήο θιεξνλνκηάο θαη ηαπηόηεηαο. Απνθαηάζηαζε, δηαηήξεζε δηαρείξηζε κλεκείσλ, έξγσλ ηέρλεο, ζπιινγώλ θαη αξρείσλ. Γηαθύιαμε βηώζηκε αμηνπνίεζε ηεο πνιηηηζηηθήο θιεξνλνκηάο. δηακόξθσζε όξσλ ζπγθξνηεκέλεο δεκηνπξγίαο ςεθηαθήο πνιηηηζηηθήο θιεξνλνκηάο. Δλαιιαθηηθέο πεγέο θεθαιαίσλ. Γνκηθά (structured) παξάγσγα. Δπηρεηξεκαηηθή ρξεκαηνδόηεζε. Αλζξώπηλε ζπκπεξηθνξά θαη ρξεκαηννηθνλνκηθό πεξηβάιινλ. Γηαξζξσηηθέο αιιαγέο ζηελ ειιεληθή νηθνλνκία. Πεξηθεξεηαθή αλάπηπμε. Βηώζηκε αλάπηπμε. Δx-ante θαη ex-post αλάιπζε ησλ επηδξάζεσλ ησλ πνιηηηθώλ έξεπλαο θαη θαηλνηνκίαο. 191

192 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 7: ΔΞΑΟΓΖΟ ΓΠΑ ΟΠΜ ΝΘΑΖΟΖΜ ΠΜΡ ΓΝΖΓΖΞΕΟΖΑΗΜΡ ΝΞΜΓΞΑΙΙΑΠΜΟ «ΑΚΠΑΓΩΚΖΟΠΖΗΜΠΕΠΑ» Οημ πιαίζημ ημο ΓΝΑΚ μη δνάζεηξ ΓΠΑ είπακ ςξ πνςηανπηθυ ζηυπμ ηεκ εκίζποζε ηεξ ακηαγςκηζηηθυηεηαξ ηεξ ειιεκηθήξ μηθμκμμίαξ θαη ηεξ ζφγθιηζήξ ηεξ με ηηξ άιιεξ εονςπασθέξ πχνεξ. Γηα ηεκ επίηεολε αοημφ ημο ζηυπμο μη δνάζεηξ πμο πνμςζήζεθακ μπμνμφκ κα θαηαηαπζμφκ ζε δφμ θαηεγμνίεξ: Ζ. Ρπμζηήνηλε πνμγναμμάηςκ ΓΠΑ, με βαζηθυ απμδέθηε ηηξ επηπεηνήζεηξ θαη ηηξ ζοκενγαζίεξ επηπεηνήζεςκ θαη θμνέςκ παναγςγήξ γκχζεξ υπςξ: Μη Ημηκμπναλίεξ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ ζε ημμείξ εζκηθήξ πνμηεναηυηεηαξ, Ννμγνάμμαηα εκζάννοκζεξ ηεξ ένεοκαξ, ηεξ μεηαθμνάξ θαη ηεξ δηάδμζεξ ηεπκμιμγίαξ ζηηξ επηπεηνήζεηξ, θαζχξ θαη πνμγνάμμαηα δηεζκμφξ Γπηζηεμμκηθήξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Οοκενγαζίαξ, Γοαηζζεημπμίεζε ημο θμηκμφ ζε κέεξ ηεπκμιμγίεξ, οπμζηήνηλε Γ&Π πμιηηηθήξ θαη δηαπείνηζεξ Γ&Π πιενμθμνηχκ, Δνάζεηξ εκίζποζεξ ημο ενεοκεηηθμφ θαη ηεπκμιμγηθμφ δοκαμηθμφ, πενηιαμβακμμέκεξ ηεξ πανμπήξ θηκήηνςκ ζηεκ βημμεπακία γηα ηεκ πνυζιερε ενεοκεηχκ θαη ηεκ πνμζέιθοζε ζηεκ Γιιάδα ενεοκεηχκ απυ ημ ελςηενηθυ. ΖΖ. Δνάζεηξ θαη Ννμγνάμμαηα πνμχζεζεξ ηεξ Ηαηκμημμίαξ θαη ηεξ δεμημονγίαξ επηπεηνήζεςκ ορειήξ έκηαζεξ γκχζεξ, υπςξ: Ε οπμζηήνηλε Γνεοκεηηθχκ Ιμκάδςκ γηα ηεκ πνμηοπμπμίεζε θαη ηεκ εμπμνηθή εθμεηάιιεοζε ενεοκεηηθχκ απμηειεζμάηςκ θαη ηεκ δεμημονγία κέςκ επηπεηνήζεςκ (spin-off). Ε εκίζποζε ηεξ δεμημονγίαξ κέςκ επηπεηνήζεςκ ορειήξ έκηαζεξ γκχζεξ, λεθίκεζε ημ 192

193 2002 ζηε βάζε ημο Ν.Δ. 17/2001 θαη μέπνη ζήμενα δεκ έπεη μιμθιενςζεί αθυμε ε β θάζε Ε ακάπηολε Γ&Π Νάνθςκ θαη Θενμμθμηηίδςκ επηπεηνήζεςκ έκηαζεξ γκχζεξ θαζχξ θαη ε ακάπηολε ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ θαη δεμυζηςκ ενγαζηενίςκ πνμξ ηεκ θαηεφζοκζε πανμπήξ οπενεζηχκ πνμξ ηηξ επηπεηνήζεηξ. Ε πνμχζεζε ηεξ δνάζεξ γηα ηεκ δεμημονγία Νενηθενεηαθχκ Νυιςκ Ηαηκμημμίαξ, με ηεκ μπμία επηδηχθεηαη ε πνμχζεζε μιμθιενςμέκεξ ζηναηεγηθήξ γηα ηεκ θαηκμημμία ζε πενηθενεηαθυ επίπεδμ θαη ηεκ ακάπηολε ακαπηοληαθχκ ζπεδίςκ ζε ημμείξ πνμηεναηυηεηαξ ηεξ Νενηθένεηαξ με ηε ζομμεημπή υιςκ ηςκ εκδηαθενυμεκςκ (Νενηθενεηαθέξ, εζκηθέξ Ανπέξ, επηπεηνήζεηξ, ζφκδεζμμη επηπεηνήζεςκ, θαηακαιςηέξ θ.η.ι.). Οηεκ δνάζε αοηή ζομπενηιαμβάκεηαη θαη ε δεμημονγία πενηθενεηαθχκ ηεπκμιμγηθχκ ζπεδίςκ (technology platforms), ακηίζημηπςκ αοηχκ ηεξ Γ. Έκςζεξ, πνμθεημέκμο κα θαζμνηζζεί ζε μαθνμπνυζεζμμ επίπεδμ ε ενεοκεηηθή αηδέκηα ζε ημμείξ ηςκ πενηθενεηχκ πμο πανμοζηάδμοκ ζογθνηηηθά ηεπκμιμγηθά πιεμκεθηήμαηα. Ε έκανλε ηεξ πνεμαημδυηεζεξ ηεξ Δχκεξ Ηαηκμημμίαξ ζηε Θεζζαιμκίθε (ανπηθυ ζηάδημ). Ε δεμημονγία κέςκ Γ&Π οπμδμμχκ (κέα Γνεοκεηηθά Ηέκηνα) ζηεκ Θεζζαιία (ΗΓΠΓΑ), ζηεκ Δοηηθή Γιιάδα θαη ζηεκ Ήπεηνμ. Πα δομ ηειεοηαία βνίζθμκηαη ζηεκ θάζε ρήθηζεξ ηςκ Ν.Δ. ίδνοζήξ ημοξ. Ε δεμημονγία cluster ζημκ ημμέα μηθνμειεθηνμκηθήξ. Ε δνάζε αοηή οιμπμηείηαη πηιμηηθά θαη ακαμέκεηαη κα απμηειέζεη ηεκ βάζε γηα ηεκ δεμημονγία ζοκενγαηηθχκ ζπεμαηηζμχκ επηπεηνήζεςκ ζηε πχνα ζε ημμείξ ορειήξ ηεπκμιμγίαξ. 193

194 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 8: ΞΕΙΑΠΜΔΜΠΕΟΕ ΔΞΑΟΓΩΚ ΑΚΘΞΩΝΖΚΜΡ ΔΡΚΑΙΖΗΜΡ ΟΠΜ ΝΘΑΖΟΖΜ ΠΜΡ ΓΟΝΑ Μη δνάζεηξ ακζνχπηκμο δοκαμηθμφ πμο ζα ζομπενηιαμβάκμκηαη ζε μεγάιεξ πανεμβάζεηξ μαδί με άιια πνεμαημδμηηθά ζπήμαηα πμο πνεμαημδμημφκηαη απυ ημ ΓΠΝΑ, ζα πνεμαημδμημφκηαη απυ ημ ΓΝΑΓ ζηε βάζε ηεξ δοκαηυηεηαξ πνήζεξ ημο 10% ημο πνμτπμιμγηζμμφ γηα ημ ακζνχπηκμ δοκαμηθυ. Οε δηαθμνεηηθή πενίπηςζε, θαη θονίςξ υηακ πνμθενφζζμκηαη ςξ αοηυκμμα πνεμαημδμηηθά ζπήμαηα ζα πνεμαημδμημφκηαη ςξ ελήξ: Μη δνάζεηξ ελεηδίθεοζεξ ενεοκεηχκ (πνεμαημδυηεζε ενεοκεηηθχκ ένγςκ γηα εθπυκεζε δηδαθημνηθχκ δηαηνηβχκ, βαζηθή ένεοκα θιπ.) ζε υιεξ ηηξ βαζμίδεξ (κέμη ενεοκεηέξ, ενεοκεηέξ ορειυηενςκ βαζμίδςκ, ορειμφ επηπέδμο, μμάδεξ αοηχκ θιπ.), πνμζέιθοζε-αλημπμίεζε ενεοκεηχκ απυ ημ ελςηενηθυ ζημοξ Γ&Π θμνείξ, ζα πνεμαημδμηεζμφκ απυ ημ Γ.Ν. ημο Ρπμονγείμο Ναηδείαξ. Έπεη ήδε οπάνλεη ζπεηηθή ζομθςκία, αθυμε θαη γηα ημ φρμξ ημο πνμτπμιμγηζμμφ μεηαλφ ηςκ δφμ Ρπμονγείςκ. Μη δνάζεηξ ελεηδίθεοζεξ θαη θηκεηηθυηεηαξ ακζνχπηκμο δοκαμηθμφ, υπςξ οιμπμίεζε δηδαθημνηθχκ δηαηνηβχκ, μη μπμίεξ ζα ζογπνεμαημδμημφκηαη απυ ηε βημμεπακία, ε θηκεηηθυηεηα ενεοκεηχκ απυ ημοξ ενεοκεηηθμφξ θμνείξ ζημκ παναγςγηθυ ημμέα θιπ. θαη γεκηθυηενα μη δνάζεηξ ακζνχπηκμο ενεοκεηηθμφ δοκαμηθμφ ζηηξ μπμίεξ ζα εμπιέθμκηαη άμεζα ή έμμεζα επηπεηνήζεηξ, ζα πνεμαημδμηεζμφκ απυ ημ Γ.Ν. ημο Ρπμονγείμο Γνγαζίαξ. Έπεη ήδε οπάνλεη ζομθςκία μεηαλφ ηςκ δφμ Ρπμονγείςκ θαη ζφκημμα ακαμέκεηαη κα οπμγναθεί θαη ζομθςκεηηθυ ζοκενγαζίαξ μεηαλφ ηςκ δφμ Γ. Ν.. 194

195 Μη δνάζεηξ α) εθπαίδεοζεξ ημο ακζνχπηκμο δοκαμηθμφ ηεξ ΓΓΓΠ, ζομμεημπή ζε δηεζκή ζοκέδνηα, ή ζεμηκάνηα ζε επίπεδμ Γ.Γ. ζε ζέμαηα ανμμδημηήηςκ ηεξ ΓΓΓΠ, θαζχξ θαη πνμζςπηθμφ ηςκ πενηθενεηχκ ηεξ πχναξ πμο ζα δηαπεηνίδμκηαη ζέμαηα ένεοκαξ θαη θαηκμημμίαξ πνεμαημδμημφμεκα απυ εζκηθμφξ ή / θαη θμηκμηηθμφξ πυνμοξ, θαζχξ θαη β) εθπαίδεοζεξ ζηειεπχκ θαη άιιμο πνμζςπηθμφ ηςκ ενεοκεηηθχκ θέκηνςκ θαη ηκζηηημφηςκ, ηςκ ηεπκμιμγηθχκ θαη επηζηεμμκηθχκ πάνθςκ θαη γεκηθυηενα ηςκ θμνέςκ ηεξ ΓΓΓΠ πμο αζπμιμφκηαη με ζέμαηα δηαπείνηζεξ θαηκμημμίαξ, ζφκδεζεξ ηεξ ένεοκαξ παναγςγήξ, αλημπμίεζεξ απμηειεζμάηςκ ένεοκαξ, θαζχξ θαη ακηίζημηπςκ θμνέςκ ηςκ ΑΓΖ θαη ΠΓΖ ηεξ πχναξ υπςξ είκαη ηα γναθεία μεηαθμνάξ ηεπκμιμγίαξ, ακαμέκεηαη κα πνεμαημδμηεζμφκ απυ ημ ΡΝΓΟΔΔΑ. 195

196 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 9: ΘΖΟΠΑ ΓΞΓΡΚΕΠΖΗΩΚ ΗΓΚΠΞΩΚ ΗΑΖ ΖΚΟΠΖΠΜΡΠΩΚ ΝΜΡ ΓΝΜΝΠΓΡΜΚΠΑΖ ΑΝΜ ΠΕ ΓΓΓΠ Ε ΓΓΓΠ επμπηεφεη ηα αθυιμοζα ενεοκεηηθά θέκηνα: ημ Γζκηθυ Αζηενμζθμπείμ Αζεκχκ (Γ.Α.Α.) ημ Γζκηθυ Ηέκηνμ Ένεοκαξ Φοζηθχκ Γπηζηεμχκ «ΔΕΙΜΗΞΖΠΜΟ» ημ Γζκηθυ Ηέκηνμ Ημηκςκηθχκ Γνεοκχκ (ΓΗΗΓ) ημ Γνεοκεηηθυ Ηέκηνμ Βημσαηνηθχκ Γπηζηεμχκ (Γ.ΗΓ.ΒΓ) «ΑΘΓΛΑΚΔΞΜΟ ΦΘΓΙΖΚΓΗ» ημ Ίδνομα Πεπκμιμγίαξ θαη Ένεοκαξ (Ζ.Π.Γ.) ημ ΑΘΕΚΑ Γνεοκεηηθυ Ηέκηνμ Ηαηκμημμίαξ ζηηξ Πεπκμιμγίεξ ηεξ Νιενμθμνίαξ, ηςκ Γπηθμηκςκηχκ θαη ηεξ Γκχζεξ ημ Γιιεκηθυ Ζκζηηημφημ PASTEUR ημ Γζκηθυ Ίδνομα Γνεοκχκ (ΓΖΓ) ημ Γζκηθυ Ηέκηνμ Θαιαζζίςκ Γνεοκχκ (Γ.ΗΓ.ΘΓ.) ημ Γζκηθυ Ηέκηνμ Ένεοκαξ θαη Πεπκμιμγηθήξ Ακάπηολεξ (Γ.ΗΓ.ΠΑ.) ημ Ηέκηνμ Ακακεχζημςκ Νεγχκ Γκένγεηαξ (Η.Α.Ν.Γ.) θαη ημ Γζκηθυ Ηέκηνμ Πεθμενίςζεξ (ΓΗΠ) θαη ηα παναθάης ενεοκεηηθά ηκζηηημφηα: ημ Ζκζηηημφημ Θαιάζζηαξ Βημιμγίαξ ηεξ Ηνήηεξ ημ Ζκζηηημφημ Γπελενγαζίαξ Θυγμο ημ Ζκζηηημφημ Πεπκμιμγηχκ θαη Γνεοκχκ Βαζείαξ Θαιάζζεξ θαη Αζηνμζςμαηηδηαθήξ Φοζηθήξ Κεηνίκςκ NESTOR ημ Ζκζηηημφημ Βημμεπακηθχκ Οοζηεμάηςκ ημ Ζκζηηημφημ Νμιηηηζηηθήξ θαη Γθπαηδεοηηθήξ Πεπκμιμγίαξ ημ Ζκζηηημφημ Βημσαηνηθχκ Γνεοκχκ 196

197 ημ Ζκζηηημφημ Πεπκηθήξ εμηθχκ Δηενγαζηχκ ημ Ζκζηηημφημ Νιενμθμνηθήξ θαη Πειεμαηηθήξ ημ Γιιεκηθυ Ζκζηηημφημ Ιεηαθμνχκ ημ Ζκζηηημφημ Αγνμηηθήξ Βημηεπκμιμγίαξ 197

198 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 10: ΠΑ ΓΞΓΡΚΕΠΖΗΑ ΝΑΚΓΝΖΟΠΕΙΖΑΗΑ ΖΚΟΠΖΠΜΡΠΑ ΝΜΡ ΡΝΑΓΜΚΠΑΖ ΟΠΜ ΡΝΜΡΞΓΓΖΜ ΓΘΚΖΗΕΟ ΝΑΖΔΓΖΑΟ ΗΑΖ ΘΞΕΟΗΓΡΙΑΠΩΚ ΔΡΔΤΝΗΣΙΚA ΠΑΝΔΠΙΣΗΜΙΑΚΑ ΙΝΣΙΣΟΤΣΑ (Δ.Π.Ι.) ΣΗΛΔΦΧΝΟ ΦΑΞ 1. Δρεσνηηικό Ακαδημαϊκό Ινζηιηούηο Σετνολογίας Τπολογιζηών (E.A.I.T.Y) 2. Δ.Π.Ι. ΤΝΣΑΓΜΑΣΙΚΧΝ ΔΡΔΤΝΧΝ (Ι..Δ) - ΠΑΝ/ΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ Πινδάροσ 27 Σ.Κ Δ.Π.Ι. ΓΙΚΟΝΟΜΙΚΧΝ ΜΔΛΔΣΧΝ - ΠΑΝ/ΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ κοσθά 48 Σ.Κ Ε.Π.Ι. ΦΤΥΙΚΗ ΤΓΙΔΙΝΗ - ΠΑΝ/ΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ Αργσροκάζηροσ & Ιωνίας - Παπάγοσ Σ.Κ / Σ.Θ Γραθείο / 5 Γραμμαηεία Γραθείο Γραμμαηεία 5. Δ.Π.Ι. ΦΤΙΚΗ ΣΟΤ ΣΔΡΔΟΤ ΦΛΟΙΟΤ ΣΗ ΓΗ ΠΑΝ/ΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ Πανεπιζηημιούπολη Σμήμα Φσζικής Σ.Κ Δ.Π.Ι. ΔΠΙΣΑΥΤΝΣΙΚΧΝ ΤΣΗΜΑΣΧΝ ΚΑΙ ΔΦΑΡΜΟΓΧΝ ΠΑΝ/ΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ Αθήνα Σ.Κ / Σ.Θ Δ.Π.Ι. ΔΦΗΡΜΟΜΔΝΗ ΔΠΙΚΟΙΝΧΝΙΑ - ΠΑΝ/ΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ ηαδίοσ 5 Σ.Κ Δ.Π.Ι. ΜΔΛΔΣΗ ΚΑΙ ΑΝΣΙΜΔΣΧΠΙΗ ΓΔΝΔΣΙΚΧΝ ΚΑΚΟΗΘΧΝ ΝΟΗΜΑΣΧΝ ΣΗ ΠΑΙΓΙΚΗ ΗΛΙΚΙΑ ΠΑΝ/ΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ Νοζοκομείο Παίδων "Αγ. οθία" Σ.Κ Δ.Π.Ι. ΤΣΗΜΑΣΧΝ ΔΠΙΚΟΙΝΧΝΙΑ ΚΑΙ ΤΠΟΛΟΓΙΣΧΝ(Ε.Μ.Π) Ηρώων Πολσηετνείοσ 9 Σ.Κ Δ.Π.Ι. ΦΤΙΚΗ ΠΛΑΜΑΣΟ - ΠΑΝ/ΜΙΟ ΚΡΗΣΗ Ηράκλειο Σ.Κ / Σ.Θ Δ.Π.Ι. ΣΗΛΔΠΙΚΟΙΝΧΝΙΧΝ ΚΡΗΣΗ - ΠΟΛΤΣΕΥΝΕΙΟ ΚΡΗΣΗ Πολσηετνείο Κρήηης, Ηρώων Πολσηετνείοσ 37 Υανιά Σ.Κ Δ.Π.Ι. ΓΙΔΘΝΧΝ ΥΔΔΧΝ - ΠΑΝΣΕΙΟ ΠΑΝ/ΜΙΟ Υιλλ 3-5 Σ.Κ Δ.Π.Ι. ΠΔΡΙΦΔΡΔΙΑΚΗ ΑΝΑΠΣΤΞΗ - ΠΑΝΣΕΙΟ ΠΑΝ/ΜΙΟ Λ.σγγρού 130 Σ.Κ / / / Δ.Π.Ι. ΑΣΙΚΟΤ ΠΔΡΙΒΑΛΛΟΝΣΟ ΚΑΙ ΑΝΘΡΧΠΙΝΟΤ ΓΤΝΑΜΙΚΟΤ ΠΑΝΣΕΙΟ ΠΑΝ/ΜΙΟ Αριζηοηέλοσς 14 Σ.Κ Δ.Π.Ι. " ΝΔΤΡΟΥΔΙΡΟΤΡΓΙΚΟ " - ΠΑΝ/ΜΙΟ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ Ιωάννινα Σ.Κ / Σ.Θ / / /

199 16. Δ.Π.Ι. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΧΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΧΝΙΚΧΝ ΔΠΙΣΗΜΧΝ ΠΑΝ/ΜΙΟ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ Εγναηίας 156 Σ.Κ ΙΓΡΤΜΑ ΙΑΣΡΟΒΙΟΛΟΓΙΚΧΝ ΔΡΔΤΝΧΝ - ΑΚΑΔΗΜΙΑ ΑΘΗΝΩΝ Ξενοθώνηος 10 Σ.Κ ΚΔΝΣΡΟ ΔΛΛΗΝΙΚΗ ΓΛΧΑ Πλαη. κρα Καραμαούνα 1 Θεζ/νίκη Σ.Κ ΚΔΝΣΡΟ ΔΚΠΑΙΓΔΤΣΙΚΗ ΔΡΔΤΝΑ Αδριανού 91 Αθήνα Σ.Κ Δ.Π.Ι. ΣΑΣΙΣΙΚΗ ΣΔΚΜΗΡΙΧΗ, ΑΝΑΛΤΗ & ΔΡΔΤΝΑ Παηηζίων 76 Σ.Κ / / / / /

200 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 11: ΜΖ ΗΡΒΓΞΚΕΠΖΗΓΟ ΔΑΝΑΚΓΟ ΓΖΑ ΓΞΓΡΚΑ, ΠΓΚΜΘΜΓΖΑ ΗΑΖ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΑ ΑΚΑ ΡΝΜΡΞΓΓΖΜ (ΟΓ ΓΗΑΠ. ) ΓΖΑ ΠΜ ΔΖΑΟΠΕΙΑ ΝΖΚΑΗΑΟ 3: ΗΡΒΓΞΚΕΠΖΗΓΟ ΔΑΝΑΚΓΟ ΓΖΑ Γ&ΠΑ ΑΚΑ ΡΝΜΡΞΓΓΖΜ ΓΖΑ ΠΜ ΔΖΑΟΠΕΙΑ (ΟΓ ΓΗΑΠ. ) 1999 % 2002 % 2003 % 2004 % 2005 % Ρπμονγείμ Ναηδείαξ Θνεζθεομάηςκ Γζκηθήξ θαη 190, , , , ,0 57 Ρπμονγείμ Ακάπηολεξ , , , ,3 36 Ρπμονγείμ Αγνμηηθήξ 25,3 7 30,1 7 32,7 7 23,0 4 24,0 4 Ακάπηολεξ θαη Πνμθίμςκ Ρπμονγείμ Μηθμκμμίαξ θαη 3,7 1 3,4 1 3,7 1 3,6 1 3,7 1 Μηθμκμμηθχκ Ρπμονγείμ Νμιηηηζμμφ 2,1 1 3,2 1 3,6 1 4,5 1 4,5 1 Άιια οπμονγεία 2,4 1 3,1 0 2,5 1 2,1 -- 2,1 -- ΟΡΚΜΘΜ 349, , , , ,0 100 ΝΕΓΕ: ΓΓΓΠ 200

201 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 12: ΟΡΓΗΞΖΟΖΙΜΖ ΔΓΖΗΠΓΟ ΜΖΗΜΚΜΙΖΗΕΟ ΑΝΜΔΜΟΕΟ TABLE 4: Comparable Indicators of Economic Performance Indicator National Performance EU 25 average GDP per capita in PPS (EU 25=100) Real GDP growth rate Labor productivity per person employed (EU =100) Total employment growth (annual % change) Inflation rate (average annual) Unit labor costs (growth rate) // //- 0.3 Public Balance (not borrowing/lending) as a % of GDP) Unemployment rate (as % of the active population) Employment rate (as % of population) Trade integration of good (Import+export/GDP) Trade integration of services Foreign Direct Investment Intensity /0.9 Business Investment as a percentage of GDP General Government debt as a % of GDP 114,0 109,3 62,9 63,4 Source: Eurostat Structural Indicator and Long-term Indicators 201

202 ΝΑΞΑΞΠΕΙΑ 13: ΜΖ ΝΑΞΑΙΓΠΞΜΖ-ΗΘΓΖΔΖΑ ΓΖΑ ΠΕΚ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΗΕ ΓΝΖΔΜΟΕ ΟΡΙΦΩΚΑ ΙΓ ΠΜ EUROPEAN INNOVATION SCOREBOARD 5 ΝΑΞΑΙΓΠΞΜΖ-ΗΘΓΖΔΖΑ ΓΖΑ ΠΕΚ ΗΑΖΚΜΠΜΙΖΗΕ ΓΝΖΔΜΟΕ Ε θαηκμημμία δεκ είκαη μηα γναμμηθή δηαδηθαζία. Μη 25 δείθηεξ γηα ηεκ θαηκμημμία ημο European Innovation Scoreboard έπμοκ θαηεγμνημπμηεζεί ζε 5 παναμέηνμοξ με ζηυπμ ηεκ θαιφηενε απμηφπςζε ηεξ θαηκμημμηθήξ δηαδηθαζίαξ. Ε πανάμεηνμξ innovation drivers μεηνά ηηξ δμμηθέξ ζοκζήθεξ πμο απαηημφκηαη γηα ηεκ φπανλε θαηκμημμηθήξ πνμμπηηθήξ, ε δεμημονγία θαηκμημμίαξ (knowledge creation) ηηξ επεκδφζεηξ ζε δναζηενηυηεηεξ ένεοκαξ θαη ηεπκμιμγηθήξ ακάπηολεξ, ε Ηαηκμημμία θαη Γπηπεηνεμαηηθυηεηα (Innovation and entrepreneurship) μεηνά ηηξ θαηκμημμηθέξ πνμζπάζεηεξ πμο δηεκενγμφκηαη ζε επηπεηνεμαηηθυ επίπεδμ, μη Γθανμμγέξ (applications) μεηνμφκ ηεκ απυδμζε πμο εθθνάδεηαη ζε υνμοξ ενγαζηαθχκ θαη επηπεηνεμαηηθχκ δναζηενημηήηςκ θαη ηεκ πνμζηηζέμεκε αλία πμο αοηέξ έπμοκ ζε θαηκμημμηθμφξ ημμείξ θαη ηέιμξ ε Νκεομαηηθή Ζδημθηεζία (Ζntellectual property) μεηνά ηα απμηειέζμαηα πμο έπμοκ επηηεοπζεί ζε υνμοξ επηηοπεμέκεξ ηεπκμγκςζίαξ. 202

203 Νίκαθαξ 5: Ηαηκμημμηθή επίδμζε ακά μμάδα πςνχκ θαη θαηκμημμηθή πανάμεηνμ Πα απμηειέζμαηα ημο ζφκζεημο αοημφ δείθηε γηα ημ έημξ 2006 δείπκμοκ υηη μη θαηκμημμηθά πνςημπυνεξ πχνεξ (innovation leaders) έπμοκ θαιή απυδμζε ζε υιεξ ηηξ παναμέηνμοξ ηεξ θαηκμημμίαξ (βιέπε Νίκαθα 5). Μη innovation followers πχνεξ ένπμκηαη δεφηενεξ ζε θάζε θαηκμημμηθή πανάμεηνμ. Απυ ηηξ πχνεξ πμο πανμοζηάδμοκ θαηκμημμηθή επίδμζε θάης απυ ημ μέζμ υνμ ηςκ 25 θναηχκ-μειχκ ηεξ ΓΓ, μη trailing countries απμδίδμοκ θαιφηενα απυ ηηξ catching-up countries ζηηξ Knowledge Creation, Applications θαη Intellectual Property παναμέηνμοξ αιιά πεηνυηενα ζημοξ Innovation Drivers θαη ζημ Innovation and Entrepreneurship. Μ Νίκαθαξ 6 δείπκεη ηεκ θαηάηαλε ηςκ πςνχκ γηα θάζε μία απυ ηηξ 5 παναμέηνμοξ, απυ ηε πεηνυηενε πνμξ ηεκ θαιφηενε επίδμζε. 203

204 Νίκαθαξ 6: Ηαηκμημμηθή Γπίδμζε ακά θαηεγμνία δεηθηχκ 204