ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑ

Transcript

1 ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑ του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΚΥΡΩΣΗ 1. της υπ αριθ. πρωτ /5088/ απόφασης του Γενικού Διευθυντή Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου και 2. κάθε άλλης διοικητικής πράξης ή παράλειψης, προγενέστερης ή μεταγενέστερης, εκδοθείσας συναφώς ή στο πλαίσιο σύνθετης διοικητικής ενέργειας. Με την προσβαλλόμενη υπ αριθ. πρωτ /5088/ απόφαση του Γενικού Διευθυντή Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου εγκρίθηκε η τροποποίηση- συμπλήρωση της με α.π / απόφασης του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου με θέμα : «Έγκριση Περιβαλλοντικών όρων για το έργο Κατασκευή λιμενικού έργου πρόσδεσης Φέρρυ-μπωτς στην περιοχή Πολλωνίων, Δήμου Μήλου της ομώνυμου νήσου του Νομού Κυκλάδων που περιλαμβάνει την κατασκευή δύο κρηπιδωμάτων μήκους 50,00μ. το καθένα και θωράκιση με φυσικούς ογκόλιθους των προσχώσεων της χερσαίας ζώνης», λόγω αύξησης του βάθους θεμελίωσης των κρηπιδωμάτων (δομικό μέρος) και αύξηση του βάθους μέρους της λιμενολεκάνης κατά 2 μέτρα. Με την παρούσα αίτησή μας ζητούμε την ακύρωση της ως άνω υπ αριθ. πρωτ /5088/ απόφαση του Γενικού Διευθυντή Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου και όλων όσων εκδόθηκαν ή θα εκδοθούν συναφώς ή στο πλαίσιο σύνθετης διοικητικής ενέργειας για παράβαση διατάξεων του χωροταξικού και περιβαλλοντικού δικαίου. Προς τούτο έχομε προφανές έννομο συμφέρον διότι όλοι οι αιτούντες 1

2 είμαστε μόνιμοι κάτοικοι του οικισμού των Πολλωνίων Μήλου, όπου διατηρούμε ιδιοκτησίες, στο παραλιακό μέτωπο του οποίου σχεδιάζεται η κατασκευή του λιμενικού έργου πρόσδεσης επιβατικών πλοίων. Με την επιχειρούμενη τροποποίηση του έργου, κατά τα ορισθέντα στην προσβαλλόμενη απόφαση, καταρχήν μεταβάλλεται καθοριστικά ο προορισμός της χρήσης του εν λόγω λιμανιού, από αρχικώς σχεδιασθέν να εξυπηρετήσει την ακτοπλοϊκή γραμμή σύνδεσης Μήλου Κιμώλου, σε βασική λιμενική υποδομή για την ακτοπλοϊκή σύνδεση της Μήλου με τα υπόλοιπα νησιά και συνακόλουθα με την ηπειρωτική χώρα. Εξ αυτής της ουσιώδους αλλαγής στον προορισμό της χρήσης του έργου είναι αυτονόητες οι διαφοροποιημένες και ουσιώδεις επιπτώσεις στο φυσικό και ανθρωπογενές περιβάλλον της περιοχής μας, σε σχέση με τον αρχικό σχεδιασμό του λιμανιού. Ειδικότερα, η αύξηση του αριθμού τόσο των διαφορετικών πλέον τύπων πλοίων που θα προσδένουν στο λιμάνι όσο και των κατοίκων και επισκεπτών που θα καταφθάνουν από και προς τα Πολλώνια αναμένεται να επιδράσει δυσμενώς στα στοιχεία του φυσικού και ανθρωπογενούς περιβάλλοντος της περιοχής μας, επηρεάζοντας αναπόφευκτα την ποιότητα ζωής μας στο εν λόγω περιβάλλον. Από την άλλη, η ίδια η εκβάθυνση των επιπλέον -02,00 μ. τα οποία προβλέπονται στην προσβαλλόμενη πράξη έτσι ώστε να επιτευχθεί βάθος -07,00 μ. από τη Μ.Σ.Θ. στη βόρεια λιμενολεκάνη συνεπάγεται ΤΕΡΑΣΤΙΟΥ ΜΕΓΕΘΟΥΣ εκσκαφές σε όγκο - της τάξης για τους ελιγμούς και μόνο της τάξης των κ.μ. και σε έκταση καθώς η περιοχή εκβάθυνσης της λιμενοδεξαμενής είναι έκτασης τ.μ. Επίσης, η αύξηση του βάθους που εγκρίνεται με την προσβαλλόμενη πράξη για τη θεμελίωση των κρηπιδωμάτων από τα - 4,50 μ. στα -6,40 μ. συνεπάγεται ΜΕΓΑΛΗΣ ΕΚΤΑΣΗΣ εκσκαφές πλησίον της ακτής και του παρακείμενου ρέματος το οποίο με βεβαιότητα θα καταστραφεί. Το υποθαλάσσιο πρανές το οποίο θα δημιουργηθεί από τις εκσκαφές της λιμενοδεξαμενής και της εκβάθυνσης της θεμελίωσης των κριπιδωμάτων, με υψομετρική διαφορά 4 μέτρα, που δημιουργείται σε απόσταση 60 μ. περίπου από την ακτογραμμή, για να μπορέσουν να γίνουν οι ελιγμοί των πλοίων ακτοπλοΐας 100 μ. μήκους τα οποία σχεδιάζεται να εξυπηρετεί το λιμάνι Πολλωνίων, θα προκαλέσει με βεβαιότητα ανεπανόρθωτη βλάβη στα στοιχεία του φυσικού αλλά και του ανθρωπογενούς περιβάλλοντος της περιοχής μας. Και τούτο γιατί από τους θραυόμενους κυματισμούς στο πρανές το οποίο δημιουργείται από τις εκσκαφές (α) για τη θεμελίωση των κριπιδωμάτων και (β) για τη δημιουργία της λιμενοδεξαμενής ελιγμών, αυτές αφενός θα επανεπιχωθούν και αφετέρου θα προκαλέσουν αναρρίχηση, κατάκλιση και διάβρωση εκτεταμένων περιοχών της παράκτιας ακτογραμμής με συνέπεια την περιβαλλοντική και οικονομική καταστροφή της ακτής, δηλαδή του παράκτιου μετώπου του οικισμού των Πολλωνίων 2

3 (καταστροφή παράκτιων τοίχων, οικιών, αλλοίωση της ακτογραμμής), ενώ το παρακείμενο των κριπιδωμάτων του έργου υπάρχον ρέμα θα κατακλυσθεί με λιμνάζοντα ύδατα αλλάζοντας έτσι ανεπανόρθωτα το χαρακτήρα και τη φυσική του λειτουργία. Κι όλα αυτά για την κατασκευή ενός λιμανιού (α) σε απόσταση 10 χιλιομέτρων από ένα σύγχρονο και ασφαλές λιμάνι (το λιμάνι του Αδάμαντα), (β) στο πιο απομακρυσμένο σημείο του νησιού (Πολλώνια), (γ) σε έναν οικισμό χωρίς υποδομές (π.χ. η οδός σύνδεσης με το νησί των Πολλωνίων είναι αγροτικός δρόμος 3 μ. πλάτος) και (δ) σε ένα σημείο το οποίο (όπως αναφέρεται και στη Μ.Π.Ε. του 2005 βλ. σελ. 14) το προσβάλλουν οι Β- ΒΑ άνεμοι με ετήσια συχνότητα 54% το οποίο σημαίνει ότι είναι απόλυτα ανασφαλές καθώς τουλάχιστον του 7 μήνες του χρόνου δεν θα μπορεί να χρησιμοποιηθεί λόγω των Β-ΒΑ ανέμων. Εάν δε προστεθεί και η περίοδο που φυσούν οι δυτικοί και Α-ΝΑ άνεμοι, τότε το λιμάνι αυτό θα είναι ανενεργό για 8,5 μήνες το χρόνο. Οι λόγοι για τους οποίους θα πρέπει να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη υπ αριθ. πρωτ /5088/ απόφασης του Γενικού Διευθυντή Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, οι οποίοι προβάλλονται νομότυπα και εμπρόθεσμα, είναι οι ακόλουθοι: 1. Σύμφωνα με το άρθρο 6 περί διαδικασίας τροποποίησης Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (εφεξης: ΑΕΠΟ) του ν. 4014/2011 (ΦΕΚ Α 209/ ) για την «Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, ρύθμιση αυθαιρέτων σε συνάρτηση με δημιουργία περιβαλλοντικού ισοζυγίου και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής», «1. Οι φορείς έργων και δραστηριοτήτων σε περίπτωση εκσυγχρονισμού, επέκτασης, βελτίωσης ή τροποποίησης περιβαλλοντικά αδειοδοτημένων έργων ή δραστηριοτήτων, υποχρεούνται να υποβάλλουν προς έγκριση στην αρμόδια περιβαλλοντική αρχή Φάκελο Τροποποίησης ΑΕΠΟ, όπως αυτός καθορίζεται στην παράγραφο 6 του άρθρου 11 του παρόντος. 2. Μετά την υποβολή του Φακέλου Τροποποίησης ΑΕΠΟ η αρμόδια περιβαλλοντική αρχή προβαίνει στις ακόλουθες ενέργειες: α) Εντός πέντε εργάσιμων ημερών από την υποβολή του φακέλου ελέγχει την τυπική πληρότητα αυτού και εφόσον.. β) Ακολούθως εντός χρονικού διαστήματος είκοσι πέντε εργάσιμων ημερών από την υποβολή του Φακέλου η αρμόδια περιβαλλοντική αρχή αξιολογεί τον ως άνω υποβληθέντα φάκελο και αποφαίνεται: 3

4 αα) είτε ότι λόγω των διαφοροποιήσεων επέρχεται ουσιαστική μεταβολή των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από τη λειτουργία του έργου ή της δραστηριότητας, οπότε απαιτείται η υποβολή νέας ΜΠΕ, ββ) είτε ότι δεν επέρχεται ουσιαστική μεταβολή των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από τη λειτουργία του έργου ή της δραστηριότητας, οπότε εκδίδει νέα τροποποιημένη ΑΕΠΟ ή απόφαση περί μη τροποποίησης της ΑΕΠΟ, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία εκσυγχρονισμού, επέκτασης, βελτίωσης ή τροποποίησης του έργου ή της δραστηριότητας και τις ισχύουσες γενικές προδιαγραφές, όρους και περιορισμούς που προβλέπονται από τις οικείες διατάξεις ». Στην υπό κρίση Σας περίπτωση, με την προσβαλλόμενη απόφαση τροποποίησης της αρχικής ΑΕΠΟ για το εν λόγω λιμενικό έργο η αρμόδια περιβαλλοντική αρχή απεφάνθη αναιτιολόγητα ότι δεν επέρχεται ουσιαστική μεταβολή των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την κατασκευή και τη λειτουργία του έργου, οπότε και προέβη στην επίδικη τροποποίηση χωρίς την υποβολή νέας Μ.Π.Ε., γεγονός που την καθιστά παράνομη και ακυρωτέα. Ειδικότερα: Σύμφωνα με την προσβαλλόμενη απόφαση (στ. 37), η τροποποίηση αφορά i. την αύξηση του ωφέλιμου βάθους θεμελίωσης των κρηπιδωμάτων από -4,50μ. στα -6,40μ. από τη Μ.Σ.Θ. (στάθμη έδρασης τα -7) και ii. την ταυτόχρονη εκβάθυνση μέρους της λιμενολεκάνης από τα -5,00μ. στα -7,00μ. από τη Μ.Σ.Θ. Περαιτέρω, και το σπουδαιότερο, στο ίδιο το κείμενο της προσβαλλόμενης (στ. 38) αναγράφεται η αναγκαιότητα της τροποποίησης των περιβαλλοντικών όρων που προκύπτει από την στόχευση της αναβάθμισης της λιμενικής υποδομής της Μήλου με τη δημιουργία εναλλακτικής λύσης για την ασφαλή ακτοπλοϊκή σύνδεση της Μήλου, ήτοι την εναλλακτική δυνατότητα προσέγγισης πλοίων της γραμμής σε όποια εξαιρετική περίπτωση, και συνακόλουθα στην ανάγκη άμεσης υλοποίησης της τροποποίησης αυτής ενόψει του ως άνω σκοπού, λόγω του ότι η μη υλοποίηση των εν λόγω παρεμβάσεων δεσμεύει την κατασκευή εσαεί. Ακολούθως (στ. 39), η προσβαλλόμενη κρίνει ότι με την επίδικη τροποποίηση δεν επέρχεται σημαντική μεταβολή των δεδομένων της αρχικής Μ.Π.Ε. και της σχετικής Α.Ε.Π.Ο. όσον αφορά το μέγεθος, το είδος, την εφαρμοζόμενη τεχνολογία, τα γενικά χαρακτηριστικά και την περιβαλλοντική αντιμετώπιση των επιπτώσεων 4

5 του προς εκτέλεση έργου, ούτε επέρχονται ουσιαστικές διαφοροποιήσεις ως προς τις επιπτώσεις στο περιβάλλον πέρα των αρχικών προβλεφθεισών και αντιμετωπισθεισών στην αρχική Μ.Π.Ε. Ωστόσο, από τα ίδια τα δεδομένα του υποβληθέντος Φακέλου τροποποίησης προκύπτει εμφανώς ότι α. δια της επίδικης τροποποίησης επιχειρείται η μεταβολή του προορισμού της χρήσης του λιμανιού στα Πολλώνια, από αυτής της εξυπηρέτησης της ακτοπλοϊκής σύνδεσης Μήλου-Κιμώλου, σε αυτήν της αναβάθμισης της ακτοπλοϊκής υποδομής ολόκληρης της νήσου Μήλου δια της σύνδεσης της από το λιμάνι στα Πολλώνια με τη λοιπή νησιωτική και συνακόλουθα με την ηπειρωτική χώρα, με προφανείς τις ουσιώδεις διαφοροποιημένες περιβαλλοντικές επιπτώσεις από τη διαφοροποιημένη πλέον λειτουργία του λιμανιού και β. οι ίδιες οι εγκριθείσες τροποποιήσεις αναμένεται με βεβαιότητα να επιδράσουν ουσιωδώς στο φυσικό και ανθρωπογενές περιβάλλον της περιοχής κατά τρόπο σχεδόν καταστροφικό που ουδόλως μελετήθηκε και συνακόλουθα δεν αξιολογήθηκε από την προσβαλλόμενη απόφαση. Πιο συγκεκριμένα: Α. Στην ίδια τη Μελέτη του Φακέλου τροποποίησης αναφέρεται ρητά ότι οι σκοπούμενες τροποποιήσεις εξυπηρετούν την ανάγκη προσέγγισης επιβατικών πλοίων της ακτοπλοΐας στις λιμενικές εγκαταστάσεις στα Πολλώνια Μήλου, ώστε να δημιουργηθεί η εναλλακτική λύση για την ασφαλή ακτοπλοϊκή σύνδεση της Μήλου. Και ενώ γίνεται λόγος για τη δήθεν εναλλακτική δυνατότητα προσέγγισης των πλοίων στην εν λόγω θέση σε περίπτωση έκτακτων περιστάσεων που δεν επιτρέπουν την συγκοινωνιακή επικοινωνία με το λιμάνι του Αδάμαντα, στην ίδια μελέτη υπερτονίζεται ότι σκοπός της τροποποίησης είναι η αναβάθμιση της λιμενικής υποδομής της Μήλου, ώστε να αντιμετωπιστούν οι υπάρχουσες δυσλειτουργίες και να δημιουργηθούν προϋποθέσεις για την κοινωνικοοικονομικη ανάπτυξη του νησιού και τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου των κατοίκων. Ειδικότερα, επιχειρείται ειδική θεμελίωση των λόγων που επιβάλλουν την κατασκευή ενός τέτοιων προδιαγραφών λιμένα ακτοπλοϊκής σύνδεσης της Μήλου με το λοιπό ακτοπλοϊκό συγκοινωνιακό δίκτυο. Αυτολεξεί αναφέρεται ότι «Η προσέγγιση της γραμμής στα Πολλώνια θα έχει επιπλέον ευεργετικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, τόσο από τη μείωση των αρνητικών επιπτώσεών του από τη διέλευση μέσα από τον κλειστό 5

6 κόλπο της Μήλου, όσο και από τη μείωση της κατανάλωσης καυσίμων για τα μικρομεσαία συμβατικά πλοία.. τα μεσαία γρήγορα συμβατικά πλοία για τα μεγάλα γρήγορα συμβατικά πλοία για τα ταχύπλοα τύπου High Speed. Τόσο τα συμβατικά πλοία, αλλά κυρίως τα ταχύπλοα, όταν προσεγγίζουν την είσοδο του κόλπου της Μήλου και μέχρι την πρόσδεσή τους στο λιμάνι του Αδάμαντα, είναι υποχρεωμένα να ταξιδεύουν με μειωμένη ταχύτητα για να μη δημιουργείται κυματισμός τόσο στις παραλίες όσο και κυρίως στους παραδοσιακούς οικισμούς με τα παραδοσιακά κτίσματα (σύρματα). Μακροπρόθεσμα θα επηρεαστεί θετικά όλη η περιοχή, καθώς η μεγαλύτερη ευχέρεια και αύξηση των μετακινήσεων θα συμβάλλει αποτελεσματικά στην αναβάθμιση τόσο της ίδιας της περιοχής, όσο και του νησιού της Μήλου και της Κιμώλου που εξυπηρετείται μέσω της Μήλου». Εκ των ανωτέρω είναι προφανές ότι η χρήση των λιμενικών εγκαταστάσεων στα Πολλώνια ως λιμένα ακτοπλοϊκής σύνδεσης όλου του νησιού δεν θα λάβει χώρα εναλλακτικά και μόνο σε εξαιρετικές συνθήκες, αλλά από την ίδια τη Μελέτη προκύπτει ότι σκοπείται η χρήση του ως λιμένα βασικής συγκοινωνιακής σύνδεσης του νησιού της Μήλου καθώς αυτό εξυπηρετεί τη δυνατότητα εύκολης και γρήγορης πρόσδεσης όλων των τύπων πλοίων με αποτέλεσμα την αποτελεσματικότερη και ευκολότερη μετακίνηση κατοίκων και επισκεπτών, κάτι που, κατά τη Μελέτη, θα συμβάλλει καθοριστικά στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη όλου του νησιού, αφού θα ευνοήσει τις συνθήκες προσβασιμότητάς του, ενώ θα επηρεάσει θετικά το φυσικό περιβάλλον από τη μείωση των ρύπων στον κλειστό κόλπο του Αδάμαντα. Η στόχευση αυτή προκύπτει και από την αιτιολογία της προσβαλλόμενης απόφασης ότι δήθεν οι εν λόγω τροποποιητικές εργασίες πρέπει να γίνουν άμεσα καθώς δεσμεύουν το έργο εσαεί. Εν προκειμένω, αποδεικνύεται η πρόθεση της Διοίκησης να εγκρίνει για τα Πολλώνια στο συγκεκριμένο παρόντα χρόνο ένα λιμενικό έργο τέτοιων προδιαγραφών ώστε να εξασφαλιστεί, από άποψη νομιμότητας, ο ως άνω νέος προορισμός της χρήσης του ως λιμένα σύνδεσης της Μήλου με το συγκοινωνιακό δίκτυο της νησιωτικής και συνακόλουθα της ηπειρωτικής χώρας, αντί εξυπηρέτησης μόνο της γραμμής Μήλου-Κιμώλου, όπως αρχικά είχε προβλεφθεί με την τροποποιούμενη α.π / ΑΕΠΟ. Παρά το σύνολο των ανωτέρω, από τα οποία προκύπτει κατά τρόπο μη δεκτικό αμφισβήτησης ότι δια της εγκριθείσας τροποποίησης σκοπείται η κατασκευή ενός λιμένα λειτουργικών προδιαγραφών ικανών να τον αναγάγουν σε λιμένα βασικής ακτοπλοϊκής σύνδεσης της Μήλου με τη νησιωτική και συνακόλουθα με την ηπειρωτική χώρα και να επιτρέψουν σταδιακά την πλήρη αντικατάσταση της χρήσης του λιμένα στον 6

7 Αδάμαντα Μήλου, η Μελέτη καταλήγει ότι ουδεμία επιπρόσθετη επίπτωση δεν αναμένεται στο περιβάλλον από αυτήν την διαφοροποιημένη λειτουργία του υπό κατασκευή λιμανιού στα Πολλώνια. Ωστόσο, οι επιπτώσεις από τη νέα αυτή λειτουργία του λιμένα στα Πολλώνια, που αρχικώς, με την με α.π / απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, είχε εγκριθεί ως λιμένας ακτοπλοϊκής σύνδεσης αποκλειστικά της Μήλου με την Κίμωλο με Φερρυ-μπωτς, και όχι ως ακτοπλοϊκή υποδομή για την εξυπηρέτηση όλης της νήσου της Μήλου με επιβατικά πλοία όλων των τύπων, είναι κατά τρόπο προφανή (α) και ουσιώδεις και (β) σαφώς διαφορετικές από τις αρχικά προβλεπόμενες και αντιμετωπισθείσες από την αρχική Μ.Π.Ε. και την υπ αριθ \ ΑΕΠΟ και (γ) με βεβαιότητα θα υποβαθμίσουν τη βιώσιμη ανάπτυξη του οικισμού των Πολλωνιων. Και αυτό γιατί δια της εγκριθείσας τροποποίησης τα έργο προσλαμβάνει διαφορετικές διαστάσεις και χαρακτηριστικά λειτουργίας, με αποτέλεσμα για το νέο αυτό λιμάνι βασικής συγκοινωνιακής σύνδεσης όλης της Μήλου να έπρεπε επιπλέον να μελετηθούν και να ληφθούν υπόψη, σε σχέση με το αρχικό έργο, επιπτώσεις στο φυσικό και ανθρωπογενές περιβάλλον τόσο από την πρόσδεση διαφόρων τύπων επιβατικών πλοίων και περισσότερων σε αριθμό, όσο και από τη συγκέντρωση στο λιμάνι υπερπληθώρας, σε σχέση με τον αρχικό σχεδιασμό, κατοίκων και επισκεπτών που θα μετακινούνται εν συνεχεία από τα Πολλώνια στο εσωτερικό του νησιού και απέναντι στην Κίμωλο ή που θα καταφθάνουν στα Πολλώνια για να αποπλεύσουν προς την λοιπή νησιωτική ή/ και συνακόλουθα με την ηπειρωτική χώρα. Ενόψει των ανωτέρω, θα έπρεπε τουλάχιστον να καταγραφούν από τη Μελέτη και εν συνεχεία να αξιολογηθούν από την προσβαλλόμενη πράξη ως προς το αν συνιστούν διαφοροποιημένες και ουσιώδεις επιπτώσεις στο περιβάλλον, ενδεικτικά : - Επιπτώσεις από τη φάση λειτουργίας στο θαλάσσιο περιβάλλον και οικοσύστημα, συσχετίζοντας τη νέα αυτή χρήση του λιμένα με τη φέρουσα ικανότητα και τα χαρακτηριστικά του συγκεκριμένου θαλάσσιου περιβάλλοντος (επιπτώσεις στην ποιότητα νερών, στη μορφολογία του εδάφους και των ακτών, στον ύφαλο κ.α), ενόψει της πρόσδεσης στο λιμένα μεγαλύτερου αριθμού πλοίων και μάλιστα διαφορετικών τύπων - Επιπτώσεις στην ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα και στη στάθμη θορύβου από την αύξηση της κυκλοφορίας πλοίων στο 7

8 λιμένα και από την αύξηση των οχημάτων που θα κινούνται από και προς το λιμάνι. - Επιπτώσεις στο οικιστικό και φυσικό περιβάλλον των Πολλωνίων από τις ως άνω νέες πιέσεις. Στο σημείο αυτό δεν θα πρέπει να παραβλεφθεί το γεγονός ότι η νέα φυσιογνωμία που προσδίδει στη λειτουργία του λιμανιού η προσβαλλόμενη τροποποιητική απόφαση απαιτεί να έχουν εκ των προτέρων μελετηθεί και καταγραφεί ζητήματα όπως: - Η ύπαρξη ή αναγκαιότητα ύπαρξης δικτύων υποδομής ικανών να υποστηρίξουν τις ευρύτερες διαστάσεις της νέας χρήσης - Επαρκούς και ασφαλούς κυκλοφοριακής σύνδεσης με το νέο λιμένα - και κυρίως εξέταση εναλλακτικών χωροθέτησεων του λιμένα, ενόψει της νέας χρήσης που προορίζεται να εξυπηρετήσει, συμπεριλαμβανομένης και της μηδενικής λύσης, και τεκμηρίωσης της απόρριψης της και της επιλογής της προτεινόμενης θέσης. Τέλος η σκοπούμενη μεταβολή του προορισμού της χρήσης του λιμανιού στα Πολλώνια με την προσβαλλόμενη πράξη θα υποβαθμίσει με βεβαιότητα τη βιώσιμη ανάπτυξη που σήμερα χαρακτηρίζει αυτό το μικρό οικισμό. Τα Πολλώνια έχουν ζαχαροπλαστεία, πολλά ακμάζοντα μικρά ξενοδοχεία πολυτελείας πολλές ταβέρνες και ουζερί κ.λ.π. που είναι γεμάτα και ευημερούν οικονομικά σε περίοδο κρίσης ακριβώς βάσει της σημερινής φυσιογνωμίας που έχουν τα Πολλώνια ως ένα γραφικό ψαροχώρι χωρίς θορύβους και πολυκοσμία. Αυτό το μοντέλο ανάπτυξης που έχει δουλευτεί για χρόνια, με κόπους και στοχευμένες επενδύσεις από τους επιχειρηματίες της Μήλου, διασαλεύεται βίαια και αδικαιολόγητα με το νέο έργο έτσι όπως αυτό παρανόμως τροποποιήθηκε. Είναι όμως αυτό το πληττόμενο με το επίδικο έργο επιτυχημένο αναπτυξιακό μοντέλο αυτό το οποίο οδήγησε τους κατοίκους της Μήλου σε ευημερία, και πραγματική βιώσιμη ανάπτυξη και επίσης μηδενική ανεργία των κατοίκων και των ντόπιων νέων, όταν στην υπόλοιπη Ελλάδα η ανεργία είναι στο 28%. Τα ανωτέρω ουδόλως προσεγγίστηκαν από τη Μελέτη του φακέλου τροποποίησης ΑΕΠΟ και ως εκ τούτου δε λήφθησαν υπόψη από την προσβαλλόμενη απόφαση. Β. Εκτός του συνόλου των ανωτέρω από τα οποία προκύπτουν κατά τρόπο προφανή οι ουσιώδεις διαφοροποιημένες επιπτώσεις από τη νέα λειτουργία που εγκρίνεται για τον λιμένα στα Πολλώνια, θα πρέπει να 8

9 καταγραφούν και οι ουσιώδεις καταστροφικές συνέπειες από τη φάση κατασκευής, ήτοι από την ίδια την εκτέλεση των τροποποιητικών έργων και εργασιών που εγκρίνονται με την προσβαλλόμενη απόφαση και που ουδόλως προσεγγίστηκαν από την προσβαλλόμενη απόφαση. Η εκβάθυνση των επιπλέον -02,00 μ. τα οποία προβλέπονται στην προσβαλλόμενη πράξη έτσι ώστε να επιτευχθεί βάθος -07,00 μ. από τη Μ.Σ.Θ. στη βόρεια λιμενολεκάνη συνεπάγεται ΤΕΡΑΣΤΙΟΥ ΜΕΓΕΘΟΥΣ εκσκαφές σε όγκο - της τάξης για τους ελιγμούς και μόνο της τάξης των κ.μ. (σημειώνεται ότι για να δοθεί μία τάξη μεγέθους του όγκου των εκσκαφών, το Κολοσσαίο στη Ρώμη απαίτησε κ.μ. ασβεστόλιθου) και σε έκταση καθώς η περιοχή εκβάθυνσης της λιμενοδεξαμενής είναι έκτασης τ.μ. Επίσης, η αύξηση του βάθους που εγκρίνεται με την προσβαλλόμενη πράξη για τη θεμελίωση των κρηπιδωμάτων από τα -4,50 μ. στα -6,40 μ. συνεπάγεται ΜΕΓΑΛΗΣ ΕΚΤΑΣΗΣ εκσκαφές πλησίον της ακτής και του παρακείμενου ρέματος το οποίο με βεβαιότητα θα καταστραφεί. Αυτό το υποθαλάσσιο πρανές το οποίο θα δημιουργηθεί από τις εκσκαφές της λιμενοδεξαμενή και της θεμελίωσης των κριπιδωμάτων με υψομετρική διαφορά 4 μέτρα, που δημιουργείται σε απόσταση 60 μ. περίπου από την ακτογραμμή, για να μπορέσουν να γίνουν οι ελιγμοί των πλοίων ακτοπλοΐας 100 μ. μήκους τα οποία σχεδιάζεται να εξυπηρετεί το λιμάνι Πολλωνίων, θα προκαλέσει με βεβαιότητα ανεπανόρθωτη βλάβη στα στοιχεία του φυσικού αλλά και του ανθρωπογενούς περιβάλλοντος της περιοχής μας. Και τούτο γιατί από τους θραυόμενους κυματισμούς στο πρανές το οποίο δημιουργείται από τις εκσκαφές (α) για τη θεμελίωση των κριπιδωμάτων και (β) για τη δημιουργία της λιμενοδεξαμενής ελιγμών, αυτές αφενός θα επανεπιχωθούν και αφετέρου θα προκαλέσουν αναρρίχηση, κατάκλιση και διάβρωση εκτεταμένων περιοχών της παράκτιας ακτογραμμής με συνέπεια την περιβαλλοντική και οικονομική καταστροφή της ακτής, δηλαδή του παράκτιου μετώπου του οικισμού των Πολλωνίων (καταστροφή παράκτιων τοίχων, οικιών, αλλοίωση της ακτογραμμής), ενώ το παρακείμενο των κριπιδωμάτων του έργου υπάρχον ρέμα θα κατακλυσθεί με λιμνάζοντα ύδατα αλλάζοντας έτσι ανεπανόρθωτα το χαρακτήρα και τη φυσική του λειτουργία. Υπενθυμίζεται ότι εντελώς πρόσφατη μελέτη του ΕΛΚΕΘΕ αναφoρικά με τη διάβρωση στις ακτές του Νομού Χανίων και τα αίτια αυτής, η οποία φιλοδοξεί να αποτελέσει οδηγό για όλη την Ελλάδα, απέδωσε απώλεια 20 στρ. ετησίως από την ακτή του βόρειου νομού Χανίων σε λάθη που έγιναν στο σχεδιασμό των λιμανιών της περιοχής. (βλ. ανάκτηση 22/07/2013) 9

10 Τα ανωτέρω δεν καταγράφηκαν στην Μελέτη του Φακέλου τροποποίησης και ως εκ τούτου ουδόλως εκτιμήθηκαν από την προσβαλλόμενη απόφαση για τη θεμελίωση της κρίσης της περί του ότι δεν επέρχεται ουσιαστική μεταβολή των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την κατασκευή του έργου. Υπό το πρίσμα των ανωτέρω υπό Α. και Β. αναδεικνύεται ότι δια της προσβαλλόμενης απόφασης εγκρίνεται λαθραία η, δια των τροποιητικών έργων και εργασιών, μεταβολή του προορισμού της χρήσης του λιμανιού στα Πολλώνια, από την εξυπηρέτηση της ακτοπλοϊκής σύνδεσης Μήλου-Κιμώλου, στη σύνδεση της Μήλου με τη λοιπή νησιωτική χώρα, με απώτερο σκοπό την αναβάθμιση της ακτοπλοϊκής υποδομής ολόκληρης της νήσου Μήλου. Και αυτό χωρίς να έχουν ληφθεί υπόψη και να αξιολογηθούν οι ως άνω καταγραφόμενες ως διαφορετικές και ουσιώδεις επιπτώσεις αφενός από τη νέα αυτή φυσιογνωμία του λιμενικού έργου στα Πολλώνια και αφετέρου από την εκτέλεση αυτών καθεαυτών των εργασιών υλοποίησης των τροποποιήσεων. Συνεπώς, η προσβαλλόμενη απόφαση, στο μέτρο που εκτιμά ότι δεν επέρχεται ουσιαστική μεταβολή των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την κατασκευή αλλά και τη λειτουργία του έργου δια των εγκριθέντων τροποποιήσεων (οπότε και ενέκρινε την επίδικη τροποποίηση χωρίς την υποβολή νέας Μ.Π.Ε.), κρίνεται αναιτιολόγητη, και ως εκ τούτου παράνομη και ακυρωτέα. 2. Σε συνάφεια με τα ανωτέρω, επιπρόσθετος λόγος που αναδεικνύει την έλλειψη αιτιολογίας επί της οποίας ερείδεται η προσβαλλόμενη απόφαση αποτελεί το ότι η Μελέτη του Φακέλου τροποποίησης ΑΕΠΟ που λήφθηκε υπόψη για την έκδοση της προσβαλλόμενης απόφασης δεν πληροί τους όρους περιεχομένου που θέτει η παρ. 6 του άρθρου 11 του ν. 4014/2011. Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4014/2011 για το ''Περιεχόμενο φακέλων περιβαλλοντικής αδειοδότησης'' 6. Ο φάκελος τροποποίησης ΑΕΠΟ περιλαμβάνει, τουλάχιστον, τη μελέτη τροποποίησης ΑΕΠΟ του έργου ή της δραστηριότητας. Οι προδιαγραφές και το ειδικότερο περιεχόμενο των φακέλων τροποποίησης ΑΕΠΟ δύναται να εξειδικεύονται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, ενώ τα περιεχόμενα της μελέτης εμπεριέχουν τουλάχιστον: α) Την τεχνική περιγραφή του αδειοδοτημένου και προτεινόμενου τροποποιημένου έργου ή της δραστηριότητας, εστιάζοντας στις προτεινόμενες τροποποιήσεις και συνοδευόμενη από σχετικά τεχνικά σχέδια και τοπογραφικά διαγράμματα, με σαφή ένδειξη των προτεινόμενων 10

11 τροποποιήσεων και του σκοπού της τροποποίησης. β) Τα στοιχεία περιγραφής της υφιστάμενης κατάστασης του φυσικού και του ανθρωπογενούς περιβάλλοντος, μόνο σε σχέση με την αιτούμενη τροποποίηση του έργου ή της δραστηριότητας. γ) Συνοπτική περιγραφή των στοιχείων που έχουν προκύψει από την εφαρμογή του προγράμματος παρακολούθησης και ελέγχων. δ) Την εκτίμηση και αξιολόγηση ενδεχόμενων επιπτώσεων στο περιβάλλον που συνδέονται με την αιτούμενη τροποποίηση. ε) Την περιγραφή προτάσεων, όρων και μέτρων για την αντιμετώπιση ενδεχόμενων επιπτώσεων που συνδέονται με την αιτούμενη τροποποίηση, καθώς και το σχετικό με την τροποποίηση πρόγραμμα παρακολούθησης.. Στην υπό εξέταση περίπτωση, ουδόλως ελήφθησαν υπόψη από τη Μελέτη του Φακέλου τροποποίησης της ΑΕΠΟ οι ως άνω (υπό 1Α και 1Β) καταγραφόμενες ως διαφορετικές και ουσιώδεις επιπτώσεις αφενός από τη νέα αυτή φυσιογνωμία του λιμενικού έργου στα Πολλώνια και αφετέρου από την εκτέλεση αυτών καθεαυτών των εργασιών υλοποίησης των τροποποιήσεων. Καταρχήν, σε κανένα σημείο δεν καταγράφηκε κατά το δυνατόν ειδικότερο τρόπο ούτε ο αριθμός των πλοίων που προσδοκάται να προσδένονται στο λιμάνι των Πολλωνίων ούτε φυσικά η τάξη μεγέθους της αύξησης του αριθμού των χρηστών του λιμανιού, ως συνέπεια της αλλαγής της φυσιογνωμίας της λειτουργίας του λιμανιού που σκοπείται με την εγκριθείσα τροποποίηση. Ως εκ τούτου, όπως προαναφέρθηκε, δεν καταγράφηκαν από τη Μελέτη οι διαφοροποιημένες και ουσιώδεις επιπτώσεις στο περιβάλλον, ενδεικτικά : - από τη φάση λειτουργίας στο θαλάσσιο περιβάλλον και οικοσύστημα, συσχετίζοντας τη νέα αυτή χρήση του λιμένα με τη φέρουσα ικανότητα και τα χαρακτηριστικά του συγκεκριμένου θαλάσσιου περιβάλλοντος (επιπτώσεις στην ποιότητα νερών, στη μορφολογία του εδάφους και των ακτών, στον ύφαλο κ.α), ενόψει της πρόσδεσης στο λιμένα μεγαλύτερου αριθμού πλοίων και μάλιστα διαφορετικών τύπων (από ferry boats ανοικτού τ πυου μήκους 65μ. το πολύ σε πλοία ακτοπλοϊας μήκους 100μ. και ταχύπλοα με απαίτηση ωφέλιμου βάθους 7μ. από Μ.Σ.Θ ) - στην ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα και στη στάθμη θορύβου από την αύξηση της κυκλοφορίας πλοίων στο λιμένα και από την άυξηση των οχημάτων που θα κινούνται από και πρός το λιμάνι. - στο οικιστικό και φυσικό περιβάλλον των Πολλωνίων από τις ως άνω νέες πιέσεις. 11

12 Στο σημείο αυτό δεν θα πρέπει να παραβλεφθεί το γεγονός ότι η νέα φυσιογνωμία που προσδίδει στη λειτουργία του λιμανιού η προσβαλλόμενη τροποποιητική απόφαση απαιτεί να έχουν εκ των προτέρων μελετηθεί και καταγραφεί ζητήματα όπως: - η ύπαρξη ή η αναγκαιότητα ύπαρξης δικτύων υποδομής ικανών να υποστηρίξουν τις ευρύτερες διαστάσεις της νέας χρήσης - Επαρκούς και ασφαλούς κυκλοφοριακής σύνδεσης με το νέα λιμένα - και κυρίως εναλλακτικής χωροθέτησης του λιμένα, ενόψει της νέας χρήσης που προορίζεται να εξυπηρετήσει, συμπεριλαμβανομένης και της μηδενικής λύσης, και τεκμηρίωσης της απόρριψης της και της επιλογής της προτεινόμενης θέσης. Ομοίως, στη Μελέτη δεν καταγράφονται καίριας σημασίας ζητήματα που αναδεικνύουν την ουσιώδη μεταβολή των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την τροποποίηση του έργου στο πεδίο δηλ. από την φάση κατασκευής όπως: - οι επιπτώσεις στο θαλάσσιο οικοσύστημα και περιβάλλον από τους πολλαπλάσιους των αρχικών όγκους εκσκαφής τόσο στην περιοχή των δύο κριπιδωμάτων-προβλητών όσο κυρίως στη βόρεια περιοχή, εκτιμώμενης από εμάς ποσότητας, για τους ελιγμούς και μόνο, κ.μ! - το υποθαλάσσιο πρανές με υψομετρική διαφορά 4μ., που δημιουργείται σε απόσταση περίπου 60μ. από την ακτογραμμή δεν έχει εξετασθεί από ακτομηχανικής άποψης. Ως εκ τούτου, δεν κατέστη σαφές το μείζονος σημασίας ζήτημα της συνεπαγόμενης περιβαλλοντικής και κοινωνικοοικονομικής καταστροφής που θα προκύψει καθώς, όπως αναφέρθηκε, από τους θραυόμενους κυματισμούς στο πρανές το οποίο δημιουργείται από τις εκσκαφές (α) για τη θεμελίωση των κριπιδωμάτων και (β) για τη δημιουργία της λιμενοδεξαμενής ελιγμών, αυτές αφενός θα επανεπιχωθούν και αφετέρου θα προκαλέσουν αναρρίχηση, κατάκλιση και διάβρωση εκτεταμένων περιοχών της παράκτιας ακτογραμμής με συνέπεια την περιβαλλοντική και οικονομική καταστροφή της ακτής, δηλαδή του παράκτιου μετώπου του οικισμού των Πολλωνίων (καταστροφή παράκτιων τοίχων, οικιών, αλλοίωση της ακτογραμμής), ενώ το παρακείμενο των κριπιδωμάτων του έργου υπάρχον ρέμα θα κατακλυσθεί με λιμνάζοντα ύδατα αλλάζοντας έτσι ανεπανόρθωτα το χαρακτήρα και τη φυσική του λειτουργία. - η πρόβλεψη για τις πηγές λήψης αδρανών και λοιπων υλικών, όπως ορίζει εξάλλου και η αρχική ΑΕΠΟ (2005), δεδομένης της 12

13 σημαντικής αύξησης των αρχικά (2005) προβλεπόμενων ποσοτήτων σκυροδεμάτων, λιθορριπών, φυσικών ογκολίθων και λοιπών υλικών. Οι ανωτέρω καταγραφόμενες πλημμέλειες του περιεχομένου της Μελέτης του φακέλου τροποποίησης της ΑΕΠΟ, που εκπονήθηκε κατά παράβαση των όσων σχετικά προβλέπει το άρθρο 11 παρ. 6 του ν.4014/2011, καθιστούν την προσβαλλόμενη απόφαση αναιτιολόγητη και υπαγορεύουν την ακύρωσή της. 3. Επιπλέον, το διαμορφούμενο με την προσβαλλόμενη τροποποιητική απόφαση καθεστώς, ήτοι η καθιέρωση του προς κατασκευή λιμένα στα Πολλώνια ως λιμένα βασικής ακτοπλοϊκής σύνδεσης της Μήλου με τη λοιπή νησιωτική και συνακόλουθα με την ηπειρωτική χώρα, χωρίς προηγούμενη πρόβλεψη χωροταξικού σχεδιασμού, έρχεται σε αντίθεση με τις προβλέψεις τόσο της με αριθμό 18/ Απόφασης του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας και Περιβάλλοντος για την έγκριση «των Γενικών Κατευθύνσεων της χωροταξικής μελέτης Μήλου και του αντίστοιχου χωροταξικού σχεδίου» (ΦΕΚ 654/Β 1981) όσο και του εγκριθέντος Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου. (ΦΕΚ 1487/ Β/ ). Α. Κατ αρχάς, στο κείμενο των εγκριθέντων «Γενικών Κατευθύνσεων της χωροταξικής μελέτης Μήλου και του αντίστοιχου χωροταξικού σχεδίου» (ΦΕΚ 654/Β 1981), γίνεται λόγος για την ανάγκη βελτίωσης των συγκοινωνιακών υποδομών του νησιού (δρόμοι, αεροπορική σύνδεση, λιμάνια). Ειδικά, όμως, προβλέπεται ρητά η μελέτη και υλοποίηση της επέκτασης και βελτίωσης του λιμανιού στον Αδάμαντα της Μήλου, χωρίς καμία αναφορά στο λιμένα των Πολλωνίων (παρ περ. ι σε συνδυασμό με την παρ περ. ο ). Τα έργα δε αυτά, επέκτασης και βελτίωσης έχουν ήδη πραγματοποιηθεί. Συγκεκριμένα, (α) μεγάλωσε κατά πολύ η υπάρχουσα προβλήτα, (β) κατασκευάστηκε και νέα, (γ) δημιουργήθηκε νέος περιφερειακός δρόμος στο χωριό του Αδάμαντα, σε συνέχεια σειράς απαλλοτριώσεων γης και προσχώσεων όπου ήταν απαραίτητο, για να εξυπηρετεί τις ανάγκες λειτουργίας του λιμανιού. Επίσης (δ) κατασκευάστηκε σε απόσταση δύο χιλιομέτρων περίπου νέα προβλήτα ειδικά για τις εμπορικές ανάγκες του νησιού. Σημειωτέον ότι το λιμάνι του Αδάμαντα της Μήλου είναι ένα από τα μεγαλύτερα και ασφαλέστερα της ανατολικής Μεσογείου. Αξίζει δε να σημειωθεί ότι ούτε στο υπό σύνταξη σχέδιο του νέου χωροταξικού της Μήλου που τώρα βρίσκεται στο τελικό στάδιο της 13

14 μελέτης δεν υπάρχει σχεδιασμός για νέο λιμάνι στη Μήλο. Β. Περαιτέρω, σύμφωνα με το Π.Π.Χ.Σ.Α.Α. Ν. Αιγαίου, στο Κεφάλαιο Γ για την «ΠΡΟΤΑΣΗ ΠΠΧΣΑΑ», που συνοδεύεται από το παράρτημα και τους χάρτες Δ 1.1 και Π2 αντίστοιχα, καταρχήν ορίζεται (υπό Γ.5.) ότι η ακριβής χωροθέτηση των συγκεκριμένων υποδομών (λιμάνια, αεροδρόμια, δρόμοι) θα προσδιορισθεί από χωροταξικό σχεδιασμό χαμηλότερου γεωγραφικού επιπέδου (νομός, νησί). Περαιτέρω, ορίζεται (υπό Γ.5.1 Θαλάσσιες μεταφορές) ως αναγκαία η λήψη μέτρων α. για τον ορθολογικό σχεδιασμό και λειτουργία γραμμών «κορμού» και «δευτερευουσών» γραμμών (κυκλικών ή ακτινωτών συνδέσεων) εξυπηρέτησης υποσυστημάτων νησιών, ώστε να μειωθεί το βασικό πρόβλημα των χρονοαποστάσεων και να διασφαλίζεται η προσπελασιμότητα όλων των νησιών για όλο το χρόνο, και β. την εξασφάλιση λιμενικών υποδομών κατάλληλα και αντίστοιχα ιεραρχημένων (σε μέγεθος, χωρητικότητα, εξυπηρετήσεις), ώστε να ικανοποιούν την επιθυμητή λειτουργία και κατάλληλα χωροθετημένων στην Περιφέρεια. Περαιτέρω, σε συνάφεια με τα ανωτέρω, οι θαλάσσιες συνδέσεις κατατάσσονται σε τρία επίπεδα: α. Κύριες διεθνείς, διαπεριφερειακές και διανομαρχιακές συνδέσεις (γραμμές «κορμού») που συνδέουν μεταξύ τους μόνο τα κομβικά λιμάνια περιφερειακής σημασίας της Περιφέρειας Ν. Αιγαίου με τα αντίστοιχα των ομόρων περιφερειών ή τα κύρια λιμάνια εθνικής σημασίας β. Ενδονομαρχιακές συνδέσεις που εξυπηρετούν τοπικά με ακτινωτές ή κυκλικές διαδρομές που έχουν αφετηρίες τα βασικά λιμάνια υπερτοπικής σημασίας υποσυστήματα (νησιωτικά υποσύνολα)/λιμάνια περιφερειακής/υπερτοπικής σημασίας και γ. Τοπικές συνδέσεις που εξυπηρετούν τις ανάγκες συχνής επικοινωνίας μεταξύ δύο σημείων (βασικού λιμανιού / νησιού με εξαρτημένο από αυτό μικρότερου λιμανιού / νησιού) και δεν καλύπτονται από τις προηγούμενες συνδέσεις. Σύμφωνα με τις ανωτέρω προβλέψεις και στρατηγικές επιλογές, στο παράρτημα και τους χάρτες Δ 1.1 και Π2 αντιστοίχως, το λιμάνι του Αδάμαντα της Μήλου συμβολίζεται με πράσινο χρώμα ως λιμάνι τοπικής σημασίας, ενώ το λιμάνι στα Πολλώνια με χρώμα πορτοκαλί για τα λοιπά λιμάνια. Και τούτο είναι εύλογο αφού, σύμφωνα με τις προαναφερόμενες επιταγές του Π.Π.Χ.Σ.Α.Α. Ν. Αιγαίου για την εξασφάλιση λιμενικών υποδομών κατάλληλα και αντίστοιχα ιεραρχημένων (σε μέγεθος, χωρητικότητα, εξυπηρετήσεις), ώστε να ικανοποιούν την επιθυμητή λειτουργία και κατάλληλα χωροθετημένων στην Περιφέρεια, το λιμάνι στα Πολλώνια προορίζεται να ικανοποιήσει αποκλειστικά τη σύνδεση της Μήλου με την Κίμωλο χωρίς να καλύπτει κάποια άλλη θαλάσσια σύνδεση. 14

15 Ομοίως, το λιμάνι του Αδάμαντα της Μήλου, κατά τα ορισθέντα στο Π.Π.Χ.Σ.Α.Α. Ν. Αιγαίου αποτελεί λιμένα τοπικής σύνδεσης, για τη σύνδεση της Μήλου με τα νησιά της Πάρου, Νάξου, Σύρου, Σερίφου και Σίφνου. Και πώς άλλωστε θα μπορούσε να είναι διαφορετικά καθώς όλα τα χωριά της Μήλου βρίσκονται σε απόσταση περίπου τριών (3) χιλιομέτρων από τον Αδάμαντα, ενώ το 98% τού πληθυσμού του νησιού, βρίσκεται σε απόσταση από δέκα (10) έως δεκατρία (13) χιλιόμετρα από τα Πολλώνια. Να σημειωθεί ότι με τις ως άνω προβλέψεις του Π.Π.Χ.Σ.Α.Α. Ν. Αιγαίου για το λιμάνι του Αδάμαντα ως το μοναδικό λιμάνι τοπικής σημασίας του νησιού συνάδει και η προηγηθείσα Απόφαση του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας και Περιβάλλοντος για την έγκριση των Γενικών Κατευθύνσεων της χωροταξικής μελέτης Μήλου και του αντίστοιχου χωροταξικού σχεδίου (ΦΕΚ654/Β/1981), που υπαγορεύει τη μελέτη της επέκτασης και της αναβάθμισής του. Στην υπό μελέτη περίπτωση, η προσβαλλόμενη απόφαση που εγκρίνει την τροποποίηση της προγενέστερης ΑΕΠΟ (2005) με σκοπό να καταστεί το λιμάνι στα Πολλώνια λιμένας ακτοπλοϊκής σύνδεσης της Μήλου με τη νησιωτική χώρα, καταστρατηγεί τις ως άνω επιταγές του Π.Π.Χ.Σ.Α.Α. Ν. Αιγαίου που προβλέπουν για τη νήσο Μήλο αφενός το λιμάνι του Αδάμαντα ως λιμάνι τοπικής σημασίας για τη σύνδεση του νησιού με κάποια άλλα νησιά συχνής επικοινωνίας, και αφετέρου το λιμάνι στα Πολλώνια αποκλειστικά ως λιμάνι για την εξυπηρέτηση της γραμμής Μήλου-Κιμώλου χωρίς κάποια άλλη προοπτική συγκοινωνιακής σύνδεσης με άλλα λιμάνια. Δοθέντος, μάλιστα ότι το Π.Π.Χ.Σ.Α.Α. Ν. Αιγαίου προβλέπει ότι η ακριβής χωροθέτηση των συγκεκριμένων υποδομών (λιμάνια) θα προσδιορίζεται από χωροταξικό σχεδιασμό χαμηλότερου γεωγραφικού επιπέδου (νομός, νησί), η προσβαλλόμενη πράξη παραβιάζει ως προς αυτή την επιταγή τόσο το ίδιο το Π.Π.Χ.Σ.Α.Α. Ν. Αιγαίου όσο και τις εγκεκριμένες Γενικές Κατευθύνσεις της χωροταξικής μελέτης Μήλου και του αντίστοιχου χωροταξικού σχεδίου (ΦΕΚ654/Β/1981), που υπαγορεύουν την επέκταση και αναβάθμιση του λιμανιού στον Αδάμαντα, και ουδεμία πρόβλεψη έχουν για σχεδιασμό λιμανιού όμοιων λειτουργικών προδιαγραφών στα Πολλώνια. Συνεπώς, εκ των ανωτέρω λόγων, η προσβαλλόμενη απόφαση θα πρέπει να ακυρωθεί ως παραβιάζουσα τις προβλέψεις της χωροταξικής νομοθεσίας για τη νήσο της Μήλου. 15

16 4. Η προσβαλλόμενη απόφαση τροποποίησης των αρχικών περιβαλλοντικών όρων για το λιμάνι στα Πολλώνια, με την οποία εγκρίνονται η αύξηση του βάθους θεμελίωσης των κρηπιδωμάτων (δομικό μέρος) και η αύξηση του βάθους μέρους της λιμενολεκάνης κατά 2 μέτρα, κρίνεται παράνομη καθώς εκδόθηκε χωρίς τη λήψη των κατά νόμο αναγκαιών αδειών για την απόρριψη των υλικών εκσκαφής, βυθοκορημάτων και άλλων υλικών στη θάλασσα. Ειδικότερα, όπως προκύπτει και από την με αριθμό 8200/10/2005 εγκύκλιο του ΓΕΝ, για την απόρριψη των υλικών εκσκαφής, βυθοκορημάτων και άλλων υλικών στη θάλασσα, απαιτείται καταρχήν η σύμφωνη γνώμη του ΕΛ.ΚΕ.Θ.Ε. για το κατά πόσο τα εν λόγω υλικά είναι επιβλαβη για το θαλάσσιο περιβάλλον, καθώς και άλλων τυχόν συναρμόδιων φορέων, και εν συνεχεία η άδεια της αρμόδιας Λιμενικής αρχής, τούτων όλων προβλεπομένων στις διατάξεις των ν. 855/1978 (ΦΕΚ Α 235), 1147/1981 (ΦΕΚ Α 110), του Π.Δ/τος 68/1995 (ΦΕΚ Α 48) και της Υ.Α. ΥΕΝ /2079/78/ (ΦΕΚ 1135 Β ), όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν. Να σημειωθεί ότι την προϋπόθεση για την έκδοση των ανωτέρω σύμφωνων γνωμών και εγκριτικών αποφάσεων προέβλεψε και το ΓΕΝ στο υπό στοιχείο ζ της από σύμφωνης γνώμης του για την αρχική Μ.Π.Ε. του έργου. Σημειωτέον δέ ότι στην από σύμφωνη γνώμη του ΓΕΝ ορίζεται απόσταση απόρριψης των βυθοκορημάτων το 1,5 ναυτικό μίλι. Κατά παράβαση των ανωτέρω επιταγών, η προσβαλλόμενη απόφαση τροποποίησης της ΑΕΠΟ εγκρίνει τις τροποποιητικές εργασίες που κατατείνουν στην εκσκαφή πολλαπλάσιων των αρχικών όγκων εκσκαφής τόσο στην περιοχή των δύο προβλητών όσο κυρίως στη βόρεια περιοχή, εκτιμώμενης από εμάς ποσότητας, για τους ελιγμούς και μόνο, κ.μ., χωρίς την προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του ΕΛ.ΚΕ.Θ.Ε. και φυσικά χωρίς την προηγούμενη άδεια της λιμενικής αρχής για την απόρριψή των όποιων υλικών στη θάλασσα, γεγονός που την καθιστά παράνομη υπό το πρίσμα των προαναφερόμενων νομικών διατάξεων. Αξίζει μάλιστα να σημειωθεί ότι κατά παράβαση της από σύμφωνης γνώμης του ΓΕΝ εγκρίνεται η απόρριψη των βυθοκορημάτων σε απόσταση ενός (1) ναυτικού μιλίου, και όχι 1,5 ν.μ.! Συνεπώς, και εκ των ανωτέρω λόγων η προσβαλλόμενη απόφαση κρίνεται παράνομη και ακυρωτέα. 16

17 ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Και όσους άλλους νομίμως προσθέσουμε εν καιρώ ΑΙΤΟΥΜΕΘΑ Να γίνει δεκτή η παρούσα αίτηση και 1. Να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη υπ αριθ. πρωτ /5088/ απόφαση του Γενικού Διευθυντή Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου με την οποία εγκρίθηκε η τροποποίηση- συμπλήρωση της με α.π / απόφασης του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου με θέμα : «Έγκριση Περιβαλλοντικών όρων για το έργο Κατασκευή λιμενικού έργου πρόσδεσης Φέρρυ-μπωτς στην περιοχή Πολλωνίων, Δήμου Μήλου της ομώνυμου νήσου του Νομού Κυκλάδων που περιλαμβάνει την κατασκευή δύο κρηπιδωμάτων μήκους 50,00μ. το καθένα και θωράκιση με φυσικούς ογκόλιθους των προσχώσεων της χερσαίας ζώνης», λόγω αύξησης του βάθους θεμελίωσης των κρηπιδωμάτων (δομικό μέρος) και αύξηση του βάθους μέρους της λιμενολεκάνης κατά 2 μέτρα, καθώς και κάθε άλλη διοικητικής πράξη ή παράλειψη, προγενέστερη ή μεταγενέστερη εκδοθείσα συναφώς ή στο πλαίσιο σύνθετης διοικητικής ενέργειας. 2. Να καταδικαστούν οι αντίδικοι στη δικαστική μας δαπάνη. Αθήνα, 07/08/2013 Ο Πληρεξούσιος Δικηγόρος 17