Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2016) 403 final 2016/0188 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που θα πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σύνδεσης που συγκροτήθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου, όσον αφορά την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της εν λόγω συμφωνίας σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και με τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας EL EL

2 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Το πλαίσιο για τις διμερείς εμπορικές σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής η «ΕΕ») και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας («η Ιορδανία») καθορίζεται από την συμφωνία σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας («συμφωνία σύνδεσης»), η οποία άρχισε να ισχύει την 1η Μαΐου Η συμφωνία σύνδεσης θεσπίζει ζώνη ελεύθερων συναλλαγών στο πλαίσιο της οποίας η Ιορδανία απολαμβάνει εκτεταμένης προτιμησιακής πρόσβασης στην ΕΕ, και μόνον ένας πολύ περιορισμένος αριθμός προϊόντων δεν έχουν πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ χωρίς δασμούς και ποσοστώσεις. Οι εξαγωγές της Ιορδανίας προς την ΕΕ, ωστόσο, δεν αξιοποίησαν την ευκαιρία αυτή για την προτιμησιακή πρόσβαση και παραμένουν σε επίμονα χαμηλό επίπεδο. Οι εισαγωγές της ΕΕ από την Ιορδανία ανήλθαν κατά μέσο όρο σε 323 εκατ. ευρώ κατά την περίοδο Αυτό αντιστοιχεί μόλις στο 0,02 % του συνόλου των εισαγωγών εμπορευμάτων της ΕΕ. Η ΕΕ ήταν ο πέμπτος σημαντικότερος προορισμός για τις ιορδανικές εξαγωγές το 2014 (4,1 % των συνολικών εξαγωγών της). Ο παρατεταμένος εμφύλιος πόλεμος στη Συρία δημιούργησε σύνθετα και σοβαρά προβλήματα ανθρωπιστικής φύσης στην περιοχή, καθώς εκτιμάται ότι πάνω από το ήμισυ του συριακού πληθυσμού έχει εκτοπιστεί διά της βίας, και πολλά εκατομμύρια έχουν περάσει τα σύνορα και να έχουν καταφύγει σε γειτονικές χώρες. Η κλίμακα του εκτοπισμού και η παρατεταμένη διάρκεια της σύρραξης στη Συρία έχουν επιφέρει δραματικές επιπτώσεις στα γειτονικά κράτη υποδοχής, συμπεριλαμβανομένης της Ιορδανίας. Επί του παρόντος, στην Ιορδανία βρίσκονται εκατομμύρια Σύριων, συμπεριλαμβανομένων ατόμων που έχουν καταχωριστεί ως πρόσφυγες, αριθμός που αντιστοιχεί στο 20 τοις εκατό του πληθυσμού της πριν από την κρίση. Αυτό αποτελεί σημαντική πρόκληση και επιβάρυνση για τη χώρα. Αυτή η εισροή προσφύγων έχει προκαλέσει σημαντικό οικονομικό κλυδωνισμό και συνιστά δυνητική πηγή αστάθειας. Περιφερειακές εντάσεις οδήγησαν σε διατάραξη των παραδοσιακών εμπορικών πρακτικών στην Ιορδανία, σε λιγότερες αφίξεις τουριστών και σε διστακτικότητα εκ μέρους των επενδυτών. Η οικονομική ανάπτυξη υποβαθμίστηκε στο 2,5 τοις εκατό το 2015 λόγω των εξελίξεων στην περιφέρεια, επίπεδο που δεν επαρκεί για να μειωθούν τα πολύ υψηλά ποσοστά ανεργίας. Από την έναρξη της κρίσης στη Συρία, η ΕΕ, από κοινού με άλλους δωρητές, προσέφερε σημαντικά ποσά ανθρωπιστικής και αναπτυξιακής βοήθειας στην Ιορδανία. Η συνεχής προθυμία της ΕΕ να παρέχει υποστήριξη στην Ιορδανία στις περιοχές αυτές επιβεβαιώθηκε κατά τη διεθνή διάσκεψη με θέμα «Στήριξη στη Συρία και την περιοχή», η οποία πραγματοποιήθηκε στο Λονδίνο στις 4 Φεβρουαρίου Η ΕΕ έχει διακηρύξει την πρόθεσή της να παγιώσει την υποστήριξή της προς την Ιορδανία σε σύμφωνο που βρίσκεται σήμερα στο στάδιο της προετοιμασίας. Σ αυτό το πλαίσιο η Ιορδανία διαβίβασε τις προτάσεις στην ΕΕ για μια ολιστική προσέγγιση για την μετατροπή της κρίσης των σύριων προσφύγων σε ευκαιρία ανάπτυξης, με αμοιβαία οφέλη και για τους σύριους πρόσφυγες στην Ιορδανία. Οι προτάσεις αυτές βασίζονται στην ιδέα της δημιουργίας πρόσθετων θέσεων εργασίας και άλλων οικονομικών δυνατοτήτων για τους σύριους πρόσφυγες στην Ιορδανία, παράλληλα με μέτρα που λαμβάνει η Ιορδανία για την προώθηση των επενδύσεων και τη διευκόλυνση της συμμετοχής στην επίσημη οικονομία. Τα μέτρα αυτά αναμένεται να δημιουργήσουν δευτερογενή οφέλη για την EL 2 EL

3 ευρύτερη οικονομία της Ιορδανίας, καθώς και τη μελλοντική οικονομία της Συρίας μετά το τέλος της σύρραξης. Οι προτάσεις της Ιορδανίας αποτελούνται από ένα σύνολο πρακτικών μέτρων για την προσέλκυση επενδύσεων και τη δημιουργία οικονομικής δραστηριότητας σε επιλεγμένες ζώνες ανάπτυξης εντός της Ιορδανίας. Στο πλαίσιο της Διάσκεψης του Λονδίνου, η Ιορδανία δήλωσε την πρόθεσή της να επιτρέψει στους πρόσφυγες να συμμετέχουν στην επίσημη αγορά εργασίας, καθώς και μια σειρά από μέτρα για την επίτευξη του στόχου της δημιουργίας περίπου θέσεων εργασίας για τους σύριους πρόσφυγες κατά τα προσεχή έτη. Δεδομένου ότι η Παγκόσμια Τράπεζα εκτίμησε το εργατικό δυναμικό στην Ιορδανία σε περίπου 1,78 εκατομμύρια το 2014, αυτός ο αριθμός θέσεων εργασίας θα αντιπροσωπεύει περίπου το 11 % του σημερινού εργατικού δυναμικού. Η Ιορδανία αναμένει από τη διεθνή κοινότητα, και ιδίως την ΕΕ, να στηρίξει τις προσπάθειές της προς την κατεύθυνση αυτή. Ένα σημαντικό στοιχείο των προτάσεων της Ιορδανίας που προορίζεται να συμβάλει στην επίτευξη αυτού του στόχου αποτελεί το αίτημα προς την ΕΕ για χαλάρωση των προτιμησιακών κανόνων καταγωγής που εφαρμόζονται στο πλαίσιο των διμερών εμπορικών συναλλαγών, ώστε να μπορέσει η χώρα να προσελκύσει περισσότερες επενδύσεις στις παραγωγικές δραστηριότητες που στοχεύουν στην αγορά της ΕΕ. Η Ιορδανία κρίνει ότι οι προτιμησιακοί κανόνες καταγωγής που προβλέπονται στη συμφωνία σύνδεσης συνιστούν στην πράξη εμπόδιο για την ανάπτυξη του εμπορίου με την ΕΕ. Η Επιτροπή εξέτασε το αίτημα της Ιορδανίας και προτείνει ως απάντηση μια προσωρινή και στοχοθετημένη πρωτοβουλία για την υποστήριξη της Ιορδανίας, με διευκόλυνση της πρόσβασης στην αγορά της ΕΕ. Η πρωτοβουλία αυτή θα λάβει τη μορφή προσωρινής χαλάρωσης των κανόνων καταγωγής που καθορίζονται στο πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας σύνδεσης. Αυτή η χαλάρωση θα καλύπτει επιλεγμένο αριθμό προϊόντων που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την Ιορδανία και θα τεθούν στη διάθεση των παραγωγών στην Ιορδανία ως εναλλακτική λύση στις υφιστάμενες διατάξεις. Η χαλάρωση των απαιτήσεων σε ένα πρώτο στάδιο θα υπόκειται σε ορισμένες προϋποθέσεις που έχουν στόχο να διασφαλίσουν ότι η χαλάρωση αυτή παρέχεται μόνο στους εξαγωγείς που έχουν άμεση συμβολή στην επίτευξη του στόχου να εξασφαλιστούν επιπλέον θέσεις απασχόλησης για τους σύριους πρόσφυγες. Οι προϋποθέσεις αυτές αφορούν τον τόπο παραγωγής (σε ορισμένες ζώνες ανάπτυξης και βιομηχανικές περιοχές που προσδιορίζονται από την Ιορδανία) και την απασχόληση ενός συγκεκριμένου ποσοστού σύριων προσφύγων εργαζομένων στις σχετικές εγκαταστάσεις παραγωγής (τουλάχιστον 15 % αρχικά, το οποίο θα αυξηθεί στο 25 % από το τρίτο έτος). Οι εναλλακτικοί κανόνες καταγωγής που προβλέπονται στο πλαίσιο της παρούσας πρότασης είναι εκείνοι που εφαρμόζονται από την ΕΕ για τις εισαγωγές από λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) «Όλα εκτός από όπλα» (ΟΕΟ). Για τα βιομηχανικά προϊόντα, αυτό σημαίνει ότι το κατώτατο όριο για τα μη καταγόμενα υλικά που μπορούν να χρησιμοποιούν οι ιορδανοί εξαγωγείς για να επωφελούνται από το καθεστώς προτιμησιακής μεταχείρισης στην ΕΕ θα αυξηθεί σημαντικά (γενικά θα ανέλθει στο 70 % από 40 %). Όσον αφορά τα είδη ιματισμού, οι χαλαροί κανόνες βασίζονται στην αρχή της ενιαίας μετατροπής και όχι στην αρχή της διπλής μετατροπής. Σε ένα δεύτερο στάδιο, όταν η Ιορδανία επιτύχει το στόχο της δημιουργίας περίπου θέσεων εργασίας για τους σύριους πρόσφυγες που καθορίστηκε στο πλαίσιο της Διάσκεψης του Λονδίνου, προτείνεται η ΕΕ και η Ιορδανία απλοποιήσουν περαιτέρω το εν λόγω μέτρο στήριξης με την κατάργηση των όρων που αφορούν τον τόπο παραγωγής και την EL 3 EL

4 απασχόληση σύριων εργαζομένων στις σχετικές εγκαταστάσεις παραγωγής. Αυτό θα είχε ως αποτέλεσμα να επεκταθεί η δυνατότητα εφαρμογής εναλλακτικών κανόνων καταγωγής σε όλους τους παραγωγούς στην Ιορδανία, σε αναγνώριση της σημαντικής προσπάθειας που θα έχει καταβάλει η Ιορδανία για να εξασφαλίσει την ενσωμάτωση ενός τόσο μεγάλου αριθμού σύριων προσφύγων στην επίσημη αγορά εργασίας σε ολόκληρη την οικονομία. Η αλλαγή αυτή θα πρέπει να μπορεί να αποτελέσει το αντικείμενο νέας απόφασης της επιτροπής σύνδεσης. Η πρωτοβουλία αυτή δεν καλύπτεται από το πρόγραμμα REFIT. Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Η προτεινόμενη χαλάρωση των κανόνων καταγωγής αποτελεί χρονικά περιορισμένη παρέκκλιση από τους ισχύοντες κανόνες καταγωγής που εφαρμόζονται στις διμερείς εμπορικές συναλλαγές στο πλαίσιο της συμφωνίας σύνδεσης. Οι κανόνες αυτοί είναι συγκρίσιμοι με τους κανόνες καταγωγής που εφαρμόζονται στις προτιμησιακές συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλομένων μερών της πανευρωμεσογειακής ζώνης (PEM). Η πρωτοβουλία είναι σχεδιασμένη κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζει σαφή σύνδεση με τις προσπάθειες για υποστήριξη της Ιορδανίας κατά την τρέχουσα προσφυγική κρίση και για τη δημιουργία επιπρόσθετων ευκαιριών απασχόλησης για τους σύριους πρόσφυγες που βρίσκονται στη χώρα. Κατά συνέπεια, οι δυνητικές επιπτώσεις στις τρέχουσες διαπραγματεύσεις για την επικαιροποίηση των προτιμησιακών κανόνων καταγωγής που εφαρμόζονται στο πλαίσιο της ΡΕΜ ή για άλλες χώρες που θα ζητήσουν ανάλογη παρέκκλιση σε διμερή βάση είναι περιορισμένες. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση και επιλογή του μέσου Σύμφωνα με το άρθρο 39 του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας σύνδεσης, σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή προϊόντα καταγωγής» και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση αριθ. 1/2006 του συμβουλίου σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας της 15ης Ιουνίου 2006, τα μέρη μπορούν να τροποποιούν τις διατάξεις του παρόντος πρωτοκόλλου μέσω κοινής απόφασης της επιτροπής σύνδεσης ΕΕ- Ιορδανίας. Νομική βάση της απόφασης του Συμβουλίου αποτελεί το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, «Το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής ή του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, εκδίδει απόφαση για [...] τον καθορισμό των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας.» Θα πρέπει να τηρείται η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ όποτε πληρούνται οι όροι που προβλέπει το εν λόγω άρθρο. Αναλογικότητα Ο στόχος της προτεινόμενης δράσης είναι να παράσχει στήριξη στην Ιορδανία, στο πλαίσιο της συριακής προσφυγικής κρίσης, δίνοντας κίνητρα για πρόσθετες επενδύσεις, οικονομική δραστηριότητα και δημιουργία θέσεων απασχόλησης, ιδίως για τους σύριους πρόσφυγες, σε EL 4 EL

5 συγκεκριμένες αναπτυξιακές ζώνες εντός της χώρας. Δεδομένου ότι η Ιορδανία έχει προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ στο πλαίσιο της συμφωνίας σύνδεσης, μια προσωρινή χαλάρωση των ισχυόντων κανόνων καταγωγής αποτελεί το πλέον κατάλληλο μέσο για την τόνωση της οικονομικής δραστηριότητας που συνδέεται με την παραγωγή εμπορευμάτων που προορίζονται για εξαγωγή στην ΕΕ και την αύξηση της απασχόλησης των προσφύγων από τη Συρία. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας ισχύουσας νομοθεσίας Άνευ αντικειμένου. Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Άνευ αντικειμένου Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας Άνευ αντικειμένου. Εκτίμηση των επιπτώσεων Δεν εκπονήθηκε εκτίμηση επιπτώσεων. Η ΕΕ ενδιαφέρεται ιδιαίτερα για την υποστήριξη της Ιορδανίας στην τρέχουσα προσφυγική κρίση. Το προτεινόμενο μέτρο είναι μια χρονικά περιορισμένη και στοχευμένη πρωτοβουλία παράλληλα με την ανθρωπιστική και αναπτυξιακή βοήθεια που θα βοηθήσει την Ιορδανία με τη συμβολή στη δημιουργία κινήτρων για την αύξηση των επενδύσεων και της απασχόλησης ώστε να επωφελούνται άμεσα οι σύριοι πρόσφυγες στην Ιορδανία, ενόσω συνεχίζεται η σύγκρουση στη Συρία. Η Ιορδανία είναι πολύ οριακός προμηθευτής στην αγορά της ΕΕ (αντιπροσωπεύει το 0,02 % των συνολικών εισαγωγών της ΕΕ) και η δομή των εξαγωγών της επικεντρώνεται σε περιορισμένο αριθμό τομέων, όπως είδη ένδυσης (τα οποία εξάγει κυρίως στις ΗΠΑ), φωσφορικά άλατα και λιπάσματα με βάση τα φωσφορικά άλατα, χημικά προϊόντα, μηχανικό εξοπλισμό και εξοπλισμό για μεταφορές. Οι μόνοι τομείς στους οποίους το μερίδιο των εισαγωγών της ΕΕ υπερβαίνει το 0,1 % είναι τα λιπάσματα (Κεφάλαιο 31 1,28 %), τα χημικά προϊόντα (κεφάλαιο 28 0,33 %) και τα αεροσκάφη, διαστημόπλοια και μέρη (Κεφάλαιο 88 0,17 %). Δεδομένου αυτού του πολύ χαμηλού όγκου των συναλλαγών, κάθε αύξηση των εισαγωγών στο πλαίσιο της παρούσας πρωτοβουλίας είναι μάλλον απίθανο να έχει αρνητικές επιπτώσεις στην παραγωγή της ΕΕ, ενώ ενδέχεται να οδηγήσει σε σημαντική αύξηση όσον αφορά τις εξαγωγές της Ιορδανίας. 4. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σχέδια εφαρμογής και παρακολούθηση, αξιολόγηση και ρυθμίσεις περί υποβολής εκθέσεων Η πρωτοβουλία αυτή, αφότου ενσωματωθεί στη συμφωνία σύνδεσης και τεθεί σε εφαρμογή, θα εφαρμόζεται και να παρακολουθείται τόσο στην Ιορδανία όσο και στα σύνορα της ΕΕ, σύμφωνα με το άρθρο 1 του παραρτήματος ΙΙ α του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας σύνδεσης, το οποίο περιλαμβάνεται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι του σχεδίου κοινής απόφασης της επιτροπής σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας. EL 5 EL

6 Θεσπίζεται η διενέργεια ελέγχων, καθώς και οι υποχρεώσεις για την τακτική υποβολή εκθέσεων από την Ιορδανία. Περαιτέρω συζητήσεις με την Ιορδανία σχετικά με τις λεπτομέρειες της υποβολής εκθέσεων θα πραγματοποιηθούν παράλληλα με την εξέταση του παρόντος σχεδίου κοινής απόφασης και τα αποτελέσματα των συζητήσεων αυτών θα πρέπει να αντικατοπτρίζονται στην τελική έκδοση της κοινής απόφασης που συμφωνήθηκε από την επιτροπή σύνδεσης. Η ΕΕ και η Ιορδανία θα πρέπει επίσης να εξετάσουν τον τρόπο με τον οποίο οι σχετικοί διεθνείς οργανισμοί με εμπειρία στα θέματα που καλύπτει η κοινή απόφαση μπορούν να συμβάλουν στην ενίσχυση των εθνικών ικανοτήτων και στη μελλοντική διαδικασία παρακολούθησης. Αυτό θα συμβεί ιδίως με τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ), που έχει αποκτήσει σημαντική τεχνογνωσία σε ό, τι αφορά την Ιορδανία σε σχέση με το πρόγραμμα «Better Work Jordan», τον Διεθνή Οργανισμό Χρηματοδότησης (ΔΟΧ), ο οποίος συμμετέχει επίσης στο πρόγραμμα «Better Work Jordan» και την Παγκόσμια Τράπεζα. Επιπλέον, τέσσερα έτη μετά την εφαρμογή του παραρτήματος ΙΙ α του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας σύνδεσης, η ΕΕ και η Ιορδανία θα προβούν σε ενδιάμεση αξιολόγηση, σύμφωνα με το άρθρο 1 στοιχείο δ) του παραρτήματος ΙΙ α του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας σύνδεσης, και μπορούν να τροποποιήσουν το παράρτημα II α με απόφαση της Επιτροπής Σύνδεσης ΕΕ-Ιορδανίας. Το παράρτημα II α θα πρέπει επίσης να τροποποιηθεί σε περίπτωση που η Ιορδανία εκπληρώσει τον στόχο της δημιουργίας θέσεων εργασίας για τους σύριους πρόσφυγες και, ως εκ τούτου, αποφασίσει να επεκτείνει το σύστημα σε επίπεδο χώρας. Η εφαρμογή του παραρτήματος ΙΙ α του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας σύνδεσης μπορεί να ανασταλεί εάν παύσουν να πληρούνται οι όροι εφαρμογής του ή εάν πληρούνται οι προϋποθέσεις για μέτρα διασφάλισης, όπως ορίζονται στα άρθρα 24 και 26 της εν λόγω συμφωνίας σύνδεσης. EL 6 EL

7 2016/0188 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που θα πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σύνδεσης που συγκροτήθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου, όσον αφορά την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της εν λόγω συμφωνίας σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και με τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) H ευρωμεσογειακή συμφωνία περί συνδέσεως μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου 1, («η συμφωνία») τέθηκε σε ισχύ την 1η Μαΐου Σύμφωνα με το άρθρο 89 της συμφωνίας, ιδρύεται συμβούλιο σύνδεσης για να εξετάζει τα σημαντικά προβλήματα που ανακύπτουν στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, καθώς και όλα τα άλλα διμερή ή διεθνή θέματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος. (2) Δυνάμει του άρθρου 92 της συμφωνίας, ιδρύεται επιτροπή σύνδεσης η οποία είναι αρμόδια για την εφαρμογή της συμφωνίας και στην οποία το συμβούλιο σύνδεσης δύναται να αναθέτει το σύνολο ή μέρος των αρμοδιοτήτων του. (3) Σύμφωνα με το άρθρο 94 παράγραφος 1 της συμφωνίας, η επιτροπή σύνδεσης έχει την εξουσία να λαμβάνει αποφάσεις για τη διαχείριση της συμφωνίας, καθώς και στους τομείς στους οποίους το συμβούλιο σύνδεσης της έχει παραχωρήσει την αρμοδιότητα. (4) Σύμφωνα με το άρθρο 2 της απόφασης του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 26 Μαρτίου 2002 για τη σύναψη της ευρωμεσογειακής συμφωνίας περί συνδέσεως μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου 2, η θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση («ΕΕ») στο πλαίσιο της επιτροπής σύνδεσης καθορίζεται από το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής. (5) Σύμφωνα με το άρθρο 39 του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση αριθ. 1/2006 του συμβουλίου σύνδεσης ΕΕ Ιορδανίας, της 15ης Ιουνίου 1 2 ΕΕ L 129 της , σ ΕΕ L 129 της , σ. 1. EL 7 EL

8 2006 3, η επιτροπή σύνδεσης μπορεί να αποφασίσει να τροποποιήσει τις διατάξεις του παρόντος πρωτοκόλλου. (6) Το Χασεμιτικό Βασίλειο της Ιορδανίας («η Ιορδανία») υπέβαλε προτάσεις στη διεθνή κοινότητα για μια ολιστική προσέγγιση όσον αφορά μια οικονομική απάντηση στην κρίση των σύριων προσφύγων. (7) Στο πλαίσιο της Διεθνούς Διάσκεψης για τη στήριξη στη Συρία και την περιοχή, που πραγματοποιήθηκε στο Λονδίνο στις 4 Φεβρουαρίου 2016, η Ιορδανία δήλωσε την πρόθεσή της να επιτρέψει στους πρόσφυγες από τη Συρία να συμμετάσχουν στην επίσημη αγορά εργασίας στην Ιορδανία, και μια σειρά μέτρων προς το στόχο αυτό, ιδίως με σκοπό τη δημιουργία περίπου θέσεων εργασίας για τους σύριους πρόσφυγες. (8) Σε σχέση με την πρωτοβουλία αυτή, η Ιορδανία υπέβαλε συγκεκριμένο αίτημα στις 12 Δεκεμβρίου 2015 για προσωρινή παρέκκλιση από τους κανόνες καταγωγής που διατίθενται δυνάμει της συμφωνίας, ώστε να ενισχυθούν οι εξαγωγές της Ιορδανίας με την ΕΕ, δημιουργώντας πρόσθετες ευκαιρίες απασχόλησης, ιδίως για τους σύριους πρόσφυγες. (9) Ως αποτέλεσμα της εξέτασης του αιτήματος της Ιορδανίας, το Συμβούλιο, εξ ονόματος της ΕΕ, θεωρεί δικαιολογημένο να συμφωνηθούν επιπρόσθετοι κανόνες καταγωγής οι οποίοι, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο παράρτημα 1 του σχεδίου κοινής απόφασης της επιτροπής σύνδεσης το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση, ιδίως όσον αφορά τα σχετικά προϊόντα, τις ζώνες παραγωγής και τη δημιουργία πρόσθετης απασχόλησης για τους σύριους πρόσφυγες, θα πρέπει να εφαρμόζονται εναλλακτικά σε σχέση με εκείνους που περιλαμβάνονται στο παράρτημα ΙΙ του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας για τις εξαγωγές από την Ιορδανία και να είναι ίδιοι με εκείνους που εφαρμόζονται από την ΕΕ στις εισαγωγές από λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ΟΕΟ και ΣΓΠ. (10) Παράρτημα 1 του σχεδίου κοινής απόφασης της επιτροπής σύνδεσης που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026 και μια ενδιάμεση επισκόπηση πρέπει να αναληφθεί επιτρέπει στα συμβαλλόμενα μέρη να προβαίνουν σε προσαρμογές, με απόφαση της επιτροπής σύνδεσης. (11) Η επίτευξη εκ μέρους της Ιορδανίας του στόχου της δημιουργίας περίπου θέσεων εργασίας για τους σύριους πρόσφυγες θα πρέπει να θεωρηθεί σημαντικό ορόσημο όσον αφορά επίσης την εφαρμογή του σχεδίου κοινής απόφασης της επιτροπής σύνδεσης που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Ως εκ τούτου, μετά την επίτευξη του στόχου αυτού, η ΕΕ και η Ιορδανία θα εξετάσουν το ενδεχόμενο επέκτασης του πεδίου εφαρμογής της κοινής απόφασης για να συμπεριληφθούν όλα τα προϊόντα που καλύπτονται από την κοινή απόφαση που παράγονται στην Ιορδανία, χωρίς να χρειάζεται να πληρούνται οι ειδικές προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του παραρτήματος Ι του σχεδίου κοινής απόφασης. (12) Η εφαρμογή του παραρτήματος 1 του σχεδίου κοινής απόφασης της επιτροπής σύνδεσης που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση θα πρέπει να συνοδεύεται από κατάλληλες υποχρεώσεις παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων και μπορεί να ανασταλεί, εάν δεν πληρούνται πλέον οι συνθήκες εφαρμογής της ή εάν οι προϋποθέσεις για την επιβολή μέτρων διασφάλισης, 3 ΕΕ L 209 της , σ. 31. EL 8 EL

9 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της επιτροπής σύνδεσης ΕΕ- Ιορδανίας που συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 92 της συμφωνίας, όσον αφορά την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της εν λόγω συμφωνίας σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της εν λόγω επιτροπής, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Αλλαγές ήσσονος σημασίας στο σχέδιο απόφασης μπορούν να συμφωνηθούν από τους εκπροσώπους της Ένωσης στη μεικτή επιτροπή χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου. Άρθρο 2 Μετά την έκδοσή της, η απόφαση της επιτροπής σύνδεσης δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει στις [ ] Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 9 EL