ΜΕΤΡΟ 2.2 «ιαχείριση φυσικού περιβάλλοντος»

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης Π.Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας 12 Απριλίου 2005 Α.Π.: η ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΓΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΣΤΟ Π.Ε.Π ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ ΜΕΤΡΟ 2.2 «ιαχείριση φυσικού περιβάλλοντος» ΜΕ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ 75% ΑΠΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Ο Γενικός Γραµµατέας της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 29Α Ν.1558/85 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» (ΦΕΚ 137/Α), όπως συµπληρώθηκε µε το άρθρο 27 του Ν.2081/92 (ΦΕΚ 154/Α) και τροποποιήθηκε µε το άρθρο 1 πα ρ.2α του Ν.2469/97 (ΦΕΚ 38/Α). 2. Το Ν.2860/2000 (ΦΕΚ 251/Α/ ). 3. Την απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ µε αριθµό Ε(2000) 3405/ , µε την οποία εγκρίθηκε το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης για τις κοινοτικές διαρθρωτικές παρεµβάσεις στις περιφέρειες που υπάγονται στο στόχο αριθ.1 στην Ελλάδα. 4. Την απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ µε αριθµό Ε(2001) 566/ , για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Κεντρικής Μακεδονίας και τον καθορισµό της συνδροµής των διαρθρωτικών ταµείων ΕΤΠΑ, ΕΚΤ και ΕΓΤΠΕ-Π, καθώς και την Ε(2004) 5730 / απόφαση που τροποποιεί την προηγούµενη. 5. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών, µε αριθ /Γ ΚΠΣ 276/ (ΦΕΚ 1501/Β/ ) µε την οποία συστάθηκε Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Κεντρικής Μακεδονίας. 6. Την 1/ απόφαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Π.Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας (και τις µεταγενέστερες αποφάσεις τροποποίησης), µε την οποία εγκρίθηκε το Συµπλήρωµα Προγραµµατισµού του Π.Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας, και ειδικότερα το αναλυτικό περιεχόµενο του Μέτρου 2.2 «ιαχείριση φυσικού περιβάλλοντος», όπως περιγράφεται στο Τεχνικό ελτίο Μέτρου καθώς και τα κριτήρια επιλογής πράξεων του Μέτρου, όπως αναφέρονται στην παρούσα πρόσκληση. 7. Το 12149/ΕΥΣ 2028 / έγγραφο της ειδικής υπηρεσίας συντονισµού της εφαρµογής των επιχειρησιακών προγραµµάτων του υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών, µε το οποίο εκφράζεται η θετική γνώµη για την έκδοση της παρούσας πρόσκλησης, µε υπέρβαση του διαθέσιµου προϋπολογισµού του Μέτρου 2.2.

2 Κ Α Λ Ε Ι Τους φορείς που εµπίπτουν στις παρακάτω κατηγορίες δυνητικών τελικών δικαιούχων: Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις Ηµαθίας, Θεσσαλονίκης, Κιλκίς, Πέλλας, Πιερίας, Σερρών και Χαλκιδικής Οργανισµοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α βαθµού των νοµών Ηµαθίας, Θεσσαλονίκης, Κιλκίς, Πέλλας, Πιερίας, Σερρών και Χαλκιδικής Οργανισµός Ρυθµιστικού Σχεδίου και Προστασίας του Περιβάλλοντος Θεσσαλονίκης Φορείς διαχείρισης των περιοχών προστασίας Αναπτυξιακές Εταιρείες (µε συµµετοχή στο µετοχικό κεφάλαιό τους της α βάθµιας ή/και της β βάθµιας αυτοδιοίκησης) Σύνδεσµοι και επιχειρήσεις Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) µε συναφείς µε τις κατηγορίες πράξεων- δραστηριότητες Ελληνικό Κέντρο Βιοτόπων-Υγροτόπων για την υποβολή προτάσεων έργων (πράξεων), προκειµένου να ενταχθούν και χρηµατοδοτηθούν στο πλαίσιο του παραπάνω Μέτρου. Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να εµπίπτουν στις ακόλουθες κατηγορίες πράξεων του Μέτρου: ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ / ΟΜΑ ΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ Α. ιαδροµές ερµηνείας περιβάλλοντος και µονοπάτια (π.χ. διάνοιξη, βελτίωση, σήµανση, υποδοµές), κέντρα και περίπτερα πληροφόρησης (συµπλήρωση υπαρχόντων, νέα κτιριακά, εξοπλισµός, διαµορφώσεις εξωτερικών χώρων), και έργα ανάδειξης-αποκατάστασης στις περιοχές προστασίας - Προγράµµατα προστασίας παράκτιων και παρόχθιων περιοχών - Αποκατάσταση βεβαρηµένων από αλόγιστη χρήση εκµετάλλευση περιοχών, µε προτεραιότητα σε ευαίσθητες οικολογικά περιοχές ΤΕΛΙΚΟΙ ΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις ΟΤΑ α βαθµού Φορείς διαχείρισης των περιοχών προστασίας (βάσει του άρθρου 15 του Ν.2742/1999) Οργανισµός Ρυθµιστικού Σχεδίου και Προστασίας του Περιβάλλοντος Θεσσαλονίκης Σύνδεσµοι και επιχειρήσεις ΟΤΑ µε συναφείς δραστηριότητες Αναπτυξιακές Εταιρείες Ελληνικό Κέντρο Βιοτόπων- Υγροτόπων Παρεµβάσεις αντιπληµµυρικού χαρακτήρα Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις Οι προτάσεις που θα επιλεγούν προς ένταξη στο εν λόγω Μέτρο θα χρηµατοδοτηθούν κατά 25% από εθνικούς πόρους και κατά 75% από το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, αποστολή του οποίου είναι: «Η συµβολή στην άµβλυνση των ανισοτήτων όσον αφορά την ανάπτυξη και το βιοτικό επίπεδο µεταξύ των διαφόρων περιφερειών, καθώς και τη µείωση της καθυστέρησης των λιγότερο ευνοηµένων περιφερειών. Συµβολή στην διόρθωση των κυριοτέρων περιφερειακών ανισοτήτων στην Κοινότητα, χάρη στη συµµετοχή, στην ανάπτυξη και στη διαρθρωτική προσαρµογή των αναπτυξιακά καθυστερηµένων περιφερειών καθώς και στην κοινωνικο-οικονοµική ανασυγκρότηση των περιφερειών.» Ο συνολικός προϋπολογισµός (εθνική και κοινοτική συµµετοχή) που διατίθεται για την ένταξη πράξεων µε την παρούσα πρόσκληση, κατανέµεται ενδεικτικά κατά κατηγορία πράξεων ως ακολούθως: 2

3 ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ / ΟΜΑ ΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ Α. - ιαδροµές ερµηνείας περιβάλλοντος και µονοπάτια (π.χ. διάνοιξη, βελτίωση, σήµανση, υποδοµές), κέντρα και περίπτερα πληροφόρησης (συµπλήρωση υπαρχόντων, νέα κτιριακά, εξοπλισµός, διαµορφώσεις εξωτερικών χώρων), και έργα ανάδειξης-αποκατάστασης στις περιοχές προστασίας. - Προγράµµατα προστασίας παράκτιων και παρόχθιων περιοχών - Αποκατάσταση βεβαρηµένων από αλόγιστη χρήση εκµετάλλευση περιοχών, µε προτεραιότητα σε ευαίσθητες οικολογικά περιοχές ΠΡΟΫΠΟ- ΛΟΓΙΣΜΟΣ σε Ευρώ Β. - Παρεµβάσεις αντιπληµµυρικού χαρακτήρα ΣΥΝΟΛΟ Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να συµβάλουν στους στόχους του Μέτρου: 2.2 «ιαχείριση φυσικού περιβάλλοντος», οι οποίοι είναι : Η προστασία, αποκατάσταση και αειφορική χρήση των φυσικών πόρων. Η αντιµετώπιση σηµαντικών περιβαλλοντικών προβληµάτων και αποκατάσταση υποβαθµισµένων φυσικών οικοσυστηµάτων σε προστατευόµενες περιοχές. Η συµβατή τοπική ανάπτυξη. Ο χωροταξικός και πολεοδοµικός σχεδιασµός Για τα προτεινόµενα έργα ορίζεται ότι θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί το σύνολο των νοµικών δεσµεύσεων (συµβάσεις) µέχρι την 31η εκεµβρίου 2006, και η επιλεξιµότητα των δαπανών (διενέργεια πληρωµών) έως την 31η εκεµβρίου Για την υποβολή των προτάσεων θα πρέπει να συµπληρωθεί το έντυπο αίτησης (Παράρτηµα Ι), το Τεχνικό ελτίο Εργου (Τ Ε) Υποδοµών και τα σχετικά Τεχνικά ελτία Υποέργου (Τ Υ), υποδείγµατα των οποίων επισυνάπτονται στην παρούσα πρόσκληση και είναι καταχωρηµένα στην ιστοσελίδα Προτάσεις που υποβάλλονται χωρίς τη χρήση τυποποιηµένων εντύπων Τ Ε/Υ απορρίπτονται. Πρέπει επίσης να υποβληθούν τα ακόλουθα συµπληρωµατικά έγγραφα: Απαιτούµενες αδειοδοτήσεις και υποστηρικτικές µελέτες σύµφωνα µε τις εγκυκλίους 37/98 και 27/97 Οριστικές µελέτες σύµφωνα µε τις εγκυκλίους 37/98 και 27/97 Τεύχη δηµοπράτησης o Αναλυτική και περιληπτική διακήρυξη o Έντυπο οικονοµικής προσφοράς o Τιµολόγιο µελέτης o Ειδική συγγραφή υποχρεώσεων o Τεχνική περιγραφή o Προϋπολογισµός µελέτης (όλα σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο Ν.3263/ ) Στην περίπτωση δηµοσίων έργων που δηµιουργούν έσοδα στο φορέα λειτουργίας του έργου (κανόνας 2, αν.1685/2000), απαιτείται µελέτη κόστους-οφέλους µε χρηµατοοικονοµική ανάλυση και έλεγχο σηµαντικότητας καθαρών εσόδων για συγχρηµατοδότηση, σύµφωνα µε τις οδηγίες της διαχειριστικής αρχής (ΕΥΣ) του ΚΠΣ.. Προτάσεις που υποβάλλονται χωρίς το σύνολο των ανωτέρω στοιχείων απορρίπτονται. 3

4 Η προθεσµία υποβολής των προτάσεων αρχίζει την 18 η Απριλίου 2005 και λήγει την 1 η Αυγούστου 2005 (Η.Α. δύναται κατά την κρίση της να προβεί σε παράταση ή ανάκληση της ισχύος της παρούσας πρόσκλησης εφαρµόζοντας τον ίδιο τρόπο δηµοσίευσής της). Οι προτάσεις πρέπει να υποβληθούν στην Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης του Π.Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας, στην διεύθυνση: Αιγαίου 104, Καλαµαριά, τις ώρες όλες τις εργάσιµες ηµέρες. Οι προτάσεις είναι δυνατόν να υποβληθούν και ταχυδροµικώς µέσω των ΕΛ.ΤΑ. ή άλλης ιδιωτικής ταχυδροµικής Εταιρείας, επί αποδείξει µε ισχύουσα ηµεροµηνία υποβολής την ηµεροµηνία πρωτοκόλλησης στην υπηρεσία αποστολής. (Συνίσταται οι προτάσεις να υποβάλλονται και σε ηλεκτρονική µορφή). Η ιαχειριστική Αρχή αξιολογεί µόνον τις προτάσεις που υποβάλλονται σε συνέχεια της συγκεκριµένης πρόσκλησης. Η διαδικασία που τηρείται για την ένταξη πράξεων στο Ε.Π. ακολουθεί τα παρακάτω βήµατα: 1. Υποβολή της πρότασης στην Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης. Τα Τ Ε/Υ πρέπει να είναι συµπληρωµένα µε σαφήνεια και αξιοπιστία και να συνοδεύονται από όλα τα έγγραφα που κρίνονται αναγκαία για την εξέτασή τους. Στην περίπτωση που η πράξη εγκριθεί για χρηµατοδότηση στο πρόγραµµα, το Τ Ε /Υ αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της απόφασης ένταξης. 2. Αξιολόγηση από τη ιαχειριστική Αρχή του Επιχειρησιακού Προγράµµατος µε βάση τα ακόλουθα κριτήρια (και την εξειδίκευσή τους): Α. ΦΥΣΗ ΚΑΙ ΕΙ ΟΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 1. Συµβατότητα της πράξης µε τους όρους επιλεξιµότητας που θέτουν οι Κανονισµοί των ιαρθρωτικών Ταµείων, καθώς και η τήρηση των κανόνων επιλεξιµότητας των προβλεποµένων δαπανών της προτεινόµενης πράξης 2. Η συµβατότητα της προτεινόµενης πράξης µε τους ειδικούς στόχους και τις κατηγορίες πράξεων του Μέτρου, στο οποίο προτείνεται προς ένταξη Καν. (ΕΚ) αριθµ. 1260/99 του Συµβουλίου περί γενικών διατάξεων για τα ιαρθρωτικά Ταµεία Καν. (ΕΚ) αριθµ. 1783/99 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε το ΕΤΠΑ Καν. (ΕΚ) αριθµ. 1685/2000 της Επιτροπής, όσον αφορά την επιλεξιµότητα των ενεργειών που συγχρηµατοδοτούνται από τα ιαρθρωτικά Ταµεία ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ: Α - ιαδροµές ερµηνείας περιβάλλοντος και µονοπάτια (π.χ. διάνοιξη, βελτίωση, σήµανση, υποδοµές), κέντρα και περίπτερα πληροφόρησης (συµπλήρωση υπαρχόντων, νέα κτιριακά, εξοπλισµός, διαµορφώσεις εξωτερικών χώρων), και έργα ανάδειξης-αποκατάστασης στις περιοχές προστασίας. - Προγράµµατα προστασίας παράκτιων και παρόχθιων περιοχών - Αποκατάσταση βεβαρηµένων από αλόγιστη χρήση εκµετάλλευση περιοχών, µε προτεραιότητα σε ευαίσθητες οικολογικά περιοχές Β - Παρεµβάσεις αντιπληµµυρικού χαρακτήρα 3. Ο τελικός δικαιούχος της προτεινόµενης πράξης εµπίπτει στις κατηγορίες τελικών δικαιούχων του Μέτρου, σύµφωνα µε το συµπλήρωµα προγραµµατισµού Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις ΟΤΑ α βαθµού Φορείς διαχείρισης των περιοχών προστασίας (βάσει του άρθρου 15 του Ν.2742/1999) Οργανισµός Ρυθµιστικού Σχεδίου και Προστασίας του Περιβάλλοντος Θεσσαλονίκης Σύνδεσµοι και επιχειρήσεις ΟΤΑ µε συναφείς δραστηριότητες Αναπτυξιακές Εταιρείες Ελληνικό Κέντρο Βιοτόπων-Υγροτόπων 4

5 4. Eξασφάλιση ότι η προτεινόµενη πράξη υλοποιείται και ολοκληρώνεται µέσα στην περίοδο εφαρµογής του Επιχειρησιακού Προγράµµατος. Περίοδος Εφαρµογής του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Ως καταληκτική ηµεροµηνία επιλεξιµότητας των δαπανών ορίζεται η 31η εκεµβρίου 2008 Β. ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΜΕ ΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 1. Τήρηση / δέσµευση τήρησης από τον τελικό δικαιούχο, των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις δηµόσιες συµβάσεις έργων, προµηθειών και υπηρεσιών. Συµβάσεις ηµοσίων Έργων Ν. 1418/84 «ηµόσια Έργα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων», Π.. 609/85 «Κατασκευή ηµοσίων Έργων», Ν.3263/04 όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν κάθε φορά. Π.. 334/00 «Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τα ηµόσια Έργα προς τις διατάξεις της οδηγίας ΕΟΚ-37/93 όπως τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε» Συµβάσεις Υπηρεσιών Ν. 716/77 «Περί µητρώου µελετητών και αναθέσεως και εκπονήσεως µελετών» και οι σχετικές εγκύκλιοι Π.. 346/98 «Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τις δηµόσιες Συµβάσεις Υπηρεσιών προς τις διατάξεις της οδηγίας ΕΟΚ-50/92 του Συµβουλίου της 18ης Ιουλίου 1992» Π.. 18/00 «Τροποποίηση του Π.. 346/98 ² Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τις δηµόσιες Συµβάσεις Υπηρεσιών προς τις διατάξεις της οδηγίας ΕΟΚ-50/92 του Συµβουλίου της 18ης Ιουλίου 1992 ² σε συµµόρφωση προς τις διατάξεις της οδηγίας ΕΟΚ-52/97 της 13ης Οκτωβρίου 1997» ΟΤΑ Π..171/87 «Όργανα που αποφασίζουν ή γνωµοδοτούν και ειδικές ρυθµίσεις σε θέµατα έργων που εκτελούνται από του ΟΤΑ και άλλες σχετικές διατάξεις Συµβάσεις Προµηθειών (δεν εφαρµόζεται για την Κατηγορία Γ των προτεινόµενων πράξεων) Ν. 2286/95 «Προµήθειες του ηµοσίου τοµέα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων» Π.. 394/96 «Κανονισµός Προµηθειών ηµοσίου» Π.. 370/95 «Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας περί προµηθειών του ηµοσίου προς το Κοινοτικό ίκαιο, ειδικότερα προς τις διατάξεις της οδηγίας του Συµβουλίου της Ε.Ε. 93/36/ΕΕ της 14ης Ιουνίου 1993 περί συντονισµού των διαδικασιών για τη σύναψη συµβάσεων ηµοσίων Προµηθειών» Π.. 105/00 «Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας περί προµηθειών του ηµοσίου τοµέα προς το κοινοτικό δίκαιο και ειδικότερα προς τις διατάξεις του άρθρου 2 της οδηγίας ΕΟΚ-52/97 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 1997 και τροποποίηση του Π.. 370/95» 2. Υπαρξη προαπαιτούµενων αποφάσεων συλλογικών οργάνων Για τις προτάσεις των Ν.Α. απαιτείται απόφαση Νοµαρχιακού Συµβουλίου. Για τις προτάσεις που προέρχονται από τους άλλους δυνητικούς τελικούς δικαιούχους του συγκεκριµένου Μέτρου, απαιτείται απόφαση Περιφερειακού Συµβουλίου. 5

6 3. Τήρηση/δέσµευση τήρησης του τελικού δικαιούχου, των κοινοτικών κανόνων και της εθνικής νοµοθεσίας για το περιβάλλον (η εξειδίκευση εφαρµόζεται κατά περίπτωση και ανάλογα µε την κατηγορία πράξεων) ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ Οδηγία 92/43/ΕΟΚ «για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας» [Κυρώθηκε µε την ΚΥΑ 33318/ «Καθορισµός µέτρων και διαδικασιών για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων»] Οδηγία 79/409/ΕΟΚ «για την προστασία των πουλιών και των βιοτόπων τους», όπως κυρώθηκε µε την ΚΥΑ /1985 (ΦΕΚ 757/Β/1985) «Μέτρα διαχείρισης της άγριας πτηνοπανίδας». Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ε.Κ. και του Συµβουλίου της για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τοµέα της πολιτικής των υδάτων. Σύµβαση Ραµσάρ 1971 «περί προστασίας των διεθνούς ενδιαφέροντος υγροτόπων, ιδία ως υγροβιοτόπων» (1971). Κυρώθηκε µε το Ν /1974 (ΦΕΚ 350 Α /1974) και οι µεταγενέστερες τροποποιήσεις που κυρώθηκαν µε τον ν. 1751/1988 «Κύρωση πρωτοκόλλου τροποποιητικού της Σύµβασης Ραµσάρ (ΦΕΚ 84/Α/1991) 4. Συνέπεια και συνεκτικότητα µε τις κοινοτικές πολιτικές για το περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη. ΕΘΝΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ Ν. 1650/1986 για "την προστασία του περιβάλλοντος" Ν. 3010/2002 για την εναρµόνιση του Ν.1650/86 µε τις οδηγίες 97/11/ΕΕ και 96/61/ΕΕ ΚΥΑ 69269/5387/1990 που εξειδικεύει τις διατάξεις του N.1650 ΚΥΑ 75308/5512/90 "Καθορισµός τρόπου ενηµέρωσης των πολιτών... για το περιεχόµενο της Μ.Π.Ε....". ΕΘΝΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΦΥΣΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Ν. 2742/1999 «Χωροταξικός σχεδιασµός και αειφόρος ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» Ν.1465/1950 και Π.. 161/1984 (τοπία φυσικού κάλλους) Ν.1739/87 για τη "διαχείριση των υδατικών πόρων και άλλες διατάξεις" ΚΥΑ 46399/4352/86 για την "απαιτούµενη ποιότητα των επιφανειακών νερών που προορίζονται για πόσιµο,..., µέθοδοι µέτρησης, συχνότητα δειγµατοληψίας,..., σε συµµόρφωση µε τις οδηγίες 75/440/ΕΟΚ, 76/160/ΕΟΚ, 78/659/ΕΟΚ, 79/923/ΕΟΚ και 79/869/ΕΟΚ" - Εκτο κοινοτικό πρόγραµµα δράσης για το περιβάλλον Αειφόρος ανάπτυξη της Ευρώπης για έναν καλύτερο κόσµο: Στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ενωσης για την αειφόρο ανάπτυξη (ανακοίνωση της Επιτροπής, COM (2001)264 της ) - Λευκή βίβλος για την περιβαλλοντική ευθύνη (Ε.Ε., COM(2000)66 της ) Γ. ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Πληρότητα περιεχοµένου προτεινόµενης πράξης σε σχέση µε τους στόχους του µέτρου (ολοκληρωµένο από τεχνική άποψη φυσικό αντικείµενο) 2. Λειτουργικότητα της πράξης αυτοτελώς, ή σε συνδυασµό µε άλλο έργο που υλοποιείται ή έχει ήδη υλοποιηθεί η πράξη συµβάλλει αυτοτελώς στην επίτευξη των στόχων του Μέτρου µε πλήρη ολοκλήρωση λειτουργικού φυσικού αντικειµένου, ή η πράξη συµβάλλει στην επίτευξη των στόχων του Μέτρου µε την ολοκλήρωση λειτουργικού φυσικού αντικειµένου άλλων πράξεων χρηµατοδοτούµενων από το ΚΠΣ ή άλλο χρηµατοδοτικό µέσο (της παρούσης ή προηγούµενης προγραµµατικής περιόδου Αυτοτελής λειτουργικότητα της πράξης, ή Λειτουργικότητα της πράξης συµπληρωµατικά µε άλλες πράξεις 6

7 3. Πληρότητα και σαφήνεια της πρότασης Το περιεχόµενο της πρότασης παρέχει σαφή εικόνα της πράξης, των παραδοτέων και του τρόπου υλοποίησης. ΩΡΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Υπαρξη αναγκαίου θεσµικού πλαισίου για την υλοποίηση της πράξης Π.. 410/95 " ηµοτικός και Κοινοτικός Κώδικας" Π.. 30/96 "Κώδικας Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης" Ν. 2647/98 "Μεταβίβαση αρµοδιοτήτων στις Περιφέρειες και την Αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις" Π.. 28 / Π / "Σύσταση Ειδικής Υπηρεσίας Περιβάλλοντος (ΕΥΠΕ) στο ΥΠΕΧΩ Ε" Ν. 2503/97 " ιοίκηση, οργάνωση, στελέχωση της Περιφέρειας, ρύθµιση θεµάτων για την Τοπική Αυτοδιοίκηση" 2. Επάρκεια προόδου στις ΜΕΛΕΤΕΣ απαιτούµενες αδειοδοτήσεις και 1. Π.. 696/74 «Περί αµοιβών Μηχανικών και των σχετικών Προδιαγραφών µελέτες καθώς και των Μελετών» όπως αυτό τροποποιήθηκε µε το Π.. 515/89 αναγκαίων διοικητικών ενεργειών 2. Εγκύκλιος 37 (ΥΠΕΧΩ Ε/ΓΓ Ε/Σεπτ.95) «Εκπόνηση µελετών ηµοσίων Έργων» 3. Εγκύκλιος 27 (ΥΠΕΧΩ Ε/ΓΓ Ε/Οκτ.97) «Εκπόνηση µελετών ηµοσίων Έργων (Σύστηµα ηµοπράτησης έργου: Μελέτη-Κατασκευή» 4. Εγκύκλιος 16/2001 "Σχέδιο και φάκελος Ασφάλειας και Υγείας" 5. ΚΥΑ 69269/5387/90 «Κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες, περιεχόµενο Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων(ΜΠΕ), καθορισµός περιεχοµένου ειδικών περιβαλλοντικών µελετών (ΕΠΜ) και λοιπές συναφείς διατάξεις. Α ΕΙΟ ΟΤΗΣΕΙΣ (για την κατηγορία πράξεων Α) 1. Προέγκριση χωροθέτησης (ή σχετικό απαλλακτικό έγγραφο) 2. Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων (ή σχετικό απαλλακτικό έγγραφο) 3. Επάρκεια του τελικού δικαιούχου (φορέα υλοποίησης) να παρακολουθεί, να ελέγχει και να διοικεί απρόσκοπτα την πραγµατοποίηση της πράξης από άποψη διάθεσης των κατάλληλων τεχνικών µέσων, τεχνογνωσίας και στελεχών Αξιολογούνται τα αναγραφόµενα στο Απογραφικό ελτίο Τελικού ικαιούχου (Φορέας Υλοποίησης) ως προς τη δυνατότητα και την ικανότητά του να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του. 4. Επάρκεια των υπηρεσιών επίβλεψης των έργων να Αξιολογούνται τα αναγραφόµενα στο απογραφικό ελτίο Φορέα Επίβλεψης του επιβλέπουν, να ελέγχουν και να Τ Ε ως προς τη δυνατότητα και την ικανότητά του να ανταποκριθεί στις διοικούν απρόσκοπτα την υποχρεώσεις του. πραγµατοποίηση όλων των υποέργων από άποψη διάθεσης των κατάλληλων τεχνικών µέσων, τεχνογνωσίας και στελεχών 5. Επάρκεια του φορέα λειτουργίας να διαχειριστεί απρόσκοπτα την πράξη από άποψη διάθεσης της κατάλληλης τεχνογνωσίας, οργάνωσης και στελέχωσης Αξιολογούνται τα αναγραφόµενα στο Τ Ε (Πεδίο 48 & 49) Σκοπός, προσωπικό, εµπειρία, χρόνος λειτουργίας, θεσµικό πλαίσιο, δράσεις του Φορέα κλπ στοιχεία που τεκµηριώνουν την δυνατότητα και την ικανότητά του να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του 7

8 Ε. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. είκτης απόδοσης της πράξης Ο δείκτης εκροών πράξης / δείκτη εκροών µέτρου προς προϋπολογισµό πράξης / προϋπολογισµό Μέτρου για ίδιες δράσεις 2. Κρισιµότητα προβλήµατος που προτείνεται να αντιµετωπιστεί από την πράξη Η πράξη θα πρέπει να εξυπηρετεί την ιεράρχηση των αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου ως προς την επίτευξη του στόχου του όπως καθορίζονται στο Συµπλήρωµα Προγραµµατισµού 3. Καταλληλότητα σχεδιασµού Μέγεθος της παρέµβασης σε σχέση µε τις ανάγκες που πρόκειται να καλύψει. Η (µέγεθος, χωροθέτηση, κ.ά.) χωροθέτηση της προτεινόµενης πράξης πρέπει να είναι σε αντιστοίχηση µε τον πράξης σε σχέση µε τις ανάγκες Εθνικό ή/και Περιφερειακό σχεδιασµό και το νοµαρχιακό σχεδιασµό. Εφ όσον δεν που καλείται να καλύψει υφίσταται τέτοιος σχεδιασµός, αξιολογείται η προτεινόµενη πράξη σε σχέση µε την παρέµβαση που καλείται να υλοποιήσει Για τις προτάσεις έργων που αφορούν την κατηγορία Α η χωροθέτησή τους θα πρέπει να αφορά ευαίσθητες περιβαλλοντικά περιοχές (π.χ. NATURA 2000, Ramsar).. Για τις προτάσεις µελετών που εµπίπτουν στην κατηγορία Γ η χωροθέτησή τους θα πρέπει να αφορά κυρίως- ευαίσθητες περιβαλλοντικά περιοχές (π.χ. NATURA 2000, Ramsar). Επιπλέον, για τις προτεινόµενες πράξεις της κατηγορίας Γ, εφόσον απαιτείται πράξη εφαρµογής για την εφαρµογή τους, θα πρέπει να υπάρχει απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου, ότι αυτή θα ολοκληρωθεί έως το τέλος της προγραµµατικής περιόδου του ΚΠΣ. 4. Αµεσες επιπτώσεις στην απασχόληση µετά την ολοκλήρωση της πράξης Όπως προκύπτει από τα αναγραφόµενα στο Τ Ε (Πεδία 97 έως 101) Νέες θέσεις εργασίας πλήρους απασχόλησης ή/και Νέες θέσεις εργασίας µερικής και εποχικής απασχόλησης ή/και θέσεις εργασίας που διατηρούνται 5.Επιπτώσεις στο οικονοµικό περιβάλλον 6.Θετικές επιπτώσεις στο φυσικό περιβάλλον 7.. Συνέργεια και συµπληρωµατικότητα µε άλλα έργα (που υφίστανται, ή υλοποιούνται, ή προτείνονται προς υλοποίηση 8. Ειδικά κριτήρια κοινωνικοοικονοµικών επιπτώσεων, ανάλογα µε τις κατηγορίες πράξεων Αύξηση της ελκυστικότητας της περιοχής, µε αποτέλεσµα τη βελτίωση της οικονοµικής δραστηριότητας Η πράξη θα πρέπει να συµβάλει στην αειφορία των πόρων και στην προστασία του περιβάλλοντος Όπως προκύπτει από τα αναγραφόµενα στο Τ Ε (Πεδία 87 & 88) Ως συνέργεια και συµπληρωµατικότητα µεταξύ δύο τουλάχιστον έργων ορίζεται η αξιολόγηση της αµφίδροµης σχέσης κατά την λειτουργία ή τα αποτελέσµατα τους. Βελτίωση της ποιότητας ζωής των κατοίκων στην περιοχή παρέµβασης Προσέλκυση επισκεπτών Τόνωση υπαρχουσών ή προσέλκυση νέων οικονοµικών δραστηριοτήτων ΣΤ. ΛΟΙΠΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ 1.Αν ο προϋπολογισµός του Αξιολογείται ο Π/Υ της προτεινόµενης πράξης σύµφωνα µε παρεµφερή έργα που έργου είναι ρεαλιστικός σε σχέση έχει υλοποιήσει ο Τ.. ή έχει υλοποιήσει άλλος Τ. µε το φυσικό αντικείµενο 8

9 2.Αν το χρονοδιάγραµµα ολοκλήρωσης του έργου είναι ρεαλιστικό Αξιολογείται το χρονοδιάγραµµα της προτεινόµενης πράξης ως προς το πόσο ρεαλιστικό είναι σχετικά µε το φυσικό αντικείµενο, µε κριτήριο το χρονοδιάγραµµα συναφών έργων που έχουν εκτελεστεί από τον ίδιο τον Τελικό ικαιούχο ή και αντίστοιχους Τ.. και ταυτόχρονα, τις αντικειµενικές δυνατότητες του συγκεκριµένου Τ.. Οι προτάσεις θα αξιολογηθούν µε την µέθοδο της άµεσης αξιολόγησης. Η ειδικότερη µεθοδολογία που θα τηρηθεί παρουσιάζεται σε σχετικό έντυπο που διατίθεται από την ιαχειριστική Αρχή του Π.Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας και είναι καταχωρηµένο στο site της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας στην ιστοσελίδα : Η ιαχειριστική Αρχή έχει τη δυνατότητα να ζητήσει διευκρινήσεις, συµπληρώσεις ή τεκµηριώσεις σχετικές µε τις υποβληθείσες προτάσεις. Αν η αξιολόγηση από τη.α. αποβεί αρνητική ο τελικός δικαιούχος ενηµερώνεται µε σχετική αιτιολόγηση. Αν η αξιολόγηση αποβεί θετική η διαδικασία συνεχίζεται στα επόµενα βήµατα. - Γνωµοδότηση (διαδικασία συντονισµού) από τη ιαχειριστική Αρχή του ΚΠΣ (Ειδική Υπηρεσία Εφαρµογής και Συντονισµού προγραµµάτων) και το συναρµόδιο Υπουργείο (Υπουργείο Περιβάλλοντος-Χωροταξίας & ηµοσίων Εργων). - Έκδοση απόφασης ένταξης της πράξης από τον αρµόδιο Γενικό Γραµµατέα, η οποία προβλέπει συγκεκριµένους όρους και υποχρεώσεις για τον τελικό δικαιούχο, µεταξύ των οποίων προβλέπεται η υποχρέωση του Τελικού ικαιούχου για υποβολή µηνιαίων δελτίων δήλωσης δαπανών και τριµηνιαίων δελτίων προόδου, η υποχρέωση τήρησης χωριστής λογιστικής µερίδας, τήρησης των κανόνων δηµοσιότητας καθώς και οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τους ελέγχους. Ο τύπος της απόφασης ένταξης της πράξης βρίσκεται δηµοσιευµένος στην ηλεκτρονική διεύθυνση Αναπόσπαστο µέρος της απόφασης ένταξης αποτελεί το Τ Ε/Υ. Προκειµένου οι ενδιαφερόµενοι να ενηµερωθούν αναλυτικά για τη συµπλήρωση των Τ Ε/Υ και πηγές από τις οποίες µπορούν να αναζητήσουν σχετικά στοιχεία, για τα απαιτούµενα έγγραφα που απαιτούνται να συνυποβληθούν µε το Τ Ε/Υ και άλλες ειδικές πληροφορίες µπορούν να απευθύνονται: Στη διεύθυνση: Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης Π.Ε.Π. Κεντρικής Μακεδονίας, Αιγαίου 104, Καλαµαριά (τηλ και φαξ: ), για την αποστολή σχετικών στοιχείων ή την παραλαβή εντύπων Στην ιστοσελίδα : Στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών (για γενικές πληροφορίες) Στην ηλεκτρονική διεύθυνση: evidalis@mou.gr Στο τηλέφωνο Αρµόδιος κ. Βαγγέλης Βιδάλης. Ο Γενικός Γραµµατέας της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας Γεώργιος Τσιότρας 9

10