ΜΕΤΡΟ 1.4 ΛΟΙΠΕΣ ΥΠΟ ΟΜΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ

Transcript

1 ΜΕΤΡΟ 1.4 ΛΟΙΠΕΣ ΥΠΟ ΟΜΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ : Α. ΦΥΣΗ ΚΑΙ ΕΙ ΟΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Α.1 Συµβατότητα της προτεινόµενης πράξης µε τους όρους επιλεξιµότητας που θέτουν οι επί µέρους κανονισµοί των ιαρθρωτικών Ταµείων,καθώς και τήρηση των κανόνων επιλεξιµότητας των προβλεποµένων δαπανών της προτεινόµενης πράξης. Α.2 Συµβατότητα της προτεινόµενης πράξης µε τους στόχους και τις κατηγορίες πράξεων του Μέτρου. -Καν.(ΕΚ) 1260/99 του Συµβουλίου περί γενικών διατάξεων για τα ιαρθρωτικά Ταµεία. -Καν. (ΕΚ) 1257/99 σχετικά µε το ΕΓΤΠΕ, όπως τροποποιήθηκε µε τον Καν. (ΕΚ) 1783/ Καν. (ΕΚ) 1685/2000 της Επιτροπής,όσον αφορά την επιλεξιµότητα των ενεργειών που συγχρηµατοδοτούνται από τα ιαρθρωτικά Ταµεία. -Καν. (ΕΚ) 1750/99 της ΕΕ,όπως τροποποιήθηκε µε τον καν. 672/2001, όσον αφορά το σύστηµα διαχείρισης και ελέγχου των παρεµβάσεων των διαρθρωτικών Ταµείων. Τα αναφερόµενα στο Τ.. Μέτρου 1.4 του Σ.Π. αντικείµενο,στόχοι και κατηγορίες πράξεων. Η κατηγορία πράξεων της παρούσας πρόσκλησης του Μ 1.4 είναι : -Κατασκευή και Βελτίωση Αγροτικής Οδοποιϊας Η πράξη είναι συµβατή µε τις επιλεξιµότητες των κανονισµών Σε αντίθετη περίπτωση ή Α.3 Ο τελικός δικαιούχος της προτεινόµενης πράξης εµπίπτει στις κατηγορίες των τελικών δικαιούχων. Α.4 Η περίοδος υλοποίησης της πράξης βρίσκεται εντός της περιόδου επιλεξιµότητας του Μέτρου. Οι τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου είναι (ανάλογα µε την κατηγορία πράξεων) : οι Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας οι ΟΤΑ Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας όπως περιγράφονται στην πρόσκληση Περίοδος εφαρµογής του Ε.Π Καταληκτική ηµερονία επιλεξιµότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/2008. ή ή

2 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ : Β. ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΜΕ ΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Β.1 Εφαρµογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις δηµόσιες συµβάσεις έργων, προθειών και υπηρεσιών. Ν. 1418/84 «ηµόσια Έργα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων», Π.. 609/85 «Κατασκευή ηµοσίων Έργων» όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν κάθε φορά. Π.. 334/00 «Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τα ηµόσια Έργα προς τις διατάξεις της οδηγίας ΕΟΚ-37/93» όπως τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε. Ν. 716/77 «Περί τρώου µελετητών και αναθέσεως και εκπονήσεως µελετών» όπως τροποποιήθηκε και ισχύει κάθε φορά, και οι σχετικές εγκύκλιοι. Π.. 346/98 «Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τις δηµόσιες Συµβάσεις Υπηρεσιών προς τις διατάξεις της οδηγίας ΕΟΚ-50/92 του Συµβουλίου της 18ης Ιουλίου 1992» όπως τροποποιήθηκε και ισχύει κάθε φορά. Π.. 18/00 «Τροποποίηση του Π.. 346/98 «Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τις δηµόσιες Συµβάσεις Υπηρεσιών προς τις διατάξεις της οδηγίας ΕΟΚ-50/92 του Συµβουλίου της 18ης Ιουλίου 1992» σε συµµόρφωση προς τις διατάξεις της οδηγίας ΕΟΚ-52/97 της 13ης Οκτωβρίου 1997 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει κάθε φορά. ή Β.2 Ύπαρξη προαπαιτουµένων αποφάσεων συλλογικών οργάνων. Β.3 Τήρηση των κοινοτικών κανόνων και της εθνικής νοµοθεσίας για το περιβάλλον Οι προτεινόµενες προς ένταξη πράξεις πρέπει να έχουν Απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου ή Νοµαρχιακού Συµβουλίου (ανάλογα µε τον τελικό δικαιούχο). Απόφαση Περιφερειακού Συµβουλίου! Ν.1650/86 Νόµος για την προστασία του Περιβάλλοντος όπως τροποποιήθηκε και ισχύει κάθε φορά! ΚΥΑ 69269/5387 Κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων - Περιεχόµενο ΜΠΕ / ή 2

3 ΕΠΜ! ΚΥΑ 75308/5512 Καθορισµός τρόπου ενηµέρωσης των πολιτών και των φορέων εκπροσώπησης τους για το περιεχόµενο των ΜΠΕ.! Ν. 3010/02 Εναρµόνιση του Ν. 1650/86 µε τις Οδηγιες ΕΕ 11/97 και ΕΕ 61/ 96 κ.λ.π.! ΚΥΑ 15393/2332 Κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες! ΚΥΑ 11014/703/Φ104/03 ιαδικασία Προκαταρκτικής Εκτίσης και Αξιολόγησης και Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων. ή Β.4 Εφαρµογή των κοινοτικών κανόνων περί πληροφόρησης και δηµοσιότητας Σύµφωνα µε Ε.Κ. 1159/2000 Β.5 Συνέπεια και συνεκτικότητα µε άλλες κοινοτικές πολιτικές.! Συνέπεια και συνεκτικότητα µε την Κοινή Αγροτική Πολιτική και ή ή 3

4 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ : Γ. ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ Γ.1 Πληρότητα περιεχοµένου προτεινόµενης πράξης σε σχέση µε τους στόχους του µέτρου. Γ.2 Λειτουργικότητα της πράξης αυτοτελώς ή σε συνδυασµό µε άλλο έργο που υλοποιείται ή έχει ήδη υλοποιηθεί 1.Η πράξη συµβάλει αυτοτελώς στην επίτευξη των στόχων του Μέτρου µε πλήρη ολοκλήρωση λειτουργικού φυσικού αντικειµένου. 2. Η πράξη συµβάλλει στην επίτευξη των στόχων του µέτρου µε την ολοκλήρωση λειτουργικού φυσικού αντικειµένου άλλων πράξεων χρηµατοδοτούµενων από το ΚΠΣ ή άλλο χρηµατοδοτικό µέσο (της παρούσας ή προηγούµενης προγραµµατικής περιόδου) Η πρόταση έχει τιµή τουλάχιστον σε ένα από τα δύο υποκριτήρια (Γ1.1 και Γ 1.2) Σε αντίθετη περίπτωση 1.Αυτοτελής λειτουργικότητα της πράξης Η πρόταση έχει τιµή τουλάχιστον σε ένα από τα δύο υποκριτήρια (Γ2.1 και Γ 2.2) 2. Λειτουργικότητα της πράξης συµπληρωµατικά µε άλλες πράξεις. Γ.3 Πληρότητα και σαφήνεια της πράξης Το περιεχόµενο της πράξης παρέχει σαφή εικόνα της πράξης,των παραδοτέων και του τρόπου υλοποίησης της. Σε αντίθετη περίπτωση ή 4

5 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ :. ΩΡΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ.1 Ύπαρξη αναγκαίου θεσµικού πλαισίου για την υλοποίηση της πράξης.2 Επάρκεια προόδου των απαιτουµένων αδειοδοτήσεων, µελετών και εγκρίσεων που αφορούν τα επι µέρους στάδια (υποέργα ) της πράξης Για τα έργα αγροτικής οδοποιίας : Π..410/95 «ηµοτικός και Κοινοτικός Κώδικας» Π.. 171/87 «Όργανα που αποφασίζουν ή γνωµοδοτούν και ειδικές ρυθµίσεις σε θέµατα έργων που εκτελούνται από τους ΟΤΑ και άλλες σχετικές ρυθµίσεις» Π.. 186/96 «Όργανα που αποφασίζουν και γνωµοδοτούν και ειδικές υπηρεσίες σε θέµατα έργων αρµοδιότητας των Νοµαρχιακών αυτοδιοικήσεων και των νοµικών προσώπων και επιχειρήσεων τους» όπως τροποποιήθηκε και ισχύει κάθε φορά. Για τα έργα αγροτικής οδοποιίας : Π.. 696/74 «Περί αµοιβών Μηχανικών και των σχετικών Προδιαγραφών Μελετών» όπως αυτό τροποποιήθηκε µε το Π.. 515/89 Εγκύκλιος 37 (ΥΠΕΧΩ Ε/ΓΓ Ε/Σεπτ.95) «Εκπόνηση µελετών ηµοσίων Έργων» Εγκύκλιος 27 (ΥΠΕΧΩ Ε/ΓΓ Ε/Οκτ. 97) «Εκπόνηση µελετών δηµοσίων έργων (Σύστηµα δηµοπράτησης έργου: Μελέτη-κατασκευή)» Εγκύκλιος 16/2001 «Σχέδιο και φάκελος ασφάλειας και υγείας» Περιβαλλοντική αδειοδότηση ή σχετικό απαλλακτικό έγγραφο ή ή.6 Επάρκεια του Τελικού ικαιούχου (φορέα υλοποίησης) να παρακολουθεί, να ελέγχει και να διοικεί απρόσκοπτα την πραγµατοποίηση της πράξης από άποψη διάθεσης των κατάλληλων τεχνικών µέσων, τεχνογνωσίας και στελεχών. Επάρκεια των υπηρεσιών επίβλεψης.7 των υποέργων να επιβλέπουν, να ελέγχουν και να διοικούν απρόσκοπτα την πραγµατοποίηση όλων των υποέργων από άποψη διάθεσης των κατάλληλων τεχνικών µέσων, τεχνογνωσίας και στελεχών. Αξιολογούνται τα αναγραφόµενα στο Απογραφικό ελτίο Τελικού ικαιούχου (Φορέα Υλοποίησης) ως προς τη δυνατότητα του και την ικανότητα του να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του. Αξιολογούνται τα αναγραφόµενα στο Απογραφικό ελτίο Φορέα Επίβλεψης του Τ Ε ως προς τη δυνατότητα του και την ικανότητα του να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του. ή ή 5

6 Επάρκεια του φορέα λειτουργίας να Αξιολογούνται τα αναγραφόµενα στο Τ Ε.8 διαχειριστεί απρόσκοπτα την πράξη (Πεδίο 48 & 49). Ο σκοπός, το προσωπικό, από άποψη διάθεσης της κατάλληλης η εµπειρία, ο χρόνος λειτουργίας, το τεχνογνωσίας, οργάνωσης και θεσµικό πλαίσιο, οι δράσεις του Φορέα κλπ στελέχωσης είναι στοιχεία που τεκριώνουν την δυνατότητα του και την ικανότητά του να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του. ή 6

7 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ : Ε. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ (ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΟΦΕΛΟΣ) ΠΡΑΞΗΣ Ε.1 Κρισιµότητα του προβλήµατος που προτείνεται να αντιµετωπιστεί από την πράξη.! Στην αγροτική οδοποιία, κατά προτεραιότητα θα εντάσσονται οι κύριοι άξονες που συνδέουν τους οικισµούς και το επαρχιακό δίκτυο µε αγροτικές εκµεταλλεύσεις Πρόβληµα µε υψηλή ή µέτρια προτεραιότητα Πρόβληµα µε προτεραιότητα Ε.2 Καταλληλότητα του σχεδιασµού (µέγεθος,τρόπος υλοποίησης,ορθολογική χωροθέτηση κλπ)της πράξης σε σχέση µε τις ανάγκες που καλείται να καλύψει. Το µέγεθος της παρέµβασης σε σχέση µε τις ανάγκες που πρόκειται να καλύψει Ικανοποιητική κάλυψη αναγκών Ανεπαρκής αναγκών κάλυψη Ε.3 Άµεσες επιπτώσεις στην απασχόληση. -Νέες θέσεις πλήρους απασχόλησης ή /και νέες θέσεις εργασίας µερικής απασχόλησης ή/και θέσεις εργασίας που διατηρούνται επίπτωση ή επίπτωση 7

8 Ε.4. Επιπτώσεις στο οικονοµικό Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας περιβάλλον των γεωργικών προϊόντων (λόγω της µείωσης του κόστους µεταφοράς των αγροτικών προϊόντων ή του ελέγχου των ποιοτικών χαρακτηριστικών των γεωργικών προϊόντων), ή επίπτωση ή επίπτωση Ε.6 Συνέργεια και συµπληρωµατικότητα µε άλλα έργα (που υφίστανται, υλοποιούνται ή προτείνονται προς υλοποίηση) Όπως προκύπτει από τα αναγραφόµενα στο Τ Ε (Πεδία 87 & 88). Ως συνέργεια και συµπληρωµατικότητα µεταξύ δύο τουλάχιστον έργων ορίζεται η αξιολόγηση της αµφίδρος σχέσης κατά την λειτουργία ή τα αποτελέσµατα τους. συνέργεια ή συµπληρωµατικότητα Μη συνέργεια, συµπληρωµατικότητα Ε.7 Κοινωνικο-οικονοµικές επιπτώσεις Για τα έργα αγροτικής οδοποιίας : Η αύξηση του αγροτικού εισοδήµατος επίπτωση Σε αντίθετη περίπτωση 8

9 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ : ΣΤ. ΕΙ ΙΚΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΣΤ.1 ΣΤ.2 ΣΤ.3 Ο προϋπολογισµός του έργου είναι ρεαλιστικός σε σχέση µε το φυσικό αντικείµενο. Το χρονοδιάγραµµα ολοκλήρωσης του έργου είναι ρεαλιστικό Ενδεχόµενο ελάχιστο µέγεθος πράξης ή προϋπολογισµού της Αξιολογείται ο Π/Υ της πράξης,σύµφωνα µε παρεµφερείς υλοποιηθείσες πράξεις Ρεαλιστικότητα του χρονοδιαγράµµατος ολοκλήρωσης της πράξης σε σχέση µε το περιγραφόµενο φυσικό αντικείµενο, µε βάση χρονοδιαγράµµατα εκτέλεσης παρεµφερών έργων. Προσδιορίζεται ως ελάχιστο µέγεθος έργου τα , µε στόχο τον αποκλεισµό πολύ µικρών και διάσπαρτων έργων επίπτωση ή εκτίση επίπτωση ή εκτίση επίπτωση ή εκτίση 9

10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α. Κοινοτικό και Εθνικό δίκαιο όπως εκάστοτε ισχύει, µε τις τροποποιήσεις, τα Προεδρικά ιατάγµατα και τις Κανονιστικες ιατάξεις (Υπουργικές Αποφάσεις, Εγκύκλιοι ) και αφορά ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΕΘΝΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ 93/37/ΕΟΚ 97/52/ΕΚ Περί συντονισµού των διαδικασιών σύναψης δηµόσιων συµβάσεων έργων Τροποποίηση της Οδηγίας 93/37/ΕΟΚ Π..334/2000 Ν.1418/1984 Ν.2576/1998 Π..609/1985 Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τα δηµόσια έργα στις διατάξεις της Οδηγίας 93/37/ΕΟΚ ηµόσια έργα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων Βελτίωση των διαδικασιών για την ανάθεση της κατασκευής των δηµόσιων έργων και άλλες διατάξεις Κατασκευή δηµοσίων έργων 92/50/ΕΟΚ 97/52/ΕΚ Περί συντονισµού των διαδικασιών σύναψης δηµόσιων συµβάσεων υπηρεσιών Τροποποίηση της Οδηγίας 92/50/ΕΟΚ Π..346/1998 Π..18/2000 Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τις δηµόσιες συµβάσεις υπηρεσιών προς τις διατάξεις της Οδηγίας 92/50/ΕΟΚ Τροποποίηση του Π 346/1998 Ν.716/1997 Περί τρώου µελετητών και αναθέσεως και εκπονήσεως µελετών Π..194/1979 Περί εκτελέσεως των άρθρων 11 και επόµενα του Ν716/1977 Π..696/1974 Περί αµοιβών χανικών δια σύνταξιν, επίβλεψιν, παραλαβήν κλπ και σχετικών τεχνικών προδιαγραφών µελετών Π..515/1989 Τροποποίηση συµπλήρωση και κατάργηση άρθρων του Π 696/1974 Π..146/1988 Οργανα που αποφασίζουν ή γνωµοδοτούν και ειδικές ρυθµίσεις σε θέµατα έργων που εκτελούνται από τις Υπηρεσίες του Υπ.Γεωργίας, όπως τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε µεταγενέστερα. 10