Ομοειδή αγαθά, κατά την αντίληψη των συναλλαγών και τη φύση του πράγματος.

Transcript

1 Περίληψη: Ομοειδή αγαθά, κατά την αντίληψη των συναλλαγών και τη φύση του πράγματος. Δείτε το πλήρες κείμενο: ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΑΠΑΝΩΝ ΤΜΗΜΑ IV Γ ΔΙΑΚΟΠΩΝ ΠΡΑΞΗ 97/2013 Αποτελούμενο από τη Σύμβουλο Γεωργία Τζομάκα, ως Πρόεδρο, την Πάρεδρο Ελένη Σκορδά (εισηγήτρια) και κωλυομένων των λοιπών Παρέδρων την εισηγήτρια Πελαγία Δοξάκη. Συνήλθε στην αίθουσα διασκέψεων του Καταστήματός του, που βρίσκεται στην Αθήνα, στις 30 Ιουλίου Για να αποφανθεί, ύστερα από σχετική διαφωνία που ανέκυψε μεταξύ της Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και του Ειδικού Λογιστηρίου στο ίδιο Υπουργείο, (Γενικός Φορέας, Γενικό Επιτελείο Ναυτικού), αν πρέπει να θεωρηθούν τα... έως και..., οικονομικού έτους 2013, χρηματικά εντάλματα πληρωμής της ως άνω υπηρεσίας. Αφού μελέτησε τα στοιχεία του φακέλου Και Έλαβε υπόψη Την 113/ έγγραφη γνώμη του Αντεπιτρόπου της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο Ιωάννη Κάρκαλη, κωλυομένου του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας, σύμφωνα με την οποία τα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα δεν πρέπει να θεωρηθούν. Σκέφθηκε κατά το νόμο 1. Ο Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας αρνήθηκε, με την 86/2012 πράξη του, να θεωρήσει τα , , , , και , χρηματικά εντάλματα, οικονομικού έτους 2012, συνολικού ποσού ,32 ευρώ, χρηματικά εντάλματα, που εκδόθηκαν από το Ειδικό Λογιστήριο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, (Γενικός Φορέας, Γενικό Επιτελείο Ναυτικού), στο όνομα διαφόρων δικαιούχων και αφορούσαν στην καταβολή σ αυτούς τιμήματος για την προμήθεια αναλωσίμων υλικών αντιδραστηρίων, προκειμένου να καλυφθούν οι ετήσιες ανάγκες του Ναυτικού Νοσοκομείου Αθηνών. Ως αιτιολογία της αρνήσεώς του ο Επίτροπος προέβαλε ότι: α) μη νομίμως ανατέθηκε η προμήθεια των ως άνω ειδών κατόπιν τριών πρόχειρων διαγωνισμών αντί ενός τακτικού δημόσιου διαγωνισμού, καθόσον πρόκειται για ομοειδή είδη, η συνολική ετήσια δαπάνη των οποίων υπερέβαινε το όριο των ,00 ευρώ το οποίο τίθεται με τις διατάξεις της Π1/3305/2010 (ΦΕΚ Β 1789) υπουργικής απόφασης και β) αναφορικά με τη σύμβαση

2 που υπογράφηκε με τη φερόμενη ως δικαιούχο εταιρεία, κατόπιν διενέργειας του 126/ πρόχειρου διαγωνισμού, κατά παράβαση του άρθρου 21 περ. α του π.δ/τος 118/2007 έγινε κατά το στάδιο της κατακύρωσης του αποτελέσματος μείωση της αναγραφόμενης στη διακήρυξη ποσότητας προμήθειας μερικών ειδών, χωρίς τούτο να προβλέπεται από σχετικό όρο της διακήρυξης. Στη συνέχεια το Γενικό Επιτελείο Ναυτικού (Γ.Ε.Ν.) με το Σ.27033/ έγγραφο του Διευθυντή Οικονομικών Υπηρεσιών του, αφού εξέδωσε, λόγω λήξης του οικονομικού έτους και σε αντικατάσταση των , , , , και χρηματικών ενταλμάτων, τα... έως και..., οικονομικού έτους 2013, ισόποσα χρηματικά εντάλματα, τα επανυπέβαλε στον Επίτροπο για θεώρηση, προβάλλοντας ότι αν και οι ως άνω προμήθειες μπορούσαν να διενεργηθούν με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης, λόγω μη διενέργειας από το έτος 2009 ανοιχτού μειοδοτικού διαγωνισμού από την Επιτροπή Προμηθειών Υγείας, οι αρμόδιες υπηρεσίες του Ναυτικού Νοσοκομείου Αθηνών διενήργησαν τρεις πρόχειρους διαγωνισμούς διασφαλίζοντας αφενός την ανάπτυξη ανταγωνισμού, αφετέρου το δημόσιο συμφέρον. Επίσης προέβαλε ότι τα επίμαχα είδη δεν είναι ομοειδή, ότι απαιτείται η διενέργεια διαγωνισμού ανά είδος εξέτασης, διαδικασία η οποία δεν ήταν δυνατόν να ακολουθηθεί, λόγω της αδυναμίας έγκαιρης πρόβλεψης του συνολικού αριθμού των εξετάσεων, καθώς και ότι η μη πληρωμή των χρηματικών ενταλμάτων θα έχει ως αποτέλεσμα τη δικαστική επιδίωξη των οφειλομένων ποσών, την επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού με τόκους υπερημερίας καθώς και τη μη συμμετοχή σε μελλοντικούς διαγωνισμούς υποψηφίων προμηθευτών. Ο Επίτροπος, όμως, ενέμεινε στην άρνησή του να τα θεωρήσει, με συνέπεια να ανακύψει διαφωνία, για την άρση της οποίας, με την από έκθεσή του, νομίμως απευθύνεται στο Κλιμάκιο τούτο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 1 του ν. 4129/2013 (ΦΕΚ Α, 52/ ), σε συνδυασμό με τη ΦΓ8./22431/ (ΦΕΚ Β, 1620) κανονιστική απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με τις ΦΓ8./52557/ (ΦΕΚ Β, 62/ ) και ΦΓ8./22043/ (ΦΕΚ Β, 1213/ ) όμοιες. 2. Από τις διατάξεις του άρθρου 1 παρ. 1 του ν. 3433/2006 «Προμήθειες αμυντικού υλικού των Ενόπλων Δυνάμεων» (ΦΕΚ Α 20/2006), προκύπτει ότι οι προμήθειες του μη εξοπλιστικού υλικού και εφοδίων των Ενόπλων δυνάμεων διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις περί προμηθειών του Δημοσίου, ήτοι του ν. 2286/1995 «Προμήθειες του δημοσίου τομέα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων» (ΦΕΚ Α 19). Περαιτέρω, από τις διατάξεις των παραγράφων 12 και 13 του άρθρου 2 του ν. 2286/1995, σε συνδυασμό ερμηνευόμενες με εκείνες της Π1/3305/2010 απόφασης του Υφυπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας (Β 1789/ ), που έχει εκδοθεί κατ εξουσιοδότηση του νόμου αυτού, συνάγεται ότι η ανάθεση των δημοσίων συμβάσεων προμηθειών διενεργείται, κατά κανόνα, κατόπιν τακτικού διαγωνισμού (ανοικτού ή κλειστού) δοθέντος ότι, με την κατά νόμο απαιτούμενη ευρύτερη δημοσιότητα και την τήρηση των πλέον σύνθετων διαδικασιών, επιτυγχάνεται η επιλογή της πράγματι καλύτερης για τους ενδιαφερόμενους φορείς προσφοράς και, συνεπώς, διασφαλίζεται το δημόσιο συμφέρον. Ειδικώς στην περίπτωση που η αξία των προς ανάθεση προμηθειών δεν υπερβαίνει σε ετήσια βάση το ποσό των ,00 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α, η ανάθεση των δημοσίων συμβάσεων προμηθειών μπορεί να διενεργείται με τη διαδικασία του πρόχειρου διαγωνισμού. Προκειμένου δε να διαπιστωθεί το ποσό στο οποίο ανέρχεται η δαπάνη συγκεκριμένης προμήθειας και, συναφώς, η δυνατότητα ανάθεσής της με πρόχειρο διαγωνισμό, λαμβάνεται υπόψη η συνολική δαπάνη που απαιτείται για να καλυφθούν οι ετήσιες ανάγκες του φορέα σε όμοια ή ομοειδή, κατά την αντίληψη των συναλλαγών και τη φύση του πράγματος, αγαθά. Επομένως, απαγορεύεται

3 ο επιμερισμός της συνολικής ποσότητας των ζητούμενων όμοιων ή ομοειδών υλικών σε περισσότερες μικρότερες ποσότητες ή μερικότερες κατηγορίες και της, στη συνεχεία, χωριστής απευθείας ανάθεσης των αντίστοιχων τμηματικών προμηθειών, στο μέτρο που, με τον τρόπο αυτό, της κατάτμησης, δηλαδή, της δαπάνης, επιχειρείται κατά περιγραφή των προμνησθεισών διατάξεων, η μη τήρηση της διαδικασίας του τακτικού διαγωνισμού. Προσφυγή στη διαδικασία του πρόχειρου διαγωνισμού επιτρέπεται, περαιτέρω, ανεξαρτήτως ποσού και στην περίπτωση που, κατά την πλήρως και σαφώς αιτιολογημένη κρίση της αναθέτουσας αρχής, η διεξαγωγή τακτικού διαγωνισμού καθίσταται ανέφικτη εξαιτίας κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε απρόβλεπτες περιστάσεις, δηλαδή σε καταστάσεις συναρτώμενες με έκτακτα και ασυνήθιστα γεγονότα που αντικειμενικά δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν εκ μέρους των αρμοδίων οργάνων και τα οποία δεν πρέπει επ ουδενί να απορρέουν από δική τους ευθύνη. Και τούτο διότι, εφόσον δικαιολογείται στην περίπτωση αυτή η προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης (απευθείας ανάθεση), κατά μείζονα λόγο δικαιολογείται η προσφυγή σε πρόχειρο διαγωνισμό, ο οποίος διενεργείται με συγκριτικά αυξημένες εγγυήσεις διαφάνειας (υποβολή εγγράφων προσφορών, έλεγχος από επιτροπή διαγωνισμού) και δεν συντρέχει λόγος περιορισμού του πεδίου εφαρμογής του σε σχέση προς την απευθείας ανάθεση (Πράξεις IV Τμ. 173/2010, 119/ /2012, 120/2012 κ.ά.). 3. Από τις διατάξεις του π.δ. 118/2007 «Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου» (ΦΕΚ Α 150), το οποίο εφαρμόζεται και στις διενεργούμενες από φορείς των Ενόπλων Δυνάμεων προμήθειες μη αμυντικού υλικού (βλ. άρθρο 1 του ν. 3433/2006, ΦΕΚ Α 20), συνάγεται ότι η ποσότητα του προς προμήθεια υλικού συνιστά ουσιώδη όρο εντασσόμενο στο ελάχιστο αναγκαίο περιεχόμενο της οικείας διακήρυξης (άρθρο 2 παρ. 2), για την οποία γίνεται παγίως δεκτό ότι, ως κανονιστική διοικητική πράξη, δεσμεύει με τους όρους της τόσο τους συμμετέχοντες στο διαγωνισμό, όσο και το φορέα που τον έχει προκηρύξει, με αποτέλεσμα να υποχρεούται αυτός να την εφαρμόζει από την έναρξη μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας του διαγωνισμού και, περαιτέρω, κατά τη σύναψη και εκτέλεση της σύμβασης. Ως εκ τούτου, στους κανόνες δημοσιότητας του άρθρου 4 του Κανονισμού Προμηθειών, υπόκειται, πέραν του αρχικού ουσιώδους περιεχομένου της διακήρυξης, και κάθε μεταβολή του περιεχομένου του περί ποσοτήτων όρου αυτής, χάριν της ανάπτυξης συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού και διασφάλισης της αρχής της διαφάνειας (άρθρα 4 και 10 παρ. 5), ενώ η, σύμφωνα με το άρθρο 21 περ. α του Κανονισμού, δυνατότητα της αναθέτουσας αρχής σε κατακύρωση της προμήθειας για μικρότερη ποσότητα από την αρχικώς προκηρυχθείσα, δύναται να ενεργοποιηθεί μόνον εφόσον προβλέπεται από την οικεία διακήρυξη, με ταυτόχρονη πρόβλεψη και του ποσοστού μέχρι του οποίου μπορεί να ανέλθει η σχετική μείωση. Συναφώς προς τα ανωτέρω, η υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις παρεχόμενη από το άρθρο 24 παρ. 4 δυνατότητα των μερών να τροποποιήσουν τη σύμβαση δεν καταλαμβάνει - ενόψει και της αρχής της νομιμότητας στην οποία υπόκειται η συμβατική δράση της Διοίκησης - την τροποποίηση ή την κατάργηση ουσιωδών όρων της διακήρυξης (πρβλ. ενδεικτικά Ε.Σ. αποφ. 1982, 4/2012 Τμ. Μείζονος Επταμελούς Συνθέσεως, 3201, 2841, 2839, 2835, 2430/2012, 1646/2011, 2779/2009 VI Τμ., Πρ. 39/2012, 174/2011, 198, 108, 70/2010, 134, 133/2009 IV Τμ., Πρ. 76, 12/2011 ΣΤ Κλιμ. Κλιμ. IV Tμημ. 52/2012). 4. Από τα στοιχεία του φακέλου και τα αναφερόμενα στην άνω πράξη επιστροφής του Επιτρόπου μη αμφισβητούμενα πραγματικά περιστατικά προκύπτουν τα εξής: To Ναυτικό Νοσοκομείο Αθηνών προκήρυξε τρεις πρόχειρους διαγωνισμούς προκειμένου να καλύψει τις ετήσιες ανάγκες του μικροβιολογικού του εργαστηρίου σε αναλώσιμα αντιδραστηρίων. Ειδικότερα, σύμφωνα με τη 16/ διακήρυξη πρόχειρου διαγωνισμού,

4 προϋπολογισθείσας δαπάνης ,00 ευρώ με ΦΠΑ, το Νοσοκομείο προμηθεύτηκε από την εταιρεία. αντιδραστήρια ανοσολογικών εξετάσεων με τίμημα ,03 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., από την εταιρεία... αντιδραστήρια για έλεγχο πηκτικότητας με τίμημα ,55 ευρώ με Φ.Π.Α. και από την εταιρεία. Α.Ε. αντιδραστήρια τροπονίνης αντί ποσού 3.579,30 ευρώ με Φ.Π.Α. Στη συνέχεια, κατόπιν της 125/ διακήρυξης πρόχειρου διαγωνισμού, προϋπολογισθείσας δαπάνης ,00 ευρώ με Φ.Π.Α., προμηθεύτηκε από την εταιρεία αντιδραστήρια εξετάσεων θυρεοειδούς και γενικής αίματος με τίμημα ,44 ευρώ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., από την εταιρεία αντιδραστήρια τροπονίνης έναντι ποσού 2.538,00 ευρώ για έλεγχο πηκτικότητας με Φ.Π.Α. και από την εταιρεία... αντιδραστήρια, αντί ποσού ,88 ευρώ με Φ.Π.Α. Τέλος, κατόπιν της 126/ διακήρυξης πρόχειρου διαγωνισμού, προϋπολογισθείσας δαπάνης ,00 ευρώ, με Φ.Π.Α. προμηθεύτηκε από την εταιρεία.αντιδραστήρια ανοσολογικών εξετάσεων, αντί ποσού ,61 ευρώ με Φ.Π.Α. και από την εταιρεία αντιδραστήρια για τον αναλυτή Olympus AU 600 με τίμημα ,00 με Φ.Π.Α. Όπως προκύπτει δε από το από πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού η οικονομική προσφορά της τελευταίας εταιρείας προκειμένου να καλυφθεί ο αριθμός των αιτουμένων από τη διακήρυξη εξετάσεων ανήλθε στο συνολικό ποσό των ,98 ευρώ, ποσό στο οποίο κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού. Όμως, μετά το στάδιο της κατακύρωσης και χωρίς να προβλέπεται από τη διακήρυξη του διαγωνισμού αυτού, στην από υπογραφείσα μεταξύ του Ναυτικού Νοσοκομείου και της εταιρείας.σύμβασης, έγινε μείωση της ποσότητας ορισμένων ειδών αντιδραστηρίων, με συνέπεια αντίστοιχη μείωση αφενός του απαιτουμένου από τη διακήρυξη αριθμού εξετάσεων και αφετέρου του τιμήματος, ώστε τελικώς το τίμημα για την ως άνω εταιρεία να ανέλθει στο ποσό των ,28 ευρώ με Φ.Π.Α. Περαιτέρω, για την καταβολή του τιμήματος στις ως άνω εταιρίες εκδόθηκαν τα , , , , και , χρηματικά εντάλματα, οικονομικού έτους 2012, συνολικού ποσού ,32 ευρώ, τα οποία, λόγω λήξης του οικονομικού έτους αντικαταστάθηκαν από τα... (με φερόμενη ως δικαιούχο την εταιρεία., ποσού ,10 ευρώ), (με φερόμενο ως δικαιούχο την εταιρεία., ποσού ευρώ), (με φερόμενη ως δικαιούχο την εταιρεία, ποσού ,61 ευρώ), (με φερόμενη ως δικαιούχο την εταιρεία, ποσού ,28 ευρώ), (με φερόμενη ως δικαιούχο την εταιρεία, ποσού 3.579,30 ευρώ) και... (με φερόμενη ως δικαιούχο την εταιρεία, ποσού ,03 ευρώ), οικονομικού έτους 2013, ισόποσα χρηματικά εντάλματα ( ,32 ευρώ). Με τα δεδομένα αυτά το Κλιμάκιο κρίνει ότι τα με τις ως άνω τρεις διαδικασίες των πρόχειρων διαγωνισμών προμηθευθέντα κατά το έτος 2012 υλικά, δηλαδή περισσότερα είδη αντιδραστηρίων (αντιδραστήρια: ανοσολογικών εξετάσεων, εξετάσεων θυρεοειδούς - γενικής αίματος, τροπονίνης και ελέγχου πηκτικότητας για τον αναλυτή Olympus AU 600) αποτελούν, κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας και τις συναλλακτικές αντιλήψεις, ομοειδή αγαθά, δεδομένου ότι εντάσσονται στην ευρύτερη κατηγορία αγαθών (κατηγορία γένους) αναλώσιμα αντιδραστηρίων και αφορούν στο σύνολό τους στην κάλυψη των ετησίων αναγκών του μικροβιολογικού εργαστηρίου του Ναυτικού Νοσοκομείου Αθηνών. Ενόψει αυτού, η εντελλόμενη με τα υπό κρίση χρηματικά εντάλματα συνολική δαπάνη δεν είναι νόμιμη, καθόσον η επίμαχη συνολική προμήθεια έπρεπε, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 παρ.12 του ν.2286/1995 και της Π1/3305/2010 απόφασης του Υφυπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας Υφυπουργού Ανάπτυξης, να πραγματοποιηθεί μετά από διενέργεια ανοικτού ή κλειστού διαγωνισμού κατόπιν δημοσίευσης σχετικής προκήρυξης, αφού υπερέβαινε το ανώτατο όριο των ,00 ευρώ μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, μέχρι το οποίο ήταν επιτρεπτή η διενέργεια πρόχειρου διαγωνισμού, τα περί αντιθέτου δε προβαλλόμενα από το Γενικό Επιτελείο Ναυτικού(Γ.Ε.Ν.)

5 είναι απορριπτέα ως αβάσιμα. Εξάλλου, απορριπτέος ως αναπόδεικτος είναι ο ισχυρισμός του Γ.Ε.Ν. ότι οι διαγωνισμοί αντιδραστηρίων μικροβιολογικών (βιοπαθολογικών) εργαστηρίων διενεργούνται ανά είδος εξέτασης. Αβασίμως δε προβάλλεται ότι η αύξηση των ασθενών των εξωτερικών ιατρείων με την έναρξη του έτους 2012 λόγω ενοποίησης των ασφαλιστικών φορέων και της ένταξής τους στον ΕΟΠΥΥ, αποτελεί λόγο επείγουσας περίστασης δυνάμενης να δικαιολογήσει τη διενέργεια πρόχειρου διαγωνισμού, πρωτίστως διότι οι διαγωνισμοί διενεργήθηκαν τον Απρίλιο και τον Αύγουστο του έτους 2012 και όχι στις αρχές του έτους 2012, οπότε και κατά τους ισχυρισμούς του Ν.Ν.Α. διαπιστώθηκε η επικαλούμενη από το νοσοκομείο αύξηση των ασθενών, ενώ άλλωστε η αύξηση αυτή δεν αποδεικνύεται από συγκεκριμένα στοιχεία. Εξάλλου, αλυσιτελώς προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι η προσφυγή του Νοσοκομείου στην ως άνω διαδικασία ανάθεσης δικαιολογείται από τη διαπιστωθείσα στη συγκεκριμένη περίπτωση δυσλειτουργία της δημόσιας διοίκησης (ειδικότερα τη μη διενέργεια ανοιχτών διαγωνισμών για την προμήθεια των ως εν λόγω υλικών από το Υπουργείο Υγείας και τις άκαρπες προσπάθειες των αρμοδίων οργάνων του για τη διενέργεια ανοιχτού μειοδοτικού διαγωνισμού εντός του έτους 2012), όπως και ο ισχυρισμός ότι δικαιολογείται η νομιμότητα της δαπάνης και επιβάλλεται η θεώρηση των οικείων ενταλμάτων για λόγους δημοσίου συμφέροντος (συνιστάμενοι στην επιβάρυνση του Ελληνικού Δημοσίου με τόκους υπερημερίας λόγω της μη έγκαιρης εξόφλησης των προμηθευτών και στον περιορισμό της συμμετοχής των υποψηφίων προμηθευτών σε μελλοντικούς διαγωνισμούς λόγω απώλειας της αξιοπιστίας των δημοσίων αρχών). Και τούτο διότι μόνοι οι ισχυρισμοί αυτοί, και αληθείς υποτιθέμενοι, δεν είναι ικανοί να ανατρέψουν την άνω κρίση του Κλιμακίου περί μη νομιμότητας της συγκεκριμένης δαπάνης του Νοσοκομείου, αφού δεν μπορούν να δικαιολογήσουν την παράκαμψη της διαδικασίας που προβλέπεται από τις εφαρμοστέες στη συγκεκριμένη περίπτωση ως άνω διατάξεις περί ανάθεσης των εν λόγω προμηθειών από το ίδιο Νοσοκομείο. Σε κάθε δε περίπτωση, οι ισχυρισμοί αυτοί είναι και αβάσιμοι, υπό την εκδοχή ότι με αυτούς γίνεται επίκληση έκτακτης ανάγκης οφειλόμενης σε απρόβλεπτες περιστάσεις που δικαιολογούν την προσφυγή στον πρόχειρο διαγωνισμό, όπως αυτές της αδράνειας της κεντρικής διοίκησης, της αναποτελεσματικότητας των αρμοδίων οργάνων του Νοσοκομείου, της επιβάρυνσης του προϋπολογισμού κλπ, αφού οι περιστάσεις αυτές δεν συνιστούν έκτακτη ανάγκη κατά την έννοια που εκτέθηκε στη σκέψη 3, η συνδρομή της οποίας επιτρέπει την επιλογή από το ίδιο Νοσοκομείο της συγκεκριμένης διαδικασίας ανάθεσης. Τέλος, μη νόμιμη είναι η εντελλόμενη με χρηματικό ένταλμα δαπάνη, ποσού ,28 ευρώ με φερόμενη ως δικαιούχο την εταιρεία, και για το λόγο ότι μη νομίμως μετά το στάδιο της κατακύρωσης του αποτελέσματος του διαγωνισμού και κατά την υπογραφή σύμβασης μεταξύ του Νοσοκομείου και της εταιρείας έγινε μείωση της ποσότητας ορισμένων ειδών αντιδραστηρίων και επομένως και του απαιτουμένου από τη διακήρυξη αριθμού εξετάσεων, με συνέπεια το τίμημα για την προμήθεια από την ως άνω εταιρεία να περιορισθεί από το ποσό των ,98 ευρώ (ύψος της οικονομικής της προσφοράς το οποίο και κατακυρώθηκε) στο ποσό των ,28 ευρώ με Φ.Π.Α., δεδομένου ότι, κατά τα προεκτεθέντα στη σκέψη 3, η ενεργοποίηση μια τέτοιας δυνατότητας είναι επιτρεπτή μόνο μέχρι το στάδιο της κατακύρωσης του αποτελέσματος του διαγωνισμού και μόνο εφόσον υπάρχει σχετική πρόβλεψη σε όρο της διακήρυξης. Κατ ακολουθίαν, τα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα δεν πρέπει να θεωρηθούν. Για τους λόγους αυτούς

6 Αποφαίνεται ότι τα..., 47109, 47110, 47111, και..., οικονομικού έτους 2013 χρηματικά εντάλματα πληρωμής του Ειδικού Λογιστηρίου στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας (Γενικό Επιτελείο Ναυτικού), δεν πρέπει να θεωρηθούν. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ ΠΑΡΕΔΡΟΣ ΓΕΩΡΓΙΑ ΤΖΟΜΑΚΑ ΕΛΕΝΗ ΣΚΟΡΔΑ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΕΛΕΝΗ ΓΕΩΡΓΙΑΔΟΥ