ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2012/2167(DEC) της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων /2167(DEC) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2011, Τμήμα III, Επιτροπή (C7-0224/ /2167(DEC)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Jutta Haug PA\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_NonLeg PE v /5 PA\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. θα ήθελε να επαναλάβει ότι, σύμφωνα με τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χορηγεί απαλλαγή στην Επιτροπή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού μετά από εξέταση των λογαριασμών, του δημοσιονομικού δελτίου, της έκθεσης αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 318 ΣΛΕΕ, της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνοδευόμενης από τις απαντήσεις των ελεγχόμενων οργάνων, της δήλωσης που βεβαιώνει την αξιοπιστία των λογαριασμών και οποιωνδήποτε σχετικών ειδικών εκθέσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου 2. στο πλαίσιο αυτό, εκφράζει ανησυχία για την παρουσίαση των τομέων πολιτικής του περιβάλλοντος και της υγείας καθώς και της αγροτικής ανάπτυξης και της αλιείας στην ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης, δεδομένου ότι αναφέρεται ότι οι πληρωμές στα τέλη του οικονομικού έτους περιείχαν ουσιώδη σφάλματα λαμβάνει σοβαρά υπό σημείωση ότι το συμπέρασμα αυτό αφορά αποκλειστικά και μόνο τον τομέα της αγροτικής ανάπτυξης ζητεί να διερευνήσει το Ελεγκτικό Συνέδριο τη δυνατότητα διαφορετικής παρουσίασης στο μέλλον, η οποία να λαμβάνει υπόψη της τις καλές επιδόσεις των τομέων πολιτικής στο πεδίο αρμοδιότητας της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των τροφίμων 3. θεωρεί τα συνολικά ποσοστά εκτέλεσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού για το περιβάλλον, τη δράση για το κλίμα, τη δημόσια υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων ικανοποιητικά τονίζει ότι το 2011 είναι το πρώτο οικονομικό έτος που υπάγεται στην πλήρη διαδικασία του προϋπολογισμού που ορίζεται στη ΣΛΕΕ υπενθυμίζει για άλλη μια φορά ότι μόνο το 0,76% του προϋπολογισμού της Ένωσης είναι αφιερωμένο στα μέσα πολιτικής που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων Περιβάλλον και δράση για το κλίμα 4. υπογραμμίζει το γεγονός ότι το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης ανήλθε σε 99,92 % στον τομέα του περιβάλλοντος και της δράσης για το κλίμα σημειώνει, επιπλέον, ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πληρωμών ανήλθε σε 88,05 % λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι για πρώτη χρονιά, η εκτέλεση των κονδυλίων του προϋπολογισμού για το περιβάλλον και τη δράση για το κλίμα πραγματοποιήθηκε από τη Γενική Διεύθυνση ENV και τη νεοσυσταθείσα Γενική Διεύθυνση CLIMA, που ανέλαβαν ιδία ευθύνη για τον προϋπολογισμό τους το εκφράζει ικανοποίηση για την επίτευξη ποσοστού 99,82 % όσον αφορά την εκτέλεση του επιχειρησιακού προϋπολογισμού του προγράμματος LIFE+, ποσοστό που καταδεικνύει την αναγκαιότητα και αποδοχή του ως μοναδικού μέσου που προάγει αποκλειστικά και μόνο την προστασία του περιβάλλοντος παρατηρεί ότι, εντός του 2011, ευρώ αφιερώθηκαν σε σχέδια στα κράτη μέλη, ευρώ στήριξαν επιχειρησιακές δραστηριότητες των ΜΚΟ, ευρώ χρησιμοποιήθηκαν για μέτρα ενίσχυσης του PA\ doc 3/5 PE v01-00

4 ρόλου της Επιτροπής ως προς τη χάραξη πολιτικής ανάληψης πρωτοβουλιών και εποπτείας και την διαμόρφωση νομοθετικών προτάσεων, ενώ ευρώ χρησιμοποιήθηκαν για διοικητική υποστήριξη θα συνεχίσει να παρακολουθεί την κατανομή των κονδυλίων του προγράμματος LIFE+ μεταξύ των τριών πτυχών της πραγματικής χρήσης του 6. έχει επίγνωση του γεγονότος ότι το ποσοστό πληρωμών των δράσεων του LIFE+ υπό την ευθύνη της ΓΔ CLIMA ανήλθε κατά το πρώτο έτος σε μόλις 58,23% σημειώνει ότι αυτή η χαμηλή χρήση οφείλεται στο γεγονός ότι η προετοιμασία του προϋπολογισμού 2011 ήταν υπερβολικά αισιόδοξη και τα ποσά που ζητήθηκαν υπερβολικά υψηλά σημειώνει, επιπλέον, ότι διακανονισμοί της τελικής πληρωμής ζητήθηκαν μόλις το 2012 επισημαίνει ότι οι πιστώσεις πληρωμών που δε χρησιμοποιήθηκαν έχουν μεταφερθεί σε άλλα κονδύλια του προϋπολογισμού στο πλαίσιο της συνολικής μεταβίβασης που πραγματοποιείται κάθε Νοέμβριο έχει επίγνωση του γεγονότος ότι το 2011 οι εν λόγω πιστώσεις πληρωμών χρησιμοποιήθηκαν για τα ελλείμματα των κονδυλίων του προϋπολογισμού που αφορούν τη συνοχή 7. έχει λάβει υπό σημείωση τη χρηματοδότηση 23 διεθνών οργανισμών καθ όλη τη διάρκεια του 2011, οι οποίες έχουν υποχρεωτικό και εθελοντικό χαρακτήρα αναγνωρίζει ότι οι εισφορές αυτές σε διεθνείς συμβάσεις, πρωτόκολλα και συμφωνίες είναι αναγκαίες, δεδομένου ότι η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος τους ή συμμετέχει σε προπαρασκευαστικές εργασίες για μελλοντικές συμφωνίες 8. θεωρεί ικανοποιητική την πρόοδο όσον αφορά την υλοποίηση πέντε δοκιμαστικών σχεδίων και δύο προπαρασκευαστικών δράσεων που ανέρχονται συνολικά σε ευρώ γνωρίζει ότι η εκτέλεση αυτών των δράσεων μπορεί να είναι επαχθής για την Επιτροπή λόγω των χαμηλών ποσών που διατίθενται σε σχέση με τις αναγκαίες προς εκτέλεση διαδικασίες (π.χ. σχέδιο δράσης, πρόσκληση υποβολής προτάσεων) ενθαρρύνει την Επιτροπή να εστιάσει στο μέλλον στα δοκιμαστικά σχέδια και στις προπαρασκευαστικές δράσεις με πραγματική προστιθέμενη αξία για την Ένωση Δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων 9. εκφράζει επιδοκιμασία για το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων στον τομέα της δημόσιας υγείας το οποίο ανέρχεται σε 98% (εξαιρούνται οι πιστώσεις που προορίζονται για την Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, για το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων και για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων) και σημειώνει επιπλέον το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων της τάξης του 95,1% στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων, της υγείας και της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών λαμβάνει υπό σημείωση το αντίστοιχο ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών το οποίο ανέρχεται σε 72,05% και 981% αντίστοιχα 10. λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι ο λόγος για τα χαμηλότερα ποσοστά εκτέλεσης στον τομέα της δημόσιας υγείας ήταν η επιβράδυνση στην υπογραφή των συμφωνιών επιχορήγησης που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του προγράμματος για την υγεία και, κατά συνέπεια, η μείωση των αναγκαίων προχρηματοδοτήσεων 11. λαμβάνει υπό σημείωση τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τον PE v /5 PA\ doc

5 Εκτελεστικό Οργανισμό για την Υγεία και τους Καταναλωτές, μια διοικητική οντότητα της Επιτροπής δεσμεύεται στο θέμα της τήρησης της αρχής του ετήσιου χαρακτήρα φρονεί, ωστόσο, ότι στην πραγματικότητα και από πρακτική άποψη, η αρχή του ετήσιου χαρακτήρα δεν μπορεί να τηρείται πάντα στο ακέραιο ζητεί, χάριν σαφήνειας, ο λόγος για τη μη εφαρμογή της αρχής του ετήσιου χαρακτήρα να αναφέρεται στην έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού για την Υγεία και τους Καταναλωτές 12. λαμβάνει υπό σημείωση το ποσοστό εκτέλεσης του κεφαλαίου του προϋπολογισμού Ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών, υγεία των ζώων, καλή μεταχείριση των ζώων και υγεία των φυτών, το οποίο ανήλθε στο 95,1% έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η πλήρης εκτέλεση δεν ήταν αναγκαία, λόγω του χαμηλότερου κόστους του εμβολίου κατά της νόσου της «κυανής γλώσσας» σε σύγκριση με τις προβλέψεις των κρατών μελών, λόγω της μεταστροφής ορισμένων κρατών μελών προς εθελοντικά προγράμματα που χρηματοδοτούνται από γεωργούς καθώς και λόγω της μείωσης των κρουσμάτων ΣΕΒ παρατηρεί την αύξηση του ποσοστού εκτέλεσης των πληρωμών σε 98,1% σε σύγκριση με 90.5% το 2010 ενθαρρύνει την Επιτροπή να ενισχύσει τη συνεργασία με τα κράτη μέλη, ούτως ώστε να λαμβάνει τα καλύτερα και τα ακριβέστερα δεδομένα για τις προβλέψεις σε αυτόν τον τομέα πολιτικής 13. συντάσσεται με την άποψη, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία και την έκθεση σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, ότι μπορεί να χορηγηθεί απαλλαγή στην Επιτροπή για τις δαπάνες στους τομείς της περιβαλλοντικής πολιτικής και της πολιτικής για το κλίμα, της δημόσιας υγείας και της ασφάλειας των τροφίμων για το οικονομικό έτος PA\ doc 5/5 PE v01-00