ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2121(DEC) Σχέδιο γνωμοδότησης Markus Ferber (PE v01-00)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 2014/2121(DEC) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1 23 Markus Ferber (PE v01-00) Απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων για το οικονομικό έτος 2013 (2014/2121(DEC)) AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /15 AM\ doc

3 1 Olle Ludvigsson Παράγραφος 1 α (νέα) 1a. λαμβάνει υπό σημείωση την παρατήρηση που διατυπώνει η Επιτροπή στην επίκαιρη έκθεσή της σχετικά με τη λειτουργία των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών (ΕΕΑ), σύμφωνα με την οποία, παρά τις δυσμενείς συνθήκες, οι ΕΕA δημιούργησαν με ταχύτητα λειτουργικές οργανωτικές διαρθρώσεις οι οποίες αντεπεξήλθαν σε γενικές γραμμές με επιτυχία στο ευρύ φάσμα καθηκόντων τους, παρόλο που κλήθηκαν να αντιμετωπίσουν αυξανόμενες απαιτήσεις με περιορισμένους ανθρώπινους πόρους 2 Nils Torvalds Παράγραφος 2 2. υπογραμμίζει ότι ο ρόλος της EIOPA στην προαγωγή ενός κοινού συστήματος εποπτείας σε ολόκληρη την Ενιαία Aγορά είναι ουσιώδης προκειμένου να εξασφαλιστεί υψηλότερος βαθμός ολοκλήρωσης και ασφάλειας στον ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό τομέα της ΕΕ 2. υπογραμμίζει τον ρόλο που καλείται να διαδραματίσει η EIOPA στην προαγωγή ενός κοινού συστήματος εποπτείας σε ολόκληρη την Ενιαία Aγορά πιστεύει ότι, παράλληλα από την ΕΚΤ, οι Ευρωπαϊκές Εποπτικές Aρχές αποτελούν περαιτέρω ακρογωνιαίο λίθο της απόλυτα εύρυθμης λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών στην Ένωση και έχουν καθοριστική σημασία για την οικονομική ανάκαμψη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας και ανάπτυξης στην Ευρώπη, καθώς και για την πρόληψη και AM\ doc 3/15 PE v01-00

4 αντιμετώπιση μελλοντικών κρίσεων στον χρηματοπιστωτικό τομέα 3 Bernd Lucke Παράγραφος 2 2. υπογραμμίζει ότι ο ρόλος της EIOPA στην προαγωγή ενός κοινού συστήματος εποπτείας σε ολόκληρη την Ενιαία Aγορά είναι ουσιώδης προκειμένου να εξασφαλιστεί υψηλότερος βαθμός ολοκλήρωσης και ασφάλειας στον ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό τομέα της ΕΕ 2. υπογραμμίζει ότι ο ρόλος που διαδραματίζει η EIOPA στην προαγωγή ενός κοινού συστήματος εποπτείας σε ολόκληρη την Ενιαία Aγορά αποσκοπεί στην εξασφάλιση υψηλότερου βαθμού ολοκλήρωσης και ασφάλειας στον ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό τομέα της ΕΕ 4 Olle Ludvigsson Παράγραφος 2 2. υπογραμμίζει ότι ο ρόλος της EIOPA στην προαγωγή ενός κοινού συστήματος εποπτείας σε ολόκληρη την Ενιαία Aγορά είναι ουσιώδης προκειμένου να εξασφαλιστεί υψηλότερος βαθμός ολοκλήρωσης και ασφάλειας στον ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό τομέα της ΕΕ 2. υπογραμμίζει ότι ο ρόλος της EIOPA στην προαγωγή ενός κοινού συστήματος εποπτείας σε ολόκληρη την Ενιαία Aγορά είναι ουσιώδης προκειμένου να εξασφαλιστεί υψηλότερος βαθμός ολοκλήρωσης, αποτελεσματικότητας και ασφάλειας στον ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό τομέα της ΕΕ PE v /15 AM\ doc

5 5 Bernd Lucke Παράγραφος 4 4. διαπιστώνει ότι το ΕΣΧΕ βρίσκεται ακόμη σε αρχική φάση της λειτουργίας του και τονίζει ότι τα καθήκοντα που έχουν ήδη ανατεθεί στην EIOPA, καθώς και μελλοντικά καθήκοντα που προβλέπεται να της ανατεθούν στο πλαίσιο των εν εξελίξει νομοθετικών εργασιών, απαιτούν επαρκή επίπεδα προσωπικού και προϋπολογισμού ώστε να καταστεί δυνατή η ικανοποιητική εποπτεία τονίζει, ωστόσο, ότι πριν από κάθε δυνητική αύξηση των μέσων της θα έπρεπε να καταβάλλονται προσπάθειες εξορθολογισμού, εφόσον είναι δυνατόν διαγράφεται 6 Hugues Bayet Παράγραφος 4 4. διαπιστώνει ότι το ΕΣΧΕ βρίσκεται ακόμη σε αρχική φάση της λειτουργίας του και τονίζει ότι τα καθήκοντα που έχουν ήδη ανατεθεί στην EIOPA, καθώς και μελλοντικά καθήκοντα που προβλέπεται να της ανατεθούν στο πλαίσιο των εν εξελίξει νομοθετικών εργασιών, απαιτούν επαρκή επίπεδα προσωπικού και προϋπολογισμού ώστε να καταστεί δυνατή η ικανοποιητική εποπτεία τονίζει, ωστόσο, ότι πριν από κάθε δυνητική αύξηση των μέσων της θα έπρεπε να καταβάλλονται προσπάθειες εξορθολογισμού, εφόσον 4. διαπιστώνει ότι το ΕΣΧΕ βρίσκεται ακόμη σε αρχική φάση της λειτουργίας του και τονίζει ότι τα καθήκοντα που έχουν ήδη ανατεθεί στην EIOPA, καθώς και μελλοντικά καθήκοντα που προβλέπεται να της ανατεθούν στο πλαίσιο των εν εξελίξει νομοθετικών εργασιών, απαιτούν επαρκή επίπεδα προσωπικού και προϋπολογισμού ώστε να καταστεί δυνατή η ικανοποιητική εποπτεία τονίζει, ωστόσο, ότι πριν από κάθε δυνητική αύξηση των μέσων της θα έπρεπε να καταβάλλονται κατάλληλες προσπάθειες εξορθολογισμού, AM\ doc 5/15 PE v01-00

6 είναι δυνατόν εφόσον είναι δυνατόν, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η πρόληψη ενδεχόμενης νέας κρίσης του τραπεζικού τομέα και των εξαιρετικά αρνητικών επιπτώσεών της στους ανθρώπους, στην κοινωνία και στην οικονομία Or. fr 7 Olle Ludvigsson Παράγραφος 4 4. διαπιστώνει ότι το ΕΣΧΕ βρίσκεται ακόμη σε αρχική φάση της λειτουργίας του και τονίζει ότι τα καθήκοντα που έχουν ήδη ανατεθεί στην EIOPA, καθώς και μελλοντικά καθήκοντα που προβλέπεται να της ανατεθούν στο πλαίσιο των εν εξελίξει νομοθετικών εργασιών, απαιτούν επαρκή επίπεδα προσωπικού και προϋπολογισμού ώστε να καταστεί δυνατή η ικανοποιητική εποπτεία τονίζει, ωστόσο, ότι πριν από κάθε δυνητική αύξηση των μέσων της θα έπρεπε να καταβάλλονται προσπάθειες εξορθολογισμού, εφόσον είναι δυνατόν 4. διαπιστώνει ότι το ΕΣΧΕ βρίσκεται ακόμη σε αρχική φάση της λειτουργίας του και τονίζει ότι τα καθήκοντα που έχουν ήδη ανατεθεί στην EIOPA, καθώς και μελλοντικά καθήκοντα που προβλέπεται να της ανατεθούν στο πλαίσιο των εν εξελίξει νομοθετικών εργασιών, απαιτούν επαρκή επίπεδα προσωπικού και προϋπολογισμού ώστε να καταστεί δυνατή η ικανοποιητική εποπτεία υπογραμμίζει ότι, κατά κανόνα, τα πρόσθετα καθήκοντα συνεπάγονται πρόσθετους πόρους τονίζει, ωστόσο, ότι πριν από κάθε δυνητική αύξηση των μέσων της θα έπρεπε να καταβάλλονται προσπάθειες εξορθολογισμού, εφόσον είναι δυνατόν ή ότι, εναλλακτικά, κάθε αύξηση αυτού του είδους θα έπρεπε να συνοδεύεται από τέτοιες προσπάθειες 8 Markus Ferber Παράγραφος 4 α (νέα) PE v /15 AM\ doc

7 4a. διαπιστώνει, εν προκειμένω, ότι η μεγαλύτερη εστίαση στην εντολή που ανατέθηκε από τα ευρωπαϊκά νομοθετικά όργανα θα μπορούσε να συμβάλει σε αποτελεσματικότερη χρήση των πόρων και σε ουσιαστικότερη επίτευξη των στόχων Or. de 9 Bernd Lucke Παράγραφος 4 α (νέα) 4a. τονίζει, υπό το φως των αυξανόμενων δαπανών, ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ βρίσκεται ήδη σε δυσχερή κατάσταση, λόγω των εκκρεμών ακόμη πληρωμών παροτρύνει, ως εκ τούτου, την EIOPA να αξιοποιήσει αποτελεσματικά τις συνέργειες που προκύπτουν από τη στενή συνεργασία με εθνικές εποπτικές αρχές και να τηρεί απεριόριστα την αρχή της επικουρικότητας, απέχοντας από την άσκηση οιωνδήποτε καθηκόντων αναλογούν στις εθνικές εποπτικές αρχές παρακινεί την EIOPA να επανεξετάσει τις εσωτερικές διοικητικές διαδικασίες της υπό το φως της μείωσης των διοικητικών δαπανών 10 Markus Ferber AM\ doc 7/15 PE v01-00

8 Παράγραφος 4 β (νέα) 4β. τονίζει ότι όλες οι διαθέσιμες πιστώσεις πρέπει κατ' αρχάς να επικεντρωθούν στα βασικά καθήκοντα που είναι αναγκαία για την εκτέλεση της εντολής και μετά να εξετασθεί η δυνατότητα περαιτέρω αυξήσεων του προϋπολογισμού Or. de 11 Sven Giegold εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Παράγραφος 5 5. τονίζει ότι, δεδομένων των περιορισμένων πόρων της, η EIOPA πρέπει να περιορίζεται αυστηρά στην άσκηση των καθηκόντων που της ανατίθενται από τον νομοθέτη της Ένωσης και δεν πρέπει να επιδιώκει τη επέκταση της εντολής της πέρα από τις εν λόγω αναθέσεις 5. εκφράζει επιδοκιμασία για το γεγονός ότι η EIOPA έχει υιοθετήσει προορατική προσέγγιση όσον αφορά την εποπτεία των αγορών, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 του Ευρωπαϊκού Kοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Nοεμβρίου 2010 σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων), την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 716/2009/ΕΚ και την κατάργηση της απόφασης 2009/78/ΕΚ της Επιτροπής 1, ενώ οι διαπραγματεύσεις για την «Omnibus II» διήρκεσαν περισσότερο απ' όσο προβλεπόταν 1 ΕΕ L 331, , σ. 84. PE v /15 AM\ doc

9 12 Jonás Fernández Παράγραφος 5 5. τονίζει ότι, δεδομένων των περιορισμένων πόρων της, η EIOPA πρέπει να περιορίζεται αυστηρά στην άσκηση των καθηκόντων που της ανατίθενται από τον νομοθέτη της Ένωσης και δεν πρέπει να επιδιώκει τη επέκταση της εντολής της πέρα από τις εν λόγω αναθέσεις 5. τονίζει ότι, δεδομένων των περιορισμένων πόρων της, η EIOPA πρέπει να θέσει προτεραιότητες κατά την άσκηση των καθηκόντων που της έχουν ανατεθεί από τον νομοθέτη της Ένωσης Or. es 13 Olle Ludvigsson Παράγραφος 5 5. τονίζει ότι, δεδομένων των περιορισμένων πόρων της, η EIOPA πρέπει να περιορίζεται αυστηρά στην άσκηση των καθηκόντων που της ανατίθενται από τον νομοθέτη της Ένωσης και δεν πρέπει να επιδιώκει την επέκταση της εντολής της πέρα από τις εν λόγω αναθέσεις 5.. τονίζει ότι, δεδομένων των περιορισμένων πόρων της, η EIOPA πρέπει να περιορίζεται αυστηρά στην άσκηση των καθηκόντων που της ανατίθενται από τον νομοθέτη της Ένωση τονίζει ότι η EIOPA θα πρέπει να ασκεί αυτά τα καθήκοντα χωρίς περιορισμούς, δεν πρέπει όμως να επιδιώκει ουσιαστική επέκταση της εντολής της πέρα από τις εν λόγω αναθέσεις AM\ doc 9/15 PE v01-00

10 14 Matt Carthy εξ ονόματος Ομάδας GUE/NGL Παράγραφος 5 5. τονίζει ότι, δεδομένων των περιορισμένων πόρων της, η EIOPA πρέπει να περιορίζεται αυστηρά στην άσκηση των καθηκόντων που της ανατίθενται από τον νομοθέτη της Ένωσης και δεν πρέπει να επιδιώκει τη επέκταση της εντολής της πέρα από τις εν λόγω αναθέσεις 5. τονίζει ότι, δεδομένων των περιορισμένων πόρων της, η EIOPA πρέπει να περιορίζεται αυστηρά στην άσκηση των καθηκόντων που της ανατίθενται από τον νομοθέτη της Ένωσης, δεν επιτρέπεται να ακολουθεί καμία πολιτική ατζέντα και δεν πρέπει να επιδιώκει τη επέκταση της εντολής της πέρα από τις εν λόγω αναθέσεις 15 Olle Ludvigsson Παράγραφος 5 α (νέα) 5a. τονίζει ότι η EIOPA θα πρέπει, εν αναμονή μιας ισχυρότερης εντολής για την προστασία των καταναλωτών, να αξιοποιήσει σε μεγαλύτερο βαθμό και με περισσότερο ενεργό τρόπο τις αρμοδιότητες που διαθέτει ήδη σε αυτόν τον τομέα υπογραμμίζει ότι η εντατικότερη και επικεντρωμένη στους καταναλωτές συνεργασία με τις λοιπές Ευρωπαϊκές Εποπτικές Aρχές στο πλαίσιο της Kοινής Επιτροπής θα αποτελούσε θετικό βήμα προόδου προς αυτήν την κατεύθυνση PE v /15 AM\ doc

11 16 Markus Ferber Παράγραφος 5 α (νέα) 5a. διαπιστώνει με ανησυχία ότι η EIOPA δαπανά σημαντικούς πόρους για την κατάρτιση κατευθυντήριων γραμμών και συστάσεων, οι οποίες δεν ανάγονται σε καμία άμεση εντολή των ευρωπαϊκών νομοθετικών οργάνων Or. de 17 Markus Ferber Παράγραφος 5 β (νέα) 5β. καλεί την EIOPA να επικεντρώσει την προσοχή της αποκλειστικά και μόνο στην επιτέλεση των καθηκόντων που της έχουν αναθέσει τα ευρωπαϊκά νομοθετικά όργανα Or. de 18 Bernd Lucke Παράγραφος 6 6. καταλήγει στο συμπέρασμά ότι το μικτό σύστημα χρηματοδότησης της EIOPA δεν είναι ευέλικτο, δημιουργεί περιττό φόρτο και θα μπορούσε να θέσει 6. καλεί την Επιτροπή να μελετήσει το ενδεχόμενο χρηματοδότησης των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Aρχών μέσω άμεσων εισφορών των συμμετεχόντων AM\ doc 11/15 PE v01-00

12 σε κίνδυνο την ανεξαρτησία της καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να επανεξετάσει το σύστημα ενδεχόμενο δημιουργίας ανεξάρτητης γραμμής του προϋπολογισμού χρηματοδοτούμενης από τον καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. στις χρηματοπιστωτικές αγορές, που υπόκεινται στην άμεση εποπτεία των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Aρχών, λαμβάνοντας υπόψη το άρθρο 38 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1094/ Nils Torvalds Παράγραφος 6 6. καταλήγει στο συμπέρασμά ότι το μικτό σύστημα χρηματοδότησης της EIOPA δεν είναι ευέλικτο, δημιουργεί περιττό φόρτο και θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την Επιτροπή να επανεξετάσει το σύστημα ενδεχόμενο δημιουργίας ανεξάρτητης γραμμής του προϋπολογισμού χρηματοδοτούμενης από τον καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. 6. καταλήγει στο συμπέρασμά ότι το μικτό σύστημα χρηματοδότησης της EIOPA δεν είναι ευέλικτο, δημιουργεί περιττό φόρτο και θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την Επιτροπή, εφόσον προκύψουν ανάλογες αποδείξεις στο πλαίσιο της αξιολόγησής της, να προτείνει έως το 2017 ένα σύστημα χρηματοδότησης το οποίο: να βασίζεται αποκλειστικά στην καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά, ή να συνδυάζει τα τέλη που καταβάλλουν οι συμμετέχοντες στην αγορά με μία βασική χρηματοδότηση από μία χωριστή γραμμή του προϋπολογισμού στον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ PE v /15 AM\ doc

13 20 Jonás Fernández Παράγραφος 6 6. καταλήγει στο συμπέρασμά ότι το μικτό σύστημα χρηματοδότησης της EIOPA δεν είναι ευέλικτο, δημιουργεί περιττό φόρτο και θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την Επιτροπή να επανεξετάσει το σύστημα ενδεχόμενο δημιουργίας ανεξάρτητης γραμμής του προϋπολογισμού χρηματοδοτούμενης από τον καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. 6. φρονεί ότι το μικτό σύστημα χρηματοδότησης της EIOPA πρέπει να εξετασθεί με διεξοδικότερο τρόπο και ότι, στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να αξιολογηθεί επίσης ο υποθετικός κίνδυνος για την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα επαναπροσδιορισμού του σημερινού συστήματος χρηματοδότησης, μέσω της δημιουργίας μιας ανεξάρτητης γραμμής στον προϋπολογισμό της ΕΕ, καθώς και μέσω της καθιέρωσης της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. Or. es 21 Zigmantas Balčytis Παράγραφος 6 6. καταλήγει στο συμπέρασμά ότι το μικτό σύστημα χρηματοδότησης της EIOPA δεν είναι ευέλικτο, δημιουργεί περιττό φόρτο και θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την Επιτροπή να επανεξετάσει το σύστημα ενδεχόμενο δημιουργίας ανεξάρτητης γραμμής του προϋπολογισμού χρηματοδοτούμενης από τον καθιέρωση της καταβολής τελών από τους 6. παραπέμπει στη διαπίστωση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι το μικτό σύστημα χρηματοδότησης της EIOPA δεν είναι ευέλικτο, δημιουργεί περιττό φόρτο και θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ανεξαρτησία της και καλεί την EIOPA να συνεργαστεί ενεργά με την Επιτροπή κατά την επανεξέταση τους συστήματος χρηματοδότησης και να μελετήσει το ενδεχόμενο δημιουργίας ανεξάρτητης γραμμής στον προϋπολογισμό της ΕΕ, καθώς και της AM\ doc 13/15 PE v01-00

14 συμμετέχοντες στην αγορά. καθιέρωσης της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. Or. lt 22 Ildikó Gáll-Pelcz Παράγραφος 6 6. καταλήγει στο συμπέρασμά ότι το μικτό σύστημα χρηματοδότησης της EIOPA δεν είναι ευέλικτο, δημιουργεί περιττό φόρτο και θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την Επιτροπή να επανεξετάσει το σύστημα ενδεχόμενο δημιουργίας ανεξάρτητης γραμμής του προϋπολογισμού χρηματοδοτούμενης από τον καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. 6. καταλήγει στο συμπέρασμά ότι το σημερινό μικτό σύστημα χρηματοδότησης της EIOPA δεν είναι ευέλικτο, δημιουργεί περιττό φόρτο και, επιπλέον, θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ανεξαρτησία της καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να επανεξετάσει το σύστημα ενδεχόμενο δημιουργίας ανεξάρτητης γραμμής του προϋπολογισμού χρηματοδοτούμενης από τον καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. Or. hu 23 Olle Ludvigsson Παράγραφος 6 6. καταλήγει στο συμπέρασμά ότι το μικτό σύστημα χρηματοδότησης της EIOPA δεν είναι ευέλικτο, δημιουργεί περιττό φόρτο και θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την Επιτροπή να επανεξετάσει το σύστημα ενδεχόμενο δημιουργίας ανεξάρτητης 6. καταλήγει στο συμπέρασμά ότι το μικτό σύστημα χρηματοδότησης της EIOPA δεν είναι ευέλικτο, δημιουργεί περιττό φόρτο και θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την Επιτροπή να επανεξετάσει το σύστημα ενδεχόμενο δημιουργίας χωριστής PE v /15 AM\ doc

15 γραμμής του προϋπολογισμού χρηματοδοτούμενης από τον καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. γραμμής του προϋπολογισμού στον καθιέρωση της καταβολής τελών από τους συμμετέχοντες στην αγορά. AM\ doc 15/15 PE v01-00