Ομιλία του κυρίου Vítor Caldeira Προέδρου του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΕΝΔΡΙΟ ΟΜΙΛΙΑ Λουξεμβούργο 22 Νοεμβρίου 2012 ECA/12/46 Ομιλία του κυρίου Vítor Caldeira Προέδρου του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου Παρουσίαση της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 2011 ενώπιον της Ολομέλειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Στρασβούργο 22 Νοεμβρίου 2012 Σε περίπτωση διαφορών υπερισχύει το κείμενο που θα εκφωνηθεί.

2 Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε, Αξιότιμε κύριε Επίτροπε, Αξιότιμοι κύριοι βουλευτές, Έχω την τιμή να παρουσιάσω σήμερα ενώπιον σας την ετήσια έκθεση του Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ για το οικονομικό έτος Θα αρχίσω από τα κύρια συμπεράσματά της. Οι λογαριασμοί του 2011 παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα της οικονομικής κατάστασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το εν λόγω οικονομικό έτος. Τα έσοδα και οι αναλήψεις υποχρεώσεων για πληρωμές δεν περιείχαν ουσιώδη σφάλματα. Αντιθέτως, οι πληρωμές περιείχαν ουσιώδη σφάλματα και το εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος ανήλθε σε 3,9 % για το σύνολο του προϋπολογισμού της ΕΕ. Το εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος προσέγγισε σε μεγάλο βαθμό το αντίστοιχο του 2010, το οποίο ήταν 3,7 %. Το μήνυμα της φετινής ετήσιας έκθεσης είναι ανάλογο με αυτό των προηγούμενων ετών. Παρά τη συνολική μείωση του εκτιμώμενου ποσοστού σφάλματος κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού, εξακολουθεί να υπάρχει περιθώριο οι πόροι της ΕΕ να δαπανώνται αποδοτικότερα και κατά τρόπο ο οποίος να εστιάζει

3 καλύτερα στους επιδιωκόμενους στόχους στο πλαίσιο πολλών διαφορετικών προγραμμάτων και καθεστώτων δαπανών. Συνολικά, διαπιστώθηκε ότι τα συστήματα ελέγχου που εξέτασε το Συνέδριο υπήρξαν μόνον μερικώς αποτελεσματικά και δεν αξιοποιήθηκε πλήρως η δυνατότητά τους να αποτρέπουν ή να εντοπίζουν και να διορθώνουν τα σφάλματα. Οι δύο τομείς - ή «ομάδες πολιτικής» - με το υψηλότερο εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος ήταν η ομάδα «Αγροτική ανάπτυξη, περιβάλλον, αλιεία και υγεία», όπου, κατά την εκτίμηση του Συνεδρίου, το ποσοστό σφάλματος ήταν 7,7 %, και η ομάδα «Περιφερειακή πολιτική, ενέργεια και μεταφορές», όπου, κατά την εκτίμηση του Συνεδρίου, το ποσοστό σφάλματος ήταν 6,0 %. Στους ανωτέρω τομείς, όπως και σε όλους τους τομείς που τελούν υπό επιμερισμένη διαχείριση, οι εθνικές αρχές συνιστούν την πρώτη, και σημαντικότερη, γραμμή άμυνας όσον αφορά την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των πολιτών της ΕΕ. Εντούτοις, το Συνέδριο διαπίστωσε πολλές περιπτώσεις ανεπάρκειας των ελέγχων σε επίπεδο κρατών μελών. Παραδείγματος χάριν, για την πλειονότητα των πράξεων στον τομέα της περιφερειακής πολιτικής οι οποίες, σύμφωνα με τα διαπιστωθέντα από το Συνέδριο, περιείχαν σφάλματα, οι αρχές των κρατών μελών διέθεταν επαρκή πληροφοριακά στοιχεία ώστε να εντοπίσουν και να διορθώσουν τουλάχιστον ορισμένα από τα σφάλματα αυτά προτού ζητήσουν την απόδοση των σχετικών δαπανών από την Επιτροπή. Πέραν τούτου, το Συνέδριο διαπίστωσε επίσης παρόμοια προβλήματα σε ορισμένους τομείς που τελούν υπό την άμεση διαχείριση της Επιτροπής,

4 συμπεριλαμβανομένης της ομάδας πολιτικής «Έρευνα και λοιπές εσωτερικές πολιτικές», στο πλαίσιο της οποίας, κατά την εκτίμηση του Συνεδρίου, το ποσοστό σφάλματος ανήλθε σε 3 %. Το Συνέδριο επισημαίνει στην έκθεσή του ότι οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής αναγνώρισαν την ύπαρξη υψηλού κινδύνου σφάλματος και στους τομείς της αγροτικής ανάπτυξης, της συνοχής και της έρευνας, αυξάνοντας το ποσό των δαπανών που, κατά την εκτίμησή τους, είναι εκτεθειμένο σε κίνδυνο παρατυπίας από 400 εκατομμύρια ευρώ το 2010 σε 2 δισεκατομμύρια ευρώ το Κύριε Πρόεδρε, κύριοι βουλευτές, Μολονότι κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού έχουν σημειωθεί βελτιώσεις, έχουμε ακόμη δρόμο να διανύσουμε έως ότου η δημοσιονομική διαχείριση της ΕΕ καταστεί η βέλτιστη δυνατή σε όλους τους τομείς. Πολλά από τα προβλήματα που εντοπίσαμε κατά το παρελθόν εξακολουθούν να υπάρχουν και σήμερα, αν και σε μικρότερο βαθμό. Εντούτοις, το γεγονός ότι το εκτιμώμενο από το Συνέδριο ποσοστό σφάλματος που αναφέρεται στο σύνολο του προϋπολογισμού της ΕΕ μειώθηκε κατά την περίοδο που καλύπτει το τρέχον δημοσιονομικό πλαίσιο καταδεικνύει ότι η βελτίωση, από περίοδο σε περίοδο, των κανόνων και του σχετικού σχεδιασμού των καθεστώτων δαπανών έχει μεγάλη σημασία. Σήμερα μας παρέχεται μια μοναδική ευκαιρία να αντιμετωπίσουμε τα βαθύτερα αίτια αυτών των σφαλμάτων, καθώς βρίσκονται υπό συζήτηση οι νομοθετικές προτάσεις για το επόμενο δημοσιονομικό πλαίσιο. Εδώ και πολλά χρόνια, το Συνέδριο διατυπώνει επίσης έκκληση για απλούστερα καθεστώτα δαπανών με σαφέστερους στόχους, ευκολότερα μετρήσιμα

5 αποτελέσματα και αποδοτικότερους από οικονομική άποψη μηχανισμούς ελέγχου. Η φετινή ετήσια έκθεση επιβεβαιώνει το μήνυμα αυτό. Παράλληλα με την εξέταση των νομοθετικών προτάσεων για το επόμενο δημοσιονομικό πλαίσιο, τα όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν επίσης όσον αφορά τη θέσπιση, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, νέων συστημάτων, μηχανισμών και διατάξεων διακυβέρνησης και σε άλλους τομείς που αφορούν τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών, ιδίως δε όσον αφορά την εποπτεία του χρηματοπιστωτικού συστήματος και τον συντονισμό των δημοσιονομικών και οικονομικών πολιτικών. Η επιτυχία αυτών των πρωτοβουλιών θα εξαρτηθεί επίσης από την εξασφάλιση της ύπαρξης των αναγκαίων μηχανισμών δημοκρατικής νομιμότητας και λογοδοσίας. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, ο ενδεδειγμένος δημόσιος έλεγχος, καθώς και ο έλεγχος όλων των δημόσιων πόρων που διατίθενται για την επίτευξη των στόχων της ΕΕ, αποτελούν βασική συνιστώσα αυτών των πρωτοβουλιών, η οποία πρέπει να διασφαλιστεί σαφώς εξ αρχής. Κύριε Πρόεδρε, κύριοι βουλευτές, Η εξασφάλιση υγιών δημόσιων οικονομικών δεν είχε ποτέ μεγαλύτερη σημασία για την ΕΕ. Το Συνέδριο έχει αναλάβει τη δέσμευση να συμβάλλει, με όσα μέσα διαθέτει, στις προσπάθειες της ΕΕ για την επίτευξη αυτού του σημαντικού στόχου, μέσω των εργασιών και της ετήσιας έκθεσής του την οποία είχα την τιμή να σας παρουσιάσω σήμερα. Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.