Η ΕΓΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ & ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ

Transcript

1 Η ΕΓΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ & ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ Διημερίδα «Ο ΑΤΜ στην Εκτίμηση, Αξιοποίηση και Διαχείριση της Ακίνητης Περιουσίας» Αθήνα, 23/6/2017 Νικόλαος Ζαχαριάς

2 ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗΣ Να καταγράψει τα προβλήματα τα οποία δημιούργησε η έλλειψη δασικών χαρτών στα προγράμματα κτηματολογίου Να περιγράψει μερικά από τα αποτελέσματα που δημιουργήθηκαν με τον τρόπο που η πολιτεία αντιμετώπισε τα θέματα του κτηματολογίου Να αναλύσει την νομιμότητα των προγραμμάτων αυτών Να διατυπώσει προτάσεις για την επίλυση των σοβαρών προβλημάτων που έχουν αναδειχθεί πρόσφατα με την ανάρτηση των δασικών χαρτών

3 ΣΤΟΧΟΣ ΤΩΝ ΠΙΛΟΤΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ Να καταγράψει τα προβλήματα ώστε να γίνουν οι απαραίτητες νομοθετικές παρεμβάσεις για την βελτίωση των επόμενων προγραμμάτων Να προσαρμοσθούν ανάλογα οι τεχνικές προδιαγραφές που είχαν συνταχθεί προηγουμένως από το ΤΕΕ

4 ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ 1ΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ Έλλειψη αναφοράς σε ανάγκη σύνταξης δασικών χαρτών Μη υποχρέωση του δημοσίου για υποβολή δήλωσης

5 5 ΧΡΟΝΙΑ ΜΕΤΑ ΕΚΡΕΜΜΕΙ ΑΚΟΜΗ Η ΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΑΝΤΙΡΡΗΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΔΑΣΙΚΟΥΣ ΧΑΡΤΕΣ ΠΟΥ ΑΝΑΡΤΗΘΗΚΑΝ ΤΟ 2012

6 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ Σύνταξη πιλοτικών προγραμμάτων με αυθαίρετες δηλώσεις Πολιτείας, χωρίς ύπαρξη δασικών χαρτών Σύνταξη 1ου & 2ου προγράμματος χωρίς την ύπαρξη δασικών χαρτών Έναρξη 3ου προγράμματος με το ίδιο καθεστώς και εν μέρει κυρωμένα δασικά στοιχεία

7 Α ΑΝΑΡΤΗΣΗ Αναγνώριση δικαιώματος ιδιοκτήτη

8 Β ΑΝΑΡΤΗΣΗ Αναγνώριση δικαιώματος ιδιοκτήτη

9 ΤΕΛΙΚΕΣ ΕΓΓΡΑΦΕΣ Εγγραφή Ελληνικού Δημοσίου

10 ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΗ ΔΝΣΗΣ ΔΑΣΩΝ

11 ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΑ 1960 Ανάρτηση δασικού χάρτη

12 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ Να περιέλθουν στο Δημόσιο εκτάσεις οι οποίες ποτέ δεν του ανήκαν κατά χρήση και κατά τίτλο κτήσης Να οδηγηθούν στην δικαιοσύνη χιλιάδες ιδιοκτήτες με ελάχιστες πιθανότητες δικαίωσης και βέβαια με υψηλό κόστος σε αμοιβές νομικών και τεχνικών συμβούλων Να δεχθούν την ρετσινιά του καταπατητή νομοταγείς πολίτες και να προκληθεί κοινωνική αναταραχή Να χαθούν περιουσίες οι οποίες με διαφορετικές προϋποθέσεις θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην ανάπτυξη του τόπου

13 ΕΙΝΑΙ ΝΟΜΙΜΕΣ ΟΙ ΠΑΡΑΠΑΝΩ ΠΡΑΞΕΙΣ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΕΙΑΣ;

14 ΑΠΟΦΑΣΗ ΣΤΕ 1023/2017 Απαραίτητη προϋπόθεση αποτελεί η ολοκλήρωση του δασολογίου για την ολοκλήρωση του Κτηματολογίου Η κατάρτιση δασικών χαρτών και Δασολογίου συνιστά και αυτοτελώς συνταγματική επιταγή Η έλλειψη δασικών χαρτών και Δασολογίου δεν συνιστά νομικό κώλυμα για την κίνηση και πρόοδο της διαδικασίας Κτηματογράφησης Η παράλειψη κατάρτισης δασικών χαρτών μπορεί να επιδράσει στο κύρος πράξεων λειτουργίας του Κτηματολογίου και της νομιμότητάς του Σε υπό κτηματογράφηση περιοχές στερούμενες δασικού χάρτη ελλείπει ο νόμιμος τίτλος του Δημοσίου Δεν διασφαλίζεται ότι ελλειπόντων των κυρωμένων δασικών χαρτών η δήλωση του Δημοσίου θα καταγραφεί βάσει άλλων υφισταμένων στοιχείων

15 ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΣΤΕ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗ Εκτιμώμενος χρόνος ολοκλήρωσης των δασικών χαρτών και του Δασολογίου εν γένει και εκτιμώμενος χρόνος ολοκλήρωσης τους σε περιοχές όπου το Κτηματολόγιο έχει ήδη λειτουργήσει Ποια τα μέτρα της Διοίκησης προκειμένου οι δασικές εκτάσεις που έχουν δηλωθεί από τρίτους να μην αποσυνδεθούν από τη δημόσια κτήση Ποια είναι τα μέτρα προκειμένου δασικές εκτάσεις που δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις υπαγωγής τους στη δασική νομοθεσία να συμπεριληφθούν στους δασικούς χάρτες Σε πόσες από τις υπό κτηματογράφηση περιοχές προβλέπεται ολοκλήρωση των δασικών χαρτών πριν τη λειτουργία Κτηματολογίου και σε πόσες από τις υπό κτηματογράφηση περιοχές επίκειται η λειτουργία Κτηματολογίου χωρίς να έχουν ολοκληρωθεί και κυρωθεί δασικοί χάρτες

16 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Να δοθεί άμεση προτεραιότητα στην ανάρτηση των δασικών χαρτών στις περιοχές των πρώτων πιλοτικών προγραμμάτων Να δοθεί άμεση προτεραιότητα στην συγκρότηση και λειτουργία των επιτροπών εξέτασης των αντιρρήσεων Για τις περιοχές αυτές να γίνει προηγουμένως νέα ανάρτηση των δασικών χαρτών με βάση τις τελευταίες νομοθετικές ρυθμίσεις Στις περιοχές του λειτουργούντος κτηματολογίου για τις οποίες αναρτήθηκαν οι δασικοί χάρτες να δοθεί η δυνατότητα διοικητικής αναγνώρισης των ιδιωτικών δικαιωμάτων με σχετική νομοθετική ρύθμιση

17 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η αναγνώριση των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας επί των κυρωμένων δασικών χαρτών να γίνεται από τις ίδιες επιτροπές που εξετάζουν τις αντιρρήσεις Το άρθρο 4 του Ν.3127/2003 να εφαρμοσθεί με ανάλογη προσαρμογή και σε εκτός σχεδίου εκτάσεις Να αναληφθεί νομοθετική πρωτοβουλία για την κατάργηση του τεκμηρίου κυριότητας υπέρ του Δημοσίου στις δασικές εκτάσεις

18 Σας Ευχαριστώ. Διημερίδα «Ο ΑΤΜ στην Εκτίμηση, Αξιοποίηση και Διαχείριση της Ακίνητης Περιουσίας» Αθήνα, 23/6/2017 Νικόλαος Ζαχαριάς