Ερωφύλη Παπαδοπούλου Τοπογράφος Μηχανικός Ε.Μ.Π. Στέλεχος Τμήματος Χωρικών Μεταβολών της Διεύθυνσης Λειτουργούντος Κτηματολογίου

Transcript

1

2 ΘΕΜΑ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗΣ «Οι χαρτογραφικές πτυχές της διαδικασίας επαναπροσδιορισμού θέσης και ορίων ακινήτων στις περιοχές του Λειτουργούντος Κτηματολογίου, στις οποίες εντοπίζονται σημαντικά σφάλματα στον αρχικό προσδιορισμό των ορίων των ακινήτων και η συμβολή της στη βελτίωση της ποιότητας των χωρικών δεδομένων του Εθνικού Κτηματολογίου.» Ερωφύλη Παπαδοπούλου Τοπογράφος Μηχανικός Ε.Μ.Π Στέλεχος Τμήματος Χωρικών Μεταβολών της Διεύθυνσης Λειτουργούντος Κτηματολογίου Αθήνα,

3 Το Εθνικό Κτηματολόγιο: Αποτελεί σύστημα οργανωμένων σε κτηματοκεντρική βάση νομικών, τεχνικών και άλλων πρόσθετων πληροφοριών για τα όλα τα ακίνητα της επικράτειας. Έχει αναπτυξιακό χαρακτήρα (δίνοντας τη δυνατότητα καταχώρησης πρόσθετων στοιχείων και πληροφοριών και παράλληλα την δυνατότητα άντλησης πληροφοριών και από άλλους χρήστες και φορείς) Ο σκοπός είναι να δημιουργηθεί μια αξιόπιστη κτηματολογική βάση. Οι λέξεις κλειδιά (κτηματοκεντρική βάση, αναπτυξιακό χαρακτήρα, αξιόπιστη κτηματολογική βάση )

4 Η βελτίωση των χωρικών δεδομένων. Οι δυνατότητες βελτίωσης των χωρικών δεδομένων της κτηματολογικής βάσης με το ν.2664/98 όπως είχαν αρχικά προβλεφθεί από το νομοθέτη ήταν: Με το άρθρο 19.2 και Με το άρθρο 18.1.ε διόρθωση πρόδηλων σφαλμάτων με απόφαση του ΟΚΧΕ, όποτε συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την ανάκληση της διαπιστωτικής πράξης περαίωσης της κτηματογράφησης. Προέκυψε όμως η ανάγκη για συμπλήρωση του νόμου

5 Η βελτίωση των χωρικών δεδομένων Ομαδικές διορθώσεις Η αιτία: H εκτεταμένη αστοχία στα γεωμετρικά στοιχεία των αρχικών κτηματολογικών εγγραφών σε περιοχές με κοινά χαρακτηριστικά όπως : Αγροτικές περιοχές / Εγκαταλελειμμένες λόγω μετανάστευσης / Με έντονη φυτοκάλυψη Χωρίς υλοποιημένα όρια / Με όρια που δεν ήταν ευδιάκριτα στο χαρτογραφικό υπόβαθρο της πρώτης γενιάς των κτηματογραφήσεων. Η διόρθωση των γεωμετρικών στοιχείων των κτηματολογικών εγγραφών (η οποία αφορά στη διόρθωση ορίων ή και στην αλλαγή θέσης) επιφέρει μεγάλη οικονομική επιβάρυνση και καθυστερήσεις. Η λύση: Οι ομαδικές διορθώσεις στα γεωμετρικά στοιχεία των ακινήτων σε καθεστώς Λειτουργούντος Κτηματολογίου, χωρίς να σταματούν οι συναλλαγές! Και χωρίς οικονομική επιβάρυνση για τους δικαιούχους!

6 Η πρώτη πιλοτική ομαδική διόρθωση έγινε στην Αλόννησο από την ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ σε συνεργασία με τον Δήμο Αλοννήσου με εφαρμογή του άρθρου 18.1.ε Ν.2664/98. Απόσπασμα Κτηματολογικού διαγράμματος Αλοννήσου με συνεκτυπωμένα τα αρχικά όρια των γεωτεμαχίων τα νέα όρια

7 Η πρώτη πιλοτική ομαδική διόρθωση (στην Αλόννησο) Εργασίες πεδίου Για κάθε ιδιοκτησία συντάχθηκε σκαρίφημα (κροκί) Με περιγραφή των ορίων Καταγραφή του υποδείξαντα τα όρια Και με την ενυπόγραφη αποδοχή του πολίτη

8 Η πρώτη πιλοτική ομαδική διόρθωση (στην Αλόννησο) Ακολούθησε Έρευνα στο αρχείο κτηματογράφησης Καταγραφή και συσχέτιση των στοιχείων από Νομικούς και Τοπογράφους Μηχανικούς σε ειδική φόρμα που συντάχθηκε για την εργασία αυτή.

9 Η πρώτη πιλοτική ομαδική διόρθωση (στην Αλόννησο) Επεξεργασία των στοιχείων Η επεξεργασία περιλάμβανε σύνταξη και συμπλήρωση συγκεντρωτικού πίνακα με στοιχεία σχετικά: με τις δηλώσεις που είχαν υποβληθεί κατά την περίοδο της κτηματογράφησης, όπως το εμβαδό δήλωσης, το εμβαδό τίτλου κλπ τα προσκομιζόμενα έγγραφα κυριότητας, (τίτλους, έγγραφα χρησικτησίας) με τις ενστάσεις και προσφυγές που κατατέθηκαν από τους δικαιούχους με τις αποφάσεις των αρμόδιων επιτροπών εκδίκασης ενστάσεων και προσφυγών με τυχόν πρόσθετα στοιχεία όπως τοπογραφικά διαγράμματα που προσκομίστηκαν είτε στην περίοδο κτηματογράφησης είτε κατά την περίοδο διόρθωσης. με το εμβαδό που προέκυπτε από τη νέα θέση με την επιζητούμενη διόρθωση ως προς το εμβαδό και τη θέση.

10 Η πρώτη πιλοτική ομαδική διόρθωση (στην Αλόννησο) Στατιστικά στοιχεία Αρχικά Τελικά Διορθώσεις γ.σ. 70 γεωτεμάχια 71 γεωτεμάχια 66% Δ.Ο. 2 >> ο >> 14% Αλλαγή θέσης *(90% ΧΡΗΣΙΚΤΗΣΙΑ).. 10 ΝΕΑ (5 ΑΓΝΩΣΤΟΙ ΦΔ) 11 Άγνωστοι 4 Άγνωστοι Στοιχεία Τίτλου Αιτία Κτήσης Για τα 3/4 των γεωτεμάχιων οι δικαιούχοι έχουν καταθέσει ως τίτλο κυριότητας : έγγραφο Χρησικτησίας Και για το υπόλοιπο 1/4..Συμβ/φικό έγγραφο * Σε περίπτωση που δεν υπάρχει επαφή ή επικάλυψη της παλαιάς με τη νέα γεωμετρία.

11 Η πρώτη πιλοτική ομαδική διόρθωση (στην Αλόννησο) Βασικές αρχές της διαδικασίας: Η αποδεδειγμένη ενεργή συμμετοχή του πολίτη. Υπόδειξη των ορίων των ιδιοκτησιών στο πεδίο από τους ίδιους τους ιδιοκτήτες ή τρίτους με σχετική εξουσιοδότηση. Η συναποδοχή των κοινών ορίων των όμορων ιδιοκτησιών από τους ιδιοκτήτες τους. Έρευνα στο αρχείο κτηματογράφησης σχετικά με τις δηλώσεις, ενστάσεις, προσφυγές, έγγραφα κυριότητας και λοιπά άλλα στοιχεία που προσκομίστηκαν κατά την περίοδο κτηματογράφησης για τα υπό διόρθωση ακίνητα. Η εξασφάλιση του δημόσιου συμφέροντος. Διαφάνεια.

12 ΧΙΟΣ Τμήμα κτηματολογικής ενότητας που επαναπροσδιορίστηκαν τα όρια. τα αρχικά όρια των γεωτεμαχίων και τα νέα όρια

13 ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ της υπό διόρθωση Κτημ/κής ενότητας στη Χίο Αρχικά Τελικά Διορθώσεις γ.σ. 132 γεωτεμάχια 127 γεωτεμάχια 76% Δ.Ο. 5 >> ο >> 23% Αλλαγή θέσης *.. 12 ΝΕΑ (9 ΑΓΝΩΣΤΟΙ ΦΔ) 29 Άγνωστοι 16 Άγνωστοι Στοιχεία Τίτλου Αιτία Κτήσης Για το 6% των γεωτεμάχιων οι δικαιούχοι έχουν καταθέσει ως τίτλο κυριότητας : έγγραφο Χρησικτησίας Και για το υπόλοιπο 94%..Συμβ/φικό έγγραφο. * Σε περίπτωση που δεν υπάρχει επαφή ή επικάλυψη της «παλαιάς» με τη «νέα γεωμετρία».

14 ΛΕΥΚΑΔΑ Τμήμα της υπό διόρθωση κτηματολογικής ενότητας τα αρχικά όρια των γεωτεμαχίων και τα νέα όρια

15 ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ των υπό διόρθωση Κτημ/κών ενοτήτων στη Λευκάδα Αρχικά Τελικά Διορθώσεις γ.σ. 133 γεωτεμάχια 118 γεωτεμάχια 80% Δ.Ο. 41 >> ο >> 20% Αλλαγή θέσης *.. 26 ΝΕΑ (23 ΑΓΝΩΣΤΟΙ ΦΔ) 19 Άγνωστοι 4 Άγνωστοι Στοιχεία Τίτλου Αιτία Κτήσης Για το 37% των γεωτεμάχιων οι δικαιούχοι έχουν καταθέσει ως τίτλο κυριότητας : έγγραφο Χρησικτησίας Και για το υπόλοιπο 63%...Συμβ/φικό έγγραφο. * Σε περίπτωση που δεν υπάρχει επαφή ή επικάλυψη της «παλαιάς» με τη «νέα γεωμετρία».

16 Η συμπλήρωση του νόμου 2664/98! Με πρότυπο την πιλοτική ομαδική διόρθωση μιας κτηματολογικής ενότητας στην Αλόννησο, με στοιχεία που καταγράψαμε από ομαδικές διορθώσεις σε άλλες περιοχές όπως στην Χίο, Λέσβο και Λευκάδα, και σύμφωνα με τους κανόνες του ν.2664/98 συμπληρώθηκε ο νόμος με το άρθρο 19.Α (ΦΕΚ 17/09/2011 ): «Προσαρμογή των κτηματολογικών διαγραμμάτων λόγω επαναπροσδιορισμού της θέσης και των ορίων των γεωτεμαχίων» Ακολουθεί απόσπασμα από το άρθρο: «Με απόφαση του ΟΚΧΕ που δημοσιεύεται σε ΦΕΚ κηρύσσεται ο επαναπροσδιορισμός της θέσης και των ορίων των γεωτεμαχίων της οριοθετούμενης με την απόφαση αυτή κτηματογραφημένης περιοχής, όταν διαπιστώνεται ανάγκη εκτεταμένης προσαρμογής της αποτύπωσης των ακινήτων στα κτηματολογικά διαγράμματα με εφαρμογή νεότερων και ακριβέστερων μεθόδων μέτρησης και απεικόνισης, η οποία δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρ.2 άρθρου 19.

17 Η εφαρμογή του άρθρου 19 Α Ν.2664/98 Η διαπίστωση - Η υλοποίηση Τα ερωτήματα που προκύπτουν στην πράξη: A. Πως διαπιστώνεται η ανάγκη εκτεταμένης προσαρμογής της αποτύπωσης των ακινήτων στα κτηματολογικά διαγράμματα. B. Πως υλοποιείται η διόρθωση (κυρίως με αναθέσεις μελετών) Α. Για την διαπίστωση, προβλέπεται: Καθορισμός των κριτηρίων ( ποσοτικά, ποιοτικά). Συλλογή στοιχείων σε συνεργασία με τους αρμόδιους τοπικούς φορείς. (Η ΚΤ προχώρησε στην ανάπτυξη ειδικής εφαρμογής για την καταγραφή των στοιχείων) Επεξεργασία των στοιχείων Εφαρμογή κριτηρίων.

18 Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ - Η εφαρμογή καταγραφής αιτήσεων σχετικά με τα γεωμετρικά σφάλματα των αρχικών κτημ/κών εγγραφών.

19 Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ - Η εφαρμογή καταγραφής αιτήσεων σχετικά με τα γεωμετρικά σφάλματα των αρχικών κτημ/κών εγγραφών.

20 Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ - Η εφαρμογή καταγραφής αιτήσεων σχετικά με τα γεωμετρικά σφάλματα των αρχικών κτημ/κών εγγραφών.

21 Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ - Η εφαρμογή καταγραφής αιτήσεων σχετικά με τα γεωμετρικά σφάλματα των αρχικών κτημ/κών εγγραφών.

22 Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ - Η εφαρμογή καταγραφής αιτήσεων σχετικά με τα γεωμετρικά σφάλματα των αρχικών κτημ/κών εγγραφών.

23 Ήδη από τα μέσα Δεκεμβρίου του 2011 ξεκινήσαμε τη συνεργασία με το Δήμο Λέσβου, και στη συνέχεια με τους Δήμους Χίου, Λευκάδας Αλοννήσου και Λοκρών. Την πορεία των εργασιών συλλογής και καταγραφής αναφορών στοιχείων επαναπροσδιορισμού, παρακολουθούμε με τη δημιουργία πινάκων, γραφημάτων και θεματικών χαρτών. Οι θεματικοί χάρτες δημιουργούνται σύμφωνα με τα κριτήρια ένταξης των περιοχών (κτηματολογικών ενοτήτων ) που αφορά στο ποσοστό των γεωτεμαχίων της κτηματολογικής ενότητας για τα οποία υποβλήθηκε αναφορά επαναπροσδιορισμού.

24 Έκδοση ημερήσιων στατιστικών στοιχείων της λειτουργίας των γραφείων συλλογής στοιχείων επαναπροσδιορισμού.

25 Έκδοση ημερήσιων στατιστικών στοιχείων της λειτουργίας των γραφείων συλλογής στοιχείων επαναπροσδιορισμού.

26 Η πληροφορία όπως καταγράφεται από τα Γραφεία συλλογής αναφορών επαναπροσδιορισμού και λαμβάνεται από την ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ για επεξεργασία

27 Η επεξεργασία των στοιχείων, περιλαμβάνει έλεγχο όλων των αναφορών για την πληρότητα και ορθότητα των στοιχείων που καταχωρούνται στην εφαρμογή καθώς και θεματική απεικόνιση των γεωμετρικών σφαλμάτων, ανάλογα με την κατηγορία σφάλματος που έχει επισημανθεί. ΛΕΣΒΟΣ Παραδείγματα περιπτώσεων αναφορών στοιχείων επαναπροσδιορισμού που υποβλήθηκαν στο γραφείο συλλογής στοιχείων επαναπροσδιορισμού στη Λέσβο.

28 Η επεξεργασία των στοιχείων. (Απόσπασμα χάρτη)

29 Η επεξεργασία των στοιχείων. Ποιοτικός έλεγχος των αναφορών, απόσπασμα από τη συλλογή αναφορών στοιχείων επαναπροσδι- ορισμού στο Δήμο Λοκρών. Περίπτωση που συμφωνούν με τα όρια της κτηματογράφησης και ουσιαστικά το θέμα είναι η αναγνώριση κυριότητας από το Ελληνικό Δημόσιο

30 Η επεξεργασία των στοιχείων. Ποιοτικός έλεγχος των αναφορών, απόσπασμα από τη συλλογή αναφορών στοιχείων επαναπροσδι- ορισμού στο Δήμο Λοκρών.

31

32 Δημιουργία θεματικού χάρτη απεικόνισης των κτηματολογικών ενοτήτων σύμφωνα με το πλήθος των αναφορών επαναπροσδιορισμού που έχουν υποβληθεί.

33