14459/15 ΘΛ/γομ 1 DGE 2B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 26 Νοεμβρίου 2015 (OR. en) 14459/15 ENER 403 CLIMA 139 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου με ημερομηνία: 26 Νοεμβρίου 2015 Αποδέκτης: Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 13818/15 + COR 1 Θέμα: Σύστημα διακυβέρνησης της Ενεργειακής Ένωσης - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (26 Νοεμβρίου 2015) Επισυνάπτονται στο Παράρτημα για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης, όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3429η σύνοδο του Συμβουλίου Μεταφορών, Τηλεπικοινωνιών και Ενέργειας (Ενέργεια) της 26ης Νοεμβρίου /15 ΘΛ/γομ 1 DGE 2B EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ: - τα συναφή άρθρα της ΣΕΕ, μεταξύ των οποίων τα άρθρα 14 παράγραφος 1 και 16 παράγραφος 1 τα οποία ορίζουν την κοινή νομοθετική λειτουργία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και το άρθρο 17 παράγραφος 1 το οποίο αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία νομοθετικής πρωτοβουλίας, και τα συναφή άρθρα της ΣΛΕΕ, ιδίως, με την επιφύλαξη των άρθρων 191 και 192, το άρθρο 194, το οποίο θέτει τους στόχους της ενεργειακής πολιτικής, ορίζοντας ότι «στο πλαίσιο της εγκαθίδρυσης και της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης να προστατευθεί και να βελτιωθεί το περιβάλλον, η πολιτική της Ένωσης στον τομέα της ενέργειας, σε πνεύμα αλληλεγγύης μεταξύ κρατών μελών, έχει ως στόχο: α) να διασφαλίζει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας, β) να διασφαλίζει τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ένωσης, και γ) να προωθεί την ενεργειακή αποδοτικότητα και την εξοικονόμηση ενέργειας καθώς και την ανάπτυξη νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, και δ) να προωθεί τη διασύνδεση των ενεργειακών δικτύων» ( ) και ότι «το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, θεσπίζουν τα μέτρα που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων ( )», και επίσης ορίζοντας ότι «τα μέτρα αυτά δεν επηρεάζουν το δικαίωμα κράτους μέλους να καθορίζει τους όρους εκμετάλλευσης των ενεργειακών του πόρων, την επιλογή του μεταξύ διαφόρων ενεργειακών πηγών και τη γενική διάρθρωση του ενεργειακού του εφοδιασμού, με την επιφύλαξη του άρθρου 192, παράγραφος 2, στοιχείο γ). ( ) 14459/15 ΘΛ/γομ 2

3 - τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης και 24ης Οκτωβρίου 2014, όπου συμφωνήθηκε το πλαίσιο πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια για το 2030, το οποίο περιλαμβάνει στόχους σε επίπεδο ΕΕ όπου μεταξύ άλλων συμφωνήθηκε να τεθεί ως ενωσιακός στόχος το μερίδιο ανανεώσιμης ενέργειας που θα καταναλώνεται στην ΕΕ το 2030 να είναι τουλάχιστον 27%. Ο στόχος αυτός θα είναι δεσμευτικός σε επίπεδο ΕΕ. Θα επιτευχθεί χάρη στις συμβολές των κρατών μελών, με γνώμονα την ανάγκη να επιτευχθεί συλλογικά ο στόχος της ΕΕ, χωρίς να εμποδίζονται τα κράτη μέλη να θέτουν και να στηρίζουν δικούς τους, πιο φιλόδοξους εθνικούς στόχους, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη το βαθμό ενσωμάτωσής τους στην εσωτερική αγορά ενέργειας. Η ενσωμάτωση των αυξανόμενων επιπέδων διαλείπουσας ανανεώσιμης ενέργειας απαιτεί περισσότερο διασυνδεδεμένη εσωτερική αγορά ενέργειας και κατάλληλη εφεδρική υποστήριξη, με συντονισμό, κατά περίπτωση, σε περιφερειακό επίπεδο. ( ) Οι στόχοι αυτοί 1 θα επιτευχθούν με απόλυτο σεβασμό της ελευθερίας των κρατών μελών να καθορίζουν το ενεργειακό τους μείγμα. Οι στόχοι δεν θα μεταφράζονται ως εθνικά δεσμευτικοί στόχοι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε να αναπτυχθεί ένα αξιόπιστο και διαφανές σύστημα διακυβέρνησης χωρίς περιττές διοικητικές επιβαρύνσεις, το οποίο θα συντελέσει στην επίτευξη των στόχων της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, ενώ παράλληλα τα κράτη μέλη θα διατηρήσουν την αναγκαία ευελιξία και θα γίνει απόλυτα σεβαστή η ελευθερία τους να αποφασίζουν για το ενεργειακό τους μείγμα. Το εν λόγω σύστημα διακυβέρνησης θα βασίζεται στα ήδη υπάρχοντα στοιχεία, όπως τα εθνικά προγράμματα για το κλίμα και τα εθνικά σχέδια για την ανανεώσιμη ενέργεια και ενεργειακή απόδοση, θα ενισχύσει το ρόλο και τα δικαιώματα των καταναλωτών, τη διαφάνεια και την προβλεψιμότητα για τους επενδυτές, μεταξύ άλλων, με τη συστηματική παρακολούθηση κομβικών δεικτών για ένα οικονομικά προσιτό, ασφαλές, ανταγωνιστικό, αξιόπιστο και αειφόρο ενεργειακό σύστημα θα διευκολύνει το συντονισμό των εθνικών ενεργειακών πολιτικών και θα προωθήσει την περιφερειακή συνεργασία μεταξύ κρατών μελών το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπενθύμισε, εξάλλου, το στόχο του να οικοδομηθεί μια Ενεργειακή Ένωση που θα αποσκοπεί στην οικονομικά προσιτή, ασφαλή και βιώσιμη ενέργεια, όπως ορίζεται στο στρατηγικό θεματολόγιο 1 Σημείωση: η έκφραση «οι στόχοι αυτοί», καθώς και το «στόχοι» στην επόμενη φράση, αναφέρονται τόσο στον ενωσιακό στόχο του 27 % τουλάχιστον για την ανανεώσιμη ενέργεια καθώς και στον ενδεικτικό στόχο του 27% τουλάχιστον σε επίπεδο ΕΕ για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης (όπως αναφέρεται στα προηγούμενα εδάφια του σημείου I. 3 των προαναφερθέντων συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου) /15 ΘΛ/γομ 3

4 - τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 19ης και της 20ής Μαρτίου 2015, στα οποία σημειώνεται ότι η ΕΕ έχει αναλάβει τη δέσμευση να οικοδομήσει μια Ενεργειακή Ένωση με μακρόπνοη πολιτική για το κλίμα με βάση τη στρατηγική-πλαίσιο της Επιτροπής, οι πέντε διαστάσεις της οποίας είναι στενά αλληλένδετες και ενισχύονται αμοιβαία (ενεργειακή ασφάλεια, αλληλεγγύη και εμπιστοσύνη μια πλήρως ενοποιημένη ευρωπαϊκή αγορά ενέργειας ενεργειακή απόδοση που θα συμβάλλει στη συγκράτηση της ζήτησης απαλλαγή της οικονομίας από τον άνθρακα και έρευνα, καινοτομία και ανταγωνιστικότητα). Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη θα προωθήσουν τις εργασίες και το Συμβούλιο θα υποβάλει σχετική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πριν από τον Δεκέμβριο. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα συνεχίσει να παρέχει καθοδήγηση. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, μολονότι υπογράμμισε τη σημασία όλων των διαστάσεων της Ενεργειακής Ένωσης, επικεντρώθηκε σε ορισμένες μόνον από τις πτυχές αυτές και ζήτησε, μεταξύ άλλων: να αναθεωρηθεί και να ενισχυθεί η νομοθεσία για τον περιορισμό των εκπομπών, την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές, πράγμα που θα συμβάλει στην επίτευξη των συμφωνηθέντων στόχων για το 2030 να αναπτυχθεί αξιόπιστο και διαφανές σύστημα διακυβέρνησης - τα συμπεράσματα του Συμβουλίου «Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια» (Ενέργεια) της 8ης Ιουνίου 2015, σχετικά με την υλοποίηση της Ενεργειακής Ένωσης με τίτλο «κίνητρα προς τους καταναλωτές και προσέλκυση επενδύσεων στον τομέα της ενέργειας», με τα οποία κλήθηκε η Επιτροπή να υποβάλει ταχέως πρωτοβουλίες σχετικά με το σύστημα διακυβέρνησης της Ενεργειακής Ένωσης, που αναμένεται να αναπτυχθεί σύντομα και να εγκριθεί από το Συμβούλιο ως ένα πρώτο βήμα για την ανάπτυξη του συστήματος διακυβέρνησης ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ: - την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 18ης Νοεμβρίου 2015, σχετικά με την κατάσταση της Ενεργειακής Ένωσης, η οποία περιλαμβάνει την καθοδήγηση προς τα κράτη μέλη επί των εθνικών προγραμμάτων για την ενέργεια και το κλίμα, καθώς και μια πρώτη έκθεση σχετικά με τους κομβικούς δείκτες 14459/15 ΘΛ/γομ 4

5 ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ: - της ζωτικής σημασίας ενός αξιόπιστου και διαφανούς συστήματος διακυβέρνησης της Ενεργειακής Ένωσης με σαφώς προσδιορισμένο, μακροπρόθεσμο πολιτικό σχεδιασμό και διαδικασία παρακολούθησης για την υλοποίηση της ενεργειακής στρατηγικής της Ένωσης - της ανάγκης να παγιωθεί η μέτρηση της προόδου προς την ανάπτυξη της Ενεργειακής Ένωσης με συγκρίσιμα, συναφή, συνεκτικά και αξιόπιστα δεδομένα και πληροφορίες, και της ανάγκης βελτίωσης του σχεδιασμού και των υποχρεώσεων των κρατών μελών προς υποβολή εκθέσεων σε σχέση με τις ενωσιακές πολιτικές για το κλίμα και την ενέργεια ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ΟΤΙ: 1. το σύστημα διακυβέρνησης της Ενεργειακής Ένωσης θα αποτελέσει ένα σημαντικό εργαλείο για την αποτελεσματική και αποδοτική οικοδόμηση της Ενεργειακής Ένωσης και την επίτευξη των στόχων της ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τις ακόλουθες αρχές για το σύστημα διακυβέρνησης της Ενεργειακής Ένωσης: 1.1 το σύστημα διακυβέρνησης θα ενσωματώσει τον στρατηγικό σχεδιασμό και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την υλοποίηση των πολιτικών για το κλίμα και την ενέργεια και θα ενισχύσει ενεργητικά το συντονισμό μεταξύ των υπευθύνων για την κλιματική και ενεργειακή πολιτική σε ευρωπαϊκό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο 14459/15 ΘΛ/γομ 5

6 1.2 το σύστημα διακυβέρνησης θα πρέπει να οικοδομηθεί με βάση υπάρχοντα δομικά υλικά για το κλίμα και την ενεργειακή πολιτική καθώς και τους συμφωνημένους στόχους για το 2030, και θα περιλαμβάνει υποχρεώσεις σχεδιασμού και υποβολής εκθέσεων. Θα παρακολουθεί τη συλλογική πρόοδο προς την κατεύθυνση της επίτευξης των στόχων της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμα και των γενικών στόχων πολιτικής σε κάθε μία από τις πέντε διαστάσεις, και έτσι θα συμβάλλει σε μια συνεπή και διαφανή επισκόπηση της κατάστασης της Ενεργειακής Ένωσης 1.3 το σύστημα διακυβέρνησης θα εξορθολογίσει και θα συγκεντρώσει ξεχωριστά επίπεδα σχεδιασμού και υποβολής εκθέσεων, διατηρώντας παράλληλα το καθιερωμένο επίπεδο ουσίας και ποιότητας των δεδομένων. Η υποβολή εκθέσεων στο πλαίσιο του συστήματος διακυβέρνησης αποσκοπεί επίσης να μειώσει το διοικητικό φόρτο εκ των μελλοντικών υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων και να τις εξορθολογίσει οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων θα πρέπει, κατά γενικό κανόνα, να ενσωματωθούν στην διαδικασία υποβολής εκθέσεων 1.4 το σύστημα διακυβέρνησης θα παρέχει επαρκή ευελιξία στα κράτη μέλη να επιλέγουν μέτρα που βασίζονται σε εθνικές ιδιαιτερότητες, επιλογές, περιστάσεις, τεχνολογικές εξελίξεις και μεταβαλλόμενες εξωτερικές συνθήκες 1.5 το σύστημα διακυβέρνησης θα είναι αξιόπιστο. Μέσω μακροχρόνιου σχεδιασμού από τα κράτη μέλη, που να καλύπτει εξίσου όλες τις πτυχές της Ενεργειακής Ένωσης, θα ενισχύσει τη σταθερότητα και την προβλεψιμότητα του επενδυτικού κλίματος. Το σύστημα διακυβέρνησης θα λαμβάνει υπόψη τη διαφορετική φύση και πεδίο εφαρμογής των δεσμευτικών, δεσμευτικών σε επίπεδο ΕΕ ή ενδεικτικών στόχων για το κλίμα και την ενέργεια 2030, καθώς και των ειδικών στόχων και των γενικότερων στόχων πολιτικής σχετικά με τις πέντε διαστάσεις θα συνοδεύεται από αναθεώρηση και κατάρτιση νομοθεσίας για τον περιορισμό των εκπομπών, την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές με σκοπό την υποστήριξη των συμφωνημένων στόχων για το /15 ΘΛ/γομ 6

7 1.6 η περιφερειακή συνεργασία απεδείχθη καίριο μέσο προόδου, μεταξύ άλλων, προς την ολοκλήρωση μιας λειτουργικής εσωτερικής αγοράς ενέργειας, προς την ανάπτυξη διευρωπαϊκών υποδομών, προς την οικονομικά αποδοτική επίτευξη των στόχων πολιτικής για την ενέργεια και το κλίμα, μεταξύ άλλων μέσω αύξησης της ικανότητας διασύνδεσης, και προς ενίσχυση της ασφάλειας εφοδιασμού. Γι αυτό, η ενισχυμένη περιφερειακή συνεργασία και διαβούλευση σχετικά με τα ζητήματα αυτά, όπου ενδείκνυται, θα καταστεί οριζόντια και σημαντική πτυχή του μελλοντικού συστήματος διακυβέρνησης της Ενεργειακής Ένωσης και πρέπει να της παρέχονται διευκολύνσεις ή κίνητρα 1.7 ο διάλογος ως συγκεκριμένη έκφραση της απαίτησης του άρθρου 13, παράγραφος 2 της ΣΕΕ περί αμοιβαίας ειλικρινούς συνεργασίας ιστορικά έπαιξε καίριο ρόλο στην υλοποίηση του ευρωπαϊκού σχεδίου. Θα παίξει κεντρικό ρόλο στο σύστημα διακυβέρνησης της Ενεργειακής Ένωσης. Ο σχεδιασμός και η υλοποίηση της διακυβέρνησης της Ενεργειακής Ένωσης θα ενσωματώσει πλήρως τη συνεργασία και θα διασφαλίσει ανταλλαγές πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών μέσω εποικοδομητικού διαλόγου μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής. Η υλοποίηση της ενεργειακής διακυβέρνησης θα ενθαρρύνει επίσης διαβουλεύσεις σε εθνικό επίπεδο με την κοινωνία των πολιτών και τους εμπλεκόμενους και θα εξασφαλίσει την εμπιστοσύνη επενδυτών, καταναλωτών και πολιτών. 2. Έχοντας υπόψη αυτές τις αρχές, ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΖΕΙ τα ακόλουθα ως βασικά στοιχεία του συστήματος διακυβέρνησης: - ένα εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα (στο εξής «εθνικό σχέδιο») που θα εγκριθεί από κάθε κράτος μέλος, συνοδευόμενο από εκθέσεις προόδου κατά την υλοποίηση του εθνικού σχεδίου αμφότερα θα βασίζονται σε τυποποιημένα υποδείγματα - εποικοδομητικούς διαλόγους μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών και - παρακολούθηση και αξιολόγηση βασισμένες, μεταξύ άλλων, σε κομβικούς δείκτες και ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΖΕΙ ότι: 14459/15 ΘΛ/γομ 7

8 2.1 Το πρώτο εθνικό σχέδιο θα καλύπτει την περίοδο από το 2021 έως το 2030, θα ενσωματώνει στοιχεία για την ενέργεια και το κλίμα, και πρέπει να είναι ολιστικό και να αντικατοπτρίζει τις πέντε διαστάσεις της Ενεργειακής Ένωσης. Το εθνικό σχέδιο θα είναι σύντομο, συγχρονισμένο έγγραφο στρατηγικού σχεδιασμού υψηλού επιπέδου 2.2 Το εθνικό σχέδιο: - θα περιγράφει το εθνικό ενεργειακό σύστημα, την εθνική πολιτική για το κλίμα και το εθνικό πλαίσιο πολιτικής για τις πέντε διαστάσεις της Ενεργειακής Ένωσης, περιλαμβάνοντας συναφείς εθνικές ιδιαιτερότητες και προκλήσεις όπως το βαθμό ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς - διασφαλίζοντας επαρκή ευελιξία και το δικαίωμα κάθε κράτους μέλους να επιλέγει το ενεργειακό του μείγμα, θα περιλαμβάνει τον πολιτικό σχεδιασμό του κράτους μέλους, τους στόχους για το κλίμα και την ενέργεια καθώς και τους σκοπούς που τυχόν θέτουν τα κράτη μέλη ανάλογα με τη διαφορετική φύση και εμβέλεια των σκοπών και στόχων. Με τον τρόπο αυτό τα σχέδια θα συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων και των σκοπών της κλιματικής και ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ για το 2030 Επιπλέον, θα αντικατοπτρίζουν την αντίληψη ότι, σύμφωνα με τα πρόσφατα πορίσματα της IPCC, για να μη σημειωθεί υπέρβαση του ορίου των 2 C, οι παγκόσμιες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου θα πρέπει να φτάσουν στις υψηλότερες τιμές τους έως το 2020 το αργότερο, να ελαττωθούν κατά 50% τουλάχιστον έως το 2050 σε σύγκριση με το 1990 [1] και να είναι σχεδόν μηδενικές ή και χαμηλότερες έως το 2100 και ότι όλα τα μέρη θα πρέπει να ακολουθήσουν οδούς μετασχηματισμού στο πλαίσιο μακρόπνοου οράματος παγκόσμιας και βιώσιμης κλιματικής ουδετερότητας και ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή κατά το δεύτερο ήμισυ του αιώνα που διανύουμε, λαμβάνοντας υπόψη τον στόχο της ΕΕ στο πλαίσιο των απαραίτητων μειώσεων που πρέπει να επιτύχουν οι αναπτυγμένες χώρες ως ομάδα σύμφωνα με την IPCC, να μειώσει έως το 2015, τις εκπομπές κατά 80-95% σε σύγκριση με το 1990, όπως υπενθυμίζεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 18ης Σεπτεμβρίου 2015 [1] Βλ. για παράδειγμα τα έγγρ /09 (παράγραφος 7) και 14747/14 (παράγραφος 2) /15 ΘΛ/γομ 8

9 - θα περιλαμβάνει διαδρομές για την επίτευξη των δεσμευτικών στόχων αερίων θερμοκηπίου σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ και θα χαράξει ρεαλιστικές ενδεικτικές τροχιές για άλλους στόχους καθώς και για σκοπούς που τυχόν θέτουν τα κράτη μέλη ανάλογα με τη διαφορετική φύση και εμβέλεια των σκοπών και στόχων. Ειδικότερα, τα εθνικά σχέδια θα προσδιορίζουν τις εθνικές συνεισφορές στους στόχους ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ και τους ενεργειακούς και κλιματικούς σκοπούς της ΕΕ για το 2030, περιλαμβάνοντας προβλέψεις, και θα αναπτύσσονται σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Οκτωβρίου του Υπ αυτή την ιδιότητα, τα εθνικά σχέδια θα χρησιμεύσουν ως αρχικά σημεία αναφοράς για την παρακολούθηση της επίτευξης όλων των στόχων και σκοπών της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ - θα καθορίζει δράσεις που αποβλέπουν να ενισχύσουν την ασφάλεια του εφοδιασμού, καθώς και δράσεις που αποσκοπούν να βελτιώσουν και να ενισχύσουν την εσωτερική αγορά ενέργειας - θα παρέχει το κατάλληλο επίπεδο δεδομένων σχετικά με τους κομβικούς δείκτες - θα περιλαμβάνει περιφερειακή συνεργασία στη διαδικασία σχεδιασμού και υλοποίησης για τις σχετικές πτυχές και θα εντοπίζει περιφερειακές προκλήσεις αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει ανταλλαγές, διαβούλευση και/ή συντονισμό επί των δοκιμαστικών εθνικών σχεδίων μεταξύ γειτονικών κρατών μελών, καθώς και ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών σε συναφείς τομείς ενέργειας - θα εξετάζει συνεργίες και δυνατότητες με άλλους συναφείς τομείς πολιτικής 2.3 Τα κράτη μέλη θα υποβάλλουν στην Επιτροπή εκθέσεις προόδου ανά διετία, λαμβάνοντας υπόψη το στόχο της μείωσης του διοικητικού φόρτου και με σκοπό την ευθυγράμμιση των χρονοδιαγραμμάτων για τις εγχώριες, ενωσιακές και διεθνείς εκθέσεις 14459/15 ΘΛ/γομ 9

10 2.4 τα τυποποιημένα υποδείγματα και οι κομβικοί δείκτες θα καθοριστούν από την Επιτροπή σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και υπό την επιφύλαξη της έγκρισής τους από αυτά ο κατάλογος κομβικών δεικτών θα βοηθήσει ώστε να διασφαλιστεί πρόοδος και ισορροπία όσον αφορά τις πέντε διαστάσεις, περιλαμβανομένων των συμφωνημένων στόχων της ΕΕ για το κλίμα και την ενέργεια, καθώς και των στόχων ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, ώστε να εξασφαλιστεί ένα οικονομικά προσιτό, ασφαλές, ανταγωνιστικό, αξιόπιστο και βιώσιμο ενεργειακό σύστημα, όπως συμφωνήθηκε στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Οκτωβρίου του η παρακολούθηση των κομβικών δεικτών, βάσει εθνικών δεδομένων, σχετικά με τις πέντε διαστάσεις, θα πραγματοποιείται συστηματικά σε επίπεδο ΕΕ. Οι κομβικοί δείκτες θα δώσουν τη δυνατότητα για αναλύσεις και/ή αθροιστικές προβλέψεις της ΕΕ, πράγμα που θα επιτρέψει την αξιολόγηση της μελλοντικής προόδου προς την επίτευξη των στόχων της πολιτικής της ΕΕ για το κλίμα και την ενέργεια και των συμφωνημένων στόχων της ΕΕ. Η Επιτροπή θα συνοψίζει και θα αξιολογεί τη συνολική πρόοδο που σημειώνεται σε επίπεδο ΕΕ στην ετήσια έκθεσή της περί της Κατάστασης της Ενεργειακής Ένωσης 2.6 Τα κράτη μέλη θα καταρτίζουν το εθνικό τους σχέδιο καλύπτοντας όλα τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2.2. Μπορούν να δέχονται συστάσεις από την Επιτροπή και/ή σχόλια από γειτονικά κράτη μέλη στο πλαίσιο της περιφερειακής συνεργασίας τους για συναφή θέματα, και να τις λάβουν υπόψη, κατά περίπτωση. Σε αυτή τη βάση, τα κράτη μέλη θα διαβιβάζουν το οριστικό εθνικό τους σχέδιο στην Επιτροπή 2.7 παρά την προπαρασκευαστική εργασία που προβλέπεται στην παράγραφο 2.6, τα πρώτα εθνικά σχέδια θα ολοκληρωθούν περί το τέλος του Με την πρώτη έκθεση προόδου των κρατών μελών θα αρχίσει διετής κύκλος επανεξέτασης, ενώ μετά θα ακολουθήσουν επαναληπτικός διάλογος με την Επιτροπή περί υλοποίησης και ενδεχόμενη απόφαση να αναπροσαρμοστεί το εθνικό σχέδιο από το κράτος μέλος. Κάθε αναθεώρηση θα σημειώνει τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί 14459/15 ΘΛ/γομ 10

11 2.8 Έχοντας κατά νου την ανάγκη για αξιόπιστη και διαφανή διακυβέρνηση, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν, κατά περίπτωση, να επικαιροποιούν ή να αναθεωρούν το εθνικό τους σχέδιο υπό το φως αλλαγών των εθνικών συνθηκών 2.9 το σύστημα διακυβέρνησης θα παρέχει έγκαιρη αξιολόγηση και προβλέψεις όσον αφορά την εκπλήρωση των στόχων της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ και των συμφωνημένων κλιματικών και ενεργειακών στόχων. Ως εκ τούτου, μπορεί να αναληφθεί έγκαιρη δράση, με ταυτόχρονο σεβασμό του χαρακτήρα του συγκεκριμένου στόχου ή σκοπού η δράση αυτή θα μπορούσε να συνίσταται σε βελτίωση της υλοποίησης των υφιστάμενων πολιτικών και μέτρων, προσαρμόζοντάς τα ή αναλαμβάνοντας πρόσθετες πολιτικές και μέτρα. Όσον αφορά τον δεσμευτικό ανανεώσιμο στόχο της ΕΕ η δράση αυτή πρέπει να αναλαμβάνεται εάν υπάρχει χάσμα με βάση τα εθνικά σχέδια ή με βάση αναθεωρημένα ή επικαιροποιημένα εθνικά σχέδια στα μέσα της δεκαετίας του 2020, και να λαμβάνει υπόψη πόσο αξιόπιστα συμβάλλει ένα κράτος μέλος με το σχέδιό του στον εν λόγω στόχο της ΕΕ, ενώ παράλληλα να καθοδηγείται από την ανάγκη να επιτευχθούν όλοι οι στόχοι και οι επιδιώξεις των πέντε διαστάσεων 2.10 το σύστημα διακυβέρνησης θα είναι ευέλικτο και θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να επιλέγουν τις πλέον οικονομικά αποδοτικές πολιτικές σε σχέση με τους σκοπούς και τους στόχους 2.11 τα σχετικά στάδια κατά τη διάρκεια του κύκλου του συστήματος διακυβέρνησης θα υποβάλλονται και θα συζητούνται στο Συμβούλιο. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα συνεχίσει να παρέχει καθοδήγηση για την ανάπτυξη της Ενεργειακής Ένωσης και του συστήματος διακυβέρνησης με βάση, μεταξύ άλλων, τις ετήσιες εκθέσεις της Επιτροπής για την Κατάσταση της Ενεργειακής Ένωσης, οι οποίες θα υποβάλλονται στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα 14459/15 ΘΛ/γομ 11

12 ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση με μια προορατική πολιτική αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής αποτελεί βασική προτεραιότητα της Επιτροπής, 3. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να διασφαλίσει ταχεία επακολούθηση στα παρόντα συμπεράσματα και να προετοιμάσει, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, μεταξύ άλλων: 3.1 τη βάση για τα ακόλουθα ουσιώδη στοιχεία: - επειγόντως, ευρετήριο υπαρχουσών υποχρεώσεων σχεδιασμού και υποβολής εκθέσεων και προτάσεις για εξορθολογισμό των υποχρεώσεων αυτών προκειμένου να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος και να διασφαλιστούν συνοχή, απλούστευση και ομοιογένεια - σχέδια τυποποιημένων υποδειγμάτων για τα εθνικά σχέδια και τις διετείς εκθέσεις προόδου - κατευθυντήριες γραμμές για περιφερειακή συνεργασία, αξιοποιώντας υφιστάμενες βέλτιστες πρακτικές και δομές - κατάλογο δεικτών και μια μεθοδολογία για τις εν λόγω κοινούς κομβικούς δείκτες, σενάρια και προβλέψεις (αναφοράς) 3.2 γενικές προοπτικές, που να περιλαμβάνουν: - τους διαλόγους μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής και τον διοργανικό ετήσιο διάλογο σχετικά με τις εκθέσεις για την κατάσταση της Ενεργειακής Ένωσης και - αναλυτικό χρονοδιάγραμμα για τις δράσεις αυτές 3.3 και να συνεργάζεται στενά με τα κράτη μέλη, τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, καθώς και με άλλους εμπλεκόμενους προκειμένου να υλοποιήσει τους στόχους που ορίζονται ανωτέρω /15 ΘΛ/γομ 12