ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 603/047 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της ακρόασης δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος του κ. Ευάγγελου Ανδρώνη, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ARIA FM» Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.3431/2006, «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ, λβ αυτού, β. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, γ. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16 αυτού, δ. το Ν. 2778/1999, «Αμοιβαία Κεφάλαια Ακίνητης Περιουσίας- εταιρίες Επενδύσεων σε Ακίνητη Περιουσία και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 295/Α/1999), και ειδικότερα το άρθρο 53 παρ. 1,2, ε. το Ν. 2328/1995, «Νομικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθμιση θεμάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 159/Α/1995), και ιδίως τα άρθρα 6 παρ.3,4εδ.α,7παρ. 2 εδ. α και 13 αυτού, στ. το Π.Δ. 497/1987, «Κύρωση των Τελικών Πράξεων της Β Συνόδου της Διοικητικής Περιοχικής Συμφωνίας για τη σχεδίαση της Ραδιοφωνίας σε μετρικά κύματα που υπογράφτηκε στην Γενεύη το 1984» (ΦΕΚ 235/Α/87), 1

2 ζ.την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/3/ Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/ ), η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/ Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/ ), θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/ Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς», ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/ ), ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009) ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/38/ με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση του κ. Ευάγγελου Ανδρώνη, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ARIA FM», ιγ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 533/38/ δια της οποίας χορηγήθηκε στον κ. Ευάγγελο Ανδρώνη, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ARIA FM το δικαίωμα χρήσης της ραδιοσυχνότητας 1799,5ΜΗΖ για τη λειτουργία ραδιοζεύξης, ιδ. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 12471/Φ.391/ Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , ιε. τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. αναφορικά με τη νομιμότητα λειτουργίας του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ARIA FM σύμφωνα με τα οποία ο τελευταίος ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ του Ν. Φθιώτιδας, δυνάμει της εκδοθείσης υπ αρ. 36/ βεβαιώσεως νομίμου λειτουργίας, ενώ επιπλέον νομιμοποιείται να εκπέμπει στη συχνότητα 92,4ΜΗΖ από τη θέση εκπομπής Χλωμό, ιστ. τον από 24/11/2009 διενεργηθέντα από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας, τεχνικό έλεγχο στο κέντρο εκπομπής του Χλωμού του Ν. Φθιώτιδας, οπότε και: Κατεγράφη εκπομπή του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ARIA FM στις συχνότητες 92,4ΜΗΖ και 93,3ΜΗΖ από τη θέση εκπομπής Χλωμό 2

3 και από εγκαταστάσεις ευρισκόμενες επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλα, αντιστοίχως. Διαπιστώθηκε η χρήση μη εκχωρημένων συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων στο πλαίσιο μεταφοράς του προγράμματος του ως άνω Ρ/Σ. Εντοπίστηκαν εγκατεστημένα επί της οροφής του κτηρίου επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλα ένα κεραιοσύστημα αποτελούμενο από δύο κεραίες τύπου yagi, από το οποίο πραγματοποιείτο η ως άνω ευρυεκπομπή στη συχνότητα 93,3ΜΗΖ και τρεις κεραίες τύπου κάτοπτρο οπυ πιθανότατα σχετίζονταν με τις προαναφερόμενες εκπομπές ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων, ιζ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 56762/Φ.386/ επιστολή της ΕΕΤΤ προς τον κ. Ευάγγελο Ανδρώνη, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ARIA FM, δια της οποίας η Υπηρεσία μας: Κοινοποίησε στον ως άνω τα αποτελέσματα της υπό στοιχείο ιστ. αυτοψίας και κάλεσε αυτόν όπως αποκαταστήσει άμεσα τη νομιμότητα, δεδομένων ότι: i. Ο εν λόγω σταθμός εξέπεμπε από πλέον της μίας θέσης και της μίας συχνότητας εκπομπής, κατά παράβαση των προβλεπόμενων στην κείμενη νομοθεσία, ii. δεν είχε χορηγηθεί δικαίωμα χρήσης των εντοπισθέντων συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων iii. δεν έχει εκδοθεί άδεια εγκατάστασης κεραίας για τη συγκεκριμένη θέση, ενημερώνοντας σχετικώς και τις αρμόδιες ανακριτικές αρχές, ιη. τα υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 5391/ και 8915/ απαντητικά έγγραφα του ως άνω σταθμού δια των οποίων ενημέρωσε την Υπηρεσία μας περί της άμεσης συμμόρφωσής του προς το περιεχόμενο της υπό στοιχείο ιη. επιστολής της ΕΕΤΤ, ιθ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 39384/ επιστολή του Α.Τ. Αταλάντης δια της οποίας αιτήθηκε από την Υπηρεσία μας την παροχή στοιχείων αναφορικά με τη συμμόρφωση μη του συγκεκριμένου σταθμού προς την κείμενη νομοθεσία, κ. τον από 12/10/2010 διενεργηθέντα από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας, επανέλεγχο στο κέντρο εκπομπής του Χλωμού του Ν. Φθιώτιδας, οπότε και: Κατεγράφη εκ νέου εκπομπή του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ARIA FM στη συχνότητα 93,3ΜΗΖ πλέον της νομιμοποιηθείσης εκ του 3

4 Ε.Σ.Ρ. συχνότητας των 92,4ΜΗΖ, και από δευτερεύουσα θέση εκπομπής, και πιο συγκεκριμένα από εγκαταστάσεις στην είσοδο της πόλης της Αταλάντης, αντιστοίχως. Διαπιστώθηκε η χρήση συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων στο πλαίσιο μεταφοράς του προγράμματος του ως άνω Ρ/Σ και ειδικότερα: i) Στην μη εκχωρηθείσα συχνότητα1790,034μηζ και ii) στη συχνότητα 1780,575ΜΗΖ, η οποία ανήκει στη ζώνη συχνοτήτων για την παροχή υπηρεσιών DCS που έχει αποδοθεί στην εταιρία COSMOTE. Εντοπίστηκαν εγκατεστημένα επί της οροφής του κτηρίου επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλα ένα κεραιοσύστημα αποτελούμενο από δύο κεραίες τύπου yagi, από το οποίο πραγματοποιείτο η ως άνω ευρυεκπομπή στη συχνότητα 93,3ΜΗΖ, μια κεραία ραδιοζεύξης τύπου yagi, μια λογαριθμική κεραία ραδιοζεύξης και δύο κεραίες τύπου κάτοπτρο όπου πιθανότατα σχετίζονταν με τις προαναφερόμενες εκπομπές ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων, κα. το γεγονός ότι ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ARIA FM, καίτοι κλήθηκε όπως συμμορφωθεί προς τις διατάξεις που διέπουν τη λειτουργία των Ρ/Σ, τη χρήση των ραδιοσυχνοτήτων καθώς και την εγκατάσταση κεραιοσυστημάτων, δεν προέβη σε ενέργειες αποκατάστασης της νομιμότητας, κβ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 13855/Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε ο κ. Ευάγγελος Ανδρώνης, ιδιοκτήτης του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ARIA FM, σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ιε. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση: α) Της εκπομπής αυτού κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-ζ. διατάξεων και των υπό στοιχείο ιστ. στοιχείων του Ε.Σ.Ρ. β) της κατ εξακολούθηση χρήσης μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων, κατά παράβαση των υπ αρ. ΑΠ 390/3/ Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/ ),ΑΠ 390/1/ Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/ ) Αποφάσεων της ΕΕΤΤ και γ) της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας άνευ αδείας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000, κγ. τα υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 17404/ και 18849/ απαντητικά υπομνήματα του συγκεκριμένου σταθμού, 4

5 κδ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22329/ Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και, ύστερα από προφορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπρόεδρου της ΕΕΤΤ (κ. Ε. Συρίγο). I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1.Στο πλαίσιο άσκησης της χορηγηθείσας εκ του Νόμου στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητας για την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων καθώς και τη χορήγηση αδειών κατασκευών κεραιών σταθμών βάσης ξηράς, διενεργήθηκε στις από αρμόδιο κλιμάκιο του τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας έλεγχος στο κέντρο εκπομπής του Χλωμού εντός του Ν. Φθιώτιδας, οπότε και: Κατεγράφη εκπομπή του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ARIA FM στις συχνότητες 92,4ΜΗΖ και 93,3ΜΗΖ από τη θέση εκπομπής Χλωμό και από εγκαταστάσεις ευρισκόμενες επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλα, αντιστοίχως. Διαπιστώθηκε η χρήση μη εκχωρημένων συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων στο πλαίσιο μεταφοράς του προγράμματος του ως άνω Ρ/Σ και πιο συγκεκριμένα στις κάτωθι συχνότητες: i. 1683,65ΜΗΖ, η οποία σύμφωνα με τον ΕΚΚΖΣ ανήκει σε ζώνη συχνοτήτων που έχει απονεμηθεί για χρήση από αμυντικά Συστήματα και σε Μετεωρολογικές Εφαρμογές. ii. 1956,5ΜΗΖ η οποία σύμφωνα με τον ΕΚΚΖΣ ανήκει σε ζώνη συχνοτήτων που έχει απονεμηθεί για χρήση από Συστήματα Κινητής Τηλεφωνίας. iii. 2004,05ΜΗΖ η οποία σύμφωνα με τον ΕΚΚΖΣ ανήκει σε ζώνη συχνοτήτων που έχει απονεμηθεί για χρήση από Δορυφορικά συστήματα Εντοπίστηκαν εγκατεστημένα επί της οροφής του κτηρίου επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλα ένα κεραιοσύστημα αποτελούμενο από δύο κεραίες τύπου yagi, από το οποίο πραγματοποιείτο η ως άνω ευρυεκπομπή στη συχνότητα 93,3ΜΗΖ και τρεις κεραίες τύπου κάτοπτρο που πιθανότατα σχετίζονταν με τις προαναφερόμενες εκπομπές ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων Κατόπιν τούτου, η ΕΕΤΤ, και λαμβάνοντας υπόψη ότι: Ο εν λόγω σταθμός εξέπεμπε από πλέον της μίας θέσης και της μίας συχνότητας εκπομπής, κατά παράβαση των προβλεπόμενων στην κείμενη νομοθεσία, περί της υποχρέωσης των σταθμών όπως εκπέμπουν σε μία συχνότητα και από μία θέση εκπομπής, καθώς και των στοιχείων του ΕΣΡ. 5

6 Σύμφωνα με τον Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ. οι εντοπισθείσες υπό στοιχεία i)-iii) συχνότητες όπου εξέπεμπαν οι αναλογικές ραδιοηλεκτρικές ζεύξεις ανήκουν σε ζώνες οι οποίες χρησιμοποιούνται από έτερα συστήματα. Ως προέκυψε από τον έλεγχο των αρχείων της Υπηρεσίας μας δεν έχουν χορηγηθεί στο συγκεκριμένο σταθμό αντίστοιχα δικαιώματα χρήσης για τη λειτουργία ραδιοζεύξης. Ως προέκυψε από τον έλεγχο του Μητρώου Αδειών Κατασκευών Κεραιών ούτε έχει εκδοθεί κάποια άδεια εγκατάστασης κατασκευής κεραίας για την εν λόγω θέση ούτε έχει υποβληθεί αντίστοιχη αίτηση, απέστειλε, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006, την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 56762/Φ.386/ επιστολή κ. Ευάγγελο Ανδρώνη, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ARIA FM, δια της οποίας κάλεσε αυτόν όπως εντός ορισθείσης προθεσμίας από την επίδοση της ως άνω επιστολής: Αποκαταστήσει τη νομιμότητα προβαίνοντας στη διακοπή χρήσης της ραδιοσυχνότητας 93,3ΜΗΖ από τις ευρισκόμενες επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλα εγκαταστάσεις. Προβεί στις δέουσες ενέργειες προκειμένου να τερματιστούν οι καταγραφείσες εκπομπές ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων και να απεγκατασταθούν τα αντίστοιχα κεραιοσυστήματα. Ο ως άνω σταθμός απέστειλε τα υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 5391/ και 8915/ απαντητικά έγγραφα δια των οποίων ενημέρωσε την Υπηρεσία μας περί της άμεσης συμμόρφωσής του προς το περιεχόμενο της συγκεκριμένης επιστολής. Εν συνεχεία το Α.Τ. Αταλάντης δια της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 39384/ επιστολής του αιτήθηκε από την Υπηρεσία μας την παροχή στοιχείων αναφορικά με τη συμμόρφωση μη του συγκεκριμένου σταθμού προς την κείμενη νομοθεσία. Προς διερεύνηση τούτου διενεργήθηκε στις 12/10/2010 από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας, επανέλεγχος στο κέντρο εκπομπής του Χλωμού του Ν. Φθιώτιδας, οπότε και: Κατεγράφη εκ νέου εκπομπή του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ARIA FM στη συχνότητα 93,3ΜΗΖ πλέον της νομιμοποιηθείσης εκ του Ε.Σ.Ρ. συχνότητας των 92,4ΜΗΖ, και από δευτερεύουσα θέση εκπομπής, και πιο συγκεκριμένα από εγκαταστάσεις στην είσοδο της πόλης της Αταλάντης, αντιστοίχως. Διαπιστώθηκε η χρήση συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων στο πλαίσιο μεταφοράς του προγράμματος του ως άνω Ρ/Σ και ειδικότερα: i) 6

7 Στην μη εκχωρηθείσα συχνότητα1790,034μηζ και ii) στη συχνότητα 1780,575ΜΗΖ, η οποία ανήκει στη ζώνη συχνοτήτων για την παροχή υπηρεσιών DCS που έχει αποδοθεί στην εταιρία COSMOTE. Εντοπίστηκαν εγκατεστημένα επί της οροφής του κτηρίου επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλα ένα κεραιοσύστημα αποτελούμενο από δύο κεραίες τύπου yagi, από το οποίο πραγματοποιείτο η ως άνω ευρυεκπομπή στη συχνότητα 93,3ΜΗΖ, μια κεραία ραδιοζεύξης τύπου yagi, μια λογαριθμική κεραία ραδιοζεύξης και δύο κεραίες τύπου κάτοπτρο όπου πιθανότατα σχετίζονταν με τις προαναφερόμενες εκπομπές ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων, 2.Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ, με την υπ αρ. ΑΠ: 595/38/ Απόφασή της, προέβη στην κλήση σε ακρόαση του κ. Ευάγγελου Ανδρώνη, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ARIA FM, (καλούμενου εφεξής καθού), με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση: α) Της εκπομπής αυτού κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-στ. διατάξεων και των υπό στοιχείο ιε. στοιχείων του Ε.Σ.Ρ, β) της κατ εξακολούθηση χρήσης μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων, κατά παράβαση των υπ αρ. ΑΠ 390/3/ Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/ ),ΑΠ 390/1/ Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/ ) Αποφάσεων της ΕΕΤΤ και γ) της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας άνευ αδείας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/ Σε συνέχεια των υπό στοιχεία ι., ια. ιβ., ιδ της παρούσης εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 13855/Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε ο καθού σε ακρόαση ενώπιον της Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας, και πιο συγκεκριμένα εντός δέκα ημερών από την επίδοση αυτής. 4. Ο καθού απέστειλε νομίμως και εμπροθέσμως το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 17404/ υπόμνημα ενώ μετά την παρέλευση της ορισθείσης προθεσμίας υπέβαλε επιπλέον και το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 18849/ Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/ «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Ευάγγελο Συρίγο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο 7

8 κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 13855/Φ.391/ Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Οι αρμοδιότητες του ΕΣΡ Σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης». Στο Ν. 2863/2000 «Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και άλλες αρχές και όργανα του τομέα παροχής ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών» 1 περιγράφονται ρητώς οι αρμοδιότητες του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ). Συγκεκριμένα, στο άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2863/2000 ορίζεται ότι το ΕΣΡ ασκεί τον προβλεπόμενο στο Σύνταγμα άμεσο έλεγχο του Κράτους στον τομέα της παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε είδους, με την έκδοση εκτελεστών ατομικών διοικητικών πράξεων. Ειδικότερα, το ΕΣΡ: α) χορηγεί, ανανεώνει και ανακαλεί τις κάθε είδους άδειες και εγκρίσεις που προβλέπονται στους νόμους 2328/1995 και 2644/1998 (άρθρα 1-12) και στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ εξουσιοδότηση των νόμων αυτών, για την παροχή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών (άρθρο 6, παρ. 8, του Ν. 3592/2007), β) ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών, 1 ΦΕΚ 262/Α. 8

9 γ) διασφαλίζει την πολιτική και πολιτιστική πολυμέρεια και πολυφωνία στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, δ) ελέγχει την τήρηση των κανόνων του ελεύθερου οικονομικού ανταγωνισμού στο πλαίσιο της δραστηριοποίησης των επιχειρηματικών φορέων στον ευρύτερο τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης και επικοινωνίας, ε) επιβάλλει τις διοικητικές κυρώσεις και μέτρα που προβλέπονται στα άρθρα 4 παρ. 1 του Ν.2328/1995, όπως ισχύει, και 12 και 15 παρ. 3 του Ν.2644/1998, και στ) εξετάζει τις αιτήσεις επανόρθωσης για προσβολή της προσωπικότητας και της αξιοπρέπειας του ανθρώπου, που διαβιβάζονται σε αυτό από τις οικείες επιτροπές, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 9 του ΠΔ 100/ Περαιτέρω, στο άρθρο 4, παρ. 2, του ν. 2863/2000 ορίζεται ότι: «2. Στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων της παρ.1, το ΕΣΡ μπορεί να απευθύνει, σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα και αρχή, αυτεπαγγέλτως ή σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις, οδηγίες, συστάσεις, υποδείξεις, ερωτήματα και γνωμοδοτήσεις, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων των οικείων νόμων και κανονιστικών πράξεων, καθώς και να ζητά για την εφαρμογή αυτή τη συνεργασία και τη συνδρομή κάθε άλλης, ημεδαπής ή αλλοδαπής, διοικητικής και δικαστικής αρχής». Β. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της εποπτείας φάσματος Με το Ν.2867/ εκχωρήθηκαν στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητες σε σχέση με την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 3 παρ. 14 εδάφιο ιθ του ως άνω νόμου ορίστηκε ότι η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των διατάξεων της ισχύουσας ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας που προβλέπουν την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για κάθε είδους παρεμβολές κατά την εκπομπή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών προγραμμάτων. 2 ΠΔ 100/2000 (ΦΕΚ 98/Α ) «Εναρμόνιση της ελληνικής ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 97/36 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ης Ιουνίου 1997 (ΕΕ αριθ. L202 της Οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ αριθ. L 298 της σ.23) σχετικά με τη παροχή υπηρεσιών». 3 Ν.2867/2000 «Οργάνωση και λειτουργία των τηλεπικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 273 Α ), 9

10 Ο Ν.2867/2000 καταργήθηκε με τη θέση σε ισχύ του Ν.3431/ με την επιφύλαξη των όσων ορίζονται στο άρθρο 70, παρ. 2, εδάφιο α, αυτού, ενώ παρέμειναν καταρχήν σε ισχύ οι διατάξεις του Ν.2801/2000, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν. Σύμφωνα με τον ισχύοντα ν. 3431/2006, «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» 5, και ειδικότερα τη διάταξη της παρ.3, του άρθρο 1, όπου ορίζεται το «Πεδίο εφαρμογής» αυτού: «3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται: α) στο περιεχόμενο και στην πολιτική του οπτικοακουστικού τομέα και β) στην αναλογική τηλεόραση και ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης και στην επίγεια και δορυφορική ψηφιακή ευρυεκπομπή, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελέγχου και εποπτείας της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των σχετικών κυρώσεων, καθώς και του εδαφίου ιβ της παραγράφου 2 του άρθρου 4. [ ]». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 12 (στοιχ. κ ) του ίδιου ν.3431/2006, η ΕΕΤΤ έχει, μεταξύ άλλων, και τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «ιη. Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Για τον σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμό, [ ] [ 6 ]. ιθ. Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, κ. η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. [ ] λβ [ 7 ]. Χορηγεί τις άδειες κατασκευής κεραιών σταθμών στην ξηρά, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών, και ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 2801/2000 όπως 4 Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α ). 5 ΦΕΚ 13/Α. 6 Βλ. σχετικά την απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/ (ΦΕΚ 750/Β/ ) Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 7 Το στοιχ. λβ του άρθρου 12 του ν. 3431/2006 αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 24, παρ. 2, του ν.3534/

11 ισχύει, πλην της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου και του εδαφίου ιε` της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν.3431/2006. [ ]». Συνεπώς, η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία (αρ. 4 παρ. 2 εδ. ιβ του ιδίου νόμου). Η ΕΕΤΤ επισημαίνει, ότι, σύμφωνα με το στοιχείο λβ, του άρθρου 12, του ν.3431/2006, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του προσφάτως εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 8, και ειδικότερα το άρθρο 24, παρ. 2, αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ η οποία ασκεί και όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του Ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παρ. 4 του ιδίου άρθρου. Επισημαίνεται ότι στο άρθρο 1, παρ. 5, εδ. Α, του Ν.2801/2000 περιγράφονται συγκεκριμένες πράξεις, οι οποίες θεωρούνται αυτόφωρα αδικήματα ή ακριβέστερα εγκλήματα, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 242 του Κ.Π.Δ. ενώ μεταξύ αυτών θεωρείται ως αυτόφωρο έγκλημα η εγκατάσταση σταθμού εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος και κατασκευής κεραίας χωρίς άδεια ή έγκριση, εφόσον αυτή απαιτείται, και η χρήση σταθμού εκπομπής ραδιοσήματος χωρίς άδεια. Εν συνόψει, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ του Ν.3431/2006, συνάγεται ότι η αρμοδιότητα της εποπτείας και του ελέγχου της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων υπάγεται στην ΕΕΤΤ. Τέλος, στο ν.3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», ( 9 ), άρθρο 11, με τίτλο «Έκδοση αδειών Όροι και περιεχόμενο άδειας», στην παρ. 3, ορίζονται οι όροι υπό τους οποίους τελεί η χορηγούμενη και διευκρινίζεται ότι: «γ) Ο σταθμός υποχρεούται να εκπέμπει το σήμα του από το συγκεκριμένο ή τα συγκεκριμένα κέντρα εκπομπής και σύμφωνα με τα 8 Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ 40/Α. 9 ΦΕΚ 161/Α. 11

12 τεχνικά χαρακτηριστικά που καθορίζονται στον οικείο Χάρτη Συχνοτήτων. Αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των συχνοτήτων από τους αδειούχους και την επιβολή κυρώσεων είναι η Ε.Ε.Τ.Τ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3431/2006, όπως ισχύει.» Στο ίδιο άρθρο 11, παρ. 16., του ν.3592/2007, ορίζεται ότι: «Η παράβαση των όρων της άδειας ελέγχεται από το Ε.Σ.Ρ., το οποίο επιβάλλει κυρώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, πλην της παράβασης του εδαφίου γ` της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, η οποία ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ. κατά τις κείμενες διατάξεις.» Δηλαδή, η ΕΕΤΤ ορίζεται ως αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από τους αδειούχους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων. Επισημαίνεται ότι ο νομοθέτης δεν προβλέπει το όργανο άσκησης της εποπτείας και ελέγχου της χρήσης του φάσματος κατά το μεταβατικό διάστημα έως την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορηγήσεων αδειών παραπέμποντας κατ αυτό τον τρόπο στις διατάξεις του Ν. 3431/2006 ως αυτές ισχύουν και προαναφέρθηκαν. Γ. Θέματα Λειτουργίας των Ραδιοφωνικών Σταθμών Η κείμενη νομοθεσία προβλέπει ότι οι συχνότητες και οι θέσεις εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών αναφέρονται στις άδειες λειτουργίας τους που χορηγούνται από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) (Άρθρο 2 παρ. 1 και 2 του Ν.2328/1995 -κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο- Άρθρα 6,8 του Ν. 3592/2007 κατά το υφιστάμενο πλαίσιο- Άρθρο 4 παρ. 1 εδάφιο (α) του Ν.2863/2000, Άρθρο 5Α, 14 παρ. 9 και 15 του Συντάγματος). Ωστόσο, η προβλεπόμενη από το Ν.2328/1995 διαδικασία χορήγησης αδειών δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα. Για τους ραδιοφωνικούς σταθμούς της Επικράτειας πλην του Ν. Αττικήςεφαρμόζεται το άρθρο 53 του Ν.2778/1999 που ορίζει ότι οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που λειτουργούσαν την 1 η Νοεμβρίου 1999, θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης η οποία προβλέπεται στο άρθρο 7 παρ. 2 του Ν.2328/1995, για την προκήρυξη συγκεκριμένων θέσεων αδειών λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών. Μετά την έκδοση της ως άνω υπουργικής 12

13 απόφασης οι ανωτέρω ραδιοφωνικοί σταθμοί εξακολουθούν να θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες εντός των ορίων του αντίστοιχου νομού, εφόσον υποβάλλουν αίτηση συμμετοχής στη σχετική διαγωνιστική διαδικασία και έως την έκδοση της σχετικής απόφασης χορηγήσεως ή μη της άδειας λειτουργίας. Στο άρθρο 53 του Ν.2778/1999 δεν αναφέρεται κάποιος συγκεκριμένος τεχνικός όρος λειτουργίας για τους νομίμως λειτουργούντες ραδιοφωνικούς σταθμούς, παρά μόνο ότι οι εν λόγω σταθμοί οφείλουν κατά τη λειτουργία τους να μην προκαλούν παρεμβολές στους διαύλους συχνοτήτων της ΕΡΤ, καθώς και στις επικοινωνίες των Ενόπλων Δυνάμεων, της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, καθώς και κάθε άλλου νομίμως λειτουργούντος δικτύου. Επισημαίνεται ότι η εφαρμογή των Χαρτών Συχνοτήτων με τους οποίους προσδιορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών των νομών, η εφαρμογή του προϋποθέτει ότι θα έχει προηγηθεί η αδειοδότηση των ραδιοφωνικών σταθμών, η οποία ως γνωστόν δεν έχει πραγματοποιηθεί μέχρι σήμερα. Τέλος και όσον αφορά τη συχνότητα και τη θέση εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών, το Ε.Σ.Ρ., δεδομένων των διατάξεων: του άρθρου 6 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, σύμφωνα με το περιεχόμενο του οποίου οι άδειες ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών αφορούν εκπομπή σε ορισμένη συχνότητα, του άρθρου 8 παρ. 1 και 3 του Ν. 3021/2002, όπου ορίζονται οι προϋποθέσεις χαρακτηρισμού των Ρ/Σ ελεύθερης λήψεως ως ενημερωτικών, τη συνδρομή των οποίων διαπιστώνει η εν λόγω αρχή., και προβλέπεται και η δυνατότητα αυτών να χρησιμοποιούν δευτερεύουσες θέσεις εκπομπής, ύστερα από έγκριση του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών στην περίπτωση που λόγω γεωφυσικών ή άλλων ιδιομορφιών δεν είναι τεχνικώς εφικτή η βέλτιστη κάλυψη του νομού για την οποία έχουν λάβει άδεια λειτουργίας έχει κρίνει ότι οι Ρ/Σ οφείλουν να εκπέμπουν από μία συχνότητα και μία θέση εκπομπής εντός του νομού όπου νομιμοποιούνται να εκπέμπουν. Δ. Δικαιώματα Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων για τη Λειτουργία Ραδιοζεύξεων Σύμφωνα με το άρθρο 21 του Ν. 3431/2006: «η παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών επιτρέπεται υπό καθεστώς Γενικής Αδείας», ενώ σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 24, «η χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή η απονομή ραδιοσυχνοτήτων στην υπηρεσία ραδιοεπικοινωνιών για την παροχή της οποίας είναι απαραίτητοι οι σταθμοί ραδιοεπικοινωνιών, πρέπει να προηγείται της εγκατάστασης και λειτουργίας των σταθμών αυτών». 13

14 Η ΕΕΤΤ, κατ εξουσιοδότηση των ανωτέρω διατάξεων, εξέδωσε την υπ αρ. ΑΠ 390/3/ Απόφαση Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/ ), καθώς και την υπ αριθ. 390/01/2006 Απόφασή της «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό καθεστώς Γενικής Αδείας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών», με την οποία καθορίζεται η διαδικασία χορήγησης ατομικών δικαιωμάτων χρήσης μεμονωμένων ραδιοσυχνοτήτων ή ζωνών ραδιοσυχνοτήτων για την παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών κατ εφαρμογή του Ν. 3431/2006. Σημειώνονται ότι: Στο άρθρο 5 παρ. 13 της τελευταίας ως άνω Απόφασης προβλέπεται ρητώς ότι: «Ιδιαίτερα για τη χορήγηση δικαιώματος σε ραδιοφωνικό ή τηλεοπτικό σταθμό για την μεταφορά ραδιοφωνικού η τηλεοπτικού σήματος, απαιτείται ο ραδιοφωνικός ή τηλεοπτικός σταθμός να λειτουργεί νομίμως, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας.» Στο άρθρο 14 της τελευταίας ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ προβλέπεται ότι σε περίπτωση παράβασης διάταξης αυτής, η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 63 του ν. 3431/2006. Ε. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της χορήγησης αδειών κατασκευών κεραιών σε σταθμούς βάσης στην ξηρά. Στο άρθ. 1, παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000, «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 46/Α/2000), ορίζεται ρητά ότι πλην των εκεί περιοριστικά οριζόμενων περιπτώσεων για την κατασκευή κεραίας σταθμού στην ξηρά, που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή/και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας ( ), απαιτείται άδεια, η οποία χορηγείται από το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών». Ως κατασκευή κεραίας σύμφωνα με το άρθρο 1, παρ.1, περ. Δ του συγκεκριμένου νόμου ορίζεται το σύστημα των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Ως προκύπτει από το ως άνω άρθρο σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ. 14

15 Επιπλέον, το άρθρο 70, παρ. 1, εδάφ. α του Ν. 3431/2006, με το οποίο αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000, προβλέπει την επιβολή διοικητικής κυρώσεως (προστίμου) σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά. Στο άρθρο 1, παρ.5, περ. Γ, του Ν.2801/00 ορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται στους κατόχους παράνομων κατασκευών κεραιών στην ξηρά. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Μεταφορών & Επικοινωνιών, ύστερα από έκθεση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου Μεταφορών & Επικοινωνιών ή των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων μπορεί να επιβληθεί διοικητικό πρόστιμο ύψους από μέχρι και δρχ.. Τα πρόστιμα αυτά αποτελούν έσοδα του Δημοσίου. Μετά την έκδοση του Ν. 3431/2006 τα ως άνω ποσά αναπροσαρμόστηκαν και οι προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις μπορεί να είναι πλέον ύψους από 750 ευρώ έως ευρώ. Οι εκ του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000 αρμοδιότητες του Υ.Μ.Ε. ασκούνται, εκτός ελαχίστων εξαιρέσεων, στο σύνολό τους πλέον πάλι από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 24, παρ.2 του Ν. 3534/2007«Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), με το οποίο αντικαταστάθηκε το εδάφιο λβ του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006. Συνεπεία τούτου η ΕΕΤΤ καθίσταται αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, καθώς και για την επιβολή των προαναφερόμενων διοικητικών κυρώσεων. Διευκρινίζεται ότι για το χρονικό διάστημα από την έκδοση του Ν. 3431/2006 (δηλ. την 3 η Φεβρουαρίου του 2006) έως την έκδοση του προαναφερόμενου Ν. 3534/2007 (δηλ. την 23 η Φεβρουαρίου του 2007) τη σχετική αρμοδιότητα επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά είχε το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών. Από τις ως άνω διατάξεις του άρθρου 1 του Ν.2801/2000 εν συνδυασμώ ερμηνευόμενες συνάγεται ότι : α) Για την κατασκευή κεραίας αρκεί να έχει τοποθετηθεί σύστημα κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Έτσι, ο Νομοθέτης αποσυνδέει την κατασκευή από τη λειτουργία της κεραίας. β) Ο Νόμος προβλέπει ότι για την κατασκευή κεραίας απαιτείται άδεια της αρμόδιας διοικητικής αρχής και συνδέει την επιβολή κυρώσεων με την κατασκευή δίχως άδεια και όχι με τη λειτουργία της κεραίας. Δηλαδή, αν δεν υπάρχει άδεια κατασκευής και έχει τοποθετηθεί η κεραία συντρέχει λόγος 15

16 επιβολής των υπό του νόμου προβλεπόμενων κυρώσεων ανεξάρτητα αν αυτή λειτουργούσε ή όχι. Το ότι ο Νόμος αναφέρεται στο άρθρο 1, παρ. 2 Α σε κεραία σταθμού στην ξηρά, «που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή / και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας» δε σημαίνει ότι απαιτείται πράγματι να χρησιμοποιείται η κεραία για το σκοπό αυτό, διότι τούτο δε συνάδει, κατά τα ως άνω, με το σκοπό του Νόμου. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Ε του Ν. 2801/2000 μετά από κοινοποίηση των ως άνω αποφάσεων επιβολής κυρώσεων στην αρμόδια κατά τόπον πολεοδομική υπηρεσία ή με πρωτοβουλία αυτής διατάσσεται η κατεδάφιση παράνομων ή μη λειτουργουσών κατασκευών κεραιών. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΟΥ ΚΑΘΟΥ/ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Ο καθού, στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας, και αναφορικά με τη διερευνηθείσα κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εκπομπή του σταθμού ιδιοκτησίας του με το διακριτικό τίτλο ARIA FM από πλέον της μίας θέσης και της μίας συχνότητας εκπομπής και πιο συγκεκριμένα από τη συχνότητα 93,3ΜΗΖ από εγκαταστάσεις ευρισκόμενες επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλας, χρήση μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων κατά παράβαση και του ΕΚΚΖΣ, καθώς και εγκατάσταση κεραιοσυστημάτων άνευ της τήρησης των νόμιμων προϋποθέσεων, κατέθεσε τα υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 17404/ και 18849/ , (το τελευταίο αν και εκπρόθεσμο ελήφθη υπόψη από τη Διαρκή Επιτροπή Ακροάσεων), δια των οποίων: 1) Ως προς τη χρήση δεύτερης συχνότητας από δευτερεύουσα θέση εκπομπής: Αποδέχτηκε ότι προβαίνει στη χρήση της συχνότητα 93,3ΜΗΖ από εγκαταστάσεις ευρισκόμενες επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλας, (θέση του στούντιο του Ρ/Σ ιδιοκτησίας του), πλέον της νομιμοποιηθείσης εκ του Ε.Σ.Ρ. συχνότητας των 92,4ΜΗΖ από τη θέση εκπομπής του Χλωμού, δεδομένου του ιδιαίτερου γεωγραφικού αναγλύφου του Ν. Φθιώτιδος, εντός του οποίου νομιμοποιείται να μεταδίδει το ραδιοφωνικό του πρόγραμμα, ανάγλυφο που καθιστά ανέφικτη την κάλυψη του Δήμου Αταλάντης εκ της τελευταίας θέσεως ήτοι του Χλωμού- ακόμη και με αύξηση της ισχύος εκπομπής του σταθμού του πέραν των νόμιμων ορίων. Διευκρίνισε ότι η επιλογή δεύτερης συχνότητας για τη λειτουργία του ευρισκόμενου στο στούντιο του σταθμού του αναμεταδότη κατέστη υποχρεωτική και εκ του γεγονότος της ταυτόχρονης εκπομπής έτερων σταθμών όμορων νομών η οποία προκαλεί παρεμβολές κατά την μετάδοση του 16

17 ραδιοφωνικού του προγράμματος στη συχνότητα 92,4ΜΗΖ. Υποστήριξε ότι σε συνέχεια της επιδοθείσης σε αυτόν υπό στοιχείο ιη. επιστολής συμμόρφωσης της ΕΕΤΤ διέκοψε τη χρήση της δεύτερης συχνότητας των 93,3ΜΗΖ απομακρύνοντας και τα επίδικα κεραιοσυστήματα, σε συνέχεια όμως της μη επίλυσης, ως δήλωσε, εκ της ΕΕΤΤ των καταγγελλόμενων εξ αυτού προβλημάτων εμφάνισης παρεμβολών κατά τη λειτουργία του σταθμού του στη νομιμοποιηθείσα συχνότητα των 92,4ΜΗΖ από την ταυτόχρονη εκπομπή έτερων σταθμών, υποχρεώθηκε να επανεκπέμψει και σε δεύτερη συχνότητα. Σε αυτό το σημείο ο καθού κατήγγειλε και τη χρήση πλέον της μίας συχνότητας και της μίας θέσης εκπομπής από την πλειοψηφία των Ρ/Σ του Ν. Φθιώτιδας, γεγονός που συνιστά αθέμιτο ανταγωνισμό κατά τη λειτουργία της ραδιοφωνικής αγοράς. 2) Ως προς τη χρήση μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων: Δήλωσε ότι: Δια της ΑΠ 533/38/ Απόφασης της ΕΕΤΤ του χορηγήθηκε το δικαίωμα χρήσης της ραδιοσυχνότητας 1799,5ΜΗΖ για τη λειτουργία ραδιοζεύξης στο πλαίσιο μεταφοράς του προγράμματός του από τη θέση του στούντιο (επαρχιακή οδός Αταλάντης- Σκάλας) στη θέση εκπομπής του Χλωμού. Σε συνέχεια της υπό στοιχείο ιη. επιστολής της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε όπως απομακρύνει τα εντοπισθέντα στο στούντιο κεραιοσυστήματα, και στο πλαίσιο αναζήτησης νέας θέσεως με οπτική επαφή στη θέση εκπομπής του Χλωμού προέβη στη δοκιμαστική χρήση ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων καθώς και σε προσωρινή τοποθέτηση αντίστοιχων κεραιοσυστημάτων. Στο ως άνω μεταβατικό πλαίσιο έλαβαν χώρα και οι υπό στοιχεία ιζ. και κα. έλεγχοι του αρμόδιου κλιμακίου της ΕΕΤΤ. Λόγω μη ικανοποιητικής στάθμης λήψεως επανατοποθετήθηκε ο πομπός στην αδειδοτηθείσα θέση ενώ ενεργοποιήθηκε μία δεύτερη ραδιοζεύξη χαμηλής ισχύος για να συνδέει την απόσταση από το στούντιο έως το σημείο εκπομπής της νόμιμης ζεύξης στην μη εκχωρηθείσα συχνότητα των 1780,585ΜΗΖ. Λόγω των διαπιστωμένων παρενοχλήσεων κατά την παράλληλη λειτουργία των δύο ζεύξεων στις εκχωρηθείσα και μη συχνότητες αναγκάστηκε να χρησιμοποιήσει έτερη της εκχωρηθείσης συχνότητας. Υπογράμμισε ότι το σύνολο των ανωτέρω ενεργειών έλαβε χώρα στο πλαίσιο της ακώλυτης λειτουργίας του σταθμού του άνευ της πρόθεσης πρόκλησης 17

18 παρεμβολών στα δίκτυα νομίμως λειτουργούντων φορέων, καθώς και ότι πλέον έχει διακόψει τη χρήση μη εκχωρημένων συχνοτήτων. Σε συνέχεια του συνόλου των στοιχείων που ετέθησαν υπόψη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων, και λαμβάνοντας υπόψη ότι: Η ΕΕΤΤ συνεργάζεται με το ΕΣΡ (άρθρο 12, στοιχ. ζ) και γενικότερα οφείλει να ασκεί τις αρμοδιότητες που της αναθέτει ο νομοθέτης, σεβόμενη σε κάθε περίπτωση, την αρχή της νομιμότητας. Εν συνεχεία, ενόψει και των όσων ήδη αναφέρθηκαν, η ΕΕΤΤ, ενεργώντας στο πλαίσιο άσκησης της αρμοδιότητάς της αναφορικά με τον έλεγχο και την εποπτεία του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων, αρμοδιότητα η οποία ουδόλως εκτείνεται και στη διατύπωση ουσιαστικής κρίσεως καθώς και στην άσκηση ελέγχου επί της αντιστοίχως διατυπωθείσης εκ του Ε.Σ.Ρ. κρίσεως περί της νομιμότητας ή μη λειτουργίας ενός σταθμού εντός ορισμένης περιοχής καθώς και από συγκεκριμένη συχνότητα και θέση εκπομπής, οφείλει να προβαίνει στις ενέργειες εκείνες που έχουν ως έρεισμα έγγραφα και αποφάσεις της ανωτέρω αρχής. Η ΕΕΤΤ οφείλει να ελέγχει την τυπική και μόνον νομιμότητα αυτών των εγγράφων και όχι την ουσιαστική τους νομιμότητα. Δηλαδή η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι αφής τα εν λόγω έγγραφα έχουν τη μορφή εγκύρων πράξεων, ως προερχόμενων εκ της αρμοδίας κατά το Σύνταγμα και το νόμο αρχής, ήτοι το ΕΣΡ, για τον έλεγχο της νομιμότητας και των όρων λειτουργίας των σταθμών, οφείλει [η ΕΕΤΤ] να προβεί στις ενέργειες που της προδιαγράφει ο νόμος, προς αποκατάσταση της νομιμότητας στον ευαίσθητο χώρο της εποπτείας του φάσματος, χωρίς να δύναται στο πλαίσιο διενέργειας των επιμέρους σταδίων της διοικητικής διαδικασίας να προβαίνει σε παρεμπίπτοντα έλεγχο του περιεχομένου αυτού (ήτοι των στοιχείων του Ε.Σ.Ρ. αναφορικά με τη συχνότητα και τη θέση εκπομπής του ραδιοφωνικού σταθμού της καθής, θέμα για το οποίο αποκλειστικώς αρμόδιο όπως αποφανθεί και κρίνει είναι το Ε.Σ.Ρ. Εκ των ανωτέρω καταδεικνύεται ότι η ΕΕΤΤ δεν δύναται να υπεισέλθει σε έλεγχο επί του περιεχομένου των στοιχείων του Ε.Σ.Ρ. περί της νομιμότητας ή μη της λειτουργίας ενός σταθμού από ορισμένη συχνότητα και από συγκεκριμένη θέση εκπομπής εντός του νομού όπου νομιμοποιείται να εκπέμπει, παρά έχει δέσμια αρμοδιότητα να ενεργήσει δυνάμει των κατά τα ανωτέρω χορηγηθέντων στοιχείων της προρρηθείσης αρχής. Κατόπιν των όσων προεκτέθηκαν επισημαίνονται και τα ακόλουθα: 18

19 i) Από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, ως αυτές προεκτέθηκαν, προκύπτει ότι έκαστος ραδιοφωνικός σταθμός δικαιούται να εκπέμπει νομίμως μόνο εντός συγκεκριμένου νομού- ο οποίος αναγράφεται και στη σχετικώς χορηγηθείσα βεβαίωση νομίμου λειτουργίας- και μόνο σε μία συχνότητα και από ένα κέντρο εκπομπής από τα οποία εξέπεμπε κατά την κρίσιμη ημερομηνία της 1 ης Νοεμβρίου Δυνατότητα χρήσης δευτερεύουσας θέσης εκπομπής απονέμεται υπό όρους μόνο στους χαρακτηριζόμενους ως ενημερωτικούς σταθμούς οι οποίοι σε κάθε περίπτωση δεν δύνανται να εκπέμπουν πέραν του συγκεκριμένου νομού εντός του οποίου έχει κριθεί ότι νομιμοποιούνται να μεταδίδουν το πρόγραμμά τους. ii) Σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ.1,3 του Ν. 3021/2002 ποσοστό των τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών που μεταδίδουν πρόγραμμα ενημερωτικού χαρακτήρα, δύναται να προβαίνει και στη χρήση πλέον της μίας θέσης εκπομπής, κατόπιν εγκρίσεως του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών, προκειμένου να επιτευχθεί η βέλτιστη κάλυψη του νομού για τον οποίο έχουν λάβει άδεια εκπομπής, εφόσον η τελευταία δεν είναι τεχνικώς εφικτή από ένα μόνο σημείο εκπομπής λόγω γεωφυσικών ή άλλων ιδιομορφιών. Σημειώνεται ότι η συνδρομή των προϋποθέσεων που προβλέπονται στο παρόν άρθρο σχετικό με τον ενημερωτικό χαρακτήρα του μεταδιδόμενου προγράμματος διαπιστώνεται με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. Στο πλαίσιο αυτό εξεδόθη και η υπ αρ. 58/ απόφαση της ανωτέρω αρχής με την οποία ορίζονται οι σταθμοί οι οποίοι πληρούν τις προϋποθέσεις των ανωτέρω διατάξεων, και οι οποίοι, συνεπεία τούτου, νομιμοποιούνται να προβαίνουν στη χρήση δευτερεύουσας θέσης εκπομπής. Υπογραμμίζεται ότι η επιλογή της δευτερεύουσας θέσης δεν γίνεται αυθαιρέτως από τους συγκεκριμένους σταθμούς αλλά προϋποθέτει την έγκριση του καθ ύλην αρμόδιου Υπουργείου Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων. iii) Η επίκληση των διατάξεων του άρθρου 6 παρ. 1 του Ν. 2328/1995 καθώς και των άρθρων 8 παρ. 2, 13 και 11 του Ν. 3592/2007, περί δυνατότητας εκπομπής εντός ορισμένης γεωγραφικής περιοχής, αφορά τους κατόχους αδειών λειτουργίας Ρ/Σ και όχι τους φορείς σταθμών που λειτουργούν επί του παρόντος υπό το καθεστώς νομίμου λειτουργίας λόγω της μη ολοκλήρωσης της διαδικασίας αδειοδότησης. 19

20 iv) Τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. αναφορικά με τη νομιμότητα λειτουργίας του Ρ/Σ του καθού με το διακριτικό τίτλο ARIA FM σύμφωνα με τα οποία ο τελευταίος ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ του Ν. Φθιώτιδας, δυνάμει της εκδοθείσης υπ αρ. 36/ βεβαιώσεως νομίμου λειτουργίας, ενώ επιπλέον νομιμοποιείται να εκπέμπει στη συχνότητα 92,4ΜΗΖ από τη θέση εκπομπής Χλωμό. v) Σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 12 στ. ιγ),ιη), ιθ) και κ), 21 και 24 του Ν. 3431/2006 καθώς και των κατ εξουσιοδότηση αυτών εκδοθεισών κανονιστικών Αποφάσεων της ΕΕΤΤ, προκύπτει ότι πριν από τη χρήση οιασδήποτε συχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης στο πλαίσιο μεταφοράς τηλεοπτικού σήματος προαπαιτείται η χορήγηση του αντίστοιχου δικαιώματος από την Υπηρεσία μας, άλλως ο κάτοχος αυτής δεν νομιμοποιείται να χρησιμοποιεί αυτή. vi) Η ανά διαστήματα χρήση συγκεκριμένων διαύλων και ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων εκ μέρους των ραδιοφωνικών σταθμών, δεν μπορεί να αναιρέσει την εκ του νόμου υποχρέωση αυτών να εξακολουθούν τη χρήση αυτή μόνο εφόσον πληρούν τους όρους του άρθρου 17 του ν. 2644/1998 ή/και κατόπιν σχετικής αποφάσεως της ΕΕΤΤ κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 9 του Ν. 3548/2007, καθώς και κατόπιν αποφάσεως της ΕΕΤΤ, κατά τα οριζόμενα στις υπ αρ. ΑΠ 390/3/ Κανονισμός Γενικών Αδειών,(ΦΕΚ 748/Β/ ),ΑΠ 390/1/ Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/ ), Αποφάσεις της ΕΕΤΤ. vii) Ως προκύπτει από το 1 παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000 σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, για την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών στην ξηρά προαπαιτείται η χορήγηση αδείας από την ΕΕΤΤ. viii) Από την ως άνω υποχρέωση αδειοδότησης εξαιρούνται μόνο οι κατασκευές κεραιών οι οποίες ορίζονται ρητώς στο άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000, καθώς και αν προβλέπεται κάτι διαφορετικό σε σχετικές με την ανωτέρω διάταξη κανονιστικές διατάξεις. Πλέον συγκεκριμένα και όσον 20

21 αφορά τις κατασκευές κεραιών που τοποθετούνται στο πλαίσιο ευρυεκπομπής και λειτουργίας ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων οι ως άνω δεν εξαιρούνται της σχετικής διαδικασίας και ως εκ τούτου οι κάτοχοι αυτών υποχρεούνται στη λήψη αδείας εκ της Υπηρεσίας μας. ix) Τα αποτελέσματα των υπό στοιχεία ιζ.-κα. διενεργηθέντων από αρμόδιο κλιμάκιο του τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας ελέγχου και επανελέγχου αντιστοίχως εντός του Ν. Φθιώτιδας, οπότε και: Κατεγράφη εκπομπή του Ρ/Σ του καθού με το διακριτικό τίτλο ARIA FM στη συχνότητα 93,3ΜΗΖ από τις εγκαταστάσεις του στούντιο του ευρισκόμενες επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλα. Διαπιστώθηκε η χρήση μη εκχωρημένων συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων στο πλαίσιο μεταφοράς του προγράμματος του ως άνω Ρ/Σ. Εντοπίστηκαν εγκατεστημένα επί της οροφής του κτηρίου επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλα ιστός επί του οποίου ήταν τοποθετημένα τόσο κεραιοσυστήματα ευρυεκπομπής όσο και ζεύξεων. x) Εκ των υπό στοιχεία i)-iv) παραγράφων καταδεικνύεται ότι ο Ρ/Σ του καθού νομιμοποιείται όπως εκπέμπει αποκλειστικώς στη συχνότητα 92,4ΜΗΖ από τη θέση εκπομπής Χλωμό. xi) Σύμφωνα με τον Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ. οι εντοπισθείσες κατά τον υπό στοιχείο ιζ. έλεγχο συχνότητες όπου εξέπεμπαν οι αναλογικές ραδιοηλεκτρικές ζεύξεις ανήκαν σε ζώνες που έχουν απονεμηθεί για έτερες χρήσεις και πιο συγκεκριμένα: Η 1683,65ΜΗΖ ανήκει σε ζώνη συχνοτήτων που έχει απονεμηθεί για χρήση από αμυντικά Συστήματα και σε Μετεωρολογικές Εφαρμογές. Η 1956,5ΜΗΖ ανήκει σε ζώνη συχνοτήτων που έχει απονεμηθεί για χρήση από Συστήματα Κινητής Τηλεφωνίας. Η 2004,05ΜΗΖ ανήκει σε ζώνη συχνοτήτων που έχει απονεμηθεί για χρήση από Δορυφορικά συστήματα xii) Οι εντοπισθείσες στον υπό στοιχείο κα. επανέλεγχο μη εκχωρηθείσες συχνότητες των 1790,034ΜΗΖ και 1780,575ΜΗΖ ανήκουν στη ζώνη συχνοτήτων για την παροχή υπηρεσιών DCS που έχει αποδοθεί στην εταιρία COSMOTE. xiii) Τα αποτελέσματα ελέγχου των αρχείων και του Μητρώου Αδειών Κατασκευών της Υπηρεσίας μας σύμφωνα με τα οποία: 21

22 Δια της ΑΠ 533/38/ Απόφασης της ΕΕΤΤ χορηγήθηκε στο σταθμό του καθού το δικαίωμα χρήσης της ραδιοσυχνότητας 1799,5ΜΗΖ για τη λειτουργία ραδιοζεύξης στο πλαίσιο μεταφοράς του προγράμματός του από τη θέση του στούντιο (επαρχιακή οδός Αταλάντης- Σκάλας) στη θέση εκπομπής του Χλωμού. Δεν έχουν χορηγηθεί στο συγκεκριμένο σταθμό αντίστοιχα δικαιώματα χρήσης για τη λειτουργία των υπό στοιχεία xi)-xii) ραδιοζεύξεων, ούτε έχει εκδοθεί κάποια άδεια εγκατάστασης κατασκευής κεραίας για την εν λόγω θέση. xiv) Εκ των ανωτέρω παραγράφων προκύπτει ότι ο Ρ/Σ του καθού δεν νομιμοποιείται: α) Να εκπέμπει στη συχνότητα 93,3ΜΗΖ από εγκαταστάσεις ευρισκόμενες επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλας β) να προβαίνει στη χρήση μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων, ραδιοσυχνοτήτων οι οποίες ανήκουν σε ζώνες συχνοτήτων που σύμφωνα με το ΕΚΚΖΣ έχουν απονεμηθεί για έτερες χρήσεις, και γ) να διατηρεί εγκαταστάσεις (ιστό με τα επ αυτού κεραιοσύστηματα, κοντέινερ) στην προαναφερόμενη θέση, πλην ενός κεραιοσυστήματος ραδιοζεύξης και υπό την προϋπόθεση της αδειοδότησης αυτού. xv) Το γεγονός της κατ εξακολούθηση χρήσης εκ μέρους του Ρ/Σ του καθού σε πλέον της μίας συχνότητας και της μίας θέσης εκπομπής. xvi) Τα αποτελέσματα επανελέγχου των αρχείων και του Μητρώου Αδειών Κατασκευών της Υπηρεσίας μας σύμφωνα με τα οποία ο καθού έως και σήμερα δεν έχει προβεί ούτε στην υποβολή αιτήσεως για τη χορήγηση επιπλέον του ήδη εκχωρηθέντος δικαιώματος δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων ούτε αιτήσεως για την έκδοση άδειας εγκατάστασης κατασκευής κεραίας ραδιοζεύξης για την εν λόγω θέση. xvii) Το γεγονός της κατ εξακολούθηση παράβασης εκ μέρους του καθού των όρων που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με την εγκατάσταση των κατασκευών κεραιών. Η παράβαση αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα και εκ του γεγονότος ότι η ανωτέρω, καίτοι κλήθηκε στο πλαίσιο της προβλεφθείσης εκ του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006 διαδικασίας, όπως συμμορφωθεί προς την κείμενη νομοθεσία που διέπει την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία των κατασκευών κεραιών, δεν προέβη σε σχετικές ενέργειες, ως τεκμαίρεται και από τα αποτελέσματα επανελέγχου του μητρώου της Υπηρεσίας, οπότε και δεν ευρέθη ούτε αίτηση για τη χορήγηση αδείας εγκατάστασης και θέσης σε λειτουργία κεραιοσυστήματος καθώς και από την μη περαιτέρω απόκρισή του στο σχετικώς υποβληθέν 22

23 αίτημα της ΕΕΤΤ. xviii) Δεδομένων ότι: α) Η άνευ αδείας εκπομπή σήματος, καθώς και εντός ζώνης που απαγορεύεται από τον ΕΚΚΖΣ, και εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία κατασκευής κεραίας συνιστούν ιδιαίτερης βαρύτητας παραβάσεις, ως τεκμαίρεται και από την βούληση του νομοθέτη, η οποία αποτυπώνεται στις προπαρατεθείσες διατάξεις του Ν. 2801/2000 και σύμφωνα με την οποία η εν λόγω ενέργεια συνιστά αυτόφωρο έγκλημα και β) το φάσμα αποτελεί έναν σπάνιο πόρο του οποίου η χρήση δεν πρέπει να γίνεται κατά τρόπο ανεξέλεγκτο, καταδεικνύεται ότι η ΕΕΤΤ θα πρέπει να ενεργεί άμεσα σκοπώντας πρωτίστως στην προστασία του δημοσίου συμφέροντος, που έγκειται στη διασφάλιση της νόμιμης χρήσης του φάσματος Αποφασίζει: 1. Την επιβολή στον κ. Ευάγγελο Ανδρώνη, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ARIA FM : α) Της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως αποκαταστήσει εντός επτά ημερών από την επίδοση της παρούσης Απόφασης τη νομιμότητα προβαίνοντας στη διακοπή της εκπομπής του ως άνω σταθμού στη συχνότητα 93,3ΜΗΖ από εγκαταστάσεις ευρισκόμενες επί της επαρχιακής οδού Αταλάντης-Σκάλας β) Πρόστιμου ύψους δεκαεννέα χιλιάδων (19.000) ευρώ για την κατ εξακολούθηση παράβαση των υπό στοιχεία α.-στ. της παρούσης διατάξεων που αφορούν τη χρήση ραδιοσυχνοτήτων για την μετάδοση ραδιοφωνικού προγράμματος. γ) Τη διοικητική κύρωση της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη λειτουργία των ραδιοφωνικών σταθμών. 2. Την επιβολή στον κ. Ευάγγελο Ανδρώνη, ιδιοκτήτης του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ARIA FM : α) Της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως αποκαταστήσει εντός επτά ημερών από την επίδοση της παρούσης Απόφασης τη νομιμότητα 23