ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 608/029 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη απόφασης επί της ακροάσεως δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΡΜΗΣ Α.Ε.», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της χρήσης μη δηλωμένων διαύλων και τη συνεπεία ταύτης πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμο χρήστη. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.3431/2006, «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ, λβ αυτού, β. το Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των φορέων του Δημοσίου στο νομαρχιακό και τοπικό τύπο και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 68/Α /2007) και ιδίως το άρθρο 9 παρ.3 αυτού, γ. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16, καθώς και 14 αυτού, δ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, ε. το Ν. 2644/1998 «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις.», (ΦΕΚ 233/Α),και ειδικότερα το άρθρο 17 παρ.3, 6 αυτού, στ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 472/157/2008, «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής 1

2 Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του Ν. 1866/1989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του Ν. 2644/1998 και το πλαίσιο χρήσης αυτών κατ' εφαρμογή του Ν.3548/2007», ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/ Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς», η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/ θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), ι. την υπ. αρ. ΑΠ 561/88/ Απόφαση της Ολομελείας της ΕΕΤΤ επί της ακροάσεως δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΡΜΗΣ Α.Ε.», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH, δια της οποίας: Επιβλήθηκαν στην ανωτέρω: α) Η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως: i. Αποκαταστήσει άμεσα με την επίδοση της παρούσης Απόφασης τη νομιμότητα προβαίνοντας στη διακοπή της εκπομπής του σταθμού της στους διαύλους 59 και 52 από τις θέσεις εκπομπής «Σταυρός» και «Μ. Φανερωμένης» του Ν. Λασιθίου ii. Απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη χρήση των τηλεοπτικών διαύλων. Επιφυλάχτηκε η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι o ως άνω σταθμός δεν συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με τη χρήση των τηλεοπτικών διαύλων. Εντέλλετο τη διαβίβαση της συγκεκριμένης Απόφασης καθώς και του φακέλου της υπόθεσης στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές και στο Ε.Σ.Ρ. για περαιτέρω ενέργειες αρμοδιότητάς τους. 2

3 ια. την υπ αρ. ΑΠ 582/42/ Απόφαση της ΕΕΤΤ δια της οποίας απερρίφθη Αίτηση Θεραπείας του ανωτέρω σταθμού κατά της υπό στοιχείο ι. Απόφασης, ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 604/15/ με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΡΜΗΣ Α.Ε.», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH», ιγ. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 21193/Φ.391/ Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , ιδ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 7367/ καταγγελία του τ/σ με το διακριτικό τίτλο ALPHA περί της εμφάνισης παρεμβολών κατά την εκπομπή του προγράμματός του στο δίαυλο 59 από τη θέση εκπομπής της Μ. Φανερωμένης του Ν. Λασιθίου εκ της ταυτόχρονης εκπομπής στον ίδιο δίαυλο από τη θέση εκπομπής του Τιμίου Σταυρού του ιδίου νομού του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH, ιε. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 9930/Φ.386/ επιστολή της ΕΕΤΤ προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΡΜΗΣ Α.Ε.», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH, δια της οποίας η Υπηρεσία μας μεταξύ των άλλων: Κοινοποίησε στην ως άνω την υπό στοιχείο ιδ. καταγγελία, και κάλεσε αυτήν όπως εντός ορισθείσης προθεσμίας εκθέσει τις απόψεις της ή/και συμμορφωθεί προς το περιεχόμενο των υπό στοιχεία ι.-ια. Αποφάσεων της ΕΕΤΤ εφόσον δεν έχει προβεί σε σχετικές ενέργειες αποκατάστασης της νομιμότητας, ιστ. το γεγονός της μη απόκρισης του ανωτέρω σταθμού στην υπό στοιχείο ιε. επιστολή, καίτοι η τελευταία επιδόθηκε νομίμως και εμπροθέσμως στις 17/03/2011 ως προκύπτει από την υπ αρ Έκθεση Επίδοσης, ιζ. τα αποτελέσματα των από διενεργηθεισών από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της ΕΕΤΤ μετρήσεων των τηλεοπτικών εκπομπών που πραγματοποιούνται στο Ν. Λασιθίου οπότε και κατεγράφη εκ νέου εκπομπή του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH, στους διαύλους 59 και 52 από τις θέσεις εκπομπής «Σταυρός» και «Μ. Φανερωμένης», ιη. το γεγονός ότι ο Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH κατεγράφη να προβαίνει κατ εξακολούθηση στη χρήση μη δηλωμένων διαύλων κατά 3

4 παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και των υπό στοιχεία ι.-ια. της παρούσης Αποφάσεων της ΕΕΤΤ, ιθ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22020/Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΡΜΗΣ Α.Ε.», φορέας του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH, σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ιγ. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, κ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22653/ Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και, ύστερα από προφορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπρόεδρου της ΕΕΤΤ (κ. Ε. Συρίγο). I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1.Στις 20/03/2007 δημοσιεύτηκε ο Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των Φορέων του Δημοσίου στον Περιφερειακό και Τοπικό Τύπο και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 68/Α/2007). Μεταξύ άλλων ρυθμίσεων, με την παρ. 3 εδ. α του άρθρου 9 του ανωτέρω νόμου, τροποποιήθηκε η παρ. 3 του άρθρου 17 του Ν. 2644/1998, «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις»,(φεκ 233/Α), και ορίστηκε ότι οι Τ/Σ εθνικής εμβέλειας, οι οποίοι έχουν λάβει άδεια, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ν. 1866/1989, (ΦΕΚ 222/Α/1989), δύνανται έως την έκδοση από το Εθνικό Συμβούλιο ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.) των αντίστοιχων αδειών να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας. Με αποφάσεις της ΕΕΤΤ μπορούν να καθοριστούν, κατά τα ως άνω, τα κέντρα εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο ΕΣΡ ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας, τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής ανά κέντρο εκπομπής και χορηγούνται οι αντίστοιχες άδειες για τη λειτουργία των εγκαταστάσεων εκπομπής, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου. Επιπλέον, με την παρ. 3 εδ. γ του άρθρου 9 του ανωτέρω νόμου, 4

5 τροποποιήθηκε η δεύτερη περίοδος του εδαφίου α της παρ. 6 του άρθρου 17 του Ν. 2644/1998, και ορίστηκε ότι: «Με την ίδια διαδικασία της παραγράφου 3-του συγκεκριμένου άρθρου που αφορά την έκδοση αποφάσεων από την ΕΕΤΤ περί απόδοσης διαύλων στους Τ/Σ εθνικής εμβέλειας- μπορεί να επιτραπεί, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερόμενου, η μετεγκατάσταση ή η εγκατάσταση νέων κέντρων ή άλλων θέσεων εκπομπής εντός του ιδίου Χάρτη Συχνοτήτων στον οποίο αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόφαση αυτή εκδίδεται για το σύνολο των νομίμως λειτουργούντων τοπικών και περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών των αντίστοιχων χαρτών συχνοτήτων, εφόσον δεν θίγονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των λοιπών νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών των γεωγραφικών γειτνιαζόντων Χαρτών, και σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία, με σκοπό την πληρέστερη και τεχνικά αρτιότερη κάλυψη της γεωγραφικής περιοχής, στην οποία αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, σχετικά με τη διαμόρφωση Χαρτών Συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση». Προκειμένου η ΕΕΤΤ να ανταποκριθεί άμεσα και επαρκώς στις απονεμηθείσες εκ του ανωτέρω νόμου νέες αρμοδιότητες, και δεδομένων αφενός της μη ύπαρξης μητρώου με τις καταχωρήσεις των συχνοτήτων, των κέντρων εκπομπής και των λοιπών τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής των νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών και αφετέρου του ιδιαζόντος νομικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία των τηλεοπτικών σταθμών, ως αυτό διαμορφώθηκε σε συνέχεια της μη ολοκλήρωσης της προβλεπόμενης διαδικασίας αδειοδότησης, (βλ. κατωτέρω παρ. ΙΙ), κρίθηκαν αναγκαία: Η αποτύπωση της πραγματικής κατάληψης του τηλεοπτικού φάσματος και η σε συνέχεια αυτής εκπόνηση ενός κανονιστικού κειμένου στο περιεχόμενο του οποίου θα επιχειρείτο η οριοθέτηση του τρόπου άσκησης των συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων, εξειδικεύοντας κατ αυτόν τον τρόπο τη γενική διατύπωση της νομοθετικής εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 9 του Ν. 3548/2007. Προς την κατεύθυνση αυτή ζητήθηκε από το ΕΣΡ με την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 23642/ επιστολή της υπηρεσίας μας να αποσταλούν τα τεχνικά χαρακτηριστικά των νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών. Σχετικώς απεστάλη η με την αρ. πρωτ. κατάθεσης ΕΕΤΤ 29535/ επιστολή του ΕΣΡ, δια της οποίας μας διαβιβάστηκαν οι δηλώσεις των τηλεοπτικών σταθμών (οι οποίες υπεβλήθησαν στο Υπουργείο Τύπου και 5

6 ΜΜΕ το 1999 κατά το άρθρο 17 παρ. 6 του Ν.2644/1998) οι οποίες όμως περιλάμβαναν μόνο το κέντρο εκπομπής και το δίαυλο που χρησιμοποιούσαν κατά την κρίσιμη ημερομηνία. Σε συνέχεια των ανωτέρω, και δεδομένης της μη χορήγησης διευκρινίσεων επί των διαπιστωθεισών στα τεχνικά στοιχεία ελλείψεων, το ΕΣΡ σε συνεργασία με την ΕΕΤΤ απέστειλε 5σέλιδο έντυπο υπό τον τίτλο «Έγγραφο Καταγραφής Γενικών Πληροφοριακών στοιχείων Τηλεοπτικού Φορέα», προς όλους τους νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς, συμπεριληφθείσης και της ΕΡΤ προκειμένου να συμπληρωθεί με τα τεχνικά χαρακτηριστικά των δηλωμένων κατά τα ανωτέρω κέντρων εκπομπής και διαύλων. Οι συμπληρωμένοι τεχνικοί φάκελοι διαβιβάστηκαν από το Ε.Σ.Ρ. στην ΕΕΤΤ έως τα τέλη του Σημειώνεται ότι μεταξύ αυτών συμπεριλαμβάνονταν και έντυπα συμπληρωμένα με τους χρησιμοποιηθέντες διαύλους και τα χρησιμοποιηθέντα κέντρα εκπομπής, καίτοι μη δηλωθέντα κατά την κρίσιμη ημερομηνία του Κατόπιν των ανωτέρω διεργασιών δημιουργήθηκε μία ενιαία βάση δεδομένων με τις καταχωρήσεις των ήδη δηλωθέντων τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής των νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών, ενώ εν συνεχεία, και πάντοτε κατ εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων, εξεδόθη η με αρ. ΑΠ 472/157/2008 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν.1866/989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του ν.2644/1998 και το πλαίσιο αυτών κατ εφαρμογή του ν.3548/2007»,(φεκ 711/Β/ ), με σκοπό την εξειδίκευση του γενικώς διατυπωθέντος περιεχομένου της διάταξης του άρθρου 9 του Ν. 3548/2007 και την περαιτέρω ρύθμιση των επιμέρους διαδικασιών καθορισμού των κέντρων εκπομπής και των τεχνικών χαρακτηριστικών ανά θέση εκπομπής, όπου ως τέτοια νοούνται και οι δίαυλοι εκπομπής στους οποίους προτίθενται να εκπέμψουν οι αιτούντες τηλεοπτικοί σταθμοί. Περαιτέρω, και όσον αφορά ειδικότερα την υπό εξέταση περίπτωση, λεκτέα και τα ακόλουθα: Στο πλαίσιο άσκησης των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ περί τον έλεγχο και την εποπτεία της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών καθώς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων, διεβιβάσθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 7367/ καταγγελία του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο ALPHA περί της εμφάνισης παρεμβολών κατά την εκπομπή του 6

7 προγράμματός του στο δίαυλο 59 από τη θέση εκπομπής της Μ. Φανερωμένης του Ν. Λασιθίου εκ της ταυτόχρονης εκπομπής στον ίδιο δίαυλο από τη θέση εκπομπής του Τιμίου Σταυρού του ιδίου νομού του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH. Κατόπιν τούτου, η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σταθμός με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH, δια των υπό στοιχεία ι.-ια. της παρούσης Αποφάσεων είχε κληθεί όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα αναφορικά με τη χρήση εξ αυτού των διαύλων 59 και 52 από τις θέσεις εκπομπής «Σταυρός» και «Μ. Φανερωμένης» του Ν. Λασιθίου, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006 απέστειλε στην ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΡΜΗΣ Α.Ε.», φορέα του ως άνω Σταθμού την υπό στοιχείο ιε. της παρούσης επιστολή δια της οποίας κάλεσε αυτή όπως εντός ορισθείσης προθεσμίας συμμορφωθεί προς το διατακτικό των προαναφερόμενων αποφάσεων. Σχετικώς δεν υπεβλήθη οιοδήποτε απαντητικό υπόμνημα. Σε επανέλεγχο που διενεργήθηκε στις από κλιμάκιο του αρμοδίου Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας εντός του Ν. Λαισθίου κατεγράφη εκ νέου εκπομπή του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH στους διαύλους 59 και 52 από τις θέσεις εκπομπής «Σταυρός» και «Μ. Φανερωμένης». 2. Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω η ΕΕΤΤ με την υπ αρ. ΑΠ 604/15/ Απόφαση της Ολομελείας της, προέβη στην κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΡΜΗΣ Α.Ε.», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH, (καλούμενη εφεξής καθής), για την περαιτέρω διερεύνηση της λειτουργίας αυτού σε μη δηλωθέντες διαύλους, κατά παράβαση των υπό στοιχεία α. έως ζ. διατάξεων και των υπό στοιχεία ι.-ια. Αποφάσεων της ΕΕΤΤ, και τη συνεπεία ταύτης πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμο χρήστη. 3. Σε συνέχεια των υπό στοιχεία θ., ιβ, ιγ. της παρούσης εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22020/Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε η καθής σε ακρόαση ενώπιον της Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας. 4. Η καθής δεν υπέβαλε οιοιδήποτε υπόμνημα καίτοι η ανωτέρω Πράξη επιδόθηκε νομίμως στις 03/06/2011, ως προκύπτει από την υπ αρ. 5374Β Έκθεση Επίδοσης της Δικ. Επιμελήτριας στο Πρωτοδικείο Λασιθίου κας. Σταυρακάκη- Λουτριανάκη. 7

8 5. Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/ «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Ευάγγελο Συρίγο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22020/Φ.391/ Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ IIα) Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της εποπτείας φάσματος Με το Ν.2867/ εκχωρήθηκαν στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητες σε σχέση με την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 3 παρ. 14 εδάφιο ιθ του ως άνω νόμου ορίστηκε ότι η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των διατάξεων της ισχύουσας ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας που προβλέπουν την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για κάθε είδους παρεμβολές κατά την εκπομπή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών προγραμμάτων. Ο Ν.2867/2000 καταργήθηκε με τη θέση σε ισχύ του Ν.3431/ με την επιφύλαξη των όσων ορίζονται στο άρθρο 70, παρ. 2, εδάφιο α, αυτού, ενώ παρέμειναν καταρχήν σε ισχύ οι διατάξεις του Ν.2801/2000, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν. Σύμφωνα με τον ισχύοντα ν. 3431/2006, «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» 3, και ειδικότερα τη διάταξη της παρ.3, του άρθρο 1, όπου ορίζεται το «Πεδίο εφαρμογής» αυτού: «3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται: α) στο περιεχόμενο και στην πολιτική του οπτικοακουστικού τομέα και 1 Ν.2867/2000 «Οργάνωση και λειτουργία των τηλεπικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 273 Α ), 2 Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α ). 3 ΦΕΚ 13/Α. 8

9 β) στην αναλογική τηλεόραση και ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης και στην επίγεια και δορυφορική ψηφιακή ευρυεκπομπή, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελέγχου και εποπτείας της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των σχετικών κυρώσεων, καθώς και του εδαφίου ιβ της παραγράφου 2 του άρθρου 4. [ ]». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 12 (στοιχ. κ ) του ίδιου ν.3431/2006, η ΕΕΤΤ έχει, μεταξύ άλλων, και τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «ιη. Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Για τον σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμό, [ ] [ 4 ]. ιθ. Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, κ. η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. [ ] λβ [ 5 ]. Χορηγεί τις άδειες κατασκευής κεραιών σταθμών στην ξηρά, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών, και ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου και του εδαφίου ιε` της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν.3431/2006. [ ]». Συνεπώς, η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία (αρ. 4 παρ. 2 εδ. ιβ του ιδίου νόμου). Η ΕΕΤΤ επισημαίνει, ότι, σύμφωνα με το στοιχείο λβ, του άρθρου 12, του ν.3431/2006, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του προσφάτως εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 6, και ειδικότερα το άρθρο 24, παρ. 2, αυτού, 4 Βλ. σχετικά την απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/ (ΦΕΚ 750/Β/ ) Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 5 Το στοιχ. λβ του άρθρου 12 του ν. 3431/2006 αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 24, παρ. 2, του ν.3534/ Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ 40/Α. 9

10 αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ η οποία ασκεί και όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του Ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παρ. 4 του ιδίου άρθρου. Επισημαίνεται ότι στο άρθρο 1, παρ. 5, εδ. Α, του Ν.2801/2000 περιγράφονται συγκεκριμένες πράξεις, οι οποίες θεωρούνται αυτόφωρα αδικήματα ή ακριβέστερα εγκλήματα, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 242 του Κ.Π.Δ. ενώ μεταξύ αυτών θεωρείται ως αυτόφωρο έγκλημα η εγκατάσταση σταθμού εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος και κατασκευής κεραίας χωρίς άδεια ή έγκριση, εφόσον αυτή απαιτείται, και η χρήση σταθμού εκπομπής ραδιοσήματος χωρίς άδεια. Εν συνόψει, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ του Ν.3431/2006, συνάγεται ότι η αρμοδιότητα της εποπτείας και του ελέγχου της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων υπάγεται στην ΕΕΤΤ. Τέλος, στο ν.3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», ( 7 ), άρθρο 11, με τίτλο «Έκδοση αδειών Όροι και περιεχόμενο άδειας», στην παρ. 3, ορίζονται οι όροι υπό τους οποίους τελεί η χορηγούμενη και διευκρινίζεται ότι: «γ) Ο σταθμός υποχρεούται να εκπέμπει το σήμα του από το συγκεκριμένο ή τα συγκεκριμένα κέντρα εκπομπής και σύμφωνα με τα τεχνικά χαρακτηριστικά που καθορίζονται στον οικείο Χάρτη Συχνοτήτων. Αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των συχνοτήτων από τους αδειούχους και την επιβολή κυρώσεων είναι η Ε.Ε.Τ.Τ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3431/2006, όπως ισχύει.» Στο ίδιο άρθρο 11, παρ. 16., του ν.3592/2007, ορίζεται ότι: «Η παράβαση των όρων της άδειας ελέγχεται από το Ε.Σ.Ρ., το οποίο επιβάλλει κυρώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, πλην της παράβασης του εδαφίου γ` της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, η οποία ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ. κατά τις κείμενες διατάξεις.» 7 ΦΕΚ 161/Α. 10

11 Δηλαδή, η ΕΕΤΤ ορίζεται ως αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από τους αδειούχους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων. Επισημαίνεται ότι ο νομοθέτης δεν προβλέπει το όργανο άσκησης της εποπτείας και ελέγχου της χρήσης του φάσματος κατά το μεταβατικό διάστημα έως την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορηγήσεων αδειών παραπέμποντας κατ αυτό τον τρόπο στις διατάξεις του Ν. 3431/2006 ως αυτές ισχύουν και προαναφέρθηκαν. IIβ) Θέματα Λειτουργίας των τηλεοπτικών σταθμών Η κείμενη νομοθεσία προβλέπει ότι οι συχνότητες και οι θέσεις εκπομπής των τηλεοπτικών σταθμών αναφέρονται στις άδειες λειτουργίας τους που χορηγούνται από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) (Άρθρο 2 παρ. 1 και 2 του Ν.2328/1995 -κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο- Άρθρα 6,8 του Ν. 3592/2007 κατά το υφιστάμενο πλαίσιο- Άρθρο 4 παρ. 1 εδάφιο (α) του Ν.2863/2000, Άρθρο 5Α, 14 παρ. 9 και 15 του Συντάγματος). Ωστόσο, η προβλεπόμενη από το νόμο διαδικασία χορήγησης αδειών δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα με αποτέλεσμα την εφαρμογή ειδικότερων διατάξεων, προς το περιεχόμενο των οποίων οφείλουν οι τηλεοπτικοί σταθμοί να συμμορφώνονται ώστε να κρίνεται ως νόμιμη η λειτουργία αυτών. Στην παρούσα φάση, για τους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, εφαρμόζεται το άρθρο 17 του Ν.2644/1998, «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις»,(φεκ 233/Α), που ορίζει ποιοι τηλεοπτικοί σταθμοί θεωρούνται νομίμως λειτουργούντες. Ειδικότερα, αναφέρεται ότι οι τηλεοπτικοί σταθμοί περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας που λειτουργούσαν κατά την 24 η Μαρτίου 1998 και είχαν υποβάλει εμπροθέσμως αίτηση για χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικού τηλεοπτικού σταθμού σύμφωνα με τη διαδικασία των υπ αρ. 4775/1/ (ΦΕΚ παρ. 15), 4774/1/ (ΦΕΚ παρ. 14), 15011/Ε/ (ΦΕΚ παρ. 36) αποφάσεων του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες εντός της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στον αναγραφόμενο στην αίτησή τους Χάρτη συχνοτήτων του Παραρτήματος ΙΙ της υπ αρ /Ε/ ΚΥΑ των Υπουργών Μεταφορών και Επικοινωνιών Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (ΦΕΚ 785/Β), μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης με την οποία θα χορηγηθούν άδειες λειτουργίας ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών για την αντίστοιχη γεωγραφική περιοχή. Περαιτέρω, στο περιεχόμενο της παρ. 6 του ίδιου άρθρου, ορίζεται ότι οι ιδιωτικοί τηλεοπτικοί σταθμοί - εθνικής, τοπικής, περιφερειακής εμβέλειας 11

12 οφείλουν να εκπέμπουν αποκλειστικά εντός της ζώνης 470 έως 838 MHz (δίαυλοι 21 έως 66) εκτός των διαύλων όπου εκπέμπει η ΕΡΤ ή αυτών που έχουν εκχωρηθεί στην Ελλάδα με βάση τη Συμφωνία της Στοκχόλμης, αποκλειστικά από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής, τον οποίο χρησιμοποιούσαν κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της αντίστοιχης προκήρυξης και μόνο από εγκαταστάσεις εκπομπής που λειτουργούσαν νόμιμα κατά την ίδια ημερομηνία. Στο πλαίσιο εφαρμογής της συγκεκριμένης διάταξης, κλήθηκαν το 1999 από το Υπουργείου Τύπου και ΜΜΕ οι Τ/Σ να υποβάλουν δήλωση περί των διαύλων και θέσεων εκπομπής που χρησιμοποιούσαν κατά την ως άνω κρίσιμη ημερομηνία, δήλωση η οποία απετέλεσε και στην πορεία τεκμήριο περί της νόμιμης χρήσης αυτών Εν συνεχεία, και σύμφωνα με το άρθρο 17 παρ. 3 εδ. α) του Ν. 2644/1998, ως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 9 παρ. 3 εδ. α) του Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των Φορέων του Δημοσίου στον Περιφερειακό και Τοπικό Τύπο και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 68/Α/2007), οι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας δύνανται έως την έκδοση από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.) των αντίστοιχων αδειών να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε μη δηλωθείσες έως τη δημοσίευση του εν λόγω νόμου θέσεις στο Ε.Σ.Ρ., ενώ σχετικώς αρμόδια αρχή για τον κατά τα ανωτέρω καθορισμό των κέντρων, των διαύλων και των τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής καθίσταται η ΕΕΤΤ. Επιπλέον, και ως ορίζεται στο εδ. γ) του ιδίου άρθρου (ήτοι του 9 παρ. 3 του ν. 3548/2007),η κατά τα ανωτέρω διαδικασία απόδοσης διαύλων δύναται να εφαρμοστεί υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις και για τους τηλεοπτικούς σταθμούς τοπικής ή/ και περιφερειακής εμβέλειας. Πλέον ειδικότερα στη διάταξη του άρθρου 9, παρ. 3, του ν.3548/2007 ορίζονται τα εξής: «3. α) Η παρ. 3 του άρθρου 17 του ν. 2644/1998 (ΦΕΚ 233 Α`), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 3021/2002 (ΦΕΚ 143 Α`), τροποποιείται ως ακολούθως: "3.α) Οι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας, οι οποίοι έχουν λάβει άδεια σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 1866/1989 (ΦΕΚ 222 Α`), μπορούν, έως την έκδοση από το Ε.Σ.Ρ. των αντίστοιχων αδειών, να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας. 12

13 β) Με αποφάσεις της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) μπορούν να καθοριστούν, κατά τα ως άνω, τα κέντρα εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας, τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής ανά κέντρο εκπομπής και χορηγούνται οι αντίστοιχες άδειες για τη λειτουργία των εγκαταστάσεων εκπομπής, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και Μ.Μ.Ε., σχετικά με τη διαμόρφωση χαρτών συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση. γ) Με την ίδια διαδικασία της παραγράφου 3 μπορεί να επιτραπεί, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερόμενου, η μετεγκατάσταση ή η εγκατάσταση νέων κέντρων ή άλλων θέσεων εκπομπής εντός του ιδίου Χάρτη Συχνοτήτων στον οποίο αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόφαση αυτή εκδίδεται για το σύνολο των νομίμως λειτουργούντων τοπικών και περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών των αντίστοιχων χαρτών συχνοτήτων, εφόσον δεν θίγονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των λοιπών νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών των γεωγραφικών γειτνιαζόντων Χαρτών, και σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία, με σκοπό την πληρέστερη και τεχνικά αρτιότερη κάλυψη της γεωγραφικής περιοχής, στην οποία αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, σχετικά με τη διαμόρφωση Χαρτών Συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση» Κατ εφαρμογή του Ν.3548/2007 εκδόθηκε από την ΕΕΤΤ η Απόφαση ΑΠ: 472/157/2008, «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν.1866/989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του ν.2644/1998 και το πλαίσιο αυτών κατ εφαρμογή του ν.3548/2007» 8, όπου ορίζονται οι σχετικές διαδικασίες απόδοσης διαύλων. Ειδικότερα η σύμφωνα με τα όσα προεκτέθηκαν διαδικασία απόδοσης διαύλων στους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής εμβέλειας ορίζεται ρητώς στα άρθρα 4,5 της προαναφερθείσης Απόφασης της ΕΕΤΤ. 8 ΦΕΚ 711/Β/

14 ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚΑΘΗΣ/ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η καθής, και αναφορικά με την υπό διερεύνηση παράβαση της κείμενης νομοθεσίας περί της χρήσης μη δηλωθέντων διαύλων και τη συνεπεία ταύτης πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμο χρήστη, και ειδικότερα των διαύλων 59 και 52 από τις θέσεις εκπομπής Τίμιος Σταυρός και Μ. Φανερωμένης του Ν. Λασιθίου αντιστοίχως δεν απέστειλε οιοδήποτε υπόμνημα. Από το σύνολο των στοιχείων που ετέθησαν υπόψη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων προκύπτουν τα ακόλουθα: Η καθής είναι φορέας του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH, ο οποίος σύμφωνα με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς τοπικής εμβέλειας. Κατά την κρίσιμη ημερομηνία του 1999, όπου και κλήθηκαν από το Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ οι τηλεοπτικοί σταθμοί να υποβάλουν κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 17 του Ν. 2466/1998 δήλωση περί των διαύλων και θέσεων εκπομπής που χρησιμοποιούσαν, δήλωση η οποία απετέλεσε και στην πορεία τεκμήριο περί της νόμιμης χρήσης αυτών, η καθής δεν προέβη στη δήλωση οιουδήποτε διαύλου εντός του Ν. Λασιθίου. Εν συνεχεία δημοσιεύτηκε ο Ν. 3548/2007, ενώ ειδικότερα σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 9 παρ. 3 εδ. γ) αυτού, και έως την έκδοση αδειών από το Ε.Σ.Ρ., δόθηκε η δυνατότητα στους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής εμβέλειας να προβαίνουν στην μετεγκατάστασή τους ή εγκατάστασή τους σε νέα κέντρα ή άλλες, των δηλωθεισών, θέσεις εκπομπής, με σκοπό την πληρέστερη και τεχνικά αρτιότερη κάλυψη της περιφέρεις όπου νομιμοποιούνται να εκπέμπουν. Ως ρητώς ορίζεται στο περιεχόμενο του ως άνω νόμου ο καθορισμός των συγκεκριμένων κέντρων εκπομπής σε μη δηλωθείσες θέσεις στο Ε.Σ.Ρ. και η χορήγηση των αντίστοιχων διαύλων γίνεται σε συνέχεια εκδοθεισών αποφάσεων της ΕΕΤΤ η οποία κατά το εδάφιο δ) του ιδίου άρθρου υποχρεούται στην άμεση διακοπή εκπομπής η οποία κατά τα ανωτέρω προκαλεί παρεμβολές κατά τη λειτουργία οιουδήποτε νομίμως λειτουργούντος δικτύου. Καίτοι υφίστατο το απαραίτητο νομικό πλαίσιο προκειμένου η καθής να ενεργήσει προς την κατεύθυνση νομιμοποίησης των εντοπισθέντων διαύλων, η τελευταία δεν προέβη στις σχετικές ενέργειες εξακολουθώντας να χρησιμοποιεί αυτούς κατά παράβαση των κείμενων διατάξεων. Η κατά τα ανωτέρω χρήση συνέχισε να λαμβάνει χώρα και σε χρόνο μεταγενέστερο της εκδόσεως των υπό στοιχεία ι.-ια. της παρούσης Αποφάσεων της ΕΕΤΤ, δια των οποίων η καθής κλήθηκε όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα αναφορικά με τις εντοπισθείσες εντός του Ν. Λασιθίου πραγματοποιηθείσες εξ αυτής τηλεοπτικές εκπομπές. 14

15 Σε συνέχεια των όσων προεκτέθηκαν και λαμβάνοντας υπόψη τα ακόλουθα: i) Σύμφωνα με το άρθρο 9 παρ. 3 του Ν. 3548/2007 απονεμήθηκε ειδικώς και ορισμένως η συστατικής φύσεως αρμοδιότητα στην ΕΕΤΤ να ρυθμίζει ζητήματα αφορούντα την απόδοση στους τηλεοπτικούς σταθμούς διαύλων μη δηλωμένων στο Ε.Σ.Ρ. και σε μη δηλωθείσες θέσεις εκπομπής. ii) Προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή η διάταξη του άρθρου 9 παρ. 3 κρίθηκε αναγκαία η έκδοση Κανονισμού σε συνέχεια σειράς διεργασιών με το ΕΣΡ οι οποίες έλαβαν χώρα άμα τη δημοσίευση του Ν. 3548/2007. iii) Εκ των υπό στοιχεία i),ii) παραγράφων προκύπτει ότι πριν από την οιαδήποτε κατάληψη μη δηλωθέντων κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο διαύλων προαπαιτείται η έκδοση σχετικής απόφασης της ΕΕΤΤ άλλως η συγκεκριμένη χρήση καθίσταται μη νόμιμη και λαμβάνει χώρα αυθαιρέτως. iv) Η επί μακρό χρονικό διάστημα χρήση συγκεκριμένων διαύλων εκ μέρους των τηλεοπτικών σταθμών, δεν μπορεί να αναιρέσει την εκ του νόμου υποχρέωση αυτών να εξακολουθούν τη χρήση αυτή μόνο κατόπιν σχετικής αποφάσεως της ΕΕΤΤ κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 9 του Ν. 3548/2007. v) Η καθής δεν είχε δηλώσει κατά την κρίσιμη ημερομηνία του 1998 στο Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ τους διαύλους 59 και 52 από τις θέσεις εκπομπής «Σταυρός» και «Μ. Φανερωμένης» αντιστοίχως του Ν. Λασιθίου, κατ εφαρμογή του άρθρου 17 του Ν. 2466/1998, δήλωση η οποία συνιστά τεκμήριο περί της νόμιμης χρήσης αυτών. vi) Δια των υπό στοιχεία ι.-ια. της παρούσης αποφάσεις της ΕΕΤΤ η καθής κλήθηκε όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα αναφορικά με τους υπό στοιχείο v) διαύλους. vii) Δια του υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 7367/ εγγράφου ο Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο ALPHA κατήγγειλε την εμφάνιση παρεμβολών κατά την εκπομπή του προγράμματός του στο δίαυλο 59 από τη θέση εκπομπής της Μ. Φανερωμένης του Ν. Λασιθίου εκ της ταυτόχρονης εκπομπής στον ίδιο δίαυλο από τη θέση εκπομπής του Τιμίου Σταυρού του ιδίου νομού του Τ/Σ της καθής. viii) Σύμφωνα με τα αποτελέσματα των από διενεργηθεισών από αρμόδιο κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της 15

16 ΕΕΤΤ μετρήσεων εντός του Ν. Λασιθίου κατεγράφη ο Τ/Σ της καθής να εξακολουθεί να προβαίνει σε αναλογικές εκπομπές στους διαύλους 59 και 52 από τις θέσεις εκπομπής «Σταυρός» και «Μ. Φανερωμένης». ix) Η καθής ουδέποτε προέβη στην υποβολή στην Υπηρεσία μας αιτήσεων για τη χορήγηση των υπό εξέταση διαύλων, ούτε και σε συνέχεια των επιδοθεισών σε αυτή υπό στοιχεία ι.-ια. Αποφάσεων της ΕΕΤΤ καθώς και στο πλαίσιο της υπό εξέταση ακροαματικής διαδικασίας ως αυτή εκκινήθη δια της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 9930/Φ.386/ επιστολής συμμόρφωσης και υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22020/Φ.391/ Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης. x) Το γεγονός της κατ εξακολούθηση χρήσης εκ μέρους της καθής μη δηλωθέντων διαύλων κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και των σχετικών αποφάσεων της ΕΕΤΤ, και της συνεπεία ταύτης πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμο χρήστη, ως επιβεβαιώθηκε και σε συνέχεια της υπό στοιχείο viii) νεότερης καταγγελίας, καίτοι η ανωτέρω είχε επανειλημμένως κληθεί όπως συμμορφωθεί. xi) Δεδομένων ότι : α) Η άνευ αδείας εκπομπή σήματος και η εξ αυτής πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμο χρήστη συνιστά μία ιδιαζούσης βαρύτητας παράβαση ως τεκμαίρεται και από τη βούληση του νομοθέτη, η οποία αποτυπώνεται στις προπαρατεθείσες διατάξεις του Ν. 2801/2000 και σύμφωνα με την οποία η εν λόγω ενέργεια συνιστά αυτόφωρο έγκλημα και β) το φάσμα αποτελεί έναν σπάνιο πόρο του οποίου η χρήση δεν πρέπει να γίνεται κατά τρόπο ανεξέλεγκτο, καταδεικνύεται ότι η ΕΕΤΤ θα πρέπει να ενεργεί άμεσα σκοπώντας πρωτίστως στην προστασία του δημοσίου συμφέροντος, που έγκειται στη διασφάλιση της νόμιμης χρήσης του φάσματος Αποφασίζει: Α. Την επιβολή στην ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΡΜΗΣ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH : α) Της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως αποκαταστήσει με την επίδοση της παρούσης Απόφασης τη νομιμότητα προβαίνοντας στη διακοπή της εκπομπής του ως άνω σταθμού στους διαύλους 59 και 52 από τις θέσεις 16

17 εκπομπής «Σταυρός» και «Μ. Φανερωμένης» του Ν. Λασιθίου και την άρση των σχετικών παρεμβολών. β) Πρόστιμου ύψους τριάντα οκτώ χιλιάδων ευρώ για την κατ εξακολούθηση χρήση των διαύλων 59 και 52 από τις θέσεις εκπομπής «Σταυρός» και «Μ. Φανερωμένης» και τη συνεπεία ταύτης πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμο χρήστη κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-ζ. διατάξεων και των υπό στοιχεία ι.-ια. Αποφάσεων της ΕΕΤΤ. γ) Απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη χρήση των τηλεοπτικών διαύλων. Β. Καλεί την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΡΜΗΣ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH, να προβεί στη διενέργεια εντός μηνός από τη λήψη της παρούσης Απόφασης όλων των προβλεπόμενων εκ του άρθρου 9 παρ. 3 του Ν. 3548/2007 και της υπ αρ. ΑΠ 472/157/2008 Απόφασης της ΕΕΤΤ για την υποβολή αιτήσεων για τη χορήγηση διαύλων εντός του Ν. Λασιθίου, εφόσον επιθυμεί την μετάδοση του προγράμματος του σταθμού της εξ αυτού. Γ. Εντέλλεται την κοινοποίηση της παρούσης Απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές και στο Ε.Σ.Ρ. για τυχόν περαιτέρω ενέργειες αρμοδιότητάς τους καθώς και στον τ/σ με το διακριτικό τίτλο ALPHA. Δ. Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι η ως άνω εταιρία δεν συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με τη χρήση διαύλων. Ε. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στην ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΡΜΗΣ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH. 17

18 Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΡΜΗΣ Α.Ε.», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο TELE KRHTH, με έδρα την Ιεράπετρα, Εμμ. Πλουμίδη αρ.33 προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες. 18

19 Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ.Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ 19