دور الوقف الخيري في التنمية االقتصادية

Transcript

1 الجامعة اإلسالمية - غزة عمادة الدراسات العليا كلية التجارة قسم اقتصاديات التنمية دور الوقف الخيري في التنمية االقتصادية )د ارسة تطبيقية لقطاع غزة( The Role Of Charitable Endowment In Economic Development )Case Study the Gaza Strip( إعداد الباحث معتز محمد مصبح إش ارف األستاذ الدكتور: الدكتور: محمد إب ارهيم مقداد زياد إب ارهيم مقداد قدمت هذه الرسالة استكماال لمتطلبات الحصول على درجة الماجستير في اقتصاديات التنمية 4141 ه 3144 م

2

3 الرحيم الرمحن اهلل بسم د ر ج ات{ ال ع ل م أ وت وا و ال ذ ين م نك م آم ن وا ال ذ ين الل ه }ي ر ف ع ]44 ]سورة آية: المجادلة أ

4 ملخص الدراسة هدفت هذه الد ارسة بشكل رئيسي للتعرف على دور الوقف الخيري بشقيه النقدي والعيني في التنمية االقتصادية في قطاع غزة المتمثلة بكل من المجال االجتماعي والمجال الديني والمجال التعليمي والمجال الصحي ومجال البنية التحتية واإلنشاءات باإلضافة إلى التعرف على المشكالت التي تواجه الوقف الخيري في قطاع غزة في دعم قطاعات التنمية االقتصادية وسبل تنمية الوقف واستثماره وتطويره في قطاع غزة من وجهة نظر القائمين عليه. ولتحقيق أهداف الد ارسة تم استخدام كل من المنهج الوصفي التحليلي ومنهج تحليل المضمون في إج ارء الد ارسة من خالل جمع البيانات من مصادرها األولية والثانوية وتم إعداد استبانه لهذا الغرض مكونة من 97 فقرة موزعة على المجاالت السابقة تم تطبيقها على جميع العاملين في و ازرة األوقاف والشئون الدينية في قطاع غزة في كل من: اإلدارة العليا في و ازرة األوقاف ومد ارء مديريات المحافظات ودائرة األمالك ودائرة الهندسة واإلنشاءات والدائرة المالية ودائرة الشئون القانونية واإلدارة العامة للتخطيط واالستثمار والبالغ عددهم )05( فردا وقد تم توزيع )44( إستبانة على مجتمع الد ارسة وقد تم استرداد )44( إستبانة بنسبة %9977 من حجم المجتمع ونسبة %79 من حجم العينية. هذا وتوصلت الد ارسة إلى مجموعة من النتائج التي تشير إلى ضعف تأثير الوقف الخيري على التنمية االقتصادية كما توصلت الد ارسة إلى عدم قيام اإلعالم بنشر الوعي الوقفي وأهميته في التنمية االقتصادية كما أظهرت الد ارسة بان ثمة فهما خاطئا ينتشر بين الناس متمثل في حصر مفهوم الوقف في المسالة التعبدية والمحضة واالبتعاد عن الوقف في المجاالت األخرى كما وأظهرت الد ارسة مشكلة مت اركمة في التعديات على أمالك الوقف من قبل المواطنين حيث إن هنالك مئات الدونمات تم االعتداء عليها من قبل المواطنين. وقد أوصت الد ارسة بضرورة العمل على حث المواطنين على الوقف في المجاالت المختلفة للتنمية وعدم حصرها في الجانب الديني المحض والعمل على تشجيع المستثمرين في االستثمار في العقا ارت الوقفية من خالل منحهم امتيا ازت كما وأوصت بالعمل على تنويع وتطوير صيغ استثمار وتمويل الوقف المتبعة في و ازرة األوقاف في قطاع غزة وضرورة إعداد ب ارمج توعية للمجتمع الفلسطيني خاصة في قطاع غزة حول أهمية الوقف ودوره في التنمية االقتصادية وتنوع مجاالته وذلك من خالل وسائل اإلعالم المختلفة. ب

5 abstract The aim of this study is mainly to identify the role of the Charitable Endowment both its monetary and in-kind to the economic development in the Gaza Strip of each of the social field, the religious field, education field, health and the field of infrastructure and construction, as well as to identify the problems facing the charitable endowment in the Gaza Strip in support of economic development sectors, and ways of development of endowment and investment and development in the Gaza strip from the viewpoint of those who support it. To achieve the objectives of the study were used both of descriptive analytical method, and the methodology of content analysis in the study by collecting data from sources, primary and secondary, and were prepared questionnaire for this purpose consists of 79 items distributed on the above areas, have been applied to all employees at The Ministry Of Endowment And Religious Affairs (MERA) in the Gaza Strip in: senior management in the Ministry of Endowment, directors of directorates of the provinces, the Department of property, Engineering and Construction Department, and the Department of Finance, Department of Legal Affairs, and the General Department of Planning and Investment's (50) individuals have been distributed (44) questionnaire on The study population has been recovered (43) questionnaire by 77,2% of the size of the community, and the proportion of 98% of the size of the in-kind. This study found a set of results that point to the extreme weakness of Charitable Endowment effect on economic development, The study also found the failure of the media published Endowment awareness and its importance in economic development, The study showed that there is a wrong understanding the spread between the people represented in limited the concept to Endowment in devotional issue, and stay away from the Endowment in other areas, The study also showed a cumulative problem in encroachment on Endowment property by citizens, as there are hundreds of acres have been assaulted by the citizens. The study recommended the need to work to urge citizens to endowment in the various fields of development, and not confined to the religious side, and work to encourage investors to invest in real estate endowment by giving them privileges, as recommended work to diversify and develop formulas investment and financing endowment established in the Ministry of endowment In the Gaza Strip, and the need to develop awareness programs for Palestinian society, especially in the Gaza Strip about the importance of endowment and its role in economic development and the diversity of fields, through various media. ج

6 اإلهداء التراب... تحت وهم أرواحنا لهم اشتاقت من إلى عليه.. اهلل رحمة حسان" "أبا مسلم سالمة محمد المهندس: الغالي العم روح إلى عمرك في اهلل أمد الحبيبة.. والدتي بالبياض.. الناصع القلب إلى والحنان.. الحب أرضعتني من إلى من إلى أسمه أحمل من إلى.. انتظار بدون العطاء علمني من إلى.. والوقار بالهيبة اهلل كلله لي كانت من إلى حياتي.. شريكة إلى عمرك في اهلل أمد العزيز.... والدي افتخار بكل رمز إلى والهدوء السكينة أسباب لي وفرت من إلى ومعينا.. عونا الغالية زوجتي.. حولي من الحبيبة جدتي الناس... كل أم إلى.. الحنان )إخوتي( حياتي رياحين إلى البريئة والنفوس الرقيقة الطاهرة القلوب إلى وسندا وعونا ذخرا لنا اهلل أدامكم.. أعمامي وعزوتي.. سندي إلى العظيمة لجهودكم واالحترام التقدير وزمالئي..كل أصدقائي إلى وامتناني الجزيل شكري العمل... هذا انجاز في ساعدني من كل إلى العمل هذا أهدي جميعا إليكم د

7 وتقدير شكر توفيقه على والشكر سلطانه وعظيم وجهه بجالل يليق حمدا العالمين رب اهلل الحمد وامتنانه خلقه خير اهلل عبد بن محمد الهدى رسول على والسالم والصالة إحسانه من المزيد يكافئ شكرا وبعد. الدين يوم إلى هداه واتبع وااله ومن رسله وصفوة اهلل. يشكر ال الناس يشكر ال من : وسلم عليه اهلل صلى الرسول قال التوصل وبعد المقام هذا في يسعدني محمد زياد والدكتور مقداد إبراهيم والتقدير. الشكر جزيل فلهم يسعدني كما العف أن تفضلهما على الرسالة. هذه بمستوى إلى للدكتور/ والتقدير بالشكر أتقدم الرسالة هذه إتمام أن من به تفضلوا لما مقداد إبراهيم شاهين اهلل عبد علي للدكتور/ الشكر بجزيل أتقدم الرسالة هذه على إشراف والدكتور/ حسن بسام االرتقاء في السديدة توجيهاتهم وعلى ومناقشتها الرسالة هذه تحكيم بقبول المشكورة جهودهم على فيها والعاملين األوقاف ارة لوز واالحترام الشكر بعظيم وأتقدم كما العمل. هذا النجاز الالزمة المعلومات تقديم لهذا واالمتنان الشكر بعظيم أتقدم كما الباحثين. في ومهد العلماء قبلة اإلسالمية الجامعة الشامخ الصرح راجيا ومعنويا ماديا البحث هذه واتمام انجاز في ساهم من كل إلى والتقدير الشكر بخالص وأتقدم الجزاء. خير يجزيهم أن وتعالى سبحانه المولى من التوفيق ولي واهلل الباحث مصبح محمد معتز ه

8 أيه قرآنية ملخص الد ارسة بالعربية ملخص الد ارسة باالنجليزية إهداء شكر وتقدير فهرس المحتويات قائمة الجداول فهرس المحتويات الموضوع الصفحة أ ب ج د ه و ط الفصل األول :اإلطار العام للد ارسة مقدمة مشكلة الد ارسة أهداف الد ارسة أهمية الد ارسة متغي ارت الد ارسة فرضيات الد ارسة الد ارسات السابقة أوال: الد ارسات العربية ثانيا : الد ارسات األجنبية 24 التعقيب على الد ارسات السابقة الفصل الثاني: الوقف اإلسالمي واستثماره 26 تمهيد : المبحث األول: مفهوم الوقف وأنواعه وأركانه أوال: تعريف الوقف ثانيا: أنواع الوقف 77 ثالثا : الوقف حكم و

9 اربعا: حكم الوقف خامسا: حكمة مشروعية الوقف سادسا: أغ ارض الوقف سابعا: أركان الوقف وشروطه ثامنا: النظارة على الوقف المبحث الثاني : استثمار أموال الوقف )األحكام والضوابط( تمهيد أوال: تعريف االستثمار ثانيا: حكم استثمار أموال الوقف ثالثا: الضوابط الشرعية العامة في استثمار أموال الوقف اربعا: وسائل استثمار أموال الوقف الفصل الثالث: دور الوقف في مجاالت التنمية االقتصادية واالجتماعية مقدمة المبحث األول : التنمية االقتصادية )المفهوم واألبعاد( أوال: تعريف التنمية لغة ثانيا: تعريف التنمية االقتصادية اصطالحا ثالثا- أبعاد التنمية االقتصادية بمفهومها الشامل اربعا- التنمية البشرية المبحث الثاني : الوقف ودوره في التنمية االقتصادية واالجتماعية أوال: دور الوقف في المجال االقتصادي ثانيا: دور الوقف في الجانب االجتماعي واألخالقي ثالثا: دور الوقف في الجانب الديني اربعا: دور الوقف في الجانب التعليمي والثقافي خامسا: دور الوقف في الجانب الصحي سادسا: دور الوقف في مجال البنية التحتية واإلنشاءات الفصل الرابع : الواقع العملي للوقف في قطاع غزة المبحث األول : قانون وادارة الوقف في قطاع غزة تمهيد ز

10 أوال: إدارة الوقف في قطاع غزة ثانيا : مجاالت عمل و ازرة األوقاف والشئون الدينية ثالثا: قانون الوقف في قطاع غزة المبحث الثاني : عمليات الوقف في قطاع غزة وأنواعه المقدمة أ- الوقف العيني )أراضي وعقارات( أوال : أنواع الوقف في قطاع غزة ثانيا: توزيع أمالك األوقاف حسب حالة التأجير ثالثا: توزيع أ ارضي األوقاف حسب المساحة اربعا: أنواع العقا ارت الوقفية في محافظات قطاع غزة خامسا- مجاالت الوقف 2- الوقف والمجال الديني 7- الوقف في مجال التعليم 4- الوقف في المجال الصحي 4- الوقف في مجال البنية التحتية واإلنشاءات 0- الوقف في المجال االجتماعي ب- الوقف النقدي )إيرادات ونفقات( أوال: إي اردات األوقاف ثانيا: نفقات األوقاف ج- المشاريع الوقفية في قطاع غزة الفصل الخامس : اإلطار العملي للدراسة مقدمة أسلوب الد ارسة مجتمع الد ارسة وعينتها اداة الد ارسة صدق االستبيان ثبات االستبيان ح

11 المعالجات اإلحصائية المستخدمة في الد ارسة األدوات اإلحصائية المستخدمة في الد ارسة الفصل السادس : نتائج الدراسة الميدانية وتفسيرها المبحث األول : تحليل البيانات واختبار فرضيات الدراسة مقدمة أوال: الوصف اإلحصائي لعينة الد ارسة وفق المعلومات العامة ثانيا: تحليل فق ارت االستبانة واختبار الفرضيات المبحث الثاني : النتائج والتوصيات أوال: النتائج ثانيا: التوصيات قائمة المراجع رقم الجدول )2/4( )7/4( )4/4( )4/4( )0/4( )6/4( )9/4( )9/4( )7/4( )25/4( )27/4( )24/4( قائمة الجداول الموضوع توزيع أمالك األوقاف حسب سريانها توزيع أمالك األوقاف حسب تصنيف األمانات في محافظة غزة توزيع أمالك األوقاف حسب حالة االستغالل توزيع أ ارضي األوقاف حسب المساحة نسب توزيع أ ارضي األوقاف حسب المحافظة والغرض العقا ارت الوقفية في محافظات قطاع غزة مساجد قطاع غزة التابعة لو ازرة األوقاف والشئون الدينية أمالك الوقف المستغلة من قبل و ازرة األوقاف والشئون الدينية دور الوقف في العملية التعليمة في قطاع غزة دور الوقف في المجال الصحي في قطاع غزة أ ارضي الوقف المخصصة للبلديات أ ارضي الوقف المخصصة للم اركز األمنية في قطاع غزة رقم الصفحة ط

12 أمالك الوقف المخصصة للمؤسسات الحكومية مقابر قطاع غزة إي اردات و ازرة األوقاف من سنة 7557 م إلى 7522 م إي اردات مديرية أوقاف غزة والشمال نفقات األوقاف من سنة 7557 حتى سنة 7522 نسب توزيع نفقات األوقاف من سنة 7557 حتى سنة 7522 المشاريع االستثمارية التي قامت بها و ازرة األوقاف خالل عامي 7522 و 7527 المشاريع الخاصة بمباني وم ارفق و ازرة األوقاف التي قامت بها و ازرة األوقاف خالل عامي 7522 و 7527 المشاريع الخاصة بالمقابر التي قامت بها و ازرة األوقاف خالل عامي 7522 و 7527 معامل االرتباط بين درجة كل مجال من مجاالت اإلستبانة والدرجة الكلية لإلستبانة معامل ألفا كرونباخ لقياس ثبات اإلستبانة نتائج اختبار التوزيع الطبيعي توزيع عينة الد ارسة حسب العمر توزيع عينة الد ارسة حسب المؤهل العلمي توزيع عينة الد ارسة حسب عدد سنوات الخبرة توزيع عينة الد ارسة حسب التخصص توزيع عينة الد ارسة حسب مجال العمل توزيع عينة الد ارسة حسب مكان العمل المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لمجال المدفوعات النقدية على الجانب االجتماعي المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال " المدفوعات النقدية الجانب الديني" المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال " المدفوعات النقدية الجانب الصحي" المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال " المدفوعات النقدية التعليمي " )24/4( )22/4( )20/4( )26/4( )29/4( )29/4( )27/4( )75/4( )72/4( )0 2( )0 7( )0 4( ) 6 2( ) 6 7( )6 4 ( )6 4 ( )6 0 ( )6 6 ( )6 9( )6 9( )6 7( )6 25( ي

13 المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال " المدفوعات النقدية في البنية التحتية واإلنشاءات" المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لجميع فق ارت " قطاعات التنمية االقتصادية النقدية نتائج االنحدار واالرتباط لقياس تأثير أموال الوقف )النقدية( على قطاعات التنمية االقتصادية في قطاع غزة المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال " الجانب االجتماعي العيني " المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال " الجانب الديني العيني " المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال " الجانب الصحي العيني " المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال " الجانب التعليمي العيني " المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال " جانب البنية التحتية واإلنشاءات العيني " المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لجميع فق ارت " قطاعات التنمية االقتصادية العينية " نتائج االنحدار واالرتباط لقياس تأثير أموال الوقف )العينية( على قطاعات التنمية االقتصادية في قطاع غزة المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال " المشكالت التي تواجه الوقف لدعم التنمية االقتصادية في قطاع غزة " المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال " الوسائل والسبل لتنمية وتطوير الوقف في قطاع غزة " )6 22( )6 27( ) 6 24( )6 24( )6 20( )6 26( )6 29( )6 29( )6 27( )6 75( )6 72( )6 77( ك

14 الفصل األول اإلطار العام للد ارسة 1

15 : مقدمة يعتبر الوقف ظاهرة حضارية تميزت بها الشريعة اإلسالمية وكان لها حضورها على تعاقب عصور الدولة اإلسالمية حال ضعفها وقوتها حيث أسهم عبر التاريخ اإلسالمي بقوة في التنمية والمشاركة في صنع الحضارة. وللوقف أهمية اقتصادية حيث إن فكرته تقوم على تنمية قطاع ثالث متميز عن كل من القطاع الخاص والقطاع الحكومي وذلك لقيامه بأنشطته بعيدا عن اإلدارة الحكومية وبعيدا عن الدوافع الربحية للقطاع الخاص ( الزعتري 7525(. إن للوقف مقاصد ومنافع تبرز آثارها في مختلف المجاالت اقتصادية سواء كانت أو اجتماعية أو علمية أو تعليمية والمؤسسة الوقفية عبر تاريخها الطويل لم تقم على أكتاف الميسورين أو المقتدرين ماليا من المسلمين فحسب بل اشترك فيها طواعية كل أف ارد األمة اإلسالمية كل حسب استطاعته فكانت مؤسسة جليلة أدت دو ار م هما وحيويا عبر تاريخ اإلسالم ) األغبري 7554 ص.)7 إن نظام الوقف يشمل مختلف أنواع الثروة من م ازرع وأ ارض وعقا ارت وأدوات إنتاج كما ويشمل مختلف مجاالت الحياة سواء الدينية أو االقتصادية أو االجتماعية أو الثقافية أو السياسية...الخ فبجانب الوقف على أماكن العبادة كانت هناك أماكن لتلقي العلم ومساكن للمحتاجين وانفاق على الفق ارء وغيرها الكثير من مجاالت الوقف. وكما أن التنمية مطلب أساسي لكل المجتمعات فان الوقف باعتباره ثروة يعتبر من أوجه المساهمات التي ترتكز عليها عمليات التنمية مما يؤدي إلى دفع عجلة التنمية االقتصادية إلى األمام كما أنه يساهم في إحداث وظائف عديدة كان لها دور بارز في تحقيق مبدأ التكافل االجتماعي واسناد عمليات إقامة مشروعات البنية األساسية وتخفيف العبء على الدولة في اإلنفاق العام فضال عن مساهمتها في إنشاء وتطور الخدمات التعليمة واقامة الم ارفق الصحية مما يعمل على زيادة اإلنتاج بمختلف أنواعه وزيادة االستثمار والمساهمة في عملية توزيع الدخل والثروة واعادة التوزيع. وقد شهد العديد من العصور السابقة دو ار للوقف في العديد من المجاالت منها مجال التعليم من خالل نشر العلوم واقامة المدارس والمكتبات وفي المجال الصحي عبر إنشاء المستشفيات وفي المجال الديني عبر بناء المساجد وتنشيط الدعوة وفي المجال االقتصادي عبر تمويل النشاطات االقتصادية المختلفة )منصور 7556 ص 7(. 2

16 وتعتبر أ ارضي الوقف في فلسطين التي تبلغ مساحتها %26 من مساحتها الكلية ال ارفعة االقتصادية حيث قامت مؤسسة الوقف بتمويل حركة النمو الحضاري لدرجة أن أرباح الوقف هي التي حفظت إعمار المسجد األقصى المبارك. هذا ولما كان قطاع غزة غنيا بالموارد الوقفية حيث بلغت مساحة األ ارضي الموقوفة حوالي 6999 دونم موزعة على محافظات القطاع الخمس فقد حققت اإلي اردات الوقفية في القطاع نموا مضطردا ساهم في تطور بعض البنى التحتية الالزمة في القطاع ) الشوربجي 7527(. لقد ساهم الوقف في إعمار المساجد التي تم تدميرها بعد الحرب على قطاع غزة حيث بلغ ما تم تمويله $6,490,000 كما قامت بترميم مساجد بتكلفة $654,066 فضال عن القيام بتنمية واستثمار أموال وقف في مشاريع قدرت تكلفتها ب $621,000 )و ازرة األوقاف والشئون الدينية 7527 (. ونظ ار ألهمية الوقف الذي كان له دور مؤثر في الماضي والحاضر على جميع مناحي الحياة خاصة المجال االقتصادي ومعالجة ما يواجه المجتمع من مشكالت تمويلية وما يقدمه في مجال التنمية لذلك فإن هذه الد ارسة سوف تعني بد ارسة دور الوقف في التنمية االقتصادية واب ارز هذا الدور من خالل د ارسة حالة الوقف في قطاع غزة والذي تعنى به و ازرة األوقاف والشئون الدينية. مشكلة الد ارسة: تتمحور غزة والمتمثلة مشكلة الد ارسة حول الدور الذي يقوم به الوقف الخيري في التنمية االقتصادية في قطاع بالمجال االجتماعي والديني والصحي والتعليمي والخدماتي والبنية التحتية من خالل أمواله النقدية والعينية باإلضافة إلى المشكالت التي تواجهه في القطاع وسبل تنميته واستثماره وتطويره من وجهة نظر القائمين عليه. أهداف الد ارسة: تهدف الد ارسة بشكل رئيسي للتعرف على دور الوقف في التنمية االقتصادية في قطاع غزة من خالل التالي: 2- التعرف على مفهوم الوقف وأنواعه وحكمه الشرعي. 7- التحقق من مدى مساهمة الوقف في المجاالت المختلفة في تحقيق التنمية االقتصادية ومدى وجود أنواعه في قطاع غزة. 3

17 4 تحليل واقع الوقف في قطاع غزة من حيث: حجمه إدارته -4 التعرف على سبل تنمية الوقف واستثماره وتطويره في قطاع غزة. واستثماره. 0- الوقوف على المشاكل والمعيقات التي تواجه عمليات الوقف في قطاع غزة. أهمية الدراسة: تكمن أهمية هذه الد ارسة في كونها تسلط الضوء على الوقف الخيري ودوره في التنمية االقتصادية وبالتالي الوقوف على الدور البارز للوقف في التنمية حيث إن الوقف في حالة استغالله االستغالل األمثل يمكن أن يصبح جهة تمويلية مانحة تتحكم بها الجهة القائمة على تنفيذه بتوجيهها نحو مشاريع تنموية واستثمارية حيث تنعكس آثار هذه الد ارسة على تشجيع أف ارد المجتمع على وقف أموالهم وبالتالي تطوير فرص االستفادة من موارد الوقف نحو مناحي التنمية االجتماعية واالقتصادية المختلفة. متغي ارت الد ارسة: أوال- المتغيرات التابعة : مجاالت التنمية االقتصادية والمتمثلة في الجوانب األتية:- 2- الجانب االجتماعي. 7- الجانب الديني. الجانب التعليمي الجانب الصحي. 0- جانب البنية التحتية واإلنشاءات. حيث تم قياس هذه المتغي ارت عن طريق إحصاء وجمع بيانات تدلل على حجم األ ارضي والعقا ارت الجوانب لهذه الوقفية المخصصة لكل جانب باإلضافة إلى حجم أموال الوقف المخصصة باعتبارها متغي ارت كمية تقاس باألرقام. ثانيا- المتغيرات المستقلة : الوقف المتمثل ب:- 2- أموال الوقف العينية " األ ارضي والعقا ارت" وتحسب بمساحة األرض وعدد العقا ارت ونوعها. 7- أموال الوقف النقدية "إي اردات ونفقات" وتحسب بالقيمة النقدية. 4

18 فرضيات الد ارسة: لإلجابة على أسئلة الد ارسة ومشكلتها يتم صياغة الفرضيات اآلتية: 2- تؤثر أموال الوقف )النقدية( تأثي ار ذا داللة إحصائية عند مستوى %0 على قطاعات التنمية االقتصادية المتمثلة بالمجال االجتماعي الديني الصحي التعليمي الخدماتي والبنية التحتية في قطاع غزة. 7- تؤثر أموال الوقف )العينية( تأثي ار ذا داللة إحصائية عند مستوى %0 على قطاعات التنمية االقتصادية المتمثلة بالمجال االجتماعي الديني الصحي التعليمي الخدماتي والبنية التحتية في قطاع غزة. 4- توجد العديد من المشكالت التي تواجه أعمال الوقف الخيري لدعم قطاعات التنمية االقتصادية في قطاع غزة. 4- هناك العديد من الوسائل والسبل التي يمكن من خاللها تنمية وتطوير الوقف في قطاع غزة. 5

19 الدراسات أوال- السابقة:- الدراسات العربية: 4- دراسة الباحوث )3114( بعنوان " الوقف والتنمية االقتصادية " هدفت الد ارسة إلى إب ارز أهمية الوقف ودوره في المجتمعات اإلسالمية وذلك من خالل بيان األوجه والمجاالت المستجدة والتي يمكن أن يساهم بها الوقف. وتوصلت الد ارسة إلى أن الوقف كان هو األساس في تطور ورقي كثير من أوجه الحركة التعليمية والصحية وعدد كبير من الم ارفق العامة وأن الوقف مهيأ للقيام بدور كبير في الحياة االقتصادية المعاصرة كما خاللها التخفيف كثي ار من أعباء والت ازمات الدولة المالية. أنه آلية يمكن من وخلصت الد ارسة إلى توصيات أهمها ضرورة توعية أف ارد المجتمعات اإلسالمية بالوقف وأهميته وآثاره الدنيوية واألخروية كما وأوصت بضرورة العمل على بيان أن محصورة بشيء معين. آفاق الوقف واسعة وغير - 3 دراسة حريري )3114( بعنوان " دور الوقف في دعم الجوانب التربوية والدينية والعلمية والثقافية " هدفت الد ارسة إلى بيان دور الوقف في ازدهار الحضارة اإلسالمية في عصورها األولى ودوره في سد حاجات الفق ارء والمحتاجين وطالب العلم كما وهدفت الد ارسة إلى إيضاح أسباب انحسار دور األوقاف في العصر الحديث والذي أدى إلى بعض المشكالت السياسية في بعض الدول اإلسالمية باإلضافة إلى إب ارز دور الوقف في دعم الجوانب التربوية والدينية والعلمية والثقافية وسبل االستغالل األمثل للوقف في دعم هذه المجاالت. وتوصلت الد ارسة إلى أن الوقف أدى أدوا ار عظيمة في ترقية الحضارة اإلسالمية وازدهارها كما توصلت إلى أنه في الوقت ال ارهن يمكن للوقف أن يؤدي دو ار مقد ار في دعم الجوانب الدينية والتربوية والعلمية والثقافية في المجتمع. وخلصت الد ارسة إلى توصيات أهمها تنشيط دور أئمة المساجد وعلماء الدين في لفت نظر أف ارد المجتمع إلى أهمية ومشروعية الوقف وتكثيف الدور اإلعالمي في توعية أف ارد المجتمع بالدور الذي يمكن أن يؤديه الوقف في ترقية المجتمع وتنميته وسد احتياجاته. 6

20 4- دراسة قطيش )3113( بعنوان "دور الوقف في التنمية االجتماعية المستدامة- دراسة حالة األوقاف في األردن " هدفت الد ارسة للتعرف إلى واقع الوقف في األردن من حيث أنواعه وأهدافه وقطاعاته كما هدفت للتعرف إلى خصائص المتبرعين بالوقف وادارته والمشاكل التي يتعرض لها في األردن ومدى فعالية قانون األوقاف نحو التنمية االجتماعية المستدامة. وتوصلت الد ارسة إلى أن أهداف الوقف تعددت بين الخيري والذري بنسب متفاوتة وأن أنواع الوقف في األردن هي األ ارضي والعقا ارت واألموال المنقولة كما وأظهرت أن أبرز المشاكل التي يتعرض لها الوقف في األردن هي عدم وجود مؤسسة مستقلة للوقف وعدم وجود ب ارمج اجتماعية واضحة للوقف. وخلصت الد ارسة إلى توصيات أهمها إج ارء المزيد من البحوث االجتماعية الميدانية حول مؤسسة الوقف تتضمن التعرف بعمق إلى المتبرعين وكذلك الفئة المستهدفة من الوقف والتعرف على اآلثار العم ارنية والمدنية للوقف كما وأوصت بتحديث مؤسسة الوقف األردنية لتحقيق األهداف التنموية المختلفة. 1- دراسة حطاب )3112( بعنوان " الصكوك الوقفية ودورها في التنمية " هدفت الد ارسة إلى تسليط الضوء على الصيغ واألدوات الوقفية الحديثة وخاصة الصكوك والسندات الوقفية كما تهدف إلى توضيح دور الوقف اإلسالمي في التنمية. وتوصلت الد ارسة إلى أن للصكوك الوقفية دو ار هاما في تفعيل دور الوقف اإلسالمي أضف إلى ذلك إمكانية توجيه الصكوك ألنشطة عامة في خدمة المجتمع وأنه من خالل الصكوك الوقفية يمكن تمويل مجاالت الوقف بشكل أسرع وأكثر كفاءة. وخلصت الد ارسة إلى توصيات أهمها أن للصكوك أهمية كبيرة يجب على األمانات العامة لألوقاف استغاللها وتطويرها لتحقيق رسالة الوقف كما ينبغي التوسع في الصكوك واالرتقاء بأجهزة الوقف من الناحية اإلدارية واالقتصادية واستثمار الصكوك بأحدث الطرق. - 5 دراسة منصور )3112( بعنوان " الوقف ودوره في التنمية االجتماعية " هدفت الد ارسة إلى إب ارز دور الوقف في المجتمع من خالل عناصر عدة منها دور الوقف في تنمية األخالق وشيوع الرحمة ودوره في التعارف بين الشعوب وكذلك دور الوقف في تقوية المجتمع من خالل إسهامه االقتصادي والتربوي والصحي والدعوي. كما وهدفت الد ارسة إلى إب ارز دور الوقف في التنمية االجتماعية من خالل تعرضها إلسهام الوقف في العدالة االجتماعية والتكافل 7

21 االجتماعي ودور الرعاية االجتماعية والوقف في تحقيق التنمية والتخفيف من األعباء االجتماعية وتوفير االستق ارر االقتصادي واالجتماعي. وتوصلت الد ارسة إلى أن الوقف من ممي ازت األمة وأبرز الخي ارت والعطاءات فيها وأنه لكي تستعيد األمة مجدها وعزتها يجب أن يكون الوقف حاضرا لتتكئ عليه في الكثير من الم ارحل كما استندت عليه في الماضي. وخلصت الد ارسة إلى توصيات أهمها ضرورة قيام وقفيات للتنمية االجتماعية باإلضافة إلى إقامة الم اركز الوقفية التي تعالج علل المجتمع المختلفة كما أوصت بضرورة البحث عن ثغ ارت جديدة في المجتمع وامكانية إيجاد أوقاف لها. - دراسة عبد الباقي )3112( بعنوان " الوقف ودوره في تنمية المجتمع المدني " 2 هدفت الد ارسة إلى إب ارز دور الوقف في تنمية المجتمع المدني عن طريق تسليط الضوء على المفاهيم المتعلقة والصعوبات التي تواجهه واإلجابة عن مختلف الشبهات واالعت ارضات التي أحاطت به كما ويقوم البحث برصد تجربة األمانة العامة لألوقاف في دولة الكويت. وتوصلت الد ارسة إلى أن األمانة العامة لألوقاف في الكويت كان لها إسهامات بارزة في تنمية المجتمع المدني في مجاالت عدة خاصة المجال الدعوي المجال العلمي والثقافي المجال اإلعالمي المجال الصحي المجال االجتماعي والمجال االقتصادي. وخلصت الد ارسة إلى توصيات أهمها ضرورة دعم الحكومات في الدول اإلسالمية لألوقاف من حيث تشريع القوانين المساندة وتوفير كفاءات إدارية عالية كما أوصت بضرورة الواقفين في عملية الصرف من الوقف وريعه والذي سيقوي من ثقة الواقفين بإدارة الوقف. شروط إتباع 7- دراسة الصليبي )3112( بعنوان "الوقف عبادة مالية ووظيفة اقتصادية واستثمار تنموي" هدفت الد ارسة إلثبات أن االستثمار الشركات والتأكيد على الوقفي يحفظ أموال الناس من التقلبات االقتصادية وانهيار أن نظام الوقف هو أحوج ما تكون إليه مجتمعات المسلمين المعاصرة. وتوصلت الد ارسة إلى أن الوقف في اإلسالم له نتائجه وآثاره االقتصادية كالحد من التوسع في الثروات الخاصة وتوجيهه إلى مصارف الخير المتنوعة كما أن إدارة الوقف إدارة اقتصادية وعقود الوقف عقود اقتصادية وأن الوقف أنتج تبرعا وهو ماليا يحقق أغ ارضا خيرية وأنه محرك لالقتصاد لبنة من لبنات التطور االقتصادي للدولة حيث يظهر دوره في تحقيق التنمية االجتماعية. وخلصت الد ارسة إلى توصيات أهمها قيام الجامعات وكليات الشريعة واالقتصاد والمؤسسات التنموية بتشجيع الممولين واألثرياء باستثمار أموالهم في المشاريع الوقفية في العالم العربي وعلى 8

22 تنفيذ المشاريع الوقفية في العالم العربي واإلسالمي وخاصة المشاريع العقارية أو الصحية أو التجارية المقامة على أرضي وقفية كما أوصت بضرورة إقامة م اركز د ارسات وأبحاث شرعية واقتصادية واحصائية لتشجيع المواطنين األثرياء على إقامة المشاريع الوقفية لصالح الفق ارء والمساكين ومشاريع أخرى يخصص ريعها للمبدعين في مجاالت الطب والهندسة والفلك والحاسوب. - 8 دراسة هليل )3112( بعنوان " مجاالت وقفية مقترحة غير تقليدية لتنمية مستدامة " هدفت الد ارسة إلى التنبيه على العديد من المجاالت الوقفية المقترحة في سبيل إسهام الوقف في التنمية المستدامة حيث تناولت الصكوك الوقفية وامكانية تداولها وغاياتها التنموية كما تناولت موضوع الوقف المؤقت وفكرة الصناديق الوقفية من حيث التنظيم الفني لها ومجاالت العمل باإلضافة إلى التجارب المعاصرة في هذا المجال. وتوصلت الد ارسة إلى أن إعادة دور الوقف وتفعيله في الواقع المعاصر أمر يحتاج إلى مزيد من البحث والنظر تتضافر فيه جهود المفكرين والمحسنين وأصحاب الق ارر في المجتمعات اإلسالمية المعاصرة. وخلصت الد ارسة إلى توصيات أهمها الدعوة الجادة إلى حسم الخالفات الفقهية الدائرة حول بعض الجوانب في فقهية الوقف باإلضافة إلى دعوة الدول اإلسالمية إلى المزيد من العناية بالعمل الوقفي على صعيد الدعم المالي وايجاد البيئة القانونية والمؤسسية لتفعيل دور هذا القطاع ليقوم بدور أكثر فاعلية في مساندة الدول في مختلف ميادين العمل االجتماعي. - دراسة مالوي )3119( بعنوان " دور الوقف في التنمية المستدامة " 9 هدفت الد ارسة إلى التعرض إلى مفهوم التنمية المستدامة ومفهوم الوقف واظهار دور الوقف في مختلف جوانب التنمية كما وهدفت إلى الربط بين مفهوم الوقف والتنمية المستديمة. وتوصلت الد ارسة إلى أن للوقف ا آثار تدخل في صميم التنمية المستدامة. تنموية كبيرة في مختلف المجاالت االقتصادية واالجتماعية وغيرها وكان من أهم توصيات هذه الرسالة نشر الوعي عن طريق القيام بحمالت إعالمية تبين ما للوقف من آثار تنموية كبيرة كما وأوصت بتعديل كثير من األنظمة والتشريعات التي تساهم في تشجيع الوقف من ناحية وفي االستغالل األمثل ألموال الوقف من ناحية أخرى. 9

23 - دراسة المحمادي )3119( بعنوان " دور الوقف في تحقيق التكافل االجتماعي" 41 هدفت الد ارسة إلى إلقاء الضوء على الدور االجتماعي للوقف حيث األصل عمل اجتماعي. كبي ار إن األوقاف اإلسالمية في وكان من أهم نتائج الد ارسة أن الوقف من أهم موارد نظام التكافل االجتماعي في اإلسالم وأن الوقف في اإلسالم يشمل جميع مجاالت الحياة وتوصلت أيضا إلى أن الوقف أدى دو ار اجتماعيا وآثاره في جملتها إيجابية التكافل االجتماعي والتنمية االقتصادية. واألمة اإلسالمية تحتاج إلى تفعيل دور الوقف من وكان من أهم توصيات هذه الد ارسة ضرورة قيام وسائل اإلعالم بحمالت مكثفة للتوعية الوقف وحث أجل تحقيق بأهمية دور الهيئات والمؤسسات للعمل على إحياء سنة الوقف كما أوصت بضرورة توجيه المالك إلى تخصيص بعض األوقاف لدعم األقليات اإلسالمية في الدول غير اإلسالمية لتلبية احتياجاتهم الضرورية. 44- دراسة بكر )3119( بعنوان " سبل تنمية موارد الوقف اإلسالمي في قطاع غزة " هدفت الد ارسة إلى التعرف على مفهوم الوقف ومشروعيته وبيان متطلبات تنمية موارد الوقف اإلسالمي باإلضافة إلى التعرف على صيغ وأشكال االستثمار المتاحة لتنمية موارد الوقف اإلسالمي. وتوصلت الد ارسة إلى: توفر االستقاللية المالية واإلدارية لو ازرة األوقاف ومالئمة كل من الصيغ المقترحة المتمثلة بالصيغ الوقفية في تأقيت الوقف وتفعيل وقف النقود وصيغ استثمار أموال الوقف والقوانين والحوافز المتعلقة باستثمار وتمويل الوقف بو ازرة األوقاف في قطاع غزة. وخلصت الد ارسة إلى مجموعة من التوصيات أهمها: ضرورة تفعيل وتعزيز وقف العقا ارت والمنقوالت من خالل توفير األسهم الوقفية ذات القيمة المنخفضة إلتاحة الفرصة أمام جميع أف ارد المجتمع الفلسطيني للمساهمة وضرورة تفعيل الوقف النقدي لسهولة تعامل جميع الفئات معه باإلضافة إلى ضرورة استحداث و ازرة األوقاف لصيغ وقفية جديدة تتالءم مع متطلبات العصر. 43- دراسة العمر )3141( بعنوان " إسهام الوقف في العمل األهلي والتنمية االجتماعية " هدفت الد ارسة إلى التعرف على مسيرة الوقف وتطورها التاريخي وعالقتها مع مؤسسات المجتمع المدني ودورهما مجتمعين في التنمية االجتماعية. وتوصلت الد ارسة إلى أن الوقف بتالؤمه مع حاجات المجتمع المختلفة جعلته أداة تنموية مهمة ومستقرة ودائمة في تحقيق التنمية االجتماعية وان الظروف الحالية للتنمية االجتماعية في البالد اإلسالمية تتطلب إعادة تأهيل لدور الوقف 11

24 وتفعيل أسلوبه في تحقيق التنمية االجتماعية من خالل اتصاله بمؤسسات المجتمع المدني بما فيها مؤسسات العمل األهلي. وخلصت الد ارسة الى توصيات أهمها الحاجة إلى إصالح نظام الوقف وخاصة األهلي والحاجة إلى مرونة أكثر للقائمين على الوقف لتنمية موارده االستثمارية من خالل اقتناص الفرص االستثمارية المالئمة له كما وأوصت بضرورة تشجيع التوعية والبحوث العلمية وخاصة التطبيقة حول الوقف ودوره في التنمية االجتماعية. 44- دراسة السبهاني )3141( بعنوان "دور الوقف في التنمية المستدامة" هدفت الد ارسة إلى تجلية الدور الذي يمكن أن ينهض به الوقف في تحقيق التنمية المستدامة باعتباره إطا ار مؤسسيا وتمويليا يؤمن شروط االستثمار البشري ويؤمن شروط العرض العام الالزم للرفاهية االجتماعية. وتوصلت الد ارسة إلى أن مؤسسة الوقف أسهمت بشكل كبير في تمويل االستثمار البشري من خالل اإلنفاق على التعليم والصحة وأنه ما ازل بإمكانها أن تسهم في تحقيق الضمان االجتماعي باعتبارها مؤسسة تكافلية كما أنها أسهمت في تحمل أعباء المساجد والم ارفق الدينية وان الوقف الخيري آلية اختيارية إلعادة هيكلة شكل الملكية لصالح الحاجات العامة بالجملة. وخلصت الد ارسة إلي توصيات أهمها تطوير األسس التشريعية والتنظيمية الحاكمة للوقف الخيري والعمل على تفعيل الوقف الخيري كمؤسسة للتكافل االجتماعي. 41- دراسة األسرج )3141( بعنوان "دور مؤسسة الوقف في تحقيق األمن االقتصادي" هدفت الد ارسة إلى الوقوف على دور مؤسسة الوقف في تحقيق األمن االقتصادي المتمثل في اتخاذ تدابير الحماية والضمان التي تؤهل اإلنسان للحصول على احتياجاته األساسية من المأكل والمسكن والملبس والعالج وضمان الحد األدنى لمستوى المعيشة. وتوصلت الد ارسة إلى أن الوقف ذو أهمية وتت ازيد الحاجة إليه في العصر الحاضر يوما بعد يوم مع ت ازيد معدالت البطالة وانتشار معدالت الفقر من جهة وعجز السلطات عن مواجهة هذه الزيادات من جهة أخرى وان المجتمعات اإلسالمية بحاجة إلى إحياء دور الوقف في حياتها الذي كانت له تلك اإلسهامات العظيمة واآلثار االجتماعية واالقتصادية والثقافية المتنوعة حيث أسهم في التقدم العلمي والتكنولوجي وفي توفير الخدمات األساسية من صحة واسكان وعالج وغيرها عالوة على األثر المالي الهام على مي ازنية الدولة وتخفيف الكثير من األعباء عنها. 11

25 وخلصت الد ارسة إلى توصيات أهمها إعداد وتنفيذ خطة إعالمية شاملة للتعريف والتوعية بأهمية الوقف ود ارسة وحصر االحتياجات والمشاريع التي يمكن اإلنفاق عليها من األموال الوقفية وترتيبها وفق أولويات معينة وضوابط محددة. ثانيا- الدراسات األجنبية: 4 -دراسة 2009( Dogarawa, ) بعنوان: " Poverty Alleviation through Zakah and Waqf Institutions: A Case for the Muslim Ummah in Ghana". )تخفيف وطأة الفقر من خالل مؤسسات الزكاة والوقف( هدفت الد ارسة إلى التعرف على دور مؤسسة الزكاة والوقف في التخفيف من وطأة الفقر وذلك من خالل عرض األدبيات ذات الصلة والكتابات الموجودة وتجميع اآل ارء المختلفة حول الدور االجتماعي واالقتصادي للزكاة والوقف وسبل تنميتها في العصر الحديث. وتوصلت الد ارسة إلى أن اإلسالم عمل على مكافحة الفقر وتنظيم الحياة االقتصادية على نحو يلبي االحتياجات األساسية لجميع البشر حيث جعل هناك حقا للفق ارء في دخل وثروة األغنياء من خالل نظم الزكاة واألوقاف كما أن الوقف ساعد على إنشاء البنية التحتية وتعزيز أنشطة االجتماعية سواء على مستوى األسرة أو المجتمع أو الدولة. الرعاية وخلصت الد ارسة إلى توصيات أهمها العمل على تحسين كفاءة إدارة الوقف من خالل إنشاء مجالس لإلش ارف تمثل جميع األط ارف ذات العالقة بالوقف اإلدارية في المؤسسات الوقف الربحية غير ووضع معايير ومقاييس للكفاءة التي تنطبق عليها مجموعة متنوعة من خصائص وأهداف وانشاء هيئة حكومية داعمة التي يمكن أن توفر المساعدة التقنية. كما وأوصت الد ارسة المسلمين على السعي إلنشاء مؤسسات وقفية لتعزيز جهود حكوماتهم في مكافحة الفقر. 3 -دراسة )2010 )Tohirin, بعنوان: " The Cash Waqf For Eempowering The SmallBusinessesIn Indonesia". )الوقف النقدي لتمكين المشروعات الصغيرة في اندونيسيا( هدفت الد ارسة إلى التعرف على المشروعات الصغيرة. حيث نموذج الوقف النقدي وما يقدمه من دعم في سبيل تمكين إن معظم المشروعات الصغيرة ال تستطيع الحصول على الدعم من المؤسسات الرسمية وذلك لقلة الضمانات أو أنها تفشل في الوفاء في تحقيق شرط االقت ارض من المصارف. وتوصلت الد ارسة إلى أن الوقف النقدي يعتبر وسيلة من وسائل األنشطة التطوعية 12

26 اإلسالمية الهامة التي تساهم في دعم المشروعات الصغيرة والتي تعمل بدورها على توفير الكثير من فرص العمل للعاطلين واإلسهام في تحسين توزيع الدخل بين ش ارئح المجتمع والعمل على تقليل الفجوة االجتماعية. وخلصت الد ارسة إلى توصيات أهمها إنشاء مؤسسات مالية وقفية قوية تتألف من الحكومة والمؤسسات الخاصة الستخدامها في تمكين المشروعات الصغيرة من خالل توفير التمويل لها كما أوصت بالقيام على إنشاء مشروعات مشتركة بين أصحاب المشاريع والمؤسسة الوقفية. 4 -دراسة 2011( Budiman, ) بعنوان: " The Role Of Waqf For Enironmental Protection In Indonesia". )دور الوقف في حماية البيئة في اندونيسيا( هدفت الد ارسة إلى إيجاد حلول للمشاكل البيئية الخطيرة التي منها. وحيث تعاني اندونيسيا إن الوقف كمؤسسة خيرية في اإلسالم لها دورها الكبير في حماية البيئة وبالتالي ضمان تنمية مستدامة أكثر في البالد. لذلك تعمل هذه الد ارسة على بيان إمكانات مؤسسة الوقف لحماية البيئة والكشف عن م ازيا وفوائد الوقف مما يجعله وسيلة لحماية البيئة. وتوصلت الد ارسة إلى أن الوقف البيئي في اإلسالم يعتبر من الحلول المثلى لحل مشكل البيئة. وخلصت الد ارسة إلى توصيات أهمها عمل الحكومة االندونيسية على رفع وعي الشعب حول الوقف البيئي وتقديم بعض الدعم الالزم من حيث إدارة األ ارضي والشؤون القانونية والحوافز إلش ارك المجتمع في هذا العمل النبيل. كما أوصت الد ارسة بعمل المزيد من الد ارسات حول مفهوم الوقف البيئي وذلك العتباره مفهوما المناقشات. نسبيا جديدا في الوقت الحاضر ويحتاج إلى الكثير من التعقيب على الدراسات السابقة: تناولت الد ارسات السابقة والتي تعتبر في مجملها د ارسات حديثة مسيرة الوقف وتطورها التاريخي ودوره في تحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية والدور الذي يمكن أن ينهض به في تحقيق التنمية كما وتناولت الدور الذي تلعبه مؤسسة الوقف في تحقيق األمن االقتصادي وذلك في إطار نظري بحت. وتأتي الد ارسة الحالية لتبين دور الوقف الخيري في قطاع غزة في تحقيق التنمية االقتصادية وذلك من خالل الجمع بين اإلطارين النظري والتطبيقي وبالتالي فإن هذه الد ارسة سوف تعنى بتحليل وتقييم الوقف الخيري في قطاع غزة وبيان دوره الفعلي في دعم التنمية االقتصادية من خالل جمع 13

27 لم واقعها والذي وتشخيص ودالالتها ارتها مؤش على والوقوف ووصفيا كميا تحليال وتحليلها البيانات األنظار توجيه في ارسة الد هذه نتائج تسهم أن المتوقع فمن وبالتالي الشكل بهذا ارسات الد تتناوله التنمية ارمج وب خطط دعم في والعينية النقدية الوقف أموال تقدمه الذي الدور مستوى إلى هذا تفعيل لزيادة الالزمة واألساليب الوسائل ارح اقت على العمل ثم ومن غزة قطاع في االقتصادية قبل من مستدامة اقتصادية تنمية تحقيق نحو بتوجيهها األموال تلك من واالستفادة الدور المسئولين. 14

28 الفصل الثاني الوقف اإلسالمي واستثماره وقد اشتمل هذا الفصل على مبحثين: المبحث األول :مفهوم الوقف وأنواعه وأركانه. المبحث الثاني : استثمار أموال الوقف )األحكام والضوابط(. 15

29 تمهيد: لقد اهتم علماء المسلمين بالوقف منذ القدم فقاموا بتحديد معناه لغة وشرعا وأبرزوا أدلة مشروعيته ووضعوا القواعد واألصول المؤسسة له كما وقام العلماء بتقسيم الوقف إلى عدة تقسيمات منها ما هو بحسب الغرض منه ومنها ما هو بحسب إدارته ومنها ما هو بحسب الوقت وغيرها من التقسيمات. هذا وقد قام علماء المسلمين بوضع أركان وشروط للوقف التي حدت عبر الزمن من التالعب به أو جعله وسيلة للتفاخر والتباهي من قبل الواقف كما حفظته من تعدي الحكام ووالة األمر والطامعين فجعلوا له أركانا أربعة هي: الشخص الواقف والمال الموقوف والشخص أو الجهة الموقوف عليها والصيغة المعتبرة )عبد الباقي 7556 ص 74 (. ولما كان موضوع هذه الرسالة حول دور الوقف الخيري في التنمية االقتصادية د ارسة وتحليال استلزم األمر أن تكون هناك خلفية حول نظام الوقف والمرجع الفقهي له لذلك آثرنا في هذا الفصل التطرق إلى مفهوم الوقف ومشروعيته والذي يمثل المدخل الرئيس لفهم المعنى العام للوقف ومستنده الشرعي من القرآن الكريم والسنة النبوية الشريفة واجماع أهل العلم كما سيتطرق الفصل إلى الحديث عن أنواع الوقف المختلفة وأركانه وشروطه والحكمة من مشروعيته والنظارة عليه. هذا ويتطرق الفصل أيضا إلى موضوع استثمار أموال الوقف من حيث التعريف وحكم استثمار أموال الوقف والضوابط الشرعية الستثمار أمواله. 16

30 المبحث األول مفهوم الوقف وأنواعه وأركانه أوال- تعريف الوقف 4- تعريف الوقف لغة: الوقف مصدر للفعل وقف بمعنى الحبس والمنع من التصرف أو التحرك تجمع على وقوف ومنه قولك: وقفت الدابة إذا حبستها عن مكانها )ابن منظور ج 7 ص 407 (. ومنه ما جاء في الحديث" إن شئت حبست أصلها أو تصدقت بها" متفق عليه )أبو داود جزء 4 ص 226 (. والمنع الن صاحبه منع من التصرف فيه بيعا وهبة. مما تقدم يتضح أن الوقف والحبس كلمتين مت اردفتان وتأتيان بالمعنى نفسه. 3- تعريف الوقف اصطالحا شرعيا : قد اختلف الفقهاء في بيان معنى الوقف في االصطالح الشرعي إذ عرفوه بتعاريف مختلفة تبعا الختالف مذاهبهم في الوقف من حيث لزومه وعدم لزومه واشت ارط القربة به والجهة المالكة للعين بعد وقفها وغير ذلك من األمور )الكبيسي ج 2 ص 09 (. والفقهاء حينما يعرفون الوقف يعرفونه حسب أئمة المذاهب كأبي حنيفة مالك الشافعي وغيرهم من األئمة. وال يمكن حصر تعريفات الوقف في كل مذهب على وجه كامل وذلك لكثرتها لذا سيتعرض البحث إلى أبرز تعريفات األعالم في كل مذهب. أ- تعريف الحنفية: 2 ذكر اإلمام السرخسي بأن الوقف هو: " حبس المملوك عن التمليك من الغير" ص 79 (. والمملوك هو قيد أريد به التمييز عن غير مالكا للعين الم ارد وقفها )السرخسي ج 27 المملوك ذلك ألنه ال يصح وقفه ما لم يكن أما عبارة " التمليك من الغير" فهي قيد ثاني حيث أن العين الموقوفة ال يجوز للواقف التصرف بها كالبيع أو الرهن أو الهبة وغيرها. و" من الغير" دلت على بقاء العين في ملك الواقف )العاني 7525 ص 29 (. 2 هو محمد بن أحمد بن أبي سهل أبو بكر شمس األئمة السرخسي من أئمة الحنفية ومن المجتهدين في المسائل توفي في حدود التسعين وأربعمائة )السرخسي ج 42 ص 9 (. 17

31 ب- تعريف المالكية: 2 عرفه ابن عرفة حيث قال : " هو إعطاء منفعة شيء مدة وجوده الزما تقدي ار" )عليش لجهة خيرية تبرعا ج 4 ص 44 (. التأبيد )منصور 7554 ص 27 (. بقاؤه في ملك معطيها ولو أي أن المالك يحبس العين عن أي تصرف تمليكي ويتبرع بريعها الزما مع بقاء العين على ملك الواقف مدة معينة من الزمان فال يشترط فيه ج- تعريف الشافعية عرف الشافعية الوقف بأنه: " حبس مال يمكن االنتفاع به مع بقاء عينه بقطع التصرف في رقبته وتصرف منافعه تقربا إلى اهلل تعالى" )الغ ازلي جزء 2 ص 474 (. إذ إن الوقف يقطع التصرف في المال الموقوف فال يجوز بيعه وال هبته وال يورث. كما أن شرط صحة الوقف حسب التعريف أن يكون الوقف بنية التقرب إلى اهلل. د- تعريف الحنابلة: 7 عرف ابن قدامة 290(. ص جزء 6 الحنبلي قبل نحو ثمانية قرون بأنه "تحبيس األصل وتسبيل الثمرة" )ابن قدامة وفي هذا إشارة إلى أصل وضعه الشرعي من حيث كونه صدقة جارية أي مستمرة والم ارد منها هو استدامة الثواب والقرب من اهلل تعالى عن طريق دوام إنفاق ريع تلك الصدقة في وجه أو أكثر من وجوه البر والخي ارت على اختالف أنواعها وتعدد مجاالتها )غانم 7552 ص 25 (. وفي هذا التعريف اعتماد صريح على الحديث الشريف: " عن ابن عمر رضي اهلل 4 عنهما قال: أصاب عمر أرضا بخيبر فأتى النبي صلى اهلل عليه وسلم يستأمره رسول اهلل إني أصبت أرضا بخيبر لم الرسول صلى اهلل عليه فيها فقال: يا أصب ماال قط هو أنفس عندي منه فما تأمرني به فقال له وسلم: " إن شئت حبست أصلها وتصدقت بها". فتصدق بها عمر: أنها ال تباع وال توهب وال تورث )أبو داود جزء 4 ص 226 (. 2 هو محمد بن محمد بن عرفة أبو عبد اهلل الورغمي إمام تونس وعالمها وخطيبها في عصره. ولد سنة )926 ه( وتوفي- رحمه اهلل- سنة )954 ه(. )موقع المكتبة الشاملة: ) 7 هو عبد اهلل بن أحمد بن محمد بن قدامة المقدسي أبو محمد موفق الدين الحنبلي أحد أعالم الحنابلة وكبار فقهائهم ولد سنة ) 042 ه( وتوفي رحمه اهلل- سنة )675 ه( )أبو داود ج 2 ( 4 يستشيره ويطلب أمره 18

32 ه- التعريف المختار: يمكن القول بأن أقرب تعريف إلى الشمول هو تعريف الحنابلة وهو "تحبيس األصل وتسبيل المنفعة" وذلك ألنه مقتبس من قول الرسول صلى اهلل عليه وسلم " إن شئت حبست أصلها وتصدقت بها" حيث إن الرسول عليه الصالة والسالم أكمل الناس علما وفهما وأعلمهم بالمقصود وقد أوتي جوامع الكلم من قوله وفعله وتقريره حيث إنه ال ينطق عن الهوى إن هو إال وحي يوحى. -4 أ- تعريف الوقف قانونيا واقتصاديا: التعريف قانونيا: نصت المادة األولى من قانون العدل واإلنصاف العثماني لحل مشكالت األوقاف لمحمد قدري 2 باشا الساري في الضفة الغربية وقطاع غزة على أن " الوقف هو حبس العين عن تمليكها ألحد من العباد والتصدق بالمنفعة على الفق ارء ولو في الجملة أو على وجه من وجوه البر" )سيسالم ومهنا والدحدوح 2799 ص 977 (. كما تناول قانون األوقاف الخيرية لسنة 2774 م في المادة) 7 ( الوقف كما يلي: يعتبر الملك موقوفا على وجوه خيرية إذا وجد الت ازم مقترن بملكيته ناشئ عن اعتقاد ارسخ في صاحبه ومقبول منه أو عن اعتقاد صرح به صاحبه وقبل به الستعمال الملك وغلته واي ارده لوجوه البر واإلحسان خاصة وان كانت ملكيته مستقرة فيه اسميا القانون الفلسطيني )اللواء القانون السوداني 7525(. أما الذي يعد قريبا من ففي المادة) 475 ( في قانون األحوال الشخصية للمسلمين عرفه بأنه " حبس المال على حكم ملك اهلل تعالى والتصدق بمنفعته في الحال أو المآل" كما أن القانون الج ازئري عرفه في المادة) 4 ( من القانون) ( بأنه " حبس العين عن التملك على وجه التأبيد والتصدق بالمنفعة على الفق ارء أو وجه من وجوه البر والخير" المصري واألردني هما المطبقان في فلسطين. )قحف وفي ضوء ما تقدم نجد أن هناك تطابق بين مفهوم الوقف شرعا على الغايات األساسية للوقف وهي حبس المال والتصدق بمنفعته ص 09 (.علما بان القانون وقانونا حيث أن كالهما يدلل 2 أحد أعالم القانون له مؤلفات في الفقه اإلسالمي خاصة الحنفي عمل على إصدار قانون خاص باألحوال الشخصية. )2749 ه ه = م(: عالم مشارك في عدة علوم ومن رجال القضاء في مصر )موقع ويكيبيديا ) 19

33 ب- التعريف اقتصاديا: هو تحويل لألموال عن االستهالك واستثمارها في أصول أرسمالية إنتاجية تنتج المنافع واإلي اردات التي تستهلك في المستقبل جماعيا أو فرديا فهو عملية تجمع بين االدخار واالستثمار معا فهي تتألف من اقتطاع أموال كان يمكن للواقف أن يستهلكها إما مباشرة أو بعد تحويلها إلى سلع استهالكية عن االستهالك اآلني وبنفس الوقت تحويلها إلى استثمار يهدف إلى زيادة الثروة اإلنتاجية في المجتمع )قحف 7556 ص 66 ( ص 70 ( -2 كما ويستنبط العاني من هذا التعريف:)العاني اقتطاع جزء من االستهالك وتحويله إلى االدخار المضمون اإليجابي أي الموجه نحو االستثمار مباشرة. -7 تؤدي األوقاف إلى زيادة الجانب الخدمي والمنفعي لفئات محددة في أف ارد المجتمع يكون مردودها على المجتمع بشكل غير مباشر. -4 وبالتالي توفر األوقاف فرصا استثمارية لزيادة الثروة اإلنتاجية في المجتمع عن طريق ما تقوم به من مؤسسات إنتاجية مختلفة المردود ومتنوعة من حيث التخصص. -4 تؤدي األوقاف إلى ضمان ما يسمى بالتنمية المستدامة عن طريق إنتاج منافع وتوفير إي اردات تستهلك في المستقبل. 0- إمكانية النهوض به فرديا على مستوى أف ارد أو من قبل المجتمع بصفة كلية حسب نوع وطبيعة المشروع الوقفي مع ضمان حق كل جهة على حدة. وفي ضوء ذلك نجد أيضا أن هذا التعريف لم يبتعد عن التعريف الشرعي للوقف حيث إن استثمار األموال في العملية اإلنتاجية هو حبس للمال وان المنفعة العائدة من هذا االستثمار يستهلك في المستقبل وبالتالي تسبيل المنفعة. ثانيا- أنواع الوقف ينقسم الوقف إلى عدة أنواع العتبارات متعددة كما يلي: 4- أنواع الوقف من حيث الغرض منه: ينقسم الوقف من حيث الغرض منه إلى وقف أهلي ووقف خيري: أ- الوقف الخيري:وهو الذي يقصد به الواقف الصرف على وجوه البر سواء أكان على أشخاص معينين كالفق ارء والمساكين والعجزة أو كان على جهة من جهات البر العامة كالمساجد والمستشفيات والمدارس وغيرها مما ينعكس نفعه على المجتمع ( منصور 7556 ص 7(. 21

34 ب- الوقف األهلي: ويطلق عليه أيضا الوقف الذري وهذا النوع من الوقف يختص بأهل الواقف وذريته الذين خ صوا باالنتفاع بالوقف وبالكيفية أو الصيغة المحددة لذلك في الوثيقة الوقفية كأن يوقف الرجل عقا ار على أوالده بحيث يمنع التصرف في هذا العقار من قبل الورثة ويتم إنفاق ريع هذا العقار عليهم )االغبري 7554 ص 0 (. غير أن هذا النوع من الوقف وان كان ما ازل موجودا في الضفة الغربية إال انه أ لغي في قطاع غزة بموجب قانون إلغاء الوقف على غير الخي ارت سنة 2704 حيث صدر هذا القانون متأثرا بموقف المشرع المصري الذي ألغى الوقف الذري في مصر بموجب القانون رقم 295 سنة 2707 )عمر 7557 ص 20 (. 3- أنواع الوقف من حيث محله: ينقسم الوقف من حيث محله إلى عقار ومنقول: )يوسف 7557 ص 45 ( أ- وقف العقار: وهو ما يقصد به الدوام واالستم ارر بحيث يكون صالحا للبقاء مع فرضية وجود غلة ثابتة ولو بطريق االنتظار حتى يتم استئجاره واذا ما تضرر بعد مدة يكون صالحا للتعمير كاأل ارضي وما ينشأ عليها من زروع وبساتين وبناء دور وما شابه ذلك. ب- وقف المنقول: وهو ما يقصد به استطاعة التحكم به من خالل المقدرة على نقل العين من مكان آلخر مثل األثاث والثياب وآالت المسجد من فرش ومصابيح وأجهزة صوت وأجهزة تكييف وما في حكمها من مواد نستطيع التحكم بها من ناحية نقلها من مكان آلخر خالفا للعقار الذي يتعذر نقله أو التحكم في مكانه. 4- أنواع الوقف من حيث إدارته: ( عبده 2779 ص 29 ( أ- الوقف المضبوط: وهو الذي تتولى فيه الجهات الرسمية إدارة الوقف دون وكيل أو ولي من قبل الواقف وذلك بسبب عدم اشت ارط التوليه ألحد أو انقطاع شروط التولية. ب- الوقف الملحق: وهو الذي يتولى فيه الواقف أو من ينوب عنه اإلش ارف على الوقف وتكون مهمة الجهات الرسمية متابعة مدى تطبيقه لقانون الوقف وأحكامه من عدمها. 1- أنواع الوقف من حيث الوقت: )نقاسي ص 25 ( أ- الوقف المؤبد: هو الوقف الذي لم يحدد وقته بأجل معين ينتهي بانتهائه. 21

35 ب- الواقف. الوقف المؤقت: هو الوقف الذي يحدد الواقف لوقفه مدة معينة وينتهي بانتهائه ويعود الى ملك -0 أ- أنواع الوقف بحسب المضمون االقتصادي:)قحف 7555 ص 207 ( الوقف المباشر: وهو ما يستعمل والمدرسة للتعليم والمستشفى لعالج المرضى وايوائهم. ب- الوقف. الوقف االستثماري: وهو ما يستعمل أصل المال في تحقيق غرضه نحو المسجد للصالة أصله في انتاج اي ارد وينفق هذا اإلي ارد على غرض أ- 2- أنواع الوقف من حيث الشيوع:)الطنطاوي 2797 ص 246 ( ب- وقف مشاع:وهو الوقف الشائع الذي خالطه ملك الغير ولم يتميز عنه. وقف غير مشاع: وهو الوقف الذي لم يخالطه ملك الغير.)ابن قدامة الجزء 6 ص 749 ( ثالثا- مشروعية الوقف الوقف نوع من أنواع الصدقات وفعل من أفعال الخير التي يقصد بها التقرب إلى اهلل تعالى فهو من القرب التي حث الشارع الكريم عليها وندب إليها وطريق من طرق إد ارر الخير. لقد شرع اهلل الوقف وجعله من أعظم القرب التي يتقرب بها العبد إليه وهو من األمور المستحبة فلقد جاءت مشروعيته من نصوص عامة في القرآن الكريم وأخرى مفصلة من السنة ومن اإلجماع. ولقد استدل الفقهاء على مشروعية الوقف من خالل: 4- القرآن الكريم: القرآن الكريم بمجمله جاء مشجعا على العمل الصالح واإلنفاق واإلحسان ومساعدة اآلخرين وبناء المجتمعات واذا ما نظرنا في آيات القرآن الكريم نجد أن في غالبيتها دعوة إلى البر واصالح النفوس ويعتبر الوقف من األعمال التي تعمل على التقرب إلى اهلل بالدرجة األولى باإلضافة إلى أنه يعتبر من األعمال التي تساعد على بناء مجتمع واعد يتحقق فيه التكافل والت اربط الذي لطالما دعت إليه الشريعة اإلسالمية. وهذه بعض األدلة العامة من آيات القرآن الكريم التي تدلل على صحة ومشروعية الوقف: 22

36 أ- قال تعالى ل ن ت ن ال وا ال ب ر ح ت ى ت نف ق وا م م ا ت ح ب ون [ آل عم ارن: 77 [. قال أنس بن مالك رضي اهلل عنه في هذه اآلية: كان أبو طلحة أكثر األنصار بالمدينة نخال وكان 2 أحب أمواله إليه بيرحاء وكانت مستقبلة المسجد وكان رسول اهلل صلى اهلل عليه وسلم يدخلها ويشرب من ماء فيها طيب فلما أنزلت ل ن ت ن ال وا ال ب ر... قام أبو طلحة فقال: يا رسول اهلل! إن اهلل يقول ل ن ت ن ال وا ال ب ر ح ت ى ت نف ق وا م م ا ت ح ب ون وان أحب أموالي إلي بيرحاء وانها صدقة هلل أرجو برها وذخرها عند اهلل فضعها يا رسول اهلل حيث أ ارك اهلل فقال صلى اهلل عليه وسلم:" 7 ب خ! ذلك مال اربح ذلك مال اربح وقد سمعت ما قلت واني أرى أن تجعلها في األقربين" فقال طلحة: أفعل يا رسول اهلل فقسمها أبو طلحة في أقاربه وبني عمه. مسلم 2794 ص 440 (. رواه مسلم 779/47 ال م و ت ى و ن ك ت ب م ا ق د م وا و آث ار ه م [ يس: 27 [. ب- قوله تعالى: إ ن ا ن ح ن ن ح ي ي ومن آثارهم كعلم علموه أو كتاب صنفوه أو مسجد بنوه )الشربجي 2779 ص 249 (. كما أن الوقف وفق تفسير الشربجي يعد من اآلثار الحسنة التي يتركها اإلنسان بعد مماته. )صحيح هذا وال يخفى عن أحد اآليات الكثيرة األخرى التي تحث على البر واإلنفاق والعمل الصالح وأهميته وقيمته في اآلخرة وان اإلنسان مهما عمل من عمل فإنه سيجده أمامه وال شك أن تقديم المال له مكانته وقيمته العظمى لما جبلت عليه النفس من التعلق به. ب- 3- السنة النبوية:)ابن قدامة الجزء 6 ص 290 ( أ- عن أبي هريرة أن الرسول صلى اهلل عليه وسلم قال "إذا مات اإلنسان انقطع عمله إال عن ثالث: صدقة جارية أو علم ينتفع به أو ولد صالح يدعو له" رواه مسلم 2642/24 )مسلم 2794 ص 995 (. وتحمل الصدقة الجارية على "الوقف". عن عمرو بن الحارث قال ما ترك النبي صلى اهلل عليه وسلم إال بغلته البيضاء وسالحه وأرضا تركها صدقة رواه البخاري 7727/96/06 )البخاري 7557 ص 929 (. 2 بيرحاء: بستان كان بجوار مسجد النبي صلى اهلل عليه وسلم والبيرحاء هي األرض الظاهرة المنكشفة. 7 بخ : كلمة تعجب يعني ما أعظم هذه الهمة وما أعالها 23

37 4- اإلجماع: إن مشروعية الوقف بدليل اإلجماع ظاهرة من وقف الرسول صلى اهلل عليه وسلم ووقف أصحابه من بعده فال ي ازل إلى يومنا هذا قيام الناس بالوقف من أموالهم من غير أن ينكر أحد ذلك. ولقد ذكر أغلب من تكلم عن الوقف أدلة كثيرة من السنة النبوية المطهرة تبين تفاعل المجتمع النبوي في هذا الموضوع ومدى االستجابة من الصحابة الك ارم رضوان اهلل عليهم حتى ذكر ابن قدامة عن جابر ابن عبد اهلل قوله" لم يكن أحد من أصحاب رسول اهلل صلى اهلل عليه وسلم ذا مقدرة إال وقف وعقب قائال هذا إجماع منهم فان الذي قدر منهم على الوقف وقف واشتهر ذلك فلم ينكره أحد فكان إجماعا" )ابن قدامة جزء 6 ص 290 (. رابعا : حكم الوقف: اختلف العلماء في حكم الوقف هل هو الزم أم جائز على قولين : )العمر مجهول السنة ص 6 ( القول األول : الوقف الزم بمجرد صدوره من الواقف وليس له الرجوع فيه. وهو مذهب جمهور الفقهاء. القول الثاني : ال يلزم الوقف بمجرده وللواقف الرجوع فيه إال إذا أوصى به بعد موته فيلزم أو يحكم بلزومه حاكم. وهذا قول أبي حنيفة وزفر ابن الهذيل. أما الصاحبان فهما مع الجمهور. خامسا - حكمة مشروعية الوقف: إن الحكمة من مشروعية الوقف هي إيجاد موارد مالية ثابتة ودائمة تلبي احتياجات المجتمع الدينية والتربوية واالقتصادية والصحية واألمنية والغذائية كل ذلك لتقوية وترسيخ قيم التضامن والتكافل بين طبقات المجتمع من أجل الحصول على األجر والثواب من اهلل تعالى ويمكن تفصيل ذلك في البنود اآلتية: )منصور 7554 ص 70 ( 2- فتح باب التقرب إلى اهلل في تسبيل المال في سبيل اهلل وتحصيل مزيد من األجر. 7- تحقيق رغبة اإلنسان وهو يبرهن على إظهار عبوديته هلل تعالى. 4- تحقيق رغبة المؤمن في بقاء الخير جاريا حتى بع الممات. 4- تحقيق كثير من المصالح اإلسالمية كبناء المساجد والمدارس. 0 سد حاجات كثير من الفق ارء والمساكين واأليتام وأبناء السبيل فإن في أموال األوقاف ما يقوم بسد حاجاتهم. 24

38 الوقف: أغراض سادسا - في:)فداد 8002 تتمثل ذكرأهمها والتي تعددأوجهالبر ويمكن أغراضالوقفبحسب تتنوع ص 2 دوابة 8000 ص 882 ( : اإلسالمية الدعوة نشر أهم ومن لنشر ارت منا كانت التي المساجد وقف الغرض هذا مظاهر -1 وتهذيبهم. وتربيتهم الناس وتعليم الدعوة ثمارها وجعل بنخيله طلحة أبي تصدق في ذلك ويتضح المسلم للمجتمع الغذائي األمن توفير 3- المسلمين. عامة على عنه اهلل رضي عثمان وقفها التي البئر وفي اربته ق أهل من ارء للفق أمالكهم المحبسون وقف التي المجاالت أوسع من الغرض هذا يعد حيث : الصحية الرعاية 4- بالمجاالت المرتبط العلمي والبحث والعيادات المستشفيات بناء مثل كثيرة أنواعا وشملت عليها كالصيدلة. الطبية ويتضح وعقيدتها دينها عن والدفاع نفسها حماية على قادرة األمة لجعل الالزمة القوة: إعداد 1- اهلل. سبيل في سالحه الوليد بن خالد وقف خالل من ذلك كالوقفعلىإنشاءالطرق والجسور وآبارالشربوقدسبقت األساسية: البنية على الوقف 5- اإلشارةإلىبئررومةفيالمدينةالمنورةالتيوقفهاعثمانرضيهللاعنه. يلزمها بما االجتماعية والمؤسسات العامة المصالح وامداد لتمويل وثابتة: مستقرة مصادر إيجاد 2- المسلم. المجتمع احتياجات لتلبية الوسائل من سابعا- هذه 4 وشروطه الوقف أركان من ركن ولكل والصيغة الموقوف والمال عليه والموقوف الواقف هي: للوقف أركان أربعة هناك ص 44 ( )الجمل يلي: كما وهي الوقف بشروط تعرف حيث به الخاصة شروطه األركان لذاته. وجود وال عدم وجوده من يلزم وال المشروط عدم عدمه من يلزم ما هو: الشرط 2 عدم وال الصالة صحة الطهارة وجود من يلزم وال الصحة عدمت عدمت فإذا الصالة لصحة شرط فإنها كالطهارة الموانع. وانتفاء الشروط لتوفر صحيحة تكون وقد آخر. لسبب باطلة الصالة تكون قد بل صحتها. للصالة. بالنسبة والسجود كالركوع الذات جزء شئت وان الماهية جزء هو: والركن منها جزء والركن الماهية عن خارج الشرط أن بينهما والفرق 25