7093/17 ΔΠ/ακι 1 DGD 1C

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 16 Μαρτίου 2017 (OR. en) 7093/17 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου 47 ENFOPOL 105 CRIMORG 51 ENFOCUSTOM 60 GENVAL 25 FRONT 126 JAI 206 των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 6958/17, 6372/2/17 REV 2, 12095/13, 11050/11, 15358/10 Θέμα: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τη συνέχιση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ για το οργανωμένο και το σοβαρό διεθνές έγκλημα για την περίοδο Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τη συνέχιση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ για το οργανωμένο και το σοβαρό διεθνές έγκλημα για την περίοδο , οι οποίες συμφωνήθηκαν από τη Μόνιμη επιτροπή επιχειρησιακής συνεργασίας σε θέματα εσωτερικής ασφάλειας () κατά τη συνεδρίασή της στις 14 Μαρτίου 2017 και το οποίο θα υποβληθεί στην ΕΜΑ/το Συμβούλιο προς έγκριση. 7093/17 ΔΠ/ακι 1 DGD 1C EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τη συνέχιση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ για το οργανωμένο και το σοβαρό διεθνές έγκλημα για την περίοδο ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 8ης-9ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με τη δημιουργία και την εφαρμογή κύκλου πολιτικής της ΕΕ για το οργανωμένο και το σοβαρό διεθνές έγκλημα (κύκλος πολιτικής ΕΕ) 1, με τα οποία θεσπίσθηκαν πολυετής κύκλος πολιτικής της ΕΕ και σαφής μεθοδολογία για τον καθορισμό, την εφαρμογή και την αξιολόγηση των προτεραιοτήτων για την καταπολέμηση του οργανωμένου και του σοβαρού διεθνούς εγκλήματος, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι ένας πρώτος και περιορισμένος κύκλος πολιτικής της ΕΕ εφαρμόσθηκε μεταξύ 2012 και 2013, με βάση τις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος τις οποίες συμφώνησε το Συμβούλιο στις 9-10 Ιουνίου , ακολουθούμενος από ολοκληρωμένο κύκλο πολιτικής της ΕΕ μεταξύ 2014 και 2017, με βάση τις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος τις οποίες συμφώνησε το Συμβούλιο στις 6-7 Ιουνίου , ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι, σύμφωνα με τη μεθοδολογία του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, διενεργήθηκε ενδελεχής αξιολόγηση κατά το τέταρτο και τελευταίο στάδιο του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, η οποία χρησίμευσε στη διαμόρφωση του επόμενου κύκλου πολιτικής της ΕΕ, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ την τελική έκθεση της μελέτης αξιολόγησης, η οποία εκπονήθηκε από ανεξάρτητο εξωτερικό αξιολογητή σε στενή συνεργασία με την ομάδα παρακολούθησης εμπειρογνωμόνων και υποβλήθηκε από την στο Συμβούλιο την 1η Φεβρουαρίου 2017, σύμφωνα με τη δράση 44 του κύκλου πολιτικής της ΕΕ. Η έκθεση αυτή καλύπτει την εφαρμογή του ολοκληρωμένου κύκλου πολιτικής της ΕΕ μεταξύ Ιουνίου 2013 και Ιουλίου 2016 και περιλαμβάνει σειρά συστάσεων και προτεινόμενων δράσεων, ώστε να καταστεί πιο αποτελεσματικός, αποδοτικός και ορθολογικός ο κύκλος πολιτικής της ΕΕ και να εξισορροπηθούν οι επιβαρύνσεις των διαφόρων κατηγοριών ενδιαφερομένων, έγγρ /10 έγγρ /11 έγγρ / /17 ΔΠ/ακι 2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DGD 1C EL

3 ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι ο κύκλος πολιτικής της ΕΕ έχει επιτύχει τους στόχους του όσον αφορά τη βελτίωση της συνεργασίας στον τομέα της καταπολέμησης του σοβαρού και του οργανωμένου εγκλήματος, έχει προσφέρει ενωσιακή προστιθέμενη αξία στα κράτη μέλη και τους έχει παράσχει δομές για να ενισχύσουν τη συνεργασία τους, ενώ έχει συμβάλει στη δημιουργία εμπιστοσύνης μεταξύ των ενδιαφερομένων, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ της ανάγκης για περαιτέρω ανάπτυξη της διαδικασίας του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, με βάση τα αποτελέσματα της αξιολόγησης και τις εμπειρίες που απέκτησαν τα κράτη μέλη κατά την υλοποίηση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητάς του, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι ένα από τα σημαντικά στοιχεία για την αποτελεσματικότητα του κύκλου πολιτικής της ΕΕ είναι η δέσμευση όλων των συμμετεχόντων φορέων και η δέσμευση των κρατών μελών, θεσμικών οργάνων και οργανισμών ώστε να εξασφαλισθεί πραγματική επιχειρησιακή υλοποίηση, πράγμα για το οποίο θα χρειασθούν επαρκείς ανθρώπινοι και οικονομικοί πόροι, ευαισθητοποίηση και αναγνώριση. Ο ρόλος των οδηγών, συνοδηγών και επικεφαλής ομάδων δράσης είναι ύψιστης σημασίας και απαιτεί κατάλληλη εξουσιοδότηση, καθώς και επαρκή στήριξη από την ομάδα στήριξης EMPACT της, ΚΑΛΩΝΤΑΣ τα κράτη μέλη να βελτιστοποιήσουν τη χρήση των διαθέσιμων κονδυλίων και όλους τους συμμετέχοντες φορείς να εξασφαλίσουν την έγκαιρη χρηματοδότηση, ώστε να καταστεί δυνατή η έναρξη των επιχειρησιακών δράσεων σε πρώιμο στάδιο, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ τη διεπιστημονική και διυπηρεσιακή προσέγγιση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, στον οποίο συμμετέχουν οι αρμόδιες αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών, οι δικαστικές αρχές, καθώς και τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της ΕΕ. Η καλή συνεργασία ανάμεσα στην αστυνομία, τους συνοριοφύλακες, τις τελωνειακές, δικαστικές και διοικητικές αρχές, καθώς και τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ είναι ζωτικής σημασίας. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στους εταίρους εκτός των υπηρεσιών που είναι επιφορτισμένες με καθήκοντα επιβολής του νόμου, περιλαμβανομένων άλλων δημόσιων αρχών και του ιδιωτικού τομέα, ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία του ουσιαστικού εθνικού συντονισμού μεταξύ των αρμόδιων αρχών και υπογραμμίζοντας τον σημαντικό ρόλο του εθνικού συντονιστή EMPACT (NEC) για τη διασφάλιση της διυπηρεσιακής και διεπιστημονικής συμμετοχής, 7093/17 ΔΠ/ακι 3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DGD 1C EL

4 ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ την πιθανή ανάγκη να βελτιωθεί η ευαισθητοποίηση όσον αφορά τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ μεταξύ των επαγγελματιών στον κλάδο της επιβολής του νόμου και άλλων ενδιαφερομένων σε εθνικό επίπεδο. Αυτό θα μπορούσε επίσης να συμβάλει στην καλύτερη ενσωμάτωση των δράσεων του κύκλου πολιτικής της ΕΕ στον εθνικό προγραμματισμό, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ της ανάγκης να ενισχυθεί η ταυτότητα του κύκλου πολιτικής της ΕΕ και να αναδειχθεί η συμβολή του κύκλου πολιτικής της ΕΕ στην καταπολέμηση του οργανωμένου και του σοβαρού διεθνούς εγκλήματος, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ την εξωτερική διάσταση της εσωτερικής ασφάλειας και τη σημασία της περαιτέρω ανάπτυξης της συνεργασίας με σχετικές τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς και εταίρους, λαμβανομένων υπόψη των εξωτερικών δράσεων της ΕΕ, για την επιχειρησιακή υλοποίηση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ την όλο και πιο οριζόντια φύση του εγκλήματος και την ανάγκη να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ προτεραιοτήτων, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι θα πρέπει να διασφαλισθεί ισορροπία μεταξύ πρόληψης και αντιμετώπισης των απειλών που θέτουν το οργανωμένο και το σοβαρό διεθνές έγκλημα για την εσωτερική ασφάλεια της ΕΕ, ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΣ ότι η διοικητική επιβάρυνση θα πρέπει να μειωθεί, ιδίως για τους οδηγούς, τους συνοδηγούς και τους επικεφαλής ομάδων δράσης, ιδίως με την απλούστευση και τη μείωση των διάφορων διαδικασιών υποβολής εκθέσεων σε διαφορετικά επίπεδα, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΓΚΗΣ να εξορθολογισθεί η διαδικασία παρακολούθησης και αξιολόγησης του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, καθώς και να βελτιωθεί η ποιότητα των εκθέσεων που υποβάλλονται στη Μόνιμη Επιχειρησιακής Συνεργασίας σε θέματα Εσωτερικής Ασφάλειας. Για τον σκοπό αυτό, η συγκέντρωση σχετικών και δομημένων πληροφοριών, μεταξύ άλλων με την ανάπτυξη βασικών δεικτών επιδόσεων SMART, θα εξορθολογίσει και θα βελτιώσει τον ρόλο της όσον αφορά την καθοδήγηση της όλης διαδικασίας και τον καθορισμό της κατεύθυνσης για την επίτευξη των στρατηγικών στόχων και δράσεων, 7093/17 ΔΠ/ακι 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DGD 1C EL

5 ΣΥΜΦΩΝΕΙ 1. να εφαρμόσει τετραετή κύκλο πολιτικής της ΕΕ για την περίοδο , που θα περιλαμβάνει τα τέσσερα στάδια τα οποία είχαν συμφωνηθεί ήδη για τον προηγούμενο κύκλο πολιτικής της ΕΕ, ειδικότερα i) Χάραξη πολιτικής βάσει αξιολόγησης απειλών όσον αφορά το σοβαρό και το οργανωμένο έγκλημα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (SOCTA της EE), που πρέπει να παρέχει πλήρη και εμπεριστατωμένη εικόνα των εγκληματικών απειλών που θίγουν την Ευρωπαϊκή Ένωση. Λόγω της ταχέως εξελισσόμενης φύσης του εγκλήματος, η, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους σχετικούς οργανισμούς της ΕΕ, θα πρέπει να πραγματοποιήσει, κατά τη διάρκεια του 2019, ενδιάμεση επανεξέταση των νέων, μεταβαλλόμενων ή αναδυόμενων απειλών, με ιδιαίτερη προσοχή στις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος που αποφασίσθηκαν το 2017, μέσω της εκπόνησης ενδιάμεσης έκθεσης για το Συμβούλιο. ii) iii) iv) Καθορισμός πολιτικής και λήψη αποφάσεων μέσω του εντοπισμού περιορισμένου αριθμού προτεραιοτήτων από το Συμβούλιο. Για κάθε μια από τις προτεραιότητες πρέπει να εκπονηθεί MASP προκειμένου να επιτευχθεί διεπιστημονική, ολοκληρωμένη και ακέραια προσέγγιση (που να καλύπτει τα προληπτικά άλλα και τα κατασταλτικά μέτρα), ώστε να αντιμετωπισθούν αποτελεσματικά οι πιο σημαντικές απειλές. Εφαρμογή και παρακολούθηση των ΕΣΔ τα οποία πρέπει να ευθυγραμμισθούν με τους στρατηγικούς στόχους που έχουν καθορισθεί στο MASP, για την αντιμετώπιση των πιο σημαντικών απειλών. Επιπλέον, η θα προβεί σε ενδιάμεση και τελική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των δράσεων για τη μέτρηση της επίτευξης των στρατηγικών στόχων. Τα ΕΣΔ μπορούν να περιλαμβάνουν δράσεις οι οποίες, όταν αυτό είναι αναγκαίο και δικαιολογημένο, θα διαρκούν πάνω από ένα έτος. Με το πέρας του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, θα διεξαχθεί ανεξάρτητη αξιολόγηση που θα χρησιμεύσει ως συμβολή στον επόμενο κύκλο πολιτικής της ΕΕ. 7093/17 ΔΠ/ακι 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DGD 1C EL

6 ΑΝΑΘΕΤΕΙ ΣΤΗΝ 2. Να εκπονήσει, βάσει του συμβουλευτικού εγγράφου πολιτικής (PAD) που συνέταξαν η Προεδρία και η σύμφωνα με τη SOCTA της ΕΕ του 2017 και λαμβάνοντας υπόψη της άλλα στρατηγικά έγγραφα, αξιολογήσεις και πολιτικές, σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος. 3. Να εγκρίνει τα πολυετή στρατηγικά σχέδια (MASP) και τα ετήσια επιχειρησιακά σχέδια δράσης (ΕΣΔ) και να συντονίζει και να παρακολουθεί την εφαρμογή τους. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην επιχειρησιακή υλοποίηση και τη διεπιστημονική, ολοκληρωμένη και ακέραια προσέγγιση σε σχέση με το έγκλημα. 4. Να τροποποιήσει τα συναφή στοιχεία κύκλου πολιτικής της ΕΕ, που καταρτίζονται κατά περίπτωση από σχετικούς φορείς, ιδίως τους όρους εντολής του κύκλου πολιτικής, τα υποδείγματα MASP και ΕΣΔ για τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ, τον μηχανισμό υποβολής εκθέσεων και τον κατάλογο των σχετικών φορέων, ώστε να απλουστευθεί και να εξορθολογισθεί η διαδικασία. 5. Να ελέγχει κατά πόσον παρέχεται επαρκής χρηματοδότηση για την αποτελεσματική στήριξη των δράσεων που συμφωνούνται στο πλαίσιο του κύκλου πολιτικής της ΕΕ. 6. Να διερευνήσει μέτρα για την ενίσχυση της ταυτότητας του κύκλου πολιτικής της ΕΕ και να ενθαρρύνει την ενεργό συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων. 7. Να παράσχει, βάσει του ορισμού των Ημερών Κοινής Δράσης (JAD), στρατηγική καθοδήγηση για τον σχεδιασμό των JAD που εντάσσονται στο πλαίσιο του κύκλου πολιτικής της ΕΕ και να παρακολουθήσει τα αποτελέσματα. 8. Να διενεργήσει τόσο ενδιάμεση όσο και τελική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των δράσεων για τη μέτρηση της επίτευξης των στρατηγικών στόχων, προκειμένου να βελτιωθεί η επιχειρησιακή εφαρμογή. 7093/17 ΔΠ/ακι 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DGD 1C EL

7 ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ 9. Να αναπτύξουν, από κοινού με τους εμπειρογνώμονες των σχετικών οργανισμών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, ένα MASP και ΕΣΔ για κάθε προτεραιότητα στον τομέα του εγκλήματος, προσδιορίζοντας την πλέον κατάλληλη στρατηγική για την αντιμετώπιση του προβλήματος, 10. Να ενσωματώνουν τις συναφείς δράσεις που αναπτύσσονται εντός του ευρωπαϊκού κύκλου πολιτικής της ΕΕ στον εθνικό τους σχεδιασμό και να διαθέτουν πόρους προς στήριξη της κοινής ενωσιακής προσέγγισης. 11. Να στηρίζουν ενεργά όλες τις φάσεις που συναπαρτίζουν τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ, ιδίως με την ανάληψη του ρόλου του οδηγού, συνοδηγού ή επικεφαλής ομάδας δράσης, ώστε να μπορούν οι σχετικοί εμπειρογνώμονες και εθνικοί συντονιστές EMPACT να εκπληρώνουν τα καθήκοντά τους. 12. Να συμβάλουν στην καλύτερη γνώση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, ιδίως σε εθνικό επίπεδο, και να καταβάλουν ουσιαστικές προσπάθειες για την εφαρμογή των ΕΣΔ. ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 13. Να στηρίξει τα κράτη μέλη, από κοινού με τους εμπειρογνώμονες των σχετικών οργανισμών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, ώστε να αναπτύξουν ένα MASP και ΟΣΔ για κάθε προτεραιότητα στον τομέα του εγκλήματος, προσδιορίζοντας την πλέον κατάλληλη στρατηγική για την αντιμετώπιση του προβλήματος. 14. Να αναπτύξει, λαμβάνοντας υπόψη της την προηγούμενη πείρα και μέσω διαβουλεύσεων με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και των οργανισμών της ΕΕ στο πλαίσιο της, έναν ανεξάρτητο μηχανισμό για την αξιολόγηση της εφαρμογής του κύκλου πολιτικής της ΕΕ και να διαβιβάζει τα αποτελέσματά της στο Συμβούλιο. 7093/17 ΔΠ/ακι 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DGD 1C EL

8 ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ 15. Να προωθήσουν την ευαισθητοποίηση όσον αφορά τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ κατά τους διαλόγους για την ασφάλεια μεταξύ ΕΕ και τρίτων χωρών. 16. Να διευκολύνουν, επίσης μέσω των αντιπροσωπιών της ΕΕ, των εμπειρογνωμόνων της ΕΕ σε θέματα αντιτρομοκρατίας/ασφάλειας και των ευρωπαίων αξιωματικών συνδέσμων μετανάστευσης, τη συμμετοχή τρίτων χωρών στην υλοποίηση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ, όπου ενδείκνυται σύμφωνα με τις εντοπιζόμενες απειλές και ανάγκες. ΚΑΛΕΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΕ 17. Να στηρίξουν τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ κατά την ανάπτυξη των MASP και των ΕΣΔ σχετικά με τις προτεραιότητες που αντιστοιχούν στην εντολή τους. 18. Να παρέχουν, υπό την ηγεσία της, μεθοδολογική, αναλυτική και διοικητική στήριξη για την εκπόνηση των MASP και των ΕΣΔ (στόχοι SMART και ΒΔΕ). 19. Να δεσμεύονται, στα ετήσια προγράμματα εργασίας τους, για την υλοποίηση των δράσεων που αναπτύσσονται στο πλαίσιο του κύκλου πολιτικής της ΕΕ. 20. Να αναπτύξουν το 2019, υπό την ηγεσία της και σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ενδιάμεση έκθεση σχετικά με τις νέες, μεταβαλλόμενες ή αναδυόμενες απειλές, με ιδιαίτερη προσοχή στις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος που αποφασίσθηκαν το 2017, και τη SOCTA της ΕΕ του 2021, βάσει των απαιτήσεων που ενέκρινε η και σε στενή συνεργασία με τους σχετικούς εμπειρογνώμονες. 21. Να εκπονήσουν, υπό την ηγεσία της και από κοινού με την, την ΕΥΕΔ και άλλους σχετικούς φορείς, ένα πακέτο πληροφοριών για τις δυνατότητες χρηματοδότησης, ώστε να ορισθούν σαφέστερα οι υφιστάμενοι μηχανισμοί χρηματοδότησης και να αναδειχθούν εναλλακτικές δυνατότητες, για να στηριχθούν αποτελεσματικά οι δραστηριότητες που έχουν συμφωνηθεί στο πλαίσιο του κύκλου πολιτικής της ΕΕ και να εξασφαλισθεί η μεγαλύτερη δυνατή ευελιξία εντός των ορίων των δημοσιονομικών κανόνων. 22. Να παρέχουν δέσμες επιμόρφωσης και να διερευνούν άλλα μέτρα αύξησης της ευαισθητοποίησης. 23. Να συμβάλουν στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και εμπειριών. 7093/17 ΔΠ/ακι 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DGD 1C EL

9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Προκαταρκτικές παρατηρήσεις Χρονοδιάγραμμα του κύκλου πολιτικής της ΕΕ για την περίοδο SOCTA της EE του 2017 / Ενδιάμεση έκθεση του 2019 / SOCTA της EE του 2021 Ο κύκλος πολιτικής της ΕΕ για την περίοδο άρχισε με βάση τη SOCTA της EE του 2017 (κατωτέρω σημεία 2, 3). Μια ενδιάμεση έκθεση σχετικά με τις νέες, μεταβαλλόμενες ή αναδυόμενες απειλές, με ιδιαίτερη προσοχή στις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος που αποφασίσθηκαν το 2017, θα υποβληθεί το 2019 (σημεία 20, 22). Η SOCTA της ΕΕ του 2021 θα είναι η βάση για την έναρξη του επόμενου κύκλου πολιτικής της ΕΕ για την περίοδο Στον πίνακα προβλέπεται η διαδικασία αυτή (σημεία 21, 23, 26, 27, 32). 2. ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΠΙΝΑΚΑ ΣΕ ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΜΕ ΤΟΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟ ΚΥΚΛΟ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΗΣ ΕΕ Διαμόρφωση κοινών οριζόντιων ελάχιστων στρατηγικών στόχων για όλες τις προτεραιότητες στον τομέα του εγκλήματος (σημεία 7 και 11). Τα ΕΣΔ είναι δυνατόν να περιλαμβάνουν δράσεις που διαρκούν πάνω από ένα έτος (σημείο 13). Νέα αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των δράσεων για τη μέτρηση της επίτευξης των στρατηγικών στόχων θα ενσωματωθεί στον μηχανισμό συλλογής και υποβολής εκθέσεων και θα πραγματοποιηθεί από την, έπειτα από δύο έτη εφαρμογής των ΕΣΔ και το αργότερο έως τα τέλη Ιουνίου 2022 (σημεία 15, 29 και 33). 7093/17 ΔΠ/ακι 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 DGD 1C EL

10 Θα μπορούσαν να προσδιορισθούν ένας (ή ενδεχομένως περισσότεροι) δείκτες επιπτώσεων, ώστε να παρέχουν κάποια ποσοτική μέτρηση της συνεισφοράς του κύκλου πολιτικής της ΕΕ στην καταπολέμηση του σοβαρού και του οργανωμένου εγκλήματος (σημεία 15 και 16). Θα εκπονηθεί ένα «Πακέτο πληροφοριών για τις δυνατότητες χρηματοδότησης» (σημείο 17). Η υποβολή εκθέσεων από τους οδηγούς και τους επικεφαλής των ομάδων δράσης θα έχει διαφορετικό χρονοδιάγραμμα και μεθοδολογία (σημεία 15 και 18). Εκτός από τη SOCTA της ΕΕ του 2021, στον πίνακα του σημείου 31 προβλέπεται η συνέχιση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ για την περίοδο /17 ΔΠ/ακι 10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 DGD 1C EL

11 Αριθ. αναφ Δράση/δραστηριότητα Υπεύθυνος / καθοδηγητικός φορέας Δημοσιεύεται τελική έκθεση σχετικά με την ανεξάρτητη αξιολόγηση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ για την περίοδο Εκπόνηση της SOCTA της ΕΕ του 2017 Εκπόνηση περίληψης της SOCTA της ΕΕ του 2017, που θα περιλαμβάνει συμπεράσματα και κατάλογο συνιστώμενων προτεραιοτήτων στον τομέα του εγκλήματος Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη συνέχιση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ για την περίοδο Συμβουλευτικό έγγραφο πολιτικής (PAD) Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος όσον αφορά τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ για την περίοδο Προετοιμασία των εργαστηρίων MASP, με εντοπισμό των σχετικών φορέων σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών για τη σύνταξη πολυετών στρατηγικών σχεδίων (MASP) ανά προτεραιότητα στον τομέα του εγκλήματος Ανάπτυξη υποδειγμάτων (MASP, ΕΣΔ) και κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά τον σχεδιασμό βασικών δεικτών επιδόσεων SMART για τη μέτρηση της προόδου και των αποτελεσμάτων των επιχειρησιακών δράσεων, που θα συμφωνηθούν από την. Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τις προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος όσον αφορά τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ για την περίοδο Εκπόνηση και παράδοση δέσμης επιμόρφωσης/ευαισθητοποίησης σχετικά με το (αναθεωρημένο) πλαίσιο του κύκλου πολιτικής της ΕΕ (όροι εντολής, υποδείγματα, ΒΔΕ) Όροι εντολής του κύκλου πολιτικής της ΕΕ που πρέπει να συμφωνηθούν από την Άλλοι συμμετέχοντες φορείς Ομάδα παρακολούθησης Χρονοδιάγραμμα 1η Φεβρουαρίου 2017 Όλοι οι σχετικοί Μάρτιος 2017 φορείς 9 Μαρτίου 2017 Συμβούλιο /Επιτρ. Συμβούλιο CEPOL (ΕΑΑ) Άλλοι οργανισμοί της ΕΕ Μαρτίου 2017 Απρίλιος / Μάιος 2017 Απρίλιος / Μάιος 2017 Πριν από τον Ιούνιο του Ιουνίου Εργαστήρι νέων οδηγών/συνοδηγ ών στις 6-7 Σεπτεμβρίου 2017 Έως τον Ιούνιο του /17 ΔΠ/ακι 11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 DGD 1C EL

12 Αριθ. αναφ Δράση/δραστηριότητα Υπεύθυνος / καθοδηγητικός φορέας Εργαστήρια για τον σχεδιασμό MASP ώστε να καλυφθούν οι προτεραιότητες στον τομέα του εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένου του προσδιορισμού των κοινών οριζόντιων ελάχιστων στρατηγικών στόχων, προκειμένου να ενισχυθεί η συνοχή και να διευκολυνθεί ο σχεδιασμός του MASP. Συζήτηση και έγκριση των MASP, περιλαμβανομένης της ανάθεσης καθηκόντων στα σχετικά κράτη μέλη και οργανισμούς της ΕΕ Εργαστήρια για τη μετατροπή των MASP σε ετήσια ΕΣΔ και τον προσδιορισμό των δράσεων οι οποίες θα διαρκούν πάνω από ένα έτος Ομάδες εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών και οργανισμών της ΕΕ, με συντονισμό από την και οργανισμοί της ΕΕ, που συντονίζονται από τους οδηγούς Άλλοι συμμετέχοντες φορείς Επικύρωση κάθε ΕΣΔ NEC Διαμόρφωση μηχανισμού συλλογής εκθέσεων προκειμένου να επικυρωθεί από την. Ο μηχανισμός αυτός, που θα περιλαμβάνει το νέο υπόδειγμα για την έκθεση του επικεφαλής της ομάδας δράσης, θα πρέπει επίσης να ενσωματώνει αξιολόγηση όσον αφορά τα αποτελέσματα των δράσεων, ώστε να μπορεί να μετρηθεί η επίτευξη των στρατηγικών στόχων. Ο μηχανισμός υποβολής εκθέσεων μπορεί να λαμβάνει υπόψη τον δείκτη ή τους δείκτες επιπτώσεων. Να εξετασθεί ο προσδιορισμός ενός (ή ενδεχομένως περισσότερων) δεικτών επιπτώσεων. Ο εν λόγω δείκτης ή δείκτες επιπτώσεων θα προβλέπουν κάποια ποσοτική μέτρηση της συνεισφοράς του κύκλου πολιτικής της ΕΕ στην καταπολέμηση του σοβαρού και του οργανωμένου εγκλήματος Κατάρτιση και παρουσίαση στην ενός «Πακέτου πληροφοριών για τις δυνατότητες χρηματοδότησης» CEPOL (ΕΑΑ) NEC CEPOL (ΕΑΑ) ΕΥΕΔ Χρονοδιάγραμμα Ιούνιος Ιούλιος 2017 και/ή Σεπτέμβριος/Οκ τώβριος 2017 Δεύτερο εξάμηνο 2017 Σεπτέμβριος/Οκ τώβριος 2017 (επανάληψη ετησίως, τον Σεπτέμβριο και τον Οκτώβριο) Τέλη του 2017 (επανάληψη ετησίως) Δεύτερο εξάμηνο 2017 Τέλη του 2017 Το φθινόπωρο του 2017, με επικαιροποίηση όταν χρειάζεται 7093/17 ΔΠ/ακι 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 DGD 1C EL

13 Αριθ. αναφ Δράση/δραστηριότητα Υπεύθυνος / καθοδηγητικός φορέας Εφαρμογή των ΕΣΔ, περιλαμβανομένης εξαμηνιαίας παρακολούθησης της προόδου από την (απλουστευμένη υποβολή εκθέσεων από τους οδηγούς τον Σεπτέμβριο και συνολική υποβολή τον Μάρτιο του επόμενου έτους) Να διευκολυνθεί η χρηματοδότηση της εφαρμογής των MASP και των ΕΣΔ Επικύρωση των απαιτήσεων για την εκπόνηση της ενδιάμεσης έκθεσης σχετικά με τις νέες, μεταβαλλόμενες και αναδυόμενες απειλές Προετοιμασία των απαιτήσεων των πελατών για τη SOCTA της ΕΕ του 2021 Εκπόνηση της ενδιάμεσης έκθεσης σχετικά με τις νέες, μεταβαλλόμενες και αναδυόμενες απειλές Παρουσίαση στην Επικύρωση των απαιτήσεων των πελατών για τη SOCTA της ΕΕ του 2021 Επανεξέταση, εφόσον απαιτείται, των MASP και, εφόσον απαιτείται, τροποποίηση των προτεραιοτήτων της ΕΕ στον τομέα του εγκλήματος Πραγματοποίηση της ανεξάρτητης αξιολόγησης Ανάπτυξη της νέας μεθοδολογίας για τη SOCTA της ΕΕ του 2021 σύμφωνα με τις προσδιορισμένες απαιτήσεις των πελατών Οδηγοί των κρατών μελών NEC Οργανισμοί της ΕΕ Άλλοι συμμετέχοντες φορείς Χρονοδιάγραμμα Έναρξη τον Ιανουάριο του 2018 έως τον Μάρτιο του 2022 Οργανισμοί της ΕΕ ΕΥΕΔ Πριν από τον Ιούλιο του 2018 & άλλοι οργανισμοί της ΕΕ Όλοι οι σχετικοί φορείς 2019 Ομάδα εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών & οργανισμών της ΕΕ Αρχές του 2019 Πριν από τον Ιούλιο του 2019 Πριν από τον Ιούλιο του Δεύτερο εξάμηνο Επίσημη επικύρωση της μεθοδολογίας για τη SOCTA της ΕΕ του 2021 Έναρξη ανεξάρτητης αξιολόγησης Πριν από το πέρας του 2019 Αρχές του /17 ΔΠ/ακι 13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 DGD 1C EL

14 Αριθ. αναφ. Δράση/δραστηριότητα Υπεύθυνος / καθοδηγητικός φορέας Άλλοι συμμετέχοντες φορείς Χρονοδιάγραμμα 29 Εκπόνηση της αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των δράσεων για τη μέτρηση των στρατηγικών στόχων Οδηγοί Έως τον Ιούνιο του 2020 NEC 30 Υποβολή έκθεσης σχετικά με τα αποτελέσματα της ανεξάρτητης αξιολόγησης στην και αξιολόγηση των διδαγμάτων από τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ, προκειμένου να ενσωματωθούν στον επόμενο κύκλο πολιτικής της ΕΕ Δεκέμβριος 2020 / Ιανουάριος Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη συνέχιση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ για την περίοδο Εκπόνηση της SOCTA της ΕΕ του 2021, που θα περιλαμβάνει συμπεράσματα και κατάλογο συνιστώμενων προτεραιοτήτων στον τομέα του εγκλήματος Συμβούλιο Μάρτιος 2021 Μάρτιος Αξιολόγηση της εφαρμογής των στρατηγικών στόχων Άλλοι σχετικοί παράγοντες Έως τον Ιούνιο του /17 ΔΠ/ακι 14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 DGD 1C EL

15 7093/17 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΔΠ/ακι DGD 1C 15 EL