Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων. της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων. προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων 2016/2151(DEC) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2015, τμήμα III - Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί (2016/2151(DEC)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Zigmantas Balčytis AD\ docx PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_NonLeg PE v /5 AD\ docx

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. σημειώνει με λύπη ότι το επίπεδο σφάλματος στον τομέα 4, για το οικονομικό έτος 2015, όπως εκτιμάται από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) στην ετήσια έκθεσή του, δεν υποχώρησε σε σύγκριση με το 2014 και ανέρχεται στο 2,8% σημειώνει, ωστόσο, ότι αυτό βρίσκεται κάτω από τα επίπεδα σφάλματος που προσδιορίστηκαν σε άλλους τομείς, παρά το γεγονός ότι οι δραστηριότητες εξωτερικής βοήθειας της Ένωσης συχνά πραγματοποιούνται σε περιοχές που πλήττονται από κρίσεις και σε περιβάλλοντα δυσχερή από πολιτική άποψη 2. υποστηρίζει όλες τις συστάσεις που διατύπωσε το ΕΕΣ στη βάση των διαπιστώσεών του εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι η Επιτροπή έχει εφαρμόσει πλήρως 5 από τις 7 συστάσεις που διατύπωσε το ΕΕΣ στις εκθέσεις του το 2012 και το 2013 και καλεί την Επιτροπή να λάβει μέτρα για την ολοκλήρωση της εφαρμογής και των υπόλοιπων συστάσεων 3. σημειώνει με ανησυχία τις ανεπάρκειες που συνεχίζουν να παρατηρούνται όσον αφορά την ποιότητα των επαληθεύσεων δαπανών που διενεργούνται από ελεγκτές τους οποίους προσλαμβάνουν οι δικαιούχοι, γεγονός που, σε ορισμένες περιπτώσεις, οδήγησε την Επιτροπή στην αποδοχή μη επιλέξιμων δαπανών, και αναγνωρίζει την ανάγκη για βελτίωση της εποπτείας των επιχορηγήσεων υπογραμμίζει ότι διαπιστώθηκαν επίσης καθυστερήσεις στην εκκαθάριση, την έκδοση εντολών πληρωμής και την καταβολή των δαπανών από την Επιτροπή 4. εκφράζει ανησυχία για το γεγονός, που αποκάλυψε ο έλεγχος του ΕΕΣ, πως η εκτίμηση του ποσού των επισφαλών πληρωμών, στην οποία προέβη η ΓΔ Γειτονίας (NEAR), δεν είναι επαρκώς ακριβής, και αναμένει την ταχεία αναθεώρηση της μεθοδολογίας της ΓΔ NEAR 5. εκφράζει ικανοποίηση για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί αλλά σημειώνει ότι, για 6 από τις 10 μη στρατιωτικές αποστολές στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ), η Επιτροπή δεν έχει ακόμη αναγνωρίσει ότι συμμορφώνονται προς το άρθρο 60 του δημοσιονομικού κανονισμού προτρέπει την Επιτροπή να επιταχύνει τις εργασίες της ώστε να ολοκληρώσει τη διαπίστευση όλων των μη στρατιωτικών αποστολών ΚΠΑΑ, σε ευθυγράμμιση με τις συστάσεις του ΕΕΣ, ώστε να μπορούν να τους ανατίθενται καθήκοντα εκτέλεσης προϋπολογισμού σε πλαίσιο έμμεσης διαχείρισης 6. επιδοκιμάζει τη δημιουργία της πλατφόρμας στήριξης αποστολών, που έχει ως αντικείμενο τον περιορισμό του διοικητικού φόρτου και την αύξηση της αποδοτικότητας των μη στρατιωτικών αποστολών ΚΠΑΑ λυπάται για το περιορισμένο μέγεθος και πεδίο της και επαναλαμβάνει την επιθυμία του για περισσότερη πρόοδο προς τη δημιουργία ενός κέντρου κοινών υπηρεσιών, που θα επιτρέψει μεγαλύτερη εξοικονόμηση δημοσιονομικών πόρων και αύξηση της αποδοτικότητας, μέσω της κεντρικής διαχείρισης όλων των υπηρεσιών υποστήριξης αποστολών που δεν χρειάζεται να εξασφαλίζονται σε τοπικό επίπεδο AD\ docx 3/5 PE v02-00

4 7. ενθαρρύνει την πραγματοποίηση περαιτέρω προόδου όσον αφορά την αναβάθμιση της Επιμελητείας ΚΠΑΑ, ώστε να γίνει δυνατή η επαναχρησιμοποίηση εξοπλισμού που δεν είναι πλέον αναγκαίος και η επαναδιάθεσή του μεταξύ αποστολών στη βάση των πραγματικών αναγκών, επιτυγχάνοντας με τον τρόπο αυτόν την εξοικονόμηση πόρων και, ταυτόχρονα, την ταχύτερη διαθεσιμότητα του αναγκαίου εξοπλισμού 8. επαναλαμβάνει την άποψή του ότι οι δημοσιονομικοί κανόνες της Ένωσης πρέπει να προσαρμοστούν καλύτερα στις ιδιαιτερότητες της εξωτερικής δράσης, περιλαμβανομένης της διαχείρισης κρίσεων, και τονίζει ότι η τρέχουσα αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού θα πρέπει να οδηγήσει σε μεγαλύτερη ευελιξία. 9. εκφράζει ανησυχία για την απουσία άμεσων εργαλείων ελέγχου όσον αφορά τη χρήση της μακροοικονομικής συνδρομής εκ μέρους των δικαιούχων τρίτων χωρών καλεί την Επιτροπή να συνδέσει στενότερα με μετρήσιμες παραμέτρους αυτό το είδος συνδρομής 10. σημειώνει τις ειδικές εκθέσεις αριθ. 11/2016, 20/2016 και 21/2016 του ΕΕΣ, που επικεντρώνονται στην προενταξιακή βοήθεια της ΕΕ για την ενίσχυση των διοικητικών ικανοτήτων στις χώρες των δυτικών Βαλκανίων επιδοκιμάζει όλες τις συστάσεις που διατύπωσε το ΕΕΣ και προτρέπει την Επιτροπή να τις εφαρμόσει εφιστά ιδιαίτερα την προσοχή στη σημασία που έχει η εξασφάλιση μιας προσαρμοσμένης στις ανάγκες, στοχευμένης και ευέλικτης βοήθειας προς τις υποψήφιες και τις εν δυνάμει υποψήφιες προς ένταξη χώρες των δυτικών Βαλκανίων, καθώς και η πλήρης χρήση των διαθέσιμων μέσων για την προώθηση των μεταρρυθμίσεων που είναι αναγκαίες για την ευρωπαϊκή πορεία των χωρών αυτών 11. επιδοκιμάζει επίσης τις συστάσεις που διατύπωσε το ΕΕΣ στην ειδική έκθεσή του αριθ. 13/2016 σχετικά με τη βοήθεια της ΕΕ για την ενίσχυση της δημόσιας διοίκησης στη Μολδαβία, και στην ειδική έκθεση αριθ. 32/2016 για τη βοήθεια της ΕΕ προς την Ουκρανία πιστεύει ότι η ΕΕ θα πρέπει να κάνει πλήρη χρήση του μοχλού που διαθέτει σε σχέση με την αιρεσιμότητα και να εξασφαλίσει την ορθή εποπτεία της εφαρμογής των μεταρρυθμίσεων που έχουν ξεκινήσει, ώστε να έχει θετική συμβολή στην ενίσχυση των δημοκρατικών πρακτικών τόσο στη Μολδαβία όσο και στην Ουκρανία. PE v /5 AD\ docx

5 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Francisco Assis, Petras Auštrevičius, Amjad Bashir, Bas Belder, Goffredo Maria Bettini, Mario Borghezio, Victor Boştinaru, Elmar Brok, Klaus Buchner, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Afzal Khan, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Alex Mayer, David McAllister, Tamás Meszerics, Francisco José Millán Mon, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Jacek Saryusz-Wolski, Alyn Smith, Jordi Solé, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, László Tőkés, Ivo Vajgl, Elena Valenciano, Hilde Vautmans, Γεώργιος Επιτήδειος, Μανώλης Κεφαλογιάννης, Δημήτρης Παπαδάκης, Σοφία Σακοράφα Angel Dzhambazki, Mike Hookem, Othmar Karas, Antonio López- Istúriz White, Norica Nicolai, Urmas Paet, Soraya Post, György Schöpflin, Igor Šoltes, Željana Zovko Raymond Finch, Jasenko Selimovic AD\ docx 5/5 PE v02-00