ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Σχέδιο έκθεσης Luděk Niedermayer (PE604.

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 2016/0371(CNS) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 4-22 Σχέδιο έκθεσης Luděk Niedermayer (PE v01-00) σχετικά με τη διοικητική συνεργασία και την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του φόρου προστιθέμενης αξίας (COM(2016)0755 C8-0003/ /0371(CNS)) AM\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_LegReport PE v /12 AM\ docx

3 4 Νότης Μαριάς Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Αιτιολογική αναφορά 2 α (νέα) Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος - έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο (αριθ. 1) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) σχετικά με τον ρόλο των Εθνικών Κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, Or. el 5 Νότης Μαριάς Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Αιτιολογική αναφορά 2 β (νέα) Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος - έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο (αριθ. 2) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, Or. el 6 Barbara Kappel Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Παράγραφος 1 α (νέα) Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος 1α. υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν αποκλειστικές αρμοδιότητες σε φορολογικά ζητήματα AM\ docx 3/12 PE v01-00

4 7 Νότης Μαριάς Αιτιολογική αναφορά 1 α (νέα) έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο (αριθ. 1) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) σχετικά με τον ρόλο των Εθνικών Κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, Or. el 8 Νότης Μαριάς Αιτιολογική αναφορά 1 β (νέα) έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο (αριθ.2) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, Or. el 9 Molly Scott Cato εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) PE v /12 AM\ docx

5 (1α) Το έλλειμμα ΦΠΑ στην Ένωση ανήλθε σε περίπου 170 δισεκατομμύρια EUR το 2013 και η διασυνοριακή απάτη αντιστοιχεί σε απώλεια εσόδων ΦΠΑ ύψους περίπου 50 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως στην Ένωση, γεγονός που καθιστά τον ΦΠΑ σημαντικό θέμα το οποίο πρέπει να αντιμετωπιστεί σε επίπεδο Ένωσης. 10 Jonás Fernández,Ramón Jáuregui Atondo Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Η επέκταση, από την 1η Ιανουαρίου 2021, των εν λόγω ειδικών καθεστώτων στις πωλήσεις αγαθών και υπηρεσιών εξ αποστάσεως διαφορετικών από τις υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών, τις υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων ή τις ηλεκτρονικώς παρεχόμενες υπηρεσίες, απαιτεί τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής των κανόνων του εν λόγω κανονισμού που αφορούν την παροχή πληροφοριών και τη μεταφορά χρημάτων μεταξύ του κράτους μέλους εγγραφής και των κρατών μελών κατανάλωσης. (2) Η επέκταση, από την 1η Ιανουαρίου 2019, των εν λόγω ειδικών καθεστώτων στις πωλήσεις αγαθών και υπηρεσιών εξ αποστάσεως διαφορετικών από τις υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών, τις υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων ή τις ηλεκτρονικώς παρεχόμενες υπηρεσίες, απαιτεί τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής των κανόνων του εν λόγω κανονισμού που αφορούν την παροχή πληροφοριών και τη μεταφορά χρημάτων μεταξύ του κράτους μέλους εγγραφής και των κρατών μελών κατανάλωσης. Or. es 11 Νότης Μαριάς Αιτιολογική σκέψη 3 AM\ docx 5/12 PE v01-00

6 (3) Η επέκταση των ειδικών καθεστώτων στις πωλήσεις εξ αποστάσεως αγαθών που εισάγονται από τρίτα εδάφη ή τρίτες χώρες προϋποθέτει ότι η τελωνειακή αρχή του κράτους μέλους εισαγωγής είναι σε θέση να εντοπίζει τις εισαγωγές αγαθών σε μικρές αποστολές για τις οποίες ο φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) πρέπει να καταβληθεί μέσω ενός από τα ειδικά καθεστώτα. Ως εκ τούτου, ο αριθμός φορολογικού μητρώου ΦΠΑ βάσει του οποίου καταβάλλεται ΦΠΑ θα πρέπει να κοινοποιείται εκ των προτέρων, ώστε να ελέγχουν οι τελωνειακές αρχές την εγκυρότητά του κατά την εισαγωγή των αγαθών. (3) Η επέκταση των ειδικών καθεστώτων στις πωλήσεις εξ αποστάσεως αγαθών που εισάγονται από τρίτα εδάφη ή τρίτες χώρες προϋποθέτει ότι η τελωνειακή αρχή του κράτους μέλους εισαγωγής είναι σε θέση να εντοπίζει τις εισαγωγές αγαθών σε μικρές αποστολές για τις οποίες ο φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) πρέπει να καταβληθεί μέσω ενός από τα ειδικά καθεστώτα. Ως εκ τούτου, ο αριθμός φορολογικού μητρώου ΦΠΑ βάσει του οποίου καταβάλλεται ΦΠΑ οφείλει να κοινοποιείται εκ των προτέρων, ώστε να ελέγχουν οι τελωνειακές αρχές την εγκυρότητά του κατά την εισαγωγή των αγαθών. Or. el 12 Molly Scott Cato εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Δεδομένου ότι στο πλαίσιο των ειδικών καθεστώτων το κράτος μέλος εγγραφής εισπράττει και ελέγχει τον ΦΠΑ για λογαριασμό των κρατών μελών κατανάλωσης, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί μηχανισμός βάσει του οποίου το κράτος μέλος εγγραφής θα λαμβάνει ένα τέλος από τα οικεία κράτη μέλη κατανάλωσης προκειμένου να καλύπτεται το κόστος είσπραξης και ελέγχου. Ωστόσο, επειδή το ισχύον σύστημα, βάσει του οποίου παρακρατείται τέλος από τα ποσά του ΦΠΑ που μεταφέρονται από το κράτος μέλος εγγραφής στα κράτη μέλη κατανάλωσης, έχει προκαλέσει επιπλοκές για τις φορολογικές αρχές, ιδίως όταν 5) Δεδομένου ότι στο πλαίσιο των ειδικών καθεστώτων το κράτος μέλος εγγραφής εισπράττει και ελέγχει τον ΦΠΑ για λογαριασμό των κρατών μελών κατανάλωσης, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί μηχανισμός βάσει του οποίου το κράτος μέλος εγγραφής θα λαμβάνει ένα τέλος από τα οικεία κράτη μέλη κατανάλωσης προκειμένου να καλύπτεται το κόστος είσπραξης και ελέγχου. Ωστόσο, επειδή το ισχύον σύστημα, βάσει του οποίου παρακρατείται τέλος από τα ποσά του ΦΠΑ που μεταφέρονται από το κράτος μέλος εγγραφής στα κράτη μέλη κατανάλωσης, έχει προκαλέσει επιπλοκές για τις φορολογικές αρχές, ιδίως όταν PE v /12 AM\ docx

7 πρόκειται για επιστροφές, το εν λόγω τέλος θα πρέπει να υπολογίζεται και να καταβάλλεται σε ετήσια βάση, εκτός των ειδικών καθεστώτων. πρόκειται για επιστροφές, το εν λόγω τέλος θα πρέπει να υπολογίζεται και να καταβάλλεται σε ετήσια βάση, εκτός των ειδικών καθεστώτων, και σε περίπτωση επιστροφής ποσού μεταξύ διαφορετικών εθνικών νομισμάτων, θα πρέπει να εφαρμόζεται η ισχύουσα συναλλαγματική ισοτιμία που δημοσιεύεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα. 13 Molly Scott Cato εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Για την απλούστευση της συλλογής στατιστικών στοιχείων σχετικά με την εφαρμογή των ειδικών καθεστώτων, η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί ώστε να μπορεί να έχει πρόσβαση αυτομάτως στις γενικές πληροφορίες που σχετίζονται με τα ειδικά καθεστώτα και που αποθηκεύονται στα ηλεκτρονικά συστήματα των κρατών μελών, με εξαίρεση τα στοιχεία που αφορούν μεμονωμένους υποκείμενους στον φόρο. 6) Για την απλούστευση της συλλογής στατιστικών στοιχείων σχετικά με την εφαρμογή των ειδικών καθεστώτων, η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί ώστε να μπορεί να έχει πρόσβαση αυτομάτως στις γενικές πληροφορίες που σχετίζονται με τα ειδικά καθεστώτα και που αποθηκεύονται στα ηλεκτρονικά συστήματα των κρατών μελών, με εξαίρεση τα στοιχεία που αφορούν μεμονωμένους υποκείμενους στον φόρο. Τα κράτη μέλη καλούνται να εξασφαλίζουν ότι αυτές οι γενικές πληροφορίες είναι διαθέσιμες σε άλλες αρμόδιες εθνικές αρχές, εάν αυτό δεν συμβαίνει ήδη, προκειμένου να καταπολεμηθεί η απάτη στον τομέα του ΦΠΑ και η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. 14 AM\ docx 7/12 PE v01-00

8 Doru-Claudian Frunzulică Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) 7α) Η επικοινωνία μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών θα πρέπει να είναι επαρκής και αποτελεσματική προκειμένου να επιτευχθούν εγκαίρως οι στόχοι του παρόντος κανονισμού. 15 Cora van Nieuwenhuizen Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα) (9α) Η χρήση των ΤΠ για την καταπολέμηση της απάτης θα μπορούσε να επιτρέψει στις αρμόδιες αρχές να εντοπίζουν τα δίκτυα απάτης ταχύτερα και με ολοκληρωμένο τρόπο.μια στοχοθετημένη και ισορροπημένη προσέγγιση με τη χρήση νέων τεχνολογιών θα μπορούσε να μειώσει τα γενικά μέτρα των κρατών μελών για την καταπολέμηση της απάτης και να ενισχύσει παράλληλα την αποδοτικότητα της πολιτικής για την καταπολέμηση της απάτης. 16 Jonás Fernández,Ramón Jáuregui Atondo PE v /12 AM\ docx

9 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 στοιχείο β Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 904/2010 Τμήμα 3 τίτλος ΤΜΗΜΑ 3Διατάξεις εφαρμοστέες από την 1η Ιανουαρίου 2021 ΤΜΗΜΑ 3 Διατάξεις εφαρμοστέες από την 1η Ιανουαρίου 2019 Or. es 17 Bernd Lucke Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 στοιχείο β Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 904/2010 Τμήμα 3 υποτμήμα 1 άρθρο 47α παράγραφος 1 Οι διατάξεις του παρόντος τμήματος εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου Οι διατάξεις του παρόντος τμήματος εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου Τα κράτη μέλη ανταλλάσσουν αμελλητί όλες τις πληροφορίες που αναφέρονται στο υποτμήμα 2, εκτός εάν ρητώς ορίζεται διαφορετικά. Αιτιολόγηση Απαραίτητη τροπολογία για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ αρμόδιων αρχών. 18 Molly Scott Cato εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 στοιχείο β Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 904/2010 Τμήμα 3 υποτμήμα 3 άρθρο 47ι παράγραφος 4 AM\ docx 9/12 PE v01-00

10 4. Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί στα άλλα κράτη μέλη και στην Επιτροπή τα στοιχεία του υπεύθυνου για τον συντονισμό των διοικητικών ερευνών εντός του εν λόγω κράτους μέλους. 4. Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί στα άλλα κράτη μέλη και στην Επιτροπή τα στοιχεία του υπεύθυνου για τον συντονισμό των διοικητικών ερευνών εντός του εν λόγω κράτους μέλους. Οι εν λόγω πληροφορίες δημοσιεύονται στον ιστότοπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 19 Molly Scott Cato εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 στοιχείο β Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 904/2010 Τμήμα 3 υποτμήμα 5 τίτλος Υποτμήμα 5Στατιστικά στοιχεία Υποτμήμα 5 Ανταλλαγή πληροφοριών με την Επιτροπή 20 Molly Scott Cato εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 στοιχείο β Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 904/2010 Τμήμα 3 υποτμήμα 5 άρθρο 47ιγ παράγραφος 1 Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή πρόσβαση στις στατιστικές πληροφορίες που αποθηκεύονται στο ηλεκτρονικό Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή πρόσβαση στις πληροφορίες που αποθηκεύονται στο ηλεκτρονικό σύστημά PE v /12 AM\ docx

11 σύστημά τους σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 στοιχείο δ). Οι εν λόγω πληροφορίες δεν περιέχουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα». τους σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 στοιχείο δ). Οι πληροφορίες αυτές θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για να παρακολουθείται η τήρηση των ενωσιακών κανόνων περί ανταγωνισμού. 21 Molly Scott Cato,Sven Giegold Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 α (νέο) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 904/2010 Άρθρο 50 παράγραφος 1 Ισχύον κείμενο 1. Όταν ένα κράτος μέλος παρέχει προς τρίτη χώρα συνεργασία ευρύτερη από αυτήν που προβλέπει η παρούσα οδηγία, δεν μπορεί να αρνηθεί την παροχή εξίσου ευρείας συνεργασίας προς οιοδήποτε άλλο κράτος μέλος που επιθυμεί να συμμετάσχει στην ευρύτερη αυτή αμοιβαία συνεργασία με το εν λόγω κράτος μέλος. (5 α) Στο άρθρο 50, η πρώτη παράγραφος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Όταν ένα κράτος μέλος παρέχει προς τρίτη χώρα συνεργασία ευρύτερη από αυτήν που προβλέπει η παρούσα οδηγία, δεν μπορεί να αρνηθεί την παροχή εξίσου ευρείας συνεργασίας προς οιοδήποτε άλλο κράτος μέλος που επιθυμεί να συμμετάσχει στην ευρύτερη αυτή αμοιβαία συνεργασία με το εν λόγω κράτος μέλος.» ( 22 Jonás Fernández,Ramón Jáuregui Atondo Άρθρο 2 παράγραφος 2 AM\ docx 11/12 PE v01-00

12 Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου Or. es PE v /12 AM\ docx