ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 924/2012

Transcript

1 Πειραιώς 132, Αθήνα Τηλ.: Fax: Web: ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 924/2012 Ανάκληση της υπ αριθµ. 347/2011 Απόφασης ΡΑΕ (Αριθµ. Πρωτ. ΥΠΕΚΑ 6850 Μ.Α.Σ ) για την χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από φωτοβολταϊκό σταθµό ισχύος 1,996MW στη θέση «Σφακέρα», της ηµοτικής Ενότητας Πεταλιδίου, του ήµου Μεσσήνης, του Νοµού Μεσσηνίας, στην εταιρεία «ΝΕΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» µε δ.τ. «HELLAS POWER Α.Ε.» Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, στις 12 Νοεµβρίου 2012 Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του ν. 2773/1999 «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας» (ΦΕΚ Α 286), όπως ισχύει. 2. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας ιοικητικής ιαδικασίας» (ΦΕΚ Α 45), όπως ισχύει. 3. Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας και Συµπαραγωγή Ηλεκτρισµού και Θερµότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α 129), όπως ισχύει. 4. Τις διατάξεις του ν. 3851/2010 «Επιτάχυνση της ανάπτυξης των Ανανεώσιµων Πηγών Ενέργειας για την αντιµετώπιση της κλιµατικής αλλαγής και άλλες διατάξεις σε θέµατα αρµοδιότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής», (ΦΕΚ Α 85). 5. Τις διατάξεις του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης» (ΦΕΚ Α 87), όπως ισχύει. 6. Τις διατάξεις του ν. 3983/2011 «Εθνική στρατηγική για την προστασία και διαχείριση του θαλάσσιου περιβάλλοντος - Εναρµόνιση µε την Οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 17ης Ιουνίου 2008 και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 144). 7. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισµού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα µεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθµίσεις» (ΦΕΚ Α' 179), όπως ισχύει.

2 8. Τις διατάξεις και τα Παραρτήµατα της υπ αριθµ. πρωτ. 6/Φ1/οικ.5707/ απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης «Κανονισµός αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας µε χρήση ΑΠΕ και µέσω Σ.Η.Θ.Υ.Α.» (ΦΕΚ Β 448). 9. Τις διατάξεις και τα Παραρτήµατα της υπ αριθµ. πρωτ. ΥΑΠΕ/Φ1/14810/ απόφασης του Υπουργού ΠΕΚΑ «Κανονισµός αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας µε χρήση ΑΠΕ και Σ.Η.Θ.Υ.Α.», (ΦΕΚ Β 2373) (εφεξής ο «νέος Κανονισµός Αδειών»). 10. Τις διατάξεις και τα Παραρτήµατα της ΚΥΑ 49828/2008 «Έγκριση ειδικού χωροταξικού σχεδιασµού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής µελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» εφεξής Ε.Π.Χ.Σ. Α.Π.Ε., (ΦΕΚ (Β 2464), όπως ισχύει. 11. Την από απόφαση της Ρ.Α.Ε. «Οδηγός αξιολόγησης αιτήσεων αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και µικρή Σ.Η.Θ.», όπως ισχύει. 12. Την υπ αριθµ. 1179/ απόφαση της ΡΑΕ «Εφαρµογή των διατάξεων του ν. 3851/2010 σε θέµατα που άπτονται των αρµοδιοτήτων της Ρ.Α.Ε.». 13. Την υπ αριθµ. 26/2010 απόφαση της ΡΑΕ «Χορήγηση εξουσιοδοτήσεων σε υπαλλήλους της Ρυθµιστικής Αρχής Ενέργειας» (ΦΕΚ Β 350). 14. Την υπ αριθµ. 55/2010 απόφαση της ΡΑΕ «Χορήγηση εξουσιοδότησης για τη διενέργεια πράξεων στο Μέλος της ΡΑΕ. Ραχιώτη» (ΦΕΚ Β 892). 15. Την υπ' αριθµ. 3/ Πράξη του Υπουργικού Συµβουλίου (ΦΕΚ Υ.Ο.. 28/ ) για το διορισµό του κ.. Ραχιώτη ως Αντιπροέδρου Α' της ΡΑΕ. 16. Την υπ αριθµ. 347/2011 Απόφαση ΡΑΕ (Αριθµ. Πρωτ. ΥΠΕΚΑ 6850 Μ.Α.Σ ) για την χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από φωτοβολταϊκό σταθµό ισχύος 1,996MW στη θέση «Σφακέρα», της ηµοτικής Ενότητας Πεταλιδίου, του ήµου Μεσσήνης, του Νοµού Μεσσηνίας, (εφεξής η «Άδεια Παραγωγής»), που χορηγήθηκε στην εταιρεία «AEGEAN POWER A.E» (εφεξής η «Εταιρεία»). 17. Την υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / επιστολή της Εταιρείας για την αλλαγή της επωνυµίας της από «AEGEAN POWER A.E» σε «HELLAS POWER A.E». 18. Την υπ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / επιστολή της Εταιρείας για την αλλαγή της επωνυµίας της σε «ΝΕΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» µε δ.τ. «HELLAS POWER Α.Ε.». 19. Την υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / ενηµέρωση της Εταιρείας για τη µεταβολή του ελέγχου του µετοχικού της κεφαλαίου. 20. Την υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ο 50032/ επιστολή της ΡΑΕ προς την Εταιρεία µε θέµα «ιευκρινίσεις σχετικά µε τυχόν αλλαγές που έχουν περιέλθει σε στοιχεία της υπ αριθµ. 347/2011 Απόφασης ΡΑΕ για την χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από φωτοβολταϊκό σταθµό ισχύος 1,996MW στη θέση «Σφακέρα», της ηµοτικής Ενότητας Πεταλιδίου, του ήµου Μεσσήνης, του Νοµού Μεσσηνίας». 21. Την υπ αριθµ. 574/2012 Απόφαση ΡΑΕ «Πράξη ιαπίστωσης Παράβασης αναφορικά µε την υπ αριθµ. 347/2011 Απόφαση ΡΑΕ (Αριθµ. Πρωτ. ΥΠΕΚΑ 6850 Μ.Α.Σ ) για την χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από φωτοβολταϊκό σταθµό ισχύος 1,996MW στη θέση «Σφακέρα», της ηµοτικής Ενότητας Πεταλιδίου, του ήµου Μεσσήνης, του Νοµού Μεσσηνίας, στην εταιρεία «AEGEAN POWER A.E.»». 22. Τις υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / απόψεις της εταιρείας µε την επωνυµία «ΝΕΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ». 1

3 Σκέφθηκε ως εξής: Επειδή, σύµφωνα µε τη διάταξη της παραγράφου 1 (ζ) του άρθρου 3 του ν.3468/2006, όπως ισχύει, µεταξύ των κριτηρίων που εξετάζει η ΡΑΕ για τη χορήγηση άδειας για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. είναι και η δυνατότητα «του αιτούντος ή των µετόχων ή εταίρων του να υλοποιήσει το έργο µε βάση την επιστηµονική και τεχνική επάρκεια του και της δυνατότητας εξασφάλισης της απαιτούµενης χρηµατοδότησης από ίδια κεφάλαια ή τραπεζική χρηµατοδότηση έργου ή κεφάλαια επιχειρηµατικών συµµετοχών ή συνδυασµό αυτών». Επειδή, σύµφωνα µε τη διάταξη της παραγράφου 2 (στ) του άρθρου 13 του νέου Κανονισµού Αδειών, κατά τη διαδικασία αξιολόγησης της αίτησης η ΡΑΕ λαµβάνει υπόψη τα κριτήρια αξιολόγησης της παρ. 1 του άρθρου 3 του Νόµου, µεταξύ των οποίων και «τη δυνατότητα του αιτούντος να υλοποιήσει το έργο µε βάση την οικονοµική, επιστηµονική και τεχνική επάρκεια του. Για την αξιολόγηση της οικονοµικής επάρκειας του αιτούντος, λαµβάνεται υπόψη η δυνατότητα εξασφάλισης της απαιτούµενης χρηµατοδότησης από ίδια κεφάλαια ή τραπεζική χρηµατοδότηση έργου ή κεφάλαια επιχειρηµατικών συµµετοχών ή συνδυασµό αυτών, λαµβάνοντας υπόψη και το ισχύον πλαίσιο για την ενίσχυση των ιδιωτικών επενδύσεων. Για την αξιολόγηση της αίτησης ο αιτών οφείλει να υποβάλει τα στοιχεία που προβλέπονται στο Παράρτηµα 1 - Μέρη 7 και 8. Η συµµετοχή των νοµικών προσώπων θα πρέπει να διέπεται από τους κανόνες της διαφάνειας». Επειδή, σύµφωνα µε την παράγραφο 1 του άρθρου 18 του νέου Κανονισµού Αδειών, η άδεια παραγωγής τροποποιείται αν µεταβληθούν: α) το ή τα πρόσωπα, φυσικά ή νοµικά, που ορίζονται στην άδεια παραγωγής, ως έχοντα την δυνατότητα εξασφάλισης της χρηµατοδότησης για την υλοποίηση του έργου, β) η εταιρική σύνθεση του Αδειούχου, µε την επιφύλαξη των περιπτώσεων α` και β` της παραγράφου 1 του άρθρου 21, εφόσον το ή τα πρόσωπα, φυσικά ή νοµικά, που µετέχουν στο εταιρικό κεφάλαιο του Αδειούχου είναι ίδια µε αυτά που ορίζονται στην άδεια παραγωγής ως έχοντα τη δυνατότητα εξασφάλισης της χρηµατοδότησης του έργου. Επειδή, η Εταιρεία µε το υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / έγγραφο της ενηµέρωσε τη ΡΑΕ για την αλλαγή της επωνυµίας της από «AEGEAN POWER A.E» σε «HELLAS POWER A.E.» στο πλαίσιο της άδειας προµήθειας που κατέχει. Περαιτέρω, µε το υπ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / , η Εταιρεία ενηµέρωσε για την αλλαγή της επωνυµίας της σε «ΝΕΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» µε δ.τ. «HELLAS POWER Α.Ε.». Επειδή, ωστόσο, εν συνεχεία η Εταιρεία δεν ενηµέρωσε τη ΡΑΕ αναφορικά µε το αν η αλλαγή επωνυµίας συνεπάγεται και µεταβολή µετοχικής σύνθεσης ή του προσώπου που έχει τη δυνατότητα χρηµατοδότησης του έργου, η ΡΑΕ µε την υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ο 50032/ επιστολή της προς την Εταιρεία, η ΡΑΕ ζήτησε, µεταξύ άλλων, την παροχή διευκρινίσεων και συγκεκριµένα: «Όπως αναφέρεται στο στοιχείο υπ αριθµ. 2 της άδειας παραγωγής «Πρόσωπα φυσικά ή νοµικά που εξασφαλίζουν τη χρηµατοδότηση του έργου σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 3 του ν. 3468/2006, όπως ισχύει»,τη χρηµατοδότηση του αδειοδοτηθέντος έργου εξασφαλίζει η αδειούχος εταιρεία «AEGEAN POWER A.E» (νυν «HELLAS POWER Α.Ε») µέσω του κ. Γεωργίου Μελισσανίδη και τραπεζικής χρηµατοδότησης. Τούτο προκύπτει από τα στοιχεία της υποβληθείσας αίτησης σχετικά µε την ικανοποίηση του κριτηρίου (ζ) του άρθρου 3 του ν.3468/2006, όπως ισχύει, όπως αυτό εξειδικεύεται στον Κανονισµού Αδειών Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας µε χρήση Α.Π.Ε και µέσω Σ.Η.Θ.Υ.Α (ΦΕΚ Β 2373/ ) (εφεξής ο «Κανονισµός Αδειών») και δικαιολογείται από τη σύνδεση µεταξύ της αιτούσας εταιρείας «AEGEAN POWER A.E» (νυν «HELLAS POWER Α.Ε») και του κ. Μελισσανίδη, µέσω της εταιρείας «STROUTHINCO HOLDINGS LTD», η οποία κατέχει το 50% του µετοχικού κεφαλαίου της αδειούχου εταιρείας και η οποία ανήκε κατά 100% στον κ. Μελισσανίδη. Όπως ήδη έχει περιέλθει σε γνώση της Αρχής, λόγω άσκησης των αρµοδιοτήτων της στον τοµέα της προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, αρχικά το 100% των µετοχών της «STROUTHINCO 2

4 HOLDINGS LTD» πέρασε στον έλεγχο του κ. Μηλιώνη και στη συνέχεια το σύνολο των µετοχών της «STROUTHINCO HOLDINGS LTD», όσο και της «NISMA LTD», πέρασαν στον έλεγχο της εταιρείας «SONICROST LTD», εταιρεία holding η οποία, σύµφωνα µε την σχετική επιστολή σας, ανήκει κατά 100% στην εταιρεία «WORLDWIDE ENERGY LIMITED». Από τις ανωτέρω αναφερθείσες αλλαγές προκύπτει πιθανή ανάγκη τροποποίησης των στοιχείων της Άδειας Παραγωγής, ιδίως στην περίπτωση κατά την οποία, η δυνατότητα εξασφάλισης της χρηµατοδότησης του αδειοδοτηθέντος έργου δεν παρέχεται πλέον από τον κ. Μελισσανίδη µετά την αποχώρησή του από το µετοχικό σχήµα της «HELLAS POWER Α.Ε». Για το λόγο αυτό, η ΡΑΕ σας καλεί να υποβάλετε εντός είκοσι (20) εργάσιµων ηµερών από την παραλαβή της παρούσας επιστολής, όλα τα απαραίτητα στοιχεία που τεκµηριώνουν τις αλλαγές στις οποίες έχει προβεί η αδειούχος εταιρεία ως προς τον έλεγχο του µετοχικού κεφαλαίου αυτής, καθώς και τα στοιχεία τεκµηρίωσης της δυνατότητας χρηµατοδότησης του αδειοδοτηθέντος έργου, σύµφωνα µε τα όσα προβλέπονται στα άρθρα 13 παρ. 2 εδάφιο στ και 18 έως 21 καθώς και στο Μέρος 7, του Παραρτήµατος 1, του Κανονισµού Αδειών Παραγωγής». Επειδή, η Εταιρεία ουδέποτε απάντησε στην ανωτέρω επιστολή. Επειδή, κατόπιν των ανωτέρω, η ΡΑΕ κατ εφαρµογή της διάταξης της παραγράφου 1 του άρθρου 43 του νέου Κανονισµού Αδειών κοινοποίησε στον κάτοχο της Άδειας Παραγωγής την υπ αριθµ. 574/2012 Απόφαση ΡΑΕ «Πράξη ιαπίστωσης Παράβασης αναφορικά µε την υπ αριθµ. 347/2011 Απόφαση ΡΑΕ (Αριθµ. Πρωτ. ΥΠΕΚΑ 6850 Μ.Α.Σ ) για την χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από φωτοβολταϊκό σταθµό ισχύος 1,996MW στη θέση «Σφακέρα», της ηµοτικής Ενότητας Πεταλιδίου, του ήµου Μεσσήνης, του Νοµού Μεσσηνίας, στην εταιρεία «AEGEAN POWER A.E.»» µε την οποία καλούσε την Εταιρεία να κοινοποιήσει εντός δέκα πέντε (15) ηµερών τις απόψεις της επί των θεµάτων της ως άνω απόφασης. Επειδή, µε την εν λόγω Πράξη ιαπίστωσης Παράβασης (Π Π) διαπιστώθηκε παραβίαση της Άδειας Παραγωγής διότι µεταξύ άλλων, παρά το ως άνω αίτηµα της ΡΑΕ, η Εταιρεία ουδέποτε ενηµέρωσε ως προς τυχόν µεταβολή στοιχείων της Άδειας Παραγωγής κατά τις διατάξεις των άρθρων 20 και 21 του νέου Κανονισµού Αδειών, ώστε να µπορεί να διαπιστωθεί η συνέχιση πλήρωσης του κριτηρίου του στοιχ. (στ) της παραγράφου 2 του άρθρου 13 του νέου Κανονισµού Αδειών, η οποία αφορά την δυνατότητα υλοποίησης του έργου µε βάση την οικονοµική επάρκεια είτε του µετόχου, είτε τρίτων. Επειδή, η Εταιρεία απάντησε στις υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / απόψεις της ότι: «Με τα υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / , Ο-49423/ και Ι / έγγραφα της Εταιρείας µας προς την Αρχή σας και τα στοιχεία που συνοδεύουν τις αιτήσεις αυτές έχετε λάβει πλήρη γνώση των µεταβολών της µετοχικής σύνθεσης της εταιρείας µας. Η γνώση αυτή αποδεικνύεται περαιτέρω, τόσο από την 263/2012 απόφαση της Αρχή Σας, µε την οποία επιβλήθηκε πρόστιµο πόσου ευρώ, επειδή δεν σας κοινοποιήσαµε τα ζητηθέντα στοιχεία και πληροφορίες αναφορικά µε την µετοχική σύνθεση και την οικονοµική κατάσταση όλων των µετόχων των µετόχων µας και των µετόχων των τελευταίων, καθώς και τα ποινικά µητρώα όσων εξ αυτών είναι φυσικά πρόσωπα, όσο και από τη ΡΑΕ / επιστολή της Αρχής σας προς εµάς, το περιεχόµενο της οποίας καταγράφεται verbatim στο σώµα της εν προκειµένω 574/2012 απόφασης της Αρχής σας. Με βάση τα ανωτέρω, είναι αβάσιµος και εν τέλει αντίθετος προς την αρχή της χρηστής διοίκησης ο καταλογισµός σε βάρος της εταιρείας µας παράβασης των όρων της 347/2012 απόφασης της Αρχή σας περί χορήγησης στην εταιρία µας της προκειµένω άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από φωτοβολταϊκό σταθµό για το λόγο ότι δεν γνωστοποιήσαµε τις µεταβολές της µετοχικής σύνθεσης της εταιρείας µας, ως φορέως της άδειας αυτής» Επειδή, επί των ως άνω ισχυρισµών σηµειώνονται τα εξής: 1. Θα πρέπει να γίνει διάκριση µεταξύ αφενός, του νοµοθετικού πλαισίου το οποίο διέπει τη δραστηριότητα της προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας (βλ. ν. 4001/2011 και την υπ αριθ. 5-3

5 ΗΛ/Β/Φ.1/οικ.17951/ Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης «Κανονισµός Αδειών Παραγωγής και Προµήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας (Έκδοση 1) (ΦΕΚ Β 1498)) και αφετέρου, του νοµοθετικού πλαισίου που αφορά τη χορήγηση αδειών για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α (βλ. ν. 3468/2006 όπως ισχύει και υπ αριθµ. πρωτ. ΥΑΠΕ/Φ1/14810/ απόφασης του Υπουργού ΠΕΚΑ «Κανονισµός αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας µε χρήση ΑΠΕ και Σ.Η.Θ.Υ.Α.», (ΦΕΚ Β 2373)). 2. Με δεδοµένο ότι η Εταιρεία είναι τόσο κάτοχος άδειας προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν.4001/2011, όσο και κάτοχος άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν.3468/2006, η συµµόρφωση αυτής µε τους όρους των αντίστοιχων αδειών και του αντίστοιχου νοµοθετικού πλαισίου αφορά δύο διακριτές µεταξύ τους διαδικασίες. Εν προκειµένω, η συµπεριφορά της Εταιρείας εξετάζεται προς το σκοπό διαπίστωσης συµµόρφωσής της προς τις υποχρεώσεις του κατόχου άδειας παραγωγής από ΑΠΕ σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις. 3. Η ΡΑΕ απέκτησε γνώση µεταβολών στη µετοχική σύνθεση της Εταιρείας σε επίπεδο νοµικών προσώπων, µέσω αλληλογραφίας µε την τελευταία, στο πλαίσιο της άδειας προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας αυτής. Ωστόσο, η πληροφόρηση που έλαβε η ΡΑΕ δεν αρκεί να τεκµηριώσει τη συµµόρφωση της Εταιρείας µε τις υποχρεώσεις της ως κάτοχος της υπ αριθµ. 347/2011 άδειας παραγωγής, η οποία χορηγήθηκε από την Αρχή. 4. Όπως, προκύπτει από τις κείµενες διατάξεις, οι οποίες αναλυτικώς παρατέθηκαν ανωτέρω, η χορήγηση άδειας παραγωγής συνδέεται µε τη σκοπιµότητα του έργου, ενόψει κριτηρίων κυρίως οικονοµικής φύσεως, καθώς προέχον κριτήριο είναι η οικονοµική - χρηµατοδοτική ικανότητα των αιτούντων. Αρκεί η µη ικανοποίηση του κριτηρίου αυτού για τον αποκλεισµό αιτούντος από περαιτέρω αξιολόγηση. Περαιτέρω, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις τα πρόσωπα νοµικά ή φυσικά τα οποία µετέχουν στο κεφαλαίου του κατόχου της άδειας δεν είναι αναγκαίο να συµπίπτουν µε τα πρόσωπα τα οποία εξασφαλίζουν τη χρηµατοδότηση του έργου. (βλ. άρθρο 13 παράγραφο 2 (στ) του νέου Κανονισµού Αδειών). Σύµφωνα δε µε το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 2 (στ) του άρθρου 13 του νέου Κανονισµού Αδειών, η συµµετοχή των νοµικών προσώπων θα πρέπει να διέπεται από τους κανόνες της διαφάνειας. Σκοπός της εν λόγω διάταξης προφανώς είναι να αποκλεισθεί ο κίνδυνος µη υλοποίησης των έργων ΑΠΕ λόγω είτε αφερεγγυότητας, είτε µη προσήλωσης προς τη νοµιµότητα. 5. Καθώς σύµφωνα µε την υπ αριθ. 347/2011 απόφαση της ΡΑΕ : α. Ως ικαιούχος της άδειας είναι η εταιρεία µε την επωνυµία «BLUE AEGEAN ENERGY ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» µε δ.τ. «BLUE AEGEAN ENERGY S.A.» µε την ακόλουθη µετοχική σύνθεση: «NISMA LIMITED»: 50% & «STROUTHINCO HOLDINGS CO. LIMITED»: 50% όπως αυτή νόµιµα εκπροσωπείται. β. Ως προς τα πρόσωπα φυσικά ή νοµικά που εξασφαλίζουν τη χρηµατοδότηση του έργου σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 3 του ν. 3468/2006, όπως ισχύει, εµφανίζονται: Η εταιρεία «BLUE AEGEAN ENERGY S.A.» µέσω: 1. Του κ. Γεώργιου Μελισσανίδη 2. Τραπεζικής Χρηµατοδότησης 6. εδοµένου ότι η Εταιρεία παρά τη µεταβολή της µετοχικής της σύνθεσης δεν ενηµέρωσε την Αρχή σε σχέση µε την επιρροή της αλλαγής αυτής ως προς τη χρηµατοδότηση του 4

6 έργου, η ΡΑΕ µε την υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ο 50032/ επιστολή της προς την Εταιρεία, ζήτησε όλα τα απαραίτητα στοιχεία που τεκµηριώνουν τις αλλαγές στις οποίες έχει προβεί η αδειούχος εταιρεία ως προς τον έλεγχο του µετοχικού κεφαλαίου αυτής, καθώς και τα στοιχεία τεκµηρίωσης της δυνατότητας χρηµατοδότησης του αδειοδοτηθέντος έργου, σύµφωνα µε τα όσα προβλέπονται στα άρθρα 13 παρ. 2 εδάφιο στ και άρθρα 18 έως 21 καθώς και στο Μέρος 7, του Παραρτήµατος 1, του Κανονισµού Αδειών Παραγωγής. Καθώς η Εταιρεία ουδέποτε ενηµέρωσε ως προς τυχόν µεταβολή στοιχείων της Άδειας Παραγωγής κατά τις διατάξεις των άρθρων 20 και 21 του νέου Κανονισµού Αδειών, ώστε να µπορεί να διαπιστωθεί η συνέχιση πλήρωσης του κριτηρίου του στοιχ. (στ) της παραγράφου 2 του άρθρου 13 του νέου Κανονισµού Αδειών, η οποία αφορά την δυνατότητα υλοποίησης του έργου µε βάση την οικονοµική επάρκεια του αδειούχου, η ΡΑΕ διαπίστωσε την παραβίαση των όρων της υπ αριθµ. 347/2011 Απόφασης ΡΑΕ (Αριθµ. πρωτ. ΥΠΕΚΑ 6850 Μ.Α.Σ ) για την χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και διατάξεων του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου, µε την υπ αριθ. 574/2012 Π Π. 7. Παρά το γεγονός ότι η ΡΑΕ για δεύτερη φορά έδωσε την ευκαιρία στην Εταιρεία να προβεί σε σχετική ενηµέρωση µε τις απόψεις της σε συνέχεια της Π Π, από το σχετικό απαντητικό έγγραφο της Εταιρείας δεν προκύπτει κανένα νέο στοιχείο το οποίο να τεκµηριώνει τη συνέχιση της πλήρωσης του κριτηρίου της οικονοµικής επάρκειας εκ µέρους είτε των νέων µετόχων της αδειούχου εταιρείας, είτε άλλων χρηµατοδοτών µέσω χρηµατοδότησης από τρίτους (Χ.Α.Τ). Επειδή, λόγω των µεταβολών που πραγµατοποιήθηκαν στη µετοχική σύνθεση της Εταιρείας σύµφωνα µε τα υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / και Ι / έγγραφα αυτής, δεν προκύπτει ότι µετά τις συγκεκριµένες αλλαγές συνεχίζει να πληρούται το κριτήριο της εξασφάλισης της χρηµατοδότησης του έργου, καθώς η Εταιρεία επιµόνως αποφεύγει να παράσχει τις ζητούµενες από τη ΡΑΕ πληροφορίες και να τεκµηριώσει εκ νέου τη δυνατότητα εξασφάλισης της χρηµατοδότησης του έργου, συνεπεία της αποχώρησης του µέχρι τούδε χρηµατοδότη κ. Μελισσανίδη. Επειδή, σύµφωνα µε τη διάταξη της παρ. 5 του άρθρου 24 του ν. 3983/2011 (ΦΕΚ Α 144), «5. Η ρύθµιση της παρ. 4 του άρθρου 3 του ν. 3468/2006, όπως τροποποιείται µε την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, ισχύει για όλες τις άδειες παραγωγής που εκδόθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου. Η ανάκληση αδειών παραγωγής που εκδόθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου γίνεται σύµφωνα µε τις σχετικές ρυθµίσεις της υπουργικής απόφασης της παρ. 3 του άρθρου 5 µε την οποία εγκρίνεται ο Κανονισµός Αδειών Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. (...) Η παρ. 1 του άρθρου 15 του ν. 3851/2010 (Α 85) καταργείται». Επειδή, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 41 του νέου Κανονισµού Αδειών «1. Ο κάτοχος της άδειας παραγωγής υποχρεούται να τηρεί τους ειδικούς και τους γενικούς όρους της άδειας, καθώς και το νοµοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο που διέπει τη δραστηριότητα αυτή». Επειδή, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 43 του νέου Κανονισµού Αδειών, σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της προθεσµίας που προβλέπεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 42, ή σε περίπτωση εµπρόθεσµης απάντησης του κατόχου της άδειας παραγωγής µε την οποία δεν αντικρούεται η τέλεση της παράβασης ή/και δεν παρέχονται οι αναγκαίες διευκρινήσεις, η ΡΑΕ ανακαλεί την Άδεια. Επειδή, σύµφωνα τους τον γενικό όρο 1 (Υποχρέωση τήρησης νοµοθετικού και κανονιστικού πλαισίου) της Άδειας Παραγωγής, ο κάτοχος της Άδειας οφείλει να τηρεί το Νόµο, τον Κανονισµό Αδειών, τον Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας και κάθε άλλη εκδιδόµενη κατ εξουσιοδότηση του νόµου κανονιστική πράξη που διέπει τη δραστηριότητα παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. 5

7 Επειδή, δεν προσκοµίζονται στοιχεία σύµφωνα µε το νόµο, τον νέο Κανονισµό Αδειών και το Παράρτηµα 1 Μέρος 7 αυτού, από τα οποία να διαπιστώνεται η συνέχιση πλήρωσης του κριτηρίου του στοιχ. (στ) της παραγράφου 2 του άρθρου 13 του νέου Κανονισµού Αδειών, η οποία αφορά την δυνατότητα υλοποίησης του έργου µε βάση την οικονοµική επάρκεια είτε των υφιστάµενων µετόχων είτε τρίτων. Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει: 1. Την ανάκληση της υπ αριθµ. 347/2011 Απόφασης ΡΑΕ (Αριθµ. Πρωτ. ΥΠΕΚΑ 6850 Μ.Α.Σ ) για την χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από φωτοβολταϊκό σταθµό ισχύος 1,996MW στη θέση «Σφακέρα», της ηµοτικής Ενότητας Πεταλιδίου, του ήµου Μεσσήνης, του Νοµού Μεσσηνίας, που χορηγήθηκε στην εταιρεία «AEGEAN POWER A.E» (νυν «ΝΕΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» µε δ.τ. «HELLAS POWER Α.Ε.»). 2. Την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης στην εταιρεία «ΝΕΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» και στην Υπηρεσία Εξυπηρέτησης Επενδυτών για έργα ΑΠΕ του ΥΠΕΚΑ Κατά της παρούσας απόφασης χωρεί ενδικοφανής προσφυγή εντός τριάντα (30) ηµερών από τη δηµοσίευση ή την κοινοποίησή της, σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 32 και 33 του ν. 4001/2011 (άρθρο 3 παρ. 2 του ν. 3468/2006 όπως τροποποιήθηκε από την παρ. 21 του άρθρου 42 του ν. 4030/2011, ΦΕΚ Α 249/ ). Αθήνα, 12 Νοεµβρίου 2012 Για τη ΡΑΕ, ηµήτρης Ραχιώτης Αντιπρόεδρος ΡΑΕ 6