10451/16 ADD 1 1 GIP 1B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 7 Ιουλίου 2016 (OR. en) 10451/16 ADD 1 PV/CONS 35 ECOFIN 633 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: 3475η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ), Λουξεμβούργο, 17 Ιουνίου /16 ADD 1 1

2 ΣΗΜΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΣΚΕΨΗΣ 1 Σελίδα ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΣΗΜΕΙΑ «A» (έγγρ /16 PTS A 51) 1. Πρόταση κανονισμού του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το ενημερωτικό δελτίο που πρέπει να δημοσιεύεται κατά τη δημόσια προσφορά κινητών αξιών ή κατά την εισαγωγή κινητών αξιών προς διαπραγμάτευση [πρώτη ανάγνωση] Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα αμοιβαία κεφάλαια της χρηματαγοράς [πρώτη ανάγνωση] Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2014/65/ΕΕ για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων [πρώτη ανάγνωση] (ΝΠ) Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 600/2014 για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 596/2014 για την κατάχρηση της αγοράς και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014 σχετικά με τη βελτίωση του διακανονισμού αξιογράφων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κεντρικά αποθετήρια τίτλων [πρώτη ανάγνωση] (ΝΠ) Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2 επί του γενικού προϋπολογισμού του 2016: εγγραφή του πλεονάσματος του οικονομικού έτους ΣΗΜΕΙΑ «B» (έγγρ /16 OJ CONS 34 ECOFIN 582) 3. Οδηγία κατά της φοροαποφυγής... 6 Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων κατά πρακτικών φοροαποφυγής που έχουν άμεση επίπτωση στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς 4. Ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών. 7 Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών 1 Συσκέψεις για νομοθετικές πράξεις της Ένωσης (άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση), άλλες συσκέψεις ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις (άρθρο 8 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) /16 ADD 1 2

3 5. Ενίσχυση της τραπεζικής ένωσης... 7 Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 με σκοπό τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασφάλισης Καταθέσεων [πρώτη ανάγνωση] Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Προς την ολοκλήρωση της τραπεζικής ένωσης» 6. Διάφορα... 7 Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση * * * 10451/16 ADD 1 3

4 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) ΣΗΜΕΙΑ «Α» 1. Πρόταση κανονισμού του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το ενημερωτικό δελτίο που πρέπει να δημοσιεύεται κατά τη δημόσια προσφορά κινητών αξιών ή κατά την εισαγωγή κινητών αξιών προς διαπραγμάτευση [πρώτη ανάγνωση] = Γενική προσέγγιση έγγρ. 9800/16 EF 155 ECOFIN 546 CODEC ΑDD 1 έγγρ. 9801/16 EF 156 ECOFIN 547 CODEC 814 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση επί του προτεινόμενου κανονισμού. Δήλωση της Κύπρου, της Γαλλίας, της Ελλάδας, της Ιταλίας και της Ισπανίας «Η Κύπρος, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ιταλία και η Ισπανία εκτιμούν τις προσπάθειες της Προεδρίας για την επίτευξη συμβιβασμού και συμφωνούν με τον γενικό σκοπό που επιδιώκεται με την παρούσα πρόταση. Ωστόσο, εκφράζουν τη λύπη τους διότι το νέο κατώτατο όριο των δέκα εκατομμυρίων ευρώ ( ), που εισήχθη στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του συμβιβαστικού κειμένου, μπορεί να έχει σημαντικό αρνητικό αντίκτυπο στην προστασία των επενδυτών. Η πρόταση επιχειρεί να ελαχιστοποιήσει το κόστος προκειμένου να διευκολύνει την πρόσβαση στις κεφαλαιαγορές, όμως η Κύπρος, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ιταλία και η Ισπανία θεωρούν ότι αυτό επιτυγχάνεται εις βάρος του επιπέδου προστασίας των επενδυτών. Η πρόταση επιτρέπει στα κράτη μέλη να θέσουν τα δικά τους εθνικά κατώτατα όρια χαμηλότερα από τα δέκα εκατομμύρια ευρώ ( ). Ωστόσο, το στοιχείο αυτό πιθανόν να οδηγήσει σε κατακερματισμό και σε αποκλίσεις στην αγορά της ΕΕ όσον αφορά τα ενημερωτικά δελτία και σε γενική έλλειψη εναρμόνισης των κρατών μελών της ΕΕ, ανάλογα με τον τρόπο με τον οποίο κάθε κράτος μέλος αποφασίζει να ασκήσει την προβλεπόμενη σχετική διακριτική ευχέρεια. Η Κύπρος, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ιταλία και η Ισπανία θεωρούν ότι ένα χαμηλότερο εναρμονισμένο κατώτατο όριο, που θα λάμβανε υπόψη τις συνθήκες αγοράς σε όλα τα κράτη μέλη, θα προωθούσε την προστασία των επενδυτών και θα ήταν σύμφωνο με το πνεύμα της πρωτοβουλίας της Ένωσης Κεφαλαιαγορών. Η Κύπρος, η Γαλλία, η Ελλάδα, η Ιταλία και η Ισπανία θα εκτιμούσαν τη συνεκτίμηση των προαναφερθέντων στοιχείων από την επόμενη Προεδρία κατά τις διαπραγματεύσεις της με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, βάσει της παρούσας εντολής διαπραγμάτευσης, προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία σε πρώτη ανάγνωση.» 10451/16 ADD 1 4

5 Δήλωση της Ιταλίας «Η Ιταλία χαιρετίζει τις προσπάθειες της Προεδρίας για τη βελτίωση της κατάρτισης των ενημερωτικών δελτίων, ώστε να επιτυγχάνεται καλύτερη ισορροπία μεταξύ της προστασίας των επενδυτών και των υποχρεώσεων των εκδοτών. Ωστόσο, η Ιταλία επιθυμεί να εξεταστούν περαιτέρω και σε μεγαλύτερο βάθος οι διατάξεις του περιληπτικού σημειώματος κατά τις προσεχείς διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, προκειμένου να ενισχυθεί η σύγκλιση ανάμεσα στο τμήμα που αφορά τις κινητές αξίες και στο έγγραφο βασικών πληροφοριών (ΕΒΠ), στο βαθμό που πρόκειται για συσκευασμένα επενδυτικά προϊόντα για ιδιώτες επενδυτές και επενδυτικά προϊόντα βασιζόμενα σε ασφάλιση (PRIIPs) και, κατά περίπτωση, για άλλες σύνθετες μη μετοχικές κινητές αξίες. Ομοίως, η παράδοση του περιληπτικού σημειώματος σε επενδυτές λιανικής θα πρέπει να θεωρείται ως επιπρόσθετο μέτρο προστασίας των επενδυτών, ιδιαίτερα όταν δεν απαιτείται το ΕΒΠ.» 2. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα αμοιβαία κεφάλαια της χρηματαγοράς [πρώτη ανάγνωση] = Γενική προσέγγιση έγγρ. 9873/16 EF 161 ECOFIN 555 CODEC 821 έγγρ. 9874/16 EF 162 ECOFIN 556 CODEC 822 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση επί του προτεινόμενου κανονισμού. Δήλωση της Ιρλανδίας και του Λουξεμβούργου «Παρότι η Ιρλανδία και το Λουξεμβούργο δεν αντιτίθενται στην έγκριση της γενικής προσέγγισης σχετικά με τον κανονισμό για τα αμοιβαία κεφάλαια της χρηματαγοράς, εκτιμούν ότι απαιτούνται περαιτέρω εργασίες προκειμένου τα αμοιβαία κεφάλαια της χρηματαγοράς να παραμείνουν βιώσιμη και αξιόπιστη εναλλακτική λύση σε σχέση με τις τραπεζικές καταθέσεις. Ο στόχος αυτός συνάδει με τους βασικούς στόχους της Ένωσης Κεφαλαιαγορών. Στο πλαίσιο αυτό, είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι είναι εφαρμόσιμες οι ανάγκες ρευστότητας των κεφαλαίων καθαρής αξίας ενεργητικού χαμηλής μεταβλητότητας (ΚΑΕ χαμηλής μεταβλητότητας) και των κεφαλαίων σταθερής καθαρής αξίας ενεργητικού (σταθερής ΚΑΕ). Συγκεκριμένα, θα πρέπει να αναγνωριστεί περαιτέρω η υψηλή ρευστότητα του δημόσιου χρέους υψηλής ποιότητας. Περαιτέρω τεχνικές βελτιώσεις στην γενική προσέγγιση είναι επιβεβλημένες προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι το προτεινόμενο πλαίσιο για τα κεφάλαια των χρηματαγορών είναι υγιές, λειτουργικό και αποτελεσματικό. Η Ιρλανδία και το Λουξεμβούργο εκτιμούν ότι τα ζητήματα αυτά πρέπει να αντιμετωπιστούν κατά τη διάρκεια των τριμερών διαλόγων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και θα συνεχίσουν να εργάζονται εποικοδομητικά για την επίτευξη του αποτελέσματος αυτού.» 3. Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2014/65/ΕΕ για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων [πρώτη ανάγνωση] (ΝΠ) PE-CONS 23/16 EF 117 ECOFIN 395 CODEC 651 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, και έτσι η προτεινόμενη πράξη εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: Άρθρο 53 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ /16 ADD 1 5

6 4. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 600/2014 για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 596/2014 για την κατάχρηση της αγοράς και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 909/2014 σχετικά με τη βελτίωση του διακανονισμού αξιογράφων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κεντρικά αποθετήρια τίτλων [πρώτη ανάγνωση] (ΝΠ) PE-CONS 24/16 EF 118 ECOFIN 396 CODEC 652 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, και έτσι η προτεινόμενη πράξη εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: Άρθρο 114 ΣΛΕΕ. 5. Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2 επί του γενικού προϋπολογισμού του 2016: εγγραφή του πλεονάσματος του οικονομικού έτους /16 FIN 329 PE-L 28 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του όσον αφορά το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2016, ως έχει στο έγγρ. 9585/16, με ειδική πλειοψηφία, με αποχή της αντιπροσωπίας του ΗΒ. ΣΗΜΕΙΑ «B» 3. Οδηγία κατά της φοροαποφυγής Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων κατά πρακτικών φοροαποφυγής που έχουν άμεση επίπτωση στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς = Πολιτική συμφωνία έγγρ /16 FISC 100 ECOFIN 585 έγγρ /16 FISC 103 ECOFIN 624 Το Συμβούλιο συζήτησε με σκοπό να επιτύχει πολιτική συμφωνία για την οδηγία κατά της φοροαποφυγής (πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων κατά πρακτικών φοροαποφυγής που επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς). Τα αποτελέσματα των εργασιών σχετικά με το σημείο αυτό περιέχονται στο έγγραφο 10426/16, ορίζοντας σιωπηρή διαδικασία για τα κράτη μέλη μέχρι τη Δευτέρα 20 Ιουνίου, 24: 00. Η σιωπηρή διαδικασία δεν διακόπηκε, οπότε επετεύχθη πολιτική συμφωνία, όπως εκτίθεται στο παρόν έγγραφο. Δήλωση της Επιτροπής «Η Επιτροπή αναλαμβάνει να υποβάλει, πριν από το τέλος του έτους, νομοθετική πρόταση που θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να παρεκκλίνουν από το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας ώστε να εφαρμόσουν γενικευμένο μηχανισμό αντιστροφής της επιβάρυνσης στις εγχώριες προμήθειες πάνω από ένα ορισμένο κατώφλι και προστατεύοντας την εσωτερική αγορά.» 10451/16 ADD 1 6

7 4. Ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών = Πορεία των εργασιών έγγρ. 9602/16 FISC 90 ECOFIN 522 Το Συμβούλιο ενημερώθηκε από την αντιπροσωπία της ΑΥ σχετικά με την πρόοδο των εργασιών που αφορούν την ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών. 5. Ενίσχυση της τραπεζικής ένωσης Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 με σκοπό τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασφάλισης Καταθέσεων [πρώτη ανάγνωση] Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Προς την ολοκλήρωση της τραπεζικής ένωσης» = Έκθεση προόδου (πρόοδος των εργασιών) = Συμπεράσματα του Συμβουλίου έγγρ /1/16 REV 1 EF 186 ECOFIN 604 CODEC 874 έγγρ /16 EF 175 ECOFIN 573 CODEC COR 1 έγγρ /1/16 REV 1 EF 176 ECOFIN 574 CODEC 857 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα σχετικά με τον οδικό χάρτη για την ολοκλήρωση της τραπεζικής ένωσης, ως έχει στο έγγραφο 10460/ Διάφορα Νομοθετικές προτάσεις υπό εξέταση = Ενημέρωση από την Προεδρία έγγρ /16 EF 173 ECOFIN 571 Το Συμβούλιο σημείωσε την πορεία των εργασιών όσον αφορά νομοθετικές προτάσεις στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών /16 ADD 1 7