μελέτη του κειμένου που θα μέσα από λειτουργίας των μη με ψηλό διαιωνίζετα επέκταση είναι μια βάση το

Transcript

1 ΑΠΟΨΕΙΣ ΚΕΒΕ - ΟΕΒ Μέσα από μια λεπτομερή μελέτη του κειμένου με τις αντιπροτάσεις της Κυβέρνησης προς την Τρόικα προκύπτουν οι πιο κάτω γενικές διαπιστώσεις οι οποίες θα πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπ όψιν στο στάδιο των διαβουλεύσεων της Κυβέρνησης με τα Πολιτικά Κόμματαα και τους Κοινωνικούς Εταίρους προκειμένου να επέλθουν εκείνες οι αλλαγές που θεωρούνται αναγκαίες ώστε το τελικό περιεχόμενο του Μνημονίου που θα υπογραφεί να εξυπηρετεί με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τους επιδιωκόμενους στόχους. I. ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΕΙΣ: 1. Στις αντιπροτάσεις της κυβέρνησης περιλαμβάνεται μια σειρά από μέτρα τα οποία αγγίζουν ομολογουμένως κάποιες διαρθρωτικές στρεβλώσεις της κυπριακής οικονομίας που έχουν να κάμουν κυρίως με τον τρόπο λειτουργίας του ευρύτερου δημοσίου τομέα, οι οποίες και θα πρέπει να διατηρηθούν. Παραμένει ωστόσο να διευκρινιστεί κατά πόσο κάποιες από αυτές είναι μόνιμες ή προσωρινές, για όσο χρόνο δηλαδή θα διαρκεί το Μνημόνιο, γεγονός που επηρεάζει καθοριστικά την αποτελεσματικότητα των αντιπροτάσεων μας. 2. Πάγια θέση των οργανώσεωνν ΚΕΒΕ/ΟΕΒ είναι ότι ο εξορθολογισμός των δημοσίων οικονομικών θα επιτευχθεί μέσα από την μείωση του κόστους λειτουργίας της κρατικής μηχανής ως αποτέλεσμα δραστικής μείωσης των μη παραγωγικών δαπανών, του κρατικού μισθολογίου, των λειτουργικών δαπανών, της κατάργησης υφιστάμενωνν στρεβλώσεων και της σταδιακής μείωσης του μεγέθους της κρατικής μηχανής. Εάν δεν καταφέρουμε να πετύχουμεε τον πιο πάνω στόχο τότε το πρόβλημα βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών θα διαιωνίζετα και σε μερικά χρόνια θα είμαστε και πάλιν αντιμέτωποι με ψηλό δημοσιονομικό έλλειμμα και δημόσιο χρέος. Προς ενίσχυση των πιο πάνω επισημαίνεται για παράδειγμα το γεγονός ότι δεν γίνεται καμιά πρόταση για το σοβαρότατο ζήτημα των αυτόματων προσαυξήσεων στους μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων και της στρέβλωσης που υπάρχει ως αποτέλεσμα της ύπαρξης των συνδυασμένων κλιμάκων. Η ρύθμιση αυτή αποτελεί μια σημαντικότατη διαρθρωτική αδυναμίαα που διογκώνει συνεχώς το κρατικό μισθολόγιο με ρυθμούς πολύ μεγαλύτερους από ότι μπορούν να αντέξουν τα έσοδα του κράτους. Η εισήγηση για επέκταση της μείωσης των κλιμάκων κατά 10% για τους νεοεισερχόμενους και στις ανώτερες θέσεις είναι μια θετική εξέλιξη που δεν μπορεί όμως από μόνη της να επιλύσειι σε μόνιμη βάση το πρόβλημα των δημοσιονομικώνν ελλειμμάτων. 1

2 3. Αποψη μας είναι ότι μέσα από το σύνολο των αντιπροτάσεων ο στόχος για δραστική μείωση των δαπανών δεν φαίνεται να επιτυγχάνεται ικανοποιητικά αφού η φιλοσοφία τους δεν κινείται στην λογική που και η Τρόικα επιζητεί, δηλαδή της σχέσης 4:1 μείωση δαπανών: αύξηση εσόδων. Αντίθετα η πρόταση κινείται στην βάση ενός βραχυπρόθεσμου ορίζοντα 3-4 χρόνων για κάλυψη του δημοσιονομικού ελλείμματος μέσα από μια ισόποση μείωση των δαπανών και αύξηση των εσόδων με την επιβολή νέων ή την αύξηση υφιστάμενων φορολογιών. Μετατρέπεται ουσιαστικά η σχέση 4:1 σε μια σχέση 1:1. 4. Η προσπάθεια επιβολής νέων καθώς και οι προτάσεις για αύξηση υφιστάμενων φορολογιών σε μια περίοδο παρατεταμένης και βαθειάς ύφεσης στην αγορά στο εύρος και στο μέγεθος που προτείνονται, μας βρίσκουν εντελώς αντίθετους. Διατηρούμε επίσης σοβαρές επιφυλάξεις στο κατά πόσο θα μπορέσει τελικά το κράτος να εισπράξει το ποσό που υπολογίζει, υπό τις δοσμένες οικονομικές συνθήκες με ορατό τον κίνδυνο να ανατραπεί σε μεγάλο βαθμό η υλοποίηση του Μνημονίου. Επαναλαμβάνουμε λοιπόν την θέση μας ότι θα πρέπει να δοθεί αυξημένη έμφαση στη μείωση των δαπανών, που μπορεί πολύ πιο εύκολα να ελεγχθεί και να υλοποιηθεί, σε αντίθεση με την επιβολή φορολογιών που θα οδηγήσει σε περαιτέρω ύφεση την οικονομία. 5. Οι δύο Οργανώσεις υποστηρίζουν την άποψη για επιμήκυνση της διάρκειας του Μνημονίου για ένα τουλάχιστο ακόμα χρόνο. II. ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΣ ΕΙΣΗΓΗΣΕΙΣ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ Βλέπε Παράρτημα Α. III. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ/ΕΙΣΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΜΕΤΡΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ Τα προτεινόμενα μέτρα κινούνται σε γενικές γραμμές προς την ορθή κατεύθυνση αφού αγγίζουν σημαντικούς πυλώνες της αναπτυξιακής διάστασης της οικονομίας όπως η Ερευνα, η δανειοδότηση των ΜμΕ και οι τομείς των ΑΠΕ και των κατασκευών. Η διάθεση ποσού 300.0εκ για μέτρα ανάπτυξης είναι σίγουρα ένα σχετικά μικρό ποσό σε σχέση με τις πραγματικές ανάγκες της αγοράς για ουσιαστική ανάπτυξη, δεν παύει ωστόσο να αποτελεί μια πολύ θετική εξέλιξη την οποία και χαιρετίζουμε. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η διοχέτευση ικανοποιητικής ρευστότητας στην αγορά ικανής να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης που θα 2

3 οδηγήσουν και στην μείωση της ανεργίας, καλούμε την κυβέρνηση όπως στις διαπραγματεύσεις με την Τρόικα, ζητήσει πέραν του τελικού ποσού που θα αποφασιστεί ότι χρειάζεται για την κάλυψη του δημοσιονομικού ελλείμματος και την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών, ενός πρόσθετου ποσού της τάξης των δις για να διατεθεί υπό μορφή χαμηλότοκων και μακροπρόθεσμων δανείων προς τις επιχειρήσεις. Ειδική ωστόσο αναφορά γίνεται και για τα πιο κάτω: 1. Δεν υπάρχουν οποιαδήποτε ποσά για την έρευνα προς όφελος των ΜμΕ, η οποία αφορά ουσιαστικά την εφαρμοσμένη έρευνα. Εισηγούμαστε να διατεθεί ένα ποσό της τάξης των 4.0εκ από το κονδύλι του Τομέα Έρευνας/Παιδείας προς αυτή την κατεύθυνση. 2. Η συμπερίληψη κινήτρου για επαναδραστηριοποίηση του θεσμού των εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων κρίνεται ως πολύ θετική απόφαση. 3. Ιδιαίτερης σημασίας είναι το μέτρο για την ίδρυση του Εγγυοδοτικού Μηχανισμού με στόχο την παραχώρηση χαμηλότοκων δανείων για ενίσχυση των ΜμΕ. Ειδικότερα για το θέμα της εισαγωγής σχεδίου επιδότησης του επιτοκίου το ΚΕΒΕ έχει καταθέσει συγκεκριμένη εισήγηση. Προτείνουμε την σύσταση Τεχνικής Επιτροπής που να αρχίσει την επεξεργασία των όρων και κριτηρίων παραχώρησης των δανείων με συμμετοχή και εκπροσώπων του ιδιωτικού τομέα (ΚΕΒΕ, ΟΕΒ, ΣΕΛΚ κλπ) 4. Ως πολύ θετική εξέλιξη κρίνεται και η απόφαση για παράταση των κινήτρων για τα Μεταβιβαστικά τέλη και τον μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ για την πρώτη κατοικία. Για το θέμα οι δύο Οργανώσεις προτείνουν μονιμοποίηση του μέτρου καθότι οι μέχρι τώρα ενδείξεις από τον ένα χρόνο εφαρμογής του είναι πολύ θετικές. 5. Με στόχο να ενισχυθούν οι αξίες των ακινήτων τα οποία είναι υποθηκευμένα και λόγω της οικονομικής κρίσης έχουν υποστεί σοβαρή μείωση με αποτέλεσμα αρκετά δάνεια να μένουν ακάλυπτα, γίνεται εισήγηση όπως για κτήματα εντός περιοχών και ζωνών ανάπτυξης, υπάρξει αύξηση κατά 30% των υφιστάμενων συντελεστών δόμησης που θα οδηγήσει αυτόματα σε αύξηση της εκτιμημένης αξίας τους. Ως γνωστό με βάση την μελέτη που διεξάγεται από την εταιρεία PIMCO στα χαρτοφυλάκια των τραπεζών, όλες οι επανεκτιμήσεις που γίνονται είναι μειωμένες κατά 20-30% γεγονός που δημιουργεί ανυπέρβλητες δυσκολίες στην κάλυψη των υποθηκών. Ως οργανώσεις θα καταθέσουμε σύντομα στο Υπουργείο Οικονομικών πρόσθετες συγκεκριμένες εισηγήσεις με μέτρα ανάπτυξης προκειμένου να τύχουν περαιτέρω επεξεργασίας και οριστικοποίησης τους. 3

4 III. ΣΧΟΛΙΑ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΡΑΠΕΖΙΚΟ ΤΟΜΕΑ Οσον αφορά τον Τραπεζικό Τομέα, αναγνωρίζεται ότι τα προβλήματα είναι τεράστια και θα πρέπει να τύχουν ιδιαίτερης προσοχής το ταχύτερο δυνατό, προκειμένου να επιτευχθεί η διοχέτευση της απαραίτητης ρευστότητας στην αγορά. Για τον σκοπό αυτό εισηγούμαστε όπως: (α) (β) Η Κύπρος επιμένει στα πλαίσια του Συμβουλίου Κορυφής της ΕΕ όπως η απόφαση για στήριξη των τραπεζών από τον νεοσύστατο Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ESM), καλύψει και τις Κυπριακές Τράπεζες προκειμένου να αποφευχθεί η περαιτέρω αύξηση του δημόσιου χρέους και να μην επιβαρυνθούν με το κόστος αυτό οι φορολογούμενοι πολίτες, αλλά οι ίδιες οι τράπεζες. Δοθεί ιδιαίτερη σημασία και προσοχή στον τρόπο ρύθμισης της δυνατότητας εκποίησης ακίνητης ιδιοκτησίας στις περιπτώσεις μη εξυπηρετούμενων δανείων, δεδομένου ότι πολύ μεγάλος αριθμός ιδιοκτησιών είναι υποθηκευμένες έναντι δανείων για επιχειρηματικές δραστηριότητες. Τυχόν μη ικανοποιητική ρύθμιση αυτού του πολύ σοβαρού θέματος θα έχει καταστροφικές συνέπειες στο σύνολο της οικονομίας και για τις επιχειρήσεις. Ανάλογη προσοχή πρέπει να δοθεί και στον χρόνο έναρξης εφαρμογής της νέας ρύθμισης ώστε να εξουδετερωθεί σημαντικά ο κίνδυνος πάρα πολλές υποθηκευμένες περιουσίες να οδηγηθούν σε ταχεία εκποίηση σ αυτή τη δύσκολη περίοδο. Προτείνεται λοιπόν όπως η ρύθμιση για εκποίηση εντός χρονικού διαστήματος πέντε ετών, μετατεθεί για εφαρμογή μετά από 3-4 χρόνια ώστε να δοθεί η δυνατότητα στην αγορά να ανακτήσει τη δυναμική της και να μπορέσουν οι επιχειρήσεις να ανταποκρίνονται στα δάνεια τους χωρίς προβλήματα. Με την άμεση αλλαγή του υφιστάμενου συστήματος υπάρχει σοβαρότατο ενδεχόμενο πάρα πολλές επιχειρήσεις που κατά τα άλλα είναι υγιείς να υποχρεωθούν να εκποιήσουν σημαντικής αξίας περιουσιακά τους στοιχεία με όλα τα γνωστά συνεπακόλουθα. (γ) Αύξηση του Core Tier Ι από 8% σε 10% μέχρι 31/12/2013 Η αυτόματη αυτή αύξηση σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα μεταφράζεται σε δισεκατομμύρια ευρώ. Γνωρίζοντας τις δυσκολίες που υπάρχουν σήμερα, η προσέλκυση νέων επενδυτών προς τις τράπεζες, καθώς ακόμα και η ενίσχυση τους από τους υφιστάμενους επενδυτές, είναι αδύνατο να επιτευχθεί. Επιπρόσθετα το ποσό το οποίο θα χρειαστεί η Κυπριακή Δημοκρατία για κεφαλαιοποίηση των τραπεζών θα εκτοξευθεί 4

5 άμεσα σε τεράστιους αριθμούς, δημιουργώντας σε όλες ανεξαιρέτως τις τράπεζες πρόβλημα με αποτέλεσμα να οδηγηθούν στην κρατικοποίηση. Ως εκ τούτου, θα δημιουργηθεί ακόμα μεγαλύτερη αναταραχή και περαιτέρω αμφισβήτηση της εμπιστοσύνης των καταθετών αλλά και των δανειοληπτών προς τις κυπριακές τράπεζες (Ξένων και Κυπρίων). Εισήγηση Εισηγούμαστε να μην υπάρξει οποιαδήποτε αύξηση στον εν λόγω δείκτη για τα επόμενα 5 χρόνια τουλάχιστον, μέχρι που οι τράπεζες και η κυπριακή οικονομία να μπορέσουν να ξεπεράσουν τα πρώτα προβλήματα και να οδηγηθούν, κατ ελάχιστον, στην ομαλοποίηση. ΕΚ 16/10/12 5

6 ΘΕΣΘ ΕΙΣ ΚΕΒΕ/ΟΕΒ 1α. Συμφωνούμε, να διευκρινιστεί ωστόσο εάν είναι μόνιμο, ή προσωρινό π μέτρο μέχρι την λήξη του μνημονίου 1.β. Συμφωνούμε 2. Συμφωνούμε, το ζητούμενο είναι κατά πόσο θα υπάρξει αυστηρή εφαρμογή του. Επίσηςς προτείνεται η ανάθεση αριθμού υπηρεσιών στον ιδιωτικό τομέα για γ περαιτέρω περιορισμό των υπηρεσιών που προσφέρει το Κράτος. 3. Συμφωνούμε, ανάγκη να ν υπάρξει αυστηρή εφαρμογήή του. 4. Συμφωνούμε, να εφαρμοστεί με αυστηρότητα η απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου. του 5. Η επέκταση να καλύπτει τον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα, όχι μόνο μ τον Δημόσιοο Τομέα. Θεωρείται επίσης ότι παραλαμβάνει και την ΑΤΑ. 1

7 6.α+β. ΣυμφωνούμΣ με με την ανάγκη, για μείωση του αριθμού. Εισήγηση μας είναι όπως για το θέμα υπάρξει σχετική σ μελέτη που να καταδείξει τον απαραίτητο αναγκαίο αριθμό ωρομίσθιου προσωπικού, και εάν διαφανεί ότι χρειάζεται να προχωρήσουνν με πλεονασμό, αυτό να γίνει. γ Επίσης γίνεται εισήγηση όπως ς πολλές από α αυτέςς τις εργασίες ανατεθούν στην ιδιωτικό τομέα. 7. ΣυμφωνούμΣ με. 8α.β.γ Συμφωνούμε με την τ πρόταση για φορολόγηση τους εισηγούμασε στε όπως τα τ επιδόματα αυτά δεν είναι συντάξιμα. και 8α.β.γ ΣυμφωνούΣ με. 2

8 ΙΙ. ΣυνταξιοδΣ δοτικό 9i. Το Τ μέτρο είναι προς την τ ορθή κατεύθυνση. Θα πρέπει να επεκταθεί χρονικά η περίοδος εφαρμογής του και μετά το 2016 ώστε ώ το ποσοστό συνεισφοράςς για το Σχέδιο Συντάξεων να ν ανέλθει α στοο 13% πουυ αποτελεί ί το ελάχιστο ποσοστό που πρέπει να ν συνεισφέρουν γιαα τις συντάξεις που λαμβάνουν,, όπως προτείνεταπ αι στην αναλογιστική μελέτη τουυ οίκου Muhanna που μετακάλεσε η κυβέρνηση. Στα Σ πλαίσιαα των εισηγήσεων της Τρόικας γιαα την αναδιαμόρφωσηη του συνταξιοδοτσ τικού συστήματος του δημόσιου τομέα οι οργανώσεις μας θα θ προτείνουν συγκεκριμένες εισηγήσεις. 9ii. ix ΣυμφωνούμεΣ ε 9ii. ix ΣυμφωνούμεΣ ε 9ii. ix ΣυμφωνούμεΣ ε 9ii. ix ΣυμφωνούμεΣ ε 3

9 9ii. ix ΣυμφωνούμεΣ ε 9ii. ix ΣυμφωνούμεΣ ε 9ii.-ix ΣυμφωνούΣ ύμε 10. Το Τ θέμα πρέπει να προωθηθεί σύντομα ώστε ώ να ολοκληρωθεί το ταχύτερο τ δυνατό. Αναμένουμε ότι θα μαςς δοθούν οι λεπτομέρειες για γ να μπορέσουμε να ν εκφράσουμε επίσημα τις απόψεις μας III. Ταμείο Τ Κοινωνικών Ασφαλίσεων ΣυμφωνούΣ ύμε. IV. ΚοινωνικήΚ ή Πολιτικήή 4

10 14. Η προτεινόμενη μείωση είναι πολύ μικρή, εάν ληφθεί υπόψινν ότι τα τελευταία 4 χρόνια το ύψος των Κοινωνικών Παροχών έχει διπλασιαστδ τεί. Γίνεται εισήγησηη όπως υπάρξει σημαντική μείωση των συνολικών δαπανών για κοινωνικές παροχές π και παράλληλα να ν εισαχθούν σαφή εισοδηματιε ικά κριτήρια που να επιτυγχάνουν αποτελεσμαα ατική στόχευση των πραγματικών δικαιούχων. 15. ΣυμφωνούμΣ με, πρέπει ναα ψηφιστούν νομοθεσίεςν ς/κανονισμοί για την επίτευξη του. οι σχετικές 16. Στο Σ θέμα αυτό χρειάζεται να γίνει πολύ προσεχτικός χειρισμός γιατί γ επηρεάζει καθοριστικά τον κατασκευαστικόό τομέα. Η εισήγηση ε για μείωσηη των στεγαστικών δαπανών δ του 2013 στα επίπεδα ε του 2008 ( 217.0εκ.) και το στα επίπεδα του ( 150.0εκ) είναι ορθή. Θα πρέπει ωστόσο ω να γίνει πολύ π λεπτομερήςλ ς επεξεργασία των κριτηρίωνν βάσει των οποίωνν θα αποφασίζοα ονται οι δικαιούχοι ώστε να επιτευχθεί πραγματική στόχευση σ σε άτομα με χαμηλά εισοδήματα. 17. ΣυμφωνούμΣ με. Β. ΑΥΞΗΣΗ Α ΕΣΟΔΩΝ 18. Σωστές Σ εισηγήσεις. Θα πρέπει ωστόσο ναα υπάρξουν συγκεκριμέσ ένες εισηγήσεις με ταα προτεινόμενα τέληη προκειμένου να ν τοποθετηθούμε επίσημα. 19. Σωστές Σ εισηγήσεις. Θα πρέπει ωστόσο ναα υπάρξουν συγκεκριμέσ ένες εισηγήσεις με ταα προτεινόμενα τέληη προκειμένου να ν τοποθετηθούμε επίσημα. 20. Η προτεινόμενη αύξηση του Φόρου ΚατανάλωσΚ σης (ΦΚ) στα αλκοολούχαα α ποτά κατά 100% είναι λανθασμένη και επικίνδυνη γιατί γ θα εξωθήσει τηνν παράνομη αγορά τέτοιων προϊόντων από τα κατεχόμενα, με κίνδυνο το κράτος να έχει τελικά μείωση των φόρων φ που εισπράττει. Μιαα αύξηση της τάξης των 200/ εκατόλιτρο ε αιθυλικής αλκοόλης αντί των που προτείνεται, θα θ ισοδυναμεί με αύξηση α 2.0/λίτρο που π δεν θα επηρεάσει σημαντικά σ την κατανάλωση, δενν θα δημιουργεί κίνητρο για αγορά 5

11 από α τα κατεχόμενα και θα διασφαλιστεί η αύξηση των εσόδωνν για το κράτος. 21. Η αύξηση από 60. 0/Kg σε 150/Kg στον σ καπνόό για στριφτά τσιγάρα θαα σκοτώσει σχεδόν παντελώς την συγκεκριμένη αγορά. Τα Τ κατεχόμενα θα αποτελέσουν και εδώ την πηγή του προβλήματπ τος αφού σήμερα τα 50 gr καπνού κ πωλούνται στα κατεχόμενακ α προς ενώ στις ελεύθερες περιοχές προς Με Μ την προτεινόμενη αύξηση του ΦΚ η τιμή θαα αυξηθεί στα Να σημειωθεί ότι το 1/3 περίπου των πωλήσεων αγοράζεται α από Αγγλους τουρίστες οι οποίοι αγοράζουν τον συγκεκριμέσ ένο καπνό από την Κύπρο και τον μεταφέρουν μαζί τους στην Αγγλία που είναι πιοο ακριβός. ΠροτείνεταΠ αι η αύξησηη του ΦΚ στα 80.0/Kg, ώστε το κράτος να ν μην μ υποστεί τελικά μείωση των φόρων που εισπράττει, να διαφυλαχθοδ ούν οι πωλήσεις π στους Αγγλους και να μην δημιουργείτδ ται ισχυρό κίνητρο για αγορές από α τα κατεχόμενα. 22. Να Ν γίνει διευκρίνιση κατά πόσο η προτεινόμενη αύξηση αφορά την αμυντική εισφορά για τους τόκους ή την εισφορά των Τραπεζών Τ στο Ειδικό Ταμείο. Αν ισχύει τοο δεύτερο να διευκρινιστεδ εί κατά πόσο το 0.11% θα διοχετεύεταιι εξολοκλήρου στα σ Ταμείαα του Κράτους ή μόνοο η διαφορά που προκύπτει, και το υπόλοιπο υ (0.095%) θα θ συνεχίζει να κατατίθεται στοο ειδικό ταμείο για γ στήριξηη των τραπεζών όπως συμβαίνει σήμερα. 23. Σε Σ καμία περίπτωση δεν πρέπει να υπάρξει αύξηση του ΜειωμένουΜ υ Συντελεστή ΦΠΑ από 8% σε σ 10% γιατί θα πλήξει καίρια κ την τουριστική βιομηχανία που αποτελεί τον μοναδικό τομέα με θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης αυτή την περίοδο. Εξ άλλου ά έχει αποδειχθεί στην πράξη ότι οι πρόσφατεςπ ς αυξήσεις του ΦΠΑ Φ σε τρόφιμα και ποτά δεν προσέδωσαν στο Κράτοςς τις προσδοκώπ μενες εισπράξεις λόγω ακριβώς της μειωμένης κατανάλωσκ σης που υπάρχει υ στην αγορά. Οσον αφορά την αύξηση α τουυ 17% σε 18% συμφωνούμε. 6

12 24. ΔιαφωνούμΔ με με την προτεινόμενη φορολογία γιατίί δεν αποτελεί σύγχρονο σ τρόπο φορολόγησης ή επιβολή Φόρου επί του πλούτου. π Εξ άλλου ότανν προωθούμε τηνν Κύπρο ως επιχειρηματε τικό κέντρο στο εξωτερικό γιαα προσέλκυση ξένωνν να εγκατασταθε θούν στηνν χώρα μας προβάλλουμε την απουσία τέτοιων φορολογιών ως κίνητρο για τηνν προσέλκυση τους, την στιγμή σ πουυ τέτοιες φορολογίες δεν επιβάλλονται από άλλες ανταγωνιστα τικές προς εμάς χώρες. Τυχόν Τ επιβολή του θα λειτουργήσλ σει αρνητικά ενώ εκτιμάται ότι και το κόστος διαχείρισηςδ ς του μηχανισμού είσπραξης θα θ είναι μεγαλύτερο από το όφελος που θα προκύψει. Με Μ την επιβολή του θα δημιουργηθεί πρόβλημα και με τις εταιρείες ε ανάπτυξης που πιθανό να έχουν στην ν κατοχή τους τ αδιάθετα α τέτοια ακίνητα γιαα τα οποία θα καλούνται να πληρώσουνπ ν τεράστια ποσά. 25. Η προσθήκη νέων φορολογικώφ ών κλιμάκων είναι ορθή γιατί έτσι διευρύνεταιδ ι η βάση των ιδιοκτητών που υπόκεινται σε φορολογία. Θα Θ πρέπει ωστόσο να ν περιοριστεί ο ανώτατος συντελεστής στο 8 8 όπωςς έχει τροποποιηθεί πρόσφατα γιατί η επιβολή συντελεστώσ ών πέρανν του 8 θα δημιουργήσδ σει αυξημένο οικονομικό ο κόστος κυρίως σε ξενοδοχεία και βιομηχανικές εγκαταστάσε σεις που θα αδυνατούν να το καταβάλουν. Ενδεικτικά να ν αναφερθεί ότι στις περιπτώσεις ξενοδοχείων οι συντελεστές αυτοί α μπορεί και να ισοδυναμούν με φόροο της τάξηςς των ετησίως. ε Επίσης προτείνεται όπως από την πιο πάνω φορολογία εξαιρείται η ιδιόκτητη επαγγελματική στέγηη (π.χ. ξενοδοχεία, βιομηχανικάά κτήρια, γραφεία) που αποδεδειγμένα χρησιμοποιούνται για τονν σκοπό που έχουν ανεγερθεί, από τον ίδιο τον ιδιοκτήτη, καθώς και τα εμπορικά αποθέματα κατασκευαστικώνν επιχειρήσεων. Θα Θ πρέπει στο σημείο αυτό να αναφερθεί ότι σύμφωναα με στοιχεία σ του Κτηματολογίου από τις περίπου ιδιοκτησίες οι ο δεν έχουν φάκελοο για σκοπούς επιβολής φόρου ακίνητης α ιδιοκτησίας, με αποτέλεσμα ναα μην τους επιβάλλεται οποιαδήποο οτε φορολογία. 7

13 26. Μέσα Μ στα πλαίσια τηςς απόφασης για διασύνδεση των αρχείων, γίνεται γ εισήγηση όπως όσες ιδιοκτησίες συνδέονται με το δίκτυο της ΑΗΚ, η της ΑΤΗΚΚ ή της Υδατοπρομήθειας να δίδονται πληροφορίπ ίες στο Κτηματολόγιοο ώστε να ανοίγεται α ο αντίστοιχος φάκελος φ και να επιβάλλεται αυτόματα μια ελάχιστη φορολογία ( π.χ. 50) ώστε να αυξηθούν σημαντικά τα έσοδα του κράτουςς Εκ πρώτης όψεως φαίνεται σωστό μέτρο. Θα τοποθετηθούμε όμως ό οριστικά όταν θα έχουμεε ολοκληρωμένη πρόταση για τον τρόπο εφαρμογής του. 27. Το Τ μέτρο αυτό πρέπει να αφαιρεθεί. Ειδικότερα Ε σ ότι αφορά τους εργαζόμενους και κ τις επιχειρήσεις στον ιδιωτικό τομέαα το μέτρο μ είναι παντελώςς άδικο γιατί οι πιο πάνω π έχουν υποστεί και συνεχίζουνσ ν να υπόκεινται τις επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης ( απώλεια εργασίας, μείωση μισθών, παγοποίηση αυξήσεωνν τα τελευταία χρόνια, αποκοπή ή μείωση παρεμφερών ωφελημάτων, μείωση μ κύκλου εργασιών, πραγματοποίηση ζημιών κλπ). 28. Κανένα Κ σχόλιο. 29. ΕπαναφέροΕ ουμε την εισήγηση μας όπως καταστεί κ υποχρεωτικό το άνοιγμα ά Φορολογικούύ Φακέλουυ από όλους τους ενήλικες πολίτες, ανεξαρτήτωα ως ύψουςς εισοδημάτων, καθώς και υποχρεωτική υποβολή υ απλοποιημένης Κατάστασης ΠεριουσιακΠ κών Στοιχείων κάθε κ 5 χρόνια από όλους τους ενήλικες πολίτες. 30. Κανένα Κ σχόλιο. 31. Να Ν μας δοθούν διευκρινίσεις για τον τρόπο φορολόγησης. Εάν συσχετίζετασ αι με την ιπποδύναμηη του αυτοκινήτου δεν αναμένουμε ότι ό θα αποφέρει τα προσδοκώμπ μενα έσοδα. Σύμφωνα με στοιχεία του ΤΟΜ την περίοδο Ιαν- Σεπτ πωλήθηκαν μόνο 125 οχήματα ο άνω των 3000κε. 32. Η προτεινόμενη αναθεώρησα ση είναι λανθασμένη και θα δημιουργήσδ σει πολλά ερωτηματικά ανάμεσα στις διεθνείς εταιρείες αλλά α και σοβαρά προβλήματα ανάμεσα στις κυπριακές επιχειρήσειε ις για τους εξής λόγους: ( α) Δεν εμπεδώνεται ανάμεσα στους ξένους το αίσθημα ότι ό η Κύπρος, αποτελεί ένα σταθερό φορολογικφ κό προορισμό, αφούύ μόλις πριν 1 χρόνοο επιβάλαμε αυτό το τέλος. 8

14 ( β) Η Κύπρος θαα γίνει λιγότερο ελκυστική διεθνώς αφού α επιπλέον του εταιρικού φόρου θα επιβάλλειι και τέλοςς επί των εταιρειώνν αυξάνοντας το κόστος διατήρησης μιας εταιρείας στηνν Κύπρο. Οι πλείστες ανταγωνιστικές μας χώρες δεν έχουν εισάξει τέτοιο μέτρο. (γ) Το τέλος δενν πρέπει να επιβάλλεται επί του κύκλου εργασιών γιατί εκτός τουυ ότι αποτελεί έμμεση φορολογία, είναιι και άδικο γιατί πολλές εταιρείες είναι ζημιογόνες ανεξάρτητα από τον κύκλο εργασιών που πραγματοποιούν. ( δ) Πολλές εταιρείες πραγματοποιούνν ψηλό κύκλο εργασιών γιατίί εισπράττουν χρήματα για καταβολή δασμών και άλλων χρεώσεων του κράτους, που π δεν τους ανήκουν, κατάά συνέπεια είναι άδικοο να πληρώνουν αυξημένο τέλος. ( ε) Εισήγηση μας είναι να παραμείνει το τέλος ως έχει. Μια πιθανή αλλαγήή είναι να μελετηθούν διαφοροποιήσεις στις εξαιρέσεις εταιρειών. Για το θέμαα επισυνάπτονται και σε επιστολές τουυ ΣΕΛΚ και του Παγκύπριουυ Δικηγορικού Συλλόγου. Γ. ΜΕΤΡΑ Μ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ ΔΗΜΟΣΙΟΔ ΟΥ ΤΟΜΕΑΑ Η διεξαγωγή των αναφερόμενων μελετώνν πρέπει ναα προχωρήσει και κ να υλοποιηθούν σε σ σύντομοο χρονικό διάστημα. δ Θα πρέπει επίσης ε να αξιοποιηθούν οι υφιστάμενες μελέτες της PWC για την τ αξιολόγησηα η του προσωπικού στην Δημόσια Υπηρεσία, της KPMG K για την μείωσηη του Διοικητικού Φόρτου και να επεκταθεί ο θεσμός θ τηςς εναλλαξιμότητας σεε όλο το φάσμα της Κρατικής μηχανής μ Ίδιο με το τ πιο πάνω Ίδιο με το τ πιο πάνω 9

15 Ίδιο με το τ πιο πάνω Ίδιο με το τ πιο πάνω Ίδιο με το τ πιο πάνω 36. ΕπικροτούμΕ με την εισήγηση για την διαφοροποίησηη του ωραρίου στον σ ευρύτερο δημόσιο τομέα ως μέτρουυ που θα συμβάλει στην σ μείωση μ τωνν υπερωριών και την ευθυγράμμιση τουυ με αυτό του ιδιωτικού τομέα και της τ Ε.Ε. Επαναφέρουμε επιπρόσθετα την εισήγηση ε μας για την εφαρμογή του συστήματοςς βάρδιαςς σε υπηρεσίες υ που αποδεδειγμένα ως εκ τις φύσης φ του δικαιολογείται η εφαρμογή του (π.χ.( Αρχή Λιμένων Κύπρου, Τελωνείο, ΝοσοκομείαΝ α, κλπ.), δεδομένου ότι το μέτρο αυτό δενν θα οδηγεί σε αύξηση α τουυ κόστους παροχής π των συγκεκριμένων υπηρεσιών. 16/10/12 10