Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α από το πρακτικό της υπ' αριθµ. 27 ης /2017 Συνεδρίασης της Οικονοµικής Επιτροπής

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΧΑΛΑΝ ΡΙΟΥ /ΝΣΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΥΝΑΜΙΚΟΥ ΤΜΗΜΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΗΜΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΑΡΜΟ ΙΑ: ΣΟΦΙΑ ΗΛΙΑΚΟΠΟΥΛΟΥ ΤΗΛ.: Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α από το πρακτικό της υπ' αριθµ. 27 ης /2017 Συνεδρίασης της Οικονοµικής Επιτροπής Αριθ. Απόφασης 533/2017 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η Έγκριση διάθεσης πίστωσης ποσού ,00 σε βάρος του Κ.Α προϋπολογισµού ΟΕ 2017 για την παροχή υπηρεσίας µε Α.Μ. 61/2017 και τίτλο «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΕΡΕΥΝΩΝ ΣΤΟΝ ΗΜΟ ΧΑΛΑΝ ΡΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΗΣ ΤΩΝ ΗΜΟΤΩΝ» Χαλάνδρι και στο ηµοτικό Κατάστηµα, σήµερα την 7 η του µήνα Ιουλίου του έτους 2017, ηµέρα της εβδοµάδας Παρασκευή και ώρα 9:30 π.µ., συνήλθε σε Συνεδρίαση η Οικονοµική Επιτροπή, ύστερα από την υπ αριθµ / έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου που εστάλη σε καθέναν από τους Συµβούλους, σύµφωνα µε το άρθρο 75 του Ν.3852/2010, για συζήτηση και λήψη απόφασης επί των κατωτέρω θεµάτων Η.. και Ε.Η... ιαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόµιµη απαρτία δεδοµένου ότι σε σύνολο 9 µελών βρέθηκαν παρόντα 8. Π Α Ρ Ο Ν Τ Ε Σ ΗΜΑΡΧΟΣ - ΠΡΟΕ ΡΟΣ: ΣΥΜΕΩΝ (ΣΙΜΟΣ) ΡΟΥΣΣΟΣ ΜΕΛΗ: ΛΥΜΠΕΡΑΤΟΣ ΓΕΡΑΣΙΜΟΣ, ΓΚΑΚΑΣ ΣΕΡΓΙΟΣ, ΧΡΙΣΤΟΥΛΗ ΕΛΕΝΗ, ΧΡΙΣΤΟΥΛΑΚΗΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ (σε αντικατάσταση του τακτικού µέλους κ. Γ. Καλοµοίρη), ΑΝ ΡΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ (σε αντικατάσταση του τακτικού µέλους κ. Ε. Κουράση), ΚΑΡΑΤΖΑ ΚΟΝ ΥΛΙΑ, ΠΡΑΣΣΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ Α Π Ο Ν Τ Ε Σ ΚΑΛΟΜΟΙΡΗΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ, ΚΟΥΡΑΣΗΣ ΕΥΘΥΜΙΟΣ, ΚΟΥΡΑΣΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ Οι οποίοι δεν προσήλθαν αν και ειδοποιήθηκαν νόµιµα. Προσελεύσεις: Ουδείς. Αποχωρήσεις: Ουδείς. Ο Πρόεδρος, παρουσία της υπεύθυνης για την τήρηση των πρακτικών υπαλλήλου του ήµου κ. Σοφίας Ηλιακοπούλου, επί του 4 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης είπε ότι: Μας υπεβλήθη η υπ αρ / εισήγηση του Τµήµατος Συγκοινωνιών & Κυκλοφορίας της ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών, στην οποία αναφέρονται τα εξής: 1

2 Η παρούσα αφορά στην παροχή υπηρεσίας «Υπηρεσίες διεξαγωγής ερευνών στο ήµο Χαλανδρίου για την καταγραφή των αναγκών µετακίνησης των δηµοτών», προϋπολογισµού ,00 µε ΦΠΑ και Κ.Α Η συγκεκριµένη υπηρεσία προβλέπει τη διεξαγωγή ερευνών µέσω συνεντεύξεων µε χρήση ερωτηµατολογίου στο ήµο Χαλανδρίου για την καταγραφή των αναγκών µετακίνησης των δηµοτών. Οι έρευνες θα απευθύνονται σε επιβάτες που µετακινούνται µε: 1. τη ηµοτική Συγκοινωνία Χαλανδρίου 2. τα Λεωφορεία και τρόλεϊ του ΟΑΣΑ 3. το Μετρό (σε σταθµούς Μετρό εντός των ορίων του ήµου Χαλανδρίου) και σε τυχαίο δείγµα διερχοµένων από το Κέντρο του Χαλανδρίου. Ιδιαίτερα για τους επιβάτες των δηµοτικών λεωφορείων, µέσω των ερωτηµατολογίων και των συνεντεύξεων, θα αξιολογηθεί ο βαθµός ικανοποίησης των υφιστάµενων συνθηκών εξυπηρέτησης, τα λειτουργικά προβλήµατα των δηµοτικών γραµµών, και θα διατυπωθεί πρόταση βελτίωσης των συνθηκών λειτουργίας. Οι έρευνες θα απευθύνονται σε δηµότες που µετακινούνται για όλους τους σκοπούς: 1. Εργασία 2. Εκπαίδευση (µαθητές, κλπ) 3. Αναψυχή 4. Εµπόριο 5. Άλλους Οι έρευνες θα καλύψουν όλη την ηλικιακή πυραµίδα µε ιδιαίτερη έµφαση στις ευαίσθητες ηλικιακά οµάδες (ηλικιωµένοι, παιδιά). Επίσης, θα επιδιωχθεί να καταγραφούν οι ανάγκες µετακίνησης των ΑΜΕΑ, ανέργων, κλπ. Κατ ελάχιστον θα συµπληρωθούν µέσω συνεντεύξεων 150 ερωτηµατολόγια. Ακολούθως, οι πληροφορίες των 150 ερωτηµατολογίων θα αποδελτιωθούν και θα εισαχθούν σε Βάση εδοµένων. Στη συνέχεια µε την κατάλληλη επεξεργασία θα εξαχθούν οι ανάγκες µετακίνησης των δηµοτών του ήµου Χαλανδρίου. Ο Ανάδοχος της παρούσας υπηρεσίας και οι συνεργάτες του θα έχουν πρόσθετα την υποχρέωση να εκπαιδεύσουν υπαλλήλους της Τεχνικής Υπηρεσίας του ήµου Χαλανδρίου στη διεξαγωγή ερευνών και πιο συγκεκριµένα στα ακόλουθα: 1. Σύνταξη ερωτηµατολογίων 2. ιαδικασία συµπλήρωσης ερωτηµατολογίων µέσω συνεντεύξεων 3. Αποδελτίωση ερωτηµατολογίων και εισαγωγή απαντήσεων σε Βάση εδοµένων 4. Επεξεργασία της Βάσης εδοµένων για την εξαγωγή των αναγκών µετακινήσεις των δηµοτών. Τα σχετικά ψηφιακά αρχεία και προγράµµατα που θα χρησιµοποιηθούν στο πλαίσιο των εν λόγω ερευνών µε µέριµνα του Αναδόχου θα εγκατασταθούν στους ηλεκτρονικούς υπολογιστές υπαλλήλων της Τεχνικής Υπηρεσίας, οι οποίοι θα εκπαιδευθούν σχετικά. Για το σκοπό αυτό, έχει εγγραφεί στον προϋπολογισµό του ήµου, οικονοµικού έτους 2017, πίστωση µε Κ.Α , που αφορά στις «Υπηρεσίες διεξαγωγής ερευνών στο ήµο Χαλανδρίου για την καταγραφή των αναγκών µετακίνησης των δηµοτών». Η Υπηρεσία υλοποιείται ως «δηµόσια σύµβαση γενικών υπηρεσιών» κατά την έννοια του στοιχείου (β), της περίπτωσης (9) της παραγράφου 1 του άρθρου 2 «Ορισµοί» (άρθρο 2 και άρθρο 33 παρ.1 εδάφιο β' της Οδηγίας 2014/24/ ΕΕ και άρθρο 2 της Οδηγίας 2014/25/ ΕΕ) του Νόµου 4412/2016 «ηµόσιες Συµβάσεις Έργων, Προµηθειών και Υπηρεσιών (προσαρµογή 2

3 στις Οδηγίες 2014/24/ ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ Α 147/ ), λαµβανοµένων υπόψη των προβλεπόµενων καταργούµενων και µεταβατικών διατάξεων που περιλαµβάνονται σε αυτόν. Η ανάθεση της υπηρεσίας θα γίνει µε απ ευθείας ανάθεση µε κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συµφέρουσα από οικονοµική άποψη προσφορά βάσει της τιµής κατόπιν έρευνας αγοράς και σχετικής πρόσκλησης σύµφωνα µε τον Νόµο 4412/2016 (ΦΕΚ 147Α ): «ηµόσιες Συµβάσεις Έργων, Προµηθειών και Υπηρεσιών» άρθρα: 116, 118 παρ. 1,2,3 & 4, και 120 παρ. 3. Ωστόσο, απαιτούνται εξειδικευµένες γνώσεις και επαγγελµατική εµπειρία σε θέµατα ερευνών, που δεν εµπίπτουν στα συνήθη καθήκοντα του επιστηµονικού δυναµικού της Τεχνικής Υπηρεσίας του ήµου Χαλανδρίου. Προκειµένου να τεκµηριωθεί η εξειδικευµένη γνώση και η επαγγελµατική εµπειρία του δυνητικού αναδόχου, θα πρέπει κατ' ελάχιστον να διαθέτει α) αποδεδειγµένη εµπειρία σε θέµατα καταγραφής µετακίνησης δηµοτών Μητρώο εσµεύσεων CPV ΚΗΜ ΗΣ: Σύµφωνα µε τον Κανονισµό 213/2008 της Ευρωπαϊκής Ένωσης περί κοινού λεξιλογίου για τις δηµόσιες συµβάσεις (CPV) οι παρεχόµενες υπηρεσίες ταξινοµούνται µε κωδικό Υπηρεσίες διεξαγωγής ερευνών. Συνεπώς, όπως επιβάλλεται από τις αρχές τις αναγκαιότητας και της αποδοτικότητας, θα γίνει ανάθεση της υπηρεσίας σε εξωτερικό συνεργάτη, ιδιώτη, φυσικό ή νοµικό πρόσωπο. Από την ανωτέρω περιγραφή του φυσικού αντικειµένου και από τον κωδικό CPV (Common Procurement Vocabulary) που αντιστοιχεί στην επιδιωκόµενη υπηρεσία, προκύπτει ότι η παρούσα σύµβαση εντάσσεται στην ευρύτερη κατηγορία των συµβάσεων γενικών υπηρεσιών και ειδικά υπηρεσίες διεξαγωγής ερευνών. Σύµφωνα µε τα άρθρα 116 και 118 του Νόµου 4412/2016 και εφόσον το συνολικό ποσό της σύµβασης δεν υπερβαίνει το ύψος των ,00 πλέον Φ.Π.Α., η υπηρεσία θα γίνει στα πλαίσια της απ ευθείας ανάθεσης. Σύµφωνα µε το άρθρο 2 και τον ορισµό της «απευθείας ανάθεσης», η αναθέτουσα αρχή χωρίς εκ των προτέρων δηµοσιότητα αναθέτει στον οικονοµικό φορέα της επιλογής της κατόπιν έρευνας αγοράς και διαβούλευσης µε έναν ή περισσότερους οικονοµικούς φορείς. Σύµφωνα µε το άρθρο 120 παράγραφο 3, ως χρόνος έναρξης της διαδικασίας της απευθείας ανάθεσης νοείται η ηµεροµηνία αποστολής προς τους οικονοµικούς φορείς της πρώτης πρόσκλησης υποβολής προσφοράς. Για την αντιµετώπιση της δαπάνης, έχει συνταχθεί η προβλεπόµενη Πρόταση Ανάληψης Υποχρέωσης (Π.Α.Υ.) ύψους ,00 συµπεριλαµβανοµένου Φ.Π.Α. 24%, η οποία εγκρίθηκε από τη /νση Οικονοµικών Υπηρεσιών και καταχωρήθηκε µε α/α 1061/ στο Μητρώο εσµεύσεων του έτους Κατόπιν τούτου, έχοντας υπόψη: τις διατάξεις του Ν. 3852/2010 (άρθρα 65,72) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης - Πρόγραµµα Καλλικράτης» τις διατάξεις του Ν.3463/2006 (άρθρα 93,103) «ηµοτικός & Κοινοτικός Κώδικας» τις διατάξεις του Ν. 4412/2016 (άρθρα 2, 116, 118) τις υπ αρ. 68,85,110,111,168,179,184,187,189,191,215,238,329/2012 πράξεις Ζ κλιµακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, την υπ αρ. 1502/2012 απόφαση VI τµήµατος του Ελεγκτικού Συνεδρίου και την υπ αρ. 61/2017 µελέτη της /νσης Τεχνικών Υπηρεσιών ποσού ,00 συµπεριλαµβανοµένου ΦΠΑ και Κ.Α (Ο.Ε. 2017) ζητήθηκε από το ηµοτικό Συµβούλιο να εγκρίνει τη σκοπιµότητα για παροχή υπηρεσίας «Υπηρεσίες διεξαγωγής ερευνών στο ήµο Χαλανδρίου για την καταγραφή των αναγκών µετακίνησης των δηµοτών», λήψη απόφασης περί µη δυνατότητας παροχής υπηρεσίας µε ιδία µέσα και απευθείας ανάθεση της υπηρεσίας. 3

4 Λαµβάνοντας υπόψη: 1. Το αρ. 118 του Ν. 4412/16 για θέµατα που αφορά απευθείας αναθέσεις, 2. Τις διατάξεις του Ν.3463/06 ως ισχύουν σήµερα, 3. Τις διατάξεις του άρθρου 58 του Ν.3852/10 «Πρόγραµµα Καλλικράτης» 4. Τις διατάξεις του Ν.4013/11 (Φ.Ε.Κ. 204 Α/ ): Σύσταση ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής ηµοσίων Συµβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου ηµοσίων Συµβάσεων και 5. Το Ν. 3861/2010 Φ.Ε.Κ. 112 Α / : Ενίσχυση της διαφάνειας µε την υποχρεωτική ανάρτηση νόµων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραµµα ιαύγεια» και άλλες διατάξεις, 6. Βεβαίωση της /σης Τ.Υ. µε Α.Π / περί µη δυνατότητας παροχής Υπηρεσίας 7. Την 297/2017 Απόφαση του Σ για «Έγκριση σκοπιµότητας για την παροχή υπηρεσίας µε τίτλο ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΕΡΕΥΝΩΝ ΣΤΟ ΗΜΟ ΧΑΛΑΝ ΡΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΗΣ ΤΩΝ ΗΜΟΤΩΝ και λήψη απόφασης περί µη δυνατότητας παροχής υπηρεσίας µε ιδία µέσα 8. Την υπ α/α 1061/ Πρόταση Ανάληψης Υποχρέωσης (Π.Α.Υ.) ύψους ,00 (συµπεριλαµβανοµένου ΦΠΑ 24%), η οποία εγκρίθηκε από τη /νση Οικονοµικών Υπηρεσιών και καταχωρήθηκε µε στο Μητρώο εσµεύσεων του έτους Το πρωτογενές αίτηµα που έχει αναρτηθεί στο ΚΗΜ ΗΣ µε µοναδικό αριθµό 17REQ , προκύπτει ότι : η παροχή υπηρεσίας µε ΑΜ 61/2017 και τίτλο «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΕΡΕΥΝΩΝ ΣΤΟ ΗΜΟ ΧΑΛΑΝ ΡΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΗΣ ΤΩΝ ΗΜΟΤΩΝ» δύναται να εκτελεσθεί µε τη διαδικασία της απ ευθείας ανάθεσης, σε εξωτερικό συνεργάτη, καθώς ο προϋπολογισµός της δεν υπερβαίνει το αντίστοιχο όριο που προβλέπει η ισχύουσα νοµοθεσία για τις Προµήθειες (Ν. 4412/2016). Η δαπάνη θα βαρύνει τον προϋπολογισµό του ήµου οικον. έτους 2017 και συγκεκριµένα τον Κ.Α όπου υπάρχει εγγεγραµµένη πίστωση ύψους ,00 (συµπεριλαµβανοµένου ΦΠΑ 24%). Σύµφωνα µε το αρ. 118 του Ν. 4412/16, ο ήµαρχος µε σχετική του απόφαση εγκρίνει τη διενέργεια απευθείας ανάθεσης, την έγκριση των τεχνικών προδιαγραφών της Υπηρεσίας και ορίζει την Υπηρεσία και τον υπάλληλο ο οποίος θα αναλάβει την αξιολόγηση των προσφορών. Κατόπιν τούτου και έχοντας υπόψη: την υπ αρ. 61/2017 µελέτη της /νσης Τεχνικών Υπηρεσιών µε τίτλο «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΕΡΕΥΝΩΝ ΣΤΟ ΗΜΟ ΧΑΛΑΝ ΡΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΗΣ ΤΩΝ ΗΜΟΤΩΝ» τις δ/ξεις του άρθρου 72 παρ. δ και παρ. ε του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης - Πρόγραµµα Καλλικράτης», όπου η Οικονοµική Επιτροπή αποφασίζει για τη διάθεση των πιστώσεων του προϋπολογισµού, ζητείται από την Οικονοµική Επιτροπή να λάβει απόφαση προκειµένου να: Εγκρίνει πίστωση ποσού ,00 ευρώ (συµπεριλαµβανοµένου ΦΠΑ 24%) σε βάρος του Κ.Α του προϋπολογισµού του έτους 2017 για την παροχή υπηρεσίας µε ΑΜ 61/2017, που έχει τίτλο «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΕΡΕΥΝΩΝ ΣΤΟ ΗΜΟ ΧΑΛΑΝ ΡΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΗΣ ΤΩΝ ΗΜΟΤΩΝ» (CPV ). Η Οικονοµική Επιτροπή, µετά από διαλογική συζήτηση, έλαβε υπόψη τις διατάξεις του ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Ν.3463/2006), τις διατάξεις του άρθρου 72 του Ν.3852/2010 (Πρόγραµµα Καλλικράτης) καθώς και τη σχετική εισήγηση της υπηρεσίας. 4

5 Η Οικονοµική Επιτροπή Χαλανδρίου αποφασίζει κατά πλειοψηφία την έγκριση πίστωσης ποσού ,00 (συµπεριλαµβανοµένου ΦΠΑ 24%) σε βάρος του Κ.Α του προϋπολογισµού του έτους 2017 για την παροχή υπηρεσίας µε ΑΜ 61/2017, που έχει τίτλο «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΕΡΕΥΝΩΝ ΣΤΟ ΗΜΟ ΧΑΛΑΝ ΡΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΗΣ ΤΩΝ ΗΜΟΤΩΝ» (CPV ). Το πρωτογενές αίτηµα που έχει αναρτηθεί στο ΚΗΜ ΗΣ έχει µοναδικό αριθµό 17REQ , Για την ανωτέρω δαπάνη έχει εκδοθεί η µε α/α 1061/ Πρόταση Ανάληψης Υποχρέωσης (Π.Α.Υ.) ύψους ,00 (συµπεριλαµβανοµένου ΦΠΑ 24%), η οποία εγκρίθηκε από τη /νση Οικονοµικών Υπηρεσιών και καταχωρήθηκε µε στο Μητρώο εσµεύσεων του έτους Τα σχετικά χρηµατικά εντάλµατα θα εκδοθούν επ ονόµατι των δικαιούχων προς είσπραξη. Μειοψήφησε η κ. Κ. Καρατζά. Αυτή η απόφαση έλαβε αύξοντα αριθµό 533/2017. Γι αυτό συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται ως κατωτέρω: Χαλάνδρι, 11/7/2017 Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΣΥΜΕΩΝ (ΣΙΜΟΣ) ΡΟΥΣΣΟΣ ΗΜΑΡΧΟΣ ΧΑΛΑΝ ΡΙΟΥ ΤΑ ΜΕΛΗ ΛΥΜΠΕΡΑΤΟΣ ΓΕΡΑΣΙΜΟΣ, ΓΚΑΚΑΣ ΣΕΡΓΙΟΣ, ΧΡΙΣΤΟΥΛΗ ΕΛΕΝΗ, ΧΡΙΣΤΟΥΛΑΚΗΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ ΑΝ ΡΙΚΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΚΑΡΑΤΖΑ ΚΟΝ ΥΛΙΑ, ΠΡΑΣΣΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 5