Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου /2105(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πολιτική ποιότητας των γεωργικών προϊόντων: ποια στρατηγική πρέπει να ακολουθήσουμε (2009/2105(INI)) Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Εισηγητής: Giancarlo Scotta' PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ...9 PE v /11 PR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πολιτική ποιότητας των γεωργικών προϊόντων: ποια στρατηγική πρέπει να ακολουθήσουμε (2009/2105(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 28ης Μαΐου 2009 σχετικά με την πολιτική ποιότητας των γεωργικών προϊόντων (COM(2009)0234), έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής της 15ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με την ποιότητα των γεωργικών προϊόντων: πρότυπα προϊόντων, απαιτήσεις για τη γεωργική παραγωγή και συστήματα ποιότητας (COM(2008)0641), έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Μαρτίου 2009 σχετικά με τη διασφάλιση της ποιότητας των τροφίμων: εναρμόνιση ή αμοιβαία αναγνώρισης των προτύπων 1, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Οκτωβρίου 1998 σχετικά με την πολιτική για την ποιότητα των αγροτικών προϊόντων και των γεωργικών ειδών διατροφής 2, έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής του Οκτωβρίου του 2008 σχετικά με τα συστήματα πιστοποίησης της ποιότητας των τροφίμων, έχοντας υπόψη τον υγειονομικό έλεγχο για την κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ), έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιμα στους καταναλωτές (COM(2008)0040), έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A7-0000/2009), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πρότυπα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την ασφάλεια και την ποιότητα των τροφίμων είναι τα αυστηρότερα της υφηλίου και ότι τα εν λόγω πρότυπα ανταποκρίνονται σε μια επιθυμία του ευρωπαίου καταναλωτή και αποτελούν μέσο μεγιστοποίησης της προστιθέμενης αξίας, Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ευρωπαϊκά προϊόντα ποιότητας αποτελούν μια "ζωντανή" πολιτισμική και γαστρονομική κληρονομιά της Ευρωπαϊκής Ένωσης και είναι, ως εκ τούτου, σημαντικός παράγοντας της οικονομικής και κοινωνικής ζωής πολλών περιφερειών της ΕΕ, ενισχύοντας δραστηριότητες που έχουν, ιδίως στις αγροτικές περιοχές, άμεση σχέση με τις συνθήκες ζωής του τόπου, 1 P6_TA-PROV(2009) ΕΕ C 328 της , σελ PR\ doc 3/11 PE v01-00

4 Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταναλωτές εκδηλώνουν ολοένα εντονότερο ενδιαφέρον όχι μόνο για την ασφάλεια των τροφίμων αλλά και για την προέλευση και τη μέθοδο παραγωγής των ειδών διατροφής λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ήδη ανταποκριθεί στις εν λόγω τάσεις και έχει καθιερώσει τέσσερα συστήματα πιστοποίησης της ποιότητας και προέλευσης για τα τρόφιμα, δηλαδή την προστατευόμενη ονομασία προέλευσης (ΠΟΠ), την προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη (ΠΓΕ), το εγγυημένο παραδοσιακό ιδιότυπο προϊόν (ΕΠΙΠ) και τη σήμανση για τα βιολογικά γεωργικά προϊόντα Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι για τους καταναλωτές τα συστήματα πιστοποίησης αποτελούν εγγύηση ανώτερης ποιότητας, Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι εύκολο να χρησιμοποιηθούν οι νέες τεχνολογίες για την αναγραφή στα προϊόντα λεπτομερών πληροφοριών σχετικά με την προέλευση και τα χαρακτηριστικά των διαφόρων γεωργικών προϊόντων και τροφίμων, Γενικές παρατηρήσεις 1. χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής στην οποία ενσωματώνονται πολλές από τις συστάσεις του Κοινοβουλίου, αποτέλεσμα της διαδικασίας προβληματισμού στο πλαίσιο της Πράσινης Βίβλου για την ποιότητα των γεωργικών προϊόντων εκφράζει τη επιθυμία τα μέτρα που προτείνει το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του να εφαρμοστούν το δυνατόν συντομότερα, ούτως ώστε να υλοποιηθούν οι παρατηρήσεις που έλαβε από τους γεωργούς και τους παραγωγούς κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαβούλευσης 2. τονίζει ότι η ποιότητα αποτελεί καθοριστικό παράγοντα ολόκληρης της αλυσίδας ειδών διατροφής και ουσιαστική συνισταμένη των ευρωπαϊκών γεωργικών ειδών διατροφής εκτιμά δε ότι μπορεί να αποτελέσει επιχειρηματικό πλεονέκτημα για τους ευρωπαίους παραγωγούς 3. θεωρεί ότι η πολιτική της ΕΕ υπέρ της ποιότητας μπορεί να αυξήσει την ανταγωνιστικότητα και την προστιθέμενη αξία στην οικονομία των περιφερειών της Ευρώπης ότι η ποιοτική παραγωγή αποτελεί συχνά τη μόνη ευκαιρία πολλών αγροτικών περιοχών με περιορισμένες δυνατότητες παραγωγής πιστεύει, επιπλέον, ότι η ποιότητα μπορεί να συμβάλλει στην πολυμορφία των προϊόντων 4. είναι πεπεισμένο ότι η πολιτική υπέρ της ποιότητας μπορεί να συμβάλλει σημαντικά στην εξέλιξη της ευρωπαϊκής γεωργίας, δεδομένου ότι είναι ένας τομέας με μεγάλη παραγωγή γεωργικών προϊόντων, που, στην περίπτωση των γεωγραφικών ενδείξεων, υπερβαίνει τα 14 δισεκατομμύρια ευρώ Απαιτήσεις για τη γεωργική παραγωγή στην ΕΕ και πρότυπα εμπορίας 5. τονίζει την ανάγκη επίσημης αναγνώρισης των προσπαθειών των ευρωπαίων παραγωγών να ανταποκριθούν στις κοινοτικές απαιτήσεις για τη γεωργική παραγωγή σε ό,τι αφορά τα κριτήρια ποιότητας, προστασίας του περιβάλλοντος, καλής μεταχείρισης των ζώων καθώς και τις υγειονομικές προδιαγραφές 6. καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή να εκπονήσει μελέτη σχετικά με τις διάφορες PE v /11 PR\ doc

5 δυνατότητες που είναι διαθέσιμες στους ευρωπαίους παραγωγούς να επιδεικνύουν πάνω στα προϊόντα τους τη δέσμευσή τους σε ό,τι αφορά την ποιότητα, την ασφάλεια των τροφίμων και την τήρηση όλων των ευρωπαϊκών προδιαγραφών παραγωγής, ενδεχομένως με τη χρησιμοποίηση ενός λογότυπου ποιότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που θα παρέχεται μόνο στα γεωργικά προϊόντα αποκλειστικά ευρωπαϊκής παραγωγής 7. θεωρεί ότι τα πρότυπα εμπορίας κατέχουν ακόμη σημαντική θέση στην αλυσίδα παραγωγής, και ως εκ τούτου θα πρέπει να διατηρηθούν, διότι καταδεικνύουν με σαφήνεια τις αλλαγές στην αγορά και επιτρέπουν στους αγοραστές να συγκρίνουν τις τιμές, τα μεγέθη και την ποιότητα των προϊόντων, διασφαλίζοντας έτσι ίσους όρους ανταγωνισμού στο ευρωπαϊκό εμπόριο 8. τάσσεται υπέρ της δυνατότητας των ενδιαφερομένων να αναπτύσσουν προαιρετικά πρότυπα εμπορίας, στο πλαίσιο εμπορικών συνεταιρισμών και οργανώσεων όπως είναι η CEN (Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης) εντούτοις, τα πρότυπα αυτά θα πρέπει να είναι συμπληρωματικά και να μην αντιβαίνουν στους ευρωπαϊκούς κανόνες 9. υποστηρίζει την εισαγωγή συμπληρωματικών προαιρετικών αποκλειστικών όρων, για τον σαφή ορισμό και τη χρήση των όρων "ορεινής παραγωγής" και "χαμηλής εκπομπής άνθρακα" και συμφωνεί με την εναρμόνιση σε κοινοτικό επίπεδο του όρου "ορεινής παραγωγής", για τον οποίο υπάρχει ήδη ρύθμιση μόνο σε ορισμένα κράτη μέλη 10. συμφωνεί με την παροχή στον καταναλωτή της μέγιστης δυνατής διαθέσιμης πληροφόρησης τάσσεται υπέρ της θέσπισης μίας περιεκτικής και δεσμευτικής νομοθετικής ρύθμισης σχετικά με τη σήμανση "τόπος γεωργικής παραγωγής" και πιστεύει ότι αυτό μπορεί να πραγματοποιηθεί κατά τρόπο ώστε να λαμβάνεται υπόψη το κόστος αυτού του ευρωπαϊκής εμβέλειας εγχειρήματος καθώς και οι ιδιαιτερότητες των επιμέρους τομέων, όπως είναι τα μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα 11. υπενθυμίζει ότι η πρακτική αυτή έχει εφαρμοσθεί με επιτυχία σε χώρες όπως η Αυστραλία και οι Ηνωμένες Πολιτείες και ότι η υποχρεωτική σήμανση του τόπου γεωργικής παραγωγής εφαρμόζεται ήδη στην Ευρωπαϊκή Ένωση για ορισμένα γεωργικά προϊόντα 12. εκφράζει την επιθυμία να υπάρξει νομοθετική ρύθμιση σχετικά με τη σήμανση που αφορά τον τόπο γεωργικής παραγωγής και για τα μεταποιημένα προϊόντα, σε ό,τι αφορά τις πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται 13. πιστεύει ότι το πραγματικό κόστος του εγχειρήματος θα πρέπει να αποτελέσει το αντικείμενο ανάλυσης στο πλαίσιο σχετικής μελέτης της Επιτροπής, ούτως ώστε η νέα νομοθεσία να μην επιφέρει υπερβολική επιβάρυνση για τους μικρομεσαίους παραγωγούς θεωρεί επ' αυτού ότι θα πρέπει να εξετασθούν διάφορες δυνατότητες επιπλέον της σήμανσης όπως είναι οι ραβδοκώδικες ή η πληροφόρηση μέσω διαδικτύου Γεωγραφικές ενδείξεις και παραδοσιακά προϊόντα 14. θεωρεί ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις έχουν μεγάλη σημασία για την ευρωπαϊκή γεωργία και πιστεύει ότι τα τρία συστήματα καταχώρησης των γεωγραφικών ενδείξεων (για τον οίνο, τα αλκοολούχα προϊόντα και τα γεωργικά προϊόντα και τρόφιμα) πρέπει να PR\ doc 5/11 PE v01-00

6 διατηρηθούν όπως έχουν 15. θεωρεί, εξάλλου, ότι οι δύο ισχύοντες μηχανισμοί, η προστατευόμενη ονομασία προέλευσης (ΠΟΠ) και η προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη (ΠΓΕ) πρέπει επίσης να διατηρηθούν, λόγω της μεγάλης αναγνώρισης και επιτυχίας τους χρειάζεται, πάντως, να υπάρξει για τον καταναλωτή μεγαλύτερη σαφήνεια στον διαχωρισμό μεταξύ της ΠΟΠ και της ΠΓΕ, πράγμα που μπορεί να επιτευχθεί μέσω δράσεων πληροφόρησης και προώθησης 16. τονίζει ότι, η εμπειρία των παραγωγών έχει καταδείξει ότι η διαχείριση της ποιότητας της παραγωγής με τις ενδείξεις ΠΟΠ και ΠΓΕ και η προστασία έναντι των υφαρπαγών, δεν επαρκούν για την περαιτέρω ανάπτυξη των προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη ζητεί την εκπόνηση μιας εμπεριστατωμένης μελέτης που θα αναδείξει τα κατάλληλα μέσα διαχείρισης του όγκου παραγωγής των προϊόντων ΠΟΠ και ΠΓΕ 17. εκτιμά ότι δεν θα πρέπει να προστεθούν συμπληρωματικά κριτήρια στις σχετικές διαδικασίες πιστοποίησης, αλλά, αντίθετα, σκοπός θα πρέπει να είναι η απλούστευση 18. ζητεί να υπάρξει υποχρεωτική παροχή πληροφοριών μέσω της σήμανσης (και των άλλων διαθέσιμων μέσων) σε ό,τι αφορά τον "τόπο γεωργικής παραγωγής" των πρώτων υλών, πράγμα που είναι διαφορετικό από τον τόπο που παραπέμπει η γεωγραφική ένδειξη, και το όνομα του παραγωγού εφόσον το προϊόν κυκλοφορεί στην αγορά με την εμπορική ονομασία φορέα λιανικού εμπορίου 19. αντίκειται στην ιδέα της αντικατάστασης των γεωγραφικών ενδείξεων με εμπορικά σήματα, δεδομένου ότι αυτά αποτελούν θεμελιωδώς διαφορετικά νομικά εργαλεία 20. ζητεί, περαιτέρω, να αναλάβουν οι αρχές όλων των κρατών μελών την δέσμευση της αυτεπάγγελτης προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων, και επιθυμεί να θεσπισθεί αυτό με συγκεκριμένους όρους στο πλαίσιο μιας αναθεώρησης του κανονισμού (ΕΚ) 510/2006 της 20ής Μαρτίου 2006 σχετικά με την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωγραφικών προϊόντων και των τροφίμων, καθορίζοντας ταυτόχρονα σαφέστερα τις σχετικές διαδικασίες ελέγχου 21. θεωρεί ότι η ρύθμιση για τα Εγγυημένα Παραδοσιακά Ιδιότυπα Προϊόντα θα πρέπει να διατηρηθεί, ενώ οι σχετικοί κανόνες καταχώρησης θα πρέπει να απλουστευθούν περισσότερο υπενθυμίζει ότι τα Εγγυημένα Παραδοσιακά Προϊόντα αποτελούν σχετικά πρόσφατο μέσον πράγμα που εξηγεί την αργή εξέλιξή του θεωρεί ότι θα πρέπει να ενημερωθούν καλύτερα σχετικά με το μέσο αυτό οι παραγωγοί ώστε να καταστεί ένα οικείο εργαλείο προώθησης της ποιότητας στην Ευρώπη 22. ζητεί μεγαλύτερη προστασία για τις γεωγραφικές ενδείξεις σε τρίτες χώρες, μέσω της αναγραφής τους σε διεθνή μητρώα και της διεθνούς αναγνώρισής τους εντός του συστήματος του ΠΟΕ στηρίζει το στόχο της Επιτροπής να συμπεριληφθούν οι γεωγραφικές ενδείξεις στο πεδίο εφαρμογής της "Εμπορικής συμφωνίας καταπολέμησης της παραποίησης/απομίμησης" και στο έργο του μελλοντικού "Ευρωπαϊκού παρατηρητηρίου παραποίησης/απομίμησης και πειρατείας" Βιολογική γεωργία PE v /11 PR\ doc

7 23. επαναλαμβάνει την πεποίθησή του ότι η βιολογική γεωργία προσφέρει στους ευρωπαίους γεωργούς σημαντικές δυνατότητες ανάπτυξης υποστηρίζει τις πρόσφατες προσπάθειες για την ανάπτυξη ενός νέου βιολογικού λογότυπου της ΕΕ για όλα τα προϊόντα βιολογικής καλλιέργειας της ΕΕ 24. είναι της άποψης ότι χρειάζεται μεγαλύτερη τυποποίηση σε ό,τι αφορά την τυπολογία των οργάνων ελέγχου και πιστοποίησης και τις διαδικασίες για τα βιολογικά προϊόντα, ούτως ώστε να παρέχεται στους καταναλωτές η διαβεβαίωση της ασφάλειας και της αξιοπιστίας υπό τη μορφή ενός νέου κοινοτικού λογότυπου που θα εγγυάται συγκρίσιμα κριτήρια παραγωγής, ελέγχου και πιστοποίησης σε κοινοτικό επίπεδο και θα συμβάλει στην επίλυση προβλημάτων, ενώ θα προάγει περαιτέρω την εσωτερική αγορά 25. θεωρεί ότι η εμφάνιση μη βιολογικών προϊόντων με σήμανση παρόμοια με αυτήν των βιολογικών γεωργικών προϊόντων βλάπτει την ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς στην ΕΕ στον τομέα των βιολογικών προϊόντων εκφράζει επ' αυτού τον προβληματισμό του σχετικά με τις προσπάθειες διεύρυνσης του συστήματος βιολογικής σήμανσης σε προϊόντα τα οποία δεν παράγονται σύμφωνα με τις αρχές της βιολογικής γεωργίας 26. επαναλαμβάνει ότι, για να βελτιωθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς στον τομέα των βιολογικών προϊόντων θα πρέπει: να αναγράφεται η χώρα προέλευσης στην περίπτωση των φρέσκων και μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων που εισάγονται από τρίτες χώρες, ανεξάρτητα με το εάν χρησιμοποιείται το κοινοτικό λογότυπο για τα οργανικά προϊόντα, να αυξηθεί η αξιοπιστία του ευρωπαϊκού λογότυπου μέσω ενός προγράμματος προώθησης των βιολογικών προϊόντων, να χαρακτηρίζονται τα μη γεωργικά προϊόντα που αναφέρονται σε σχέση με τις μεθόδους βιολογικής παραγωγής με διαφορετικούς όρους από αυτούς που χρησιμοποιούνται για τα βιολογικά γεωργικά προϊόντα 27. χαιρετίζει τη δημιουργία γραφείων για τα παραδοσιακά και τα βιολογικά προϊόντα σε επίπεδο κρατών μελών πιστεύει ότι πρέπει το κάθε κράτος μέλος να διαθέτει τα κατάλληλα όργανα, είτε δημόσια είτε ιδιωτικά, αναγνωρισμένα και από τους παραγωγούς και από τους καταναλωτές τα οποία θα στοχεύουν στην επαλήθευση της ποιότητας των τοπικών βιολογικών προϊόντων και στην προώθησή τους Πολιτική ενημέρωσης και προώθησης των προϊόντων 28. υποστηρίζει τις ευρωπαϊκές δράσεις που αποσκοπούν στην, όσο το δυνατόν, πληρέστερη ενημέρωση σχετικά με τα πλεονεκτήματα που συνεπάγονται οι κοινοτικές πολιτικές στον τομέα της ποιότητας και ασφάλειας των τροφίμων συνιστά στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τις προσπάθειές τους στον τομέα της πληροφόρησης και της προώθησης σε ότι αφορά τις προδιαγραφές ποιότητας και ασφάλειας των τροφίμων για τα κοινοτικά προϊόντα 29. τονίζει τις δυνατότητες της κοινοτικής χρηματοδότησης στον τομέα αυτό, ειδικότερα χάρη στα κεφάλαια του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου για την Αγροτική Ανάπτυξη PR\ doc 7/11 PE v01-00

8 επισημαίνει, εν τούτοις, ότι οι δυνατότητες άντλησης πιστώσεων των μικρών παραγωγών έχουν συρρικνωθεί εξαιτίας της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης, πράγμα το οποίο περιορίζει δραστικά την πρόσβασή τους σε συγχρηματοδότηση από τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης 30. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή. PE v /11 PR\ doc

9 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ Στις παρούσες συνθήκες παγκοσμιοποίησης των αγορών και στο πλαίσιο της σοβαρής κρίσης την οποία διέρχεται η Ευρώπη και στον γεωργικό τομέα, ένας τρόπος αντίδρασης της γεωργικής αγοράς είναι να στοχεύσει στην ποιότητα των προϊόντων. Η πολιτική ποιότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να αυξήσει την ανταγωνιστικότητα και να αποτελέσει μία προστιθέμενη αξία για την οικονομία των περιοχών της Ευρώπης πράγματι, για πολλές αγροτικές περιοχές με περιορισμένες παραγωγικές ικανότητες, προσφέρει τη μοναδική δυνατότητα ανάπτυξης. Η πολιτική στον τομέα της ποιότητας δεν μπορεί να διαχωριστεί από την υπόλοιπη κοινοτική γεωργική πολιτική, ούτε να αποσπαστεί από τις νέες προκλήσεις όπως είναι η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, η ανάγκη διατήρησης της βιοποικιλότητας, ο ενεργειακός εφοδιασμός με την ανάπτυξη βιοκαυσίμων, η καλή μεταχείριση των ζώων, καθώς και η διαχείριση του νερού στη γεωργία, τομέας στον οποίο η κοινωνία απαιτεί βελτιώσεις. Αυτά τα πολύπλοκα προβλήματα καθώς και οι αυξανόμενες απαιτήσεις των καταναλωτών πρέπει να ληφθούν κατάλληλα υπόψη στη μελλοντική πολιτική ποιότητας των γεωργικών προϊόντων, με το να εννοήσουμε την ποιότητα όχι με περιοριστικό και στατικό τρόπο αλλά σε σχέση με τις σημαντικές δυνατότητες της σύγχρονης γεωργίας, η οποία, στην περίπτωση της Ευρώπης, είναι μια γεωργία δυναμική, πλούσια και διαφοροποιημένη, ικανή να προσφέρει όχι μόνο προϊόντα διατροφής υψηλής ποιότητας, αλλά και αξιόλογες υπηρεσίες σε μία κοινωνία σε συνεχή εξέλιξη. Ο εισηγητής σας εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανακοίνωση της Επιτροπής και την ενσωμάτωση των συστάσεων του Κοινοβουλίου, μετά από τη διαβούλευση στο πλαίσιο της παρουσίασης της Πράσινης Βίβλου για την ποιότητα των γεωργικών προϊόντων. Εκφράζει δε την ελπίδα ότι τα μέτρα που προτείνει εδώ το Κοινοβούλιο, αποτέλεσμα διαβουλεύσεων και αξιολογήσεων με εκπροσώπους διαφόρων ενδιαφερομένων φορέων, θα εφαρμοστούν το δυνατόν συντομότερα. Καταρχάς, ο εισηγητής σας εξέτασε τις απαιτήσεις για τη γεωργική παραγωγή και τα πρότυπα εμπορίας. Μελέτησε την πρόταση της Επιτροπής για την εισαγωγή ενός ευρωπαϊκού λογότυπου ποιότητας για τα προϊόντα που προέρχονται και υφίστανται επεξεργασία αποκλειστικά εντός της Ευρώπης. Ο λογότυπος αυτός θα λειτουργήσει σαν ένα προστατευτικό πλαίσιο για τα ευρωπαϊκά προϊόντα που πληρούν τα ευρωπαϊκά κριτήρια παραγωγής και μπορεί να αποτελέσει την επίσημη αναγνώριση των προσπαθειών των ευρωπαίων γεωργών για τη διατήρηση υψηλών προδιαγραφών παραγωγής. Προτείνουμε, λοιπόν, τη διεξαγωγή μίας μελέτης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με τη δυνατότητα εισαγωγής ενός ευρωπαϊκού λογότυπου, σχετικού με την τήρηση των ποιοτικών κριτηρίων που απαιτούνται για την διατήρηση υψηλών προδιαγραφών ποιότητας. Σε ό,τι αφορά τους κανόνες διάθεσης στην αγορά των γεωργικών προϊόντων, ο εισηγητής σας εκτιμά ότι έχουν μεγάλη σημασία για την εξασφάλιση της διαφάνειας των εμπορικών συναλλαγών, και για να έχουν τη δυνατότητα οι αγοραστές, από τον χονδρέμπορο έως τον καταναλωτή, να συγκρίνουν τις τιμές, τα μεγέθη και την ποιότητα των προϊόντων, διασφαλίζοντας έτσι ίσους όρους ανταγωνισμού στο ευρωπαϊκό εμπόριο. PR\ doc 9/11 PE v01-00

10 Ο εισηγητής σας υποστηρίζει την εισαγωγή, σε προαιρετική βάση, νέων αποκλειστικών όρων, όπως για παράδειγμα "ορεινής παραγωγής" ή "χαμηλής εκπομπής άνθρακα", οι οποίοι θα πρέπει να εναρμονιστούν σε κοινοτικό επίπεδο. Οι καταναλωτές συχνά συγχέουν την ένδειξη του τόπου στον οποίο ένα προϊόν έχει μεταποιηθεί με τον τόπο προέλευσης του γεωργικού προϊόντος, και συχνά δεν κατανοούν τη λειτουργία της διατροφικής αλυσίδας. Για το λόγο αυτό ο εισηγητής σας θεωρεί ότι μόνο η υποχρεωτική ένδειξη του τόπου παραγωγής των πρώτων υλών μπορεί να παράσχει στον καταναλωτή πραγματική γνώση σχετικά με την ποιότητα του προϊόντος που αγοράζει, δεδομένου ότι το προϊόν υπόκειται σε ένα κύκλο παραγωγής που μπορεί να αλλάξει σημαντικά τα χαρακτηριστικά του, σε σχέση με την ποιότητα και τη διατροφική ασφάλεια. Προτείνει επίσης την εισαγωγή μιας νομοθεσίας που θα καλύπτει την ένδειξη του τόπου προέλευσης για τα μεταποιημένα προϊόντα. Επίσης, ο εισηγητής σας εξέτασε τις γεωγραφικές ενδείξεις και τα παραδοσιακά προϊόντα. Οι γεωγραφικές ενδείξεις έχουν μεγάλη σημασία για την ευρωπαϊκή γεωργία, όχι μόνο από άποψη οικονομική αλλά και από άποψη δεοντολογική, περιβαλλοντική και κοινωνική, σε ότι αφορά τους δεσμούς μεταξύ των προϊόντων και των περιοχών, στο πλαίσιο της διατήρησης και της ανάπτυξης των ιδιαιτεροτήτων της περιφέρειας, της παράδοσης, της ιστορίας, της γευσιγνωσίας και των γνώσεων κάθε τόπου. Για τον λόγο αυτό ο εισηγητής σας πιστεύει ότι τα τρία συστήματα γεωγραφικών ενδείξεων θα πρέπει να διατηρηθούν όπως έχουν. Σε ό,τι αφορά τους δύο μηχανισμούς ΠΟΠ και ΠΓΕ ο εισηγητής σας προτείνει τα δύο συστήματα γεωγραφικών ενδείξεων, να διατηρηθούν ξεχωριστά διότι η δημιουργία ενός ενιαίου συστήματος προστασίας δεν θα λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες που αφορούν τη φύση και την ένταση των σχέσεων μεταξύ του προϊόντος και της γεωγραφικής ζώνης παραγωγής, καθώς και τους κανόνες παραγωγής, μεταποίησης και επεξεργασίας των γεωργικών προϊόντων. Ο εισηγητής σας πιστεύει ότι μία απλοποίηση των κανόνων θα είναι χρήσιμη για τη διευκόλυνση της γραφειοκρατικής επιβάρυνσης των επιχειρήσεων, αλλά αυτό δεν πρέπει να σημάνει μείωση των προδιαγραφών ποιότητας που πληρούν οι ευρωπαίοι παραγωγοί με κόστος σημαντικές επενδύσεις. Σε ό,τι αφορά την αυτεπάγγελτη προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων ως υποχρέωση των αρχών όλων των κρατών μελών, ο εισηγητής σας προτείνει την αναθεώρηση του κανονισμού 510/2006 και καθορισμό συγκεκριμένων ευρωπαϊκών διαδικασιών. Σχετικά με τις γεωγραφικές ενδείξεις σε τρίτες χώρες, ο εισηγητής σας ζητεί να υπάρξει μία μεγαλύτερη προστασία των ενδείξεων αυτών, μέσω της υπαγωγής τους σε διεθνή μητρώα και διεθνή αναγνώριση στο πλαίσιο του ΠΟΕ. Τέλος, ο εισηγητής σας εξέτασε την πολιτική προώθησης και ενημέρωσης. Για την προώθηση της πολιτικής ποιότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ο εισηγητής σας θεωρεί ότι είναι απαραίτητη η ανάληψη δράσης προς την κατεύθυνση της ενημέρωσης και της εκπαίδευσης των καταναλωτών σχετικά με τις διάφορες ευρωπαϊκές σημάνσεις και τις εγγυήσεις που προσφέρουν, ώστε να εξασφαλισθεί η επιτυχία της πολιτικής ποιότητας. PE v /11 PR\ doc

11 Ο εισηγητής σας εκτιμά ότι τα θέματα που αφορούν τα γεωργικά προϊόντα ποιότητας είναι σημαντικά για την ενημέρωση του αγοραστή και του καταναλωτή σχετικά με τα χαρακτηριστικά του προϊόντος. Στόχος είναι η εξασφάλιση ότι η αγορά προϊόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης σημαίνει την αγορά παραδοσιακών προϊόντων ποιότητας, που προέρχονται από διάφορες περιοχές της Ευρώπης. PR\ doc 11/11 PE v01-00