ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 EL EL EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2011) 107 τελικό 2011/0050 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη µνηµονίου συνεργασίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας EL 1 EL

3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 1.1. Στόχοι του µνηµονίου συνεργασίας Η ιεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας ( ΟΠΑ) είναι µια ειδικευµένη οργάνωση των Ηνωµένων Εθνών η οποία λειτουργεί ως παγκόσµιο φόρουµ για την πολιτική αεροπορία. Στο πλαίσιο του έργου της, η ΟΠΑ επιδιώκει την επίτευξη ασφαλούς και αειφόρου ανάπτυξης της πολιτικής αεροπορίας µέσω της συνεργασίας µεταξύ των κρατών µελών της. Η νοµική βάση της ΟΠΑ είναι η Σύµβαση του Σικάγου του Μέλη της ΟΠΑ είναι σήµερα 190 χώρες. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να συνεργάζεται στενά µε τη ΟΠΑ. Πρώτον, πολλές πτυχές της σύµβασης του Σικάγου εµπίπτουν στην αρµοδιότητα της Ένωσης. Η ΟΠΑ εφαρµόζει πολιτικές στους τοµείς της ασφάλειας πτήσεων, της ασφάλειας από έκνοµες ενέργειες, του περιβάλλοντος και της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας. εύτερον, τα πρότυπα και οι απαιτήσεις της ΟΠΑ αποτελούν τη βάση της νοµοθεσίας της ΕΕ. Επιπλέον, ορισµένα πρότυπα, όπως τα περιβαλλοντικά πρότυπα για τα αεροσκάφη, ενσωµατώνονται στο ευρωπαϊκό δίκαιο χωρίς να υπάρχει δυνατότητα τροποποίησής τους. Συνεπώς, έχει σηµασία για την Ευρώπη να συµµετέχει στις εργασίες και στη χάραξη πολιτικής της ΟΠΑ, ώστε να συµβάλλει στη διαµόρφωση ορθών πολιτικών στον τοµέα των αεροµεταφορών σε παγκόσµιο επίπεδο. Εξάλλου, διακυβεύεται και η ανταγωνιστικότητα του ευρωπαϊκού κλάδου της πολιτικής αεροπορίας. Γι αυτόν ακριβώς τον λόγο και άλλοι παράγοντες της διεθνούς σκηνής συµµετέχουν ενεργά στις δραστηριότητες της ΟΠΑ. Η Ευρώπη έχει υιοθετήσει µια πραγµατιστική προσέγγιση όσον αφορά τη συµµετοχή στη ΟΠΑ. Το παρόν µνηµόνιο συνεργασίας αποτελεί το πλαίσιο για ενισχυµένη συνεργασία στους τοµείς της ασφάλειας πτήσεων, της ασφάλειας από έκνοµες ενέργειες, της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας και της προστασίας του περιβάλλοντος. Η συνεργασία αυτή θα λάβει, µεταξύ άλλων, τη µορφή απόσπασης εµπειρογνωµόνων και χρηµατοδότησης ειδικών δράσεων. Με τη συµφωνία συστήνεται επίσης κοινή επιτροπή για την επίβλεψη της εφαρµογής της ιαδικαστικές πτυχές Στις 17 εκεµβρίου 2009 το Συµβούλιο έδωσε εντολή στην Επιτροπή να αρχίσει διαπραγµατεύσεις για την εν λόγω συµφωνία. Η Επιτροπή διεξήγαγε τις διαπραγµατεύσεις κατά τη διάρκεια του 2010, τηρώντας πλήρως την εν λόγω εντολή. Στη συνέχεια, το µνηµόνιο συνεργασίας µονογραφήθηκε στις 27 Σεπτεµβρίου 2010 κατά την έναρξη της 37 ης Συνέλευσης της ΟΠΑ. Η διαδικασία αυτή αφορά την απόφαση του Συµβουλίου για τη σύναψη της διεθνούς συµφωνίας. Παράλληλα, µε απόφαση του Συµβουλίου θα εγκριθεί επίσηµα η υπογραφή της διεθνούς συµφωνίας και θα εφαρµοστεί προσωρινά η συµφωνία, δίνοντας το έναυσµα για τη δηµιουργία κοινής επιτροπής. Αυτή η κοινή επιτροπή θα εγκρίνει τα παραρτήµατα για την ασφάλεια από έκνοµες ενέργειες, το περιβάλλον και τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας, µε σκοπό την κάλυψη του συνόλου των δραστηριοτήτων. EL 2 EL

4 1.3. Συνοχή µε τις λοιπές πολιτικές και τους λοιπούς στόχους της Ένωσης Το µνηµόνιο συνεργασίας θα εξυπηρετεί τους θεµελιώδεις στόχους της ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής αεροµεταφορών µέσω της επισηµοποίησης της συνεργασίας µεταξύ ΟΠΑ και Ευρώπης. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝ ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Τα κράτη µέλη ενηµερώνονταν τακτικά καθ όλη τη διάρκεια των διαπραγµατεύσεων. Η Επιτροπή τήρησε τους όρους της εντολής του Συµβουλίου. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 3.1. Σύνοψη της προτεινόµενης δράσης Το µνηµόνιο συνεργασίας προσφέρει το πλαίσιο για την παροχή στήριξης στη ΟΠΑ µε σκοπό τη χρηµατοδότηση ειδικών δράσεων ή την απόσπαση εµπειρογνωµόνων στη γραµµατεία της ΟΠΑ. Επιτρέπει τη συνένωση και τον συντονισµό της ευρωπαϊκής στήριξης Νοµική βάση Άρθρο 100 παράγραφος 2 και άρθρο 218 παράγραφος 6 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Αρχή της επικουρικότητας Η συµφωνία καλύπτει θέµατα τα οποία εµπίπτουν στην αρµοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σχετικά µε τα οποία είναι αναγκαία η διατήρηση σχέσεων µε τη ΟΠΑ στο ευρωπαϊκό επίπεδο Αρχή της αναλογικότητας Μόνο µε µια τέτοια συµφωνία είναι δυνατόν να συνενωθούν οι ευρωπαϊκές προσπάθειες και να εξασφαλιστεί ο καλύτερος συντονισµός της στήριξης µεταξύ των κρατών µελών. 4. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Το µνηµόνιο συνεργασίας θα προβλέπει χρηµατοδοτική στήριξη ύψους ευρώ ετησίως για αρχική περίοδο 3 ετών και θα αποτελεί αντικείµενο ειδικής συµφωνίας συνεισφοράς δυνάµει της Οικονοµικής και ιοικητικής Συµφωνίας-Πλαισίου. Ο προϋπολογισµός αυτός µπορεί να συµπληρωθεί µε χρηµατοδοτική στήριξη από τα κράτη µέλη ή τον Ευρωπαϊκό Οργανισµό Ασφάλειας της Αεροπορίας. EL 3 EL

5 2011/0050 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη µνηµονίου συνεργασίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 100 παράγραφος 2 και το άρθρο 218 παράγραφος 6, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) Η Επιτροπή διαπραγµατεύθηκε µνηµόνιο συνεργασίας µε τη ιεθνή Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας σύµφωνα µε την εντολή που προσαρτάται στο έγγραφο 16021/1/09 REV 1, το οποίο εγκρίθηκε από το Συµβούλιο στις 17 εκεµβρίου 2009 και µε το οποίο εξουσιοδοτήθηκε η Επιτροπή να αρχίσει διαπραγµατεύσεις. (2) Το µνηµόνιο συνεργασίας µονογραφήθηκε από τα δύο συµβαλλόµενα µέρη στις 27 Σεπτεµβρίου 2010 κατά τη διάρκεια της 37 ης Συνέλευσης της ιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας στο Μόντρεαλ. (3) Το µνηµόνιο συνεργασίας υπογράφηκε εξ ονόµατος της Ένωσης και εφαρµόστηκε προσωρινά, µε την επιφύλαξη ενδεχόµενης σύναψής του σε µεταγενέστερη ηµεροµηνία. (4) Κατά συνέπεια, το µνηµόνιο συνεργασίας θα πρέπει να εγκριθεί, ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Εγκρίνεται εξ ονόµατος της Ένωσης η σύναψη του µνηµονίου συνεργασίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας. Άρθρο 2 Ο Πρόεδρος του Συµβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το(τα) πρόσωπο(-α) που είναι αρµόδιο(-α) να προβεί(-ούν) στην κοινοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2. EL 4 EL

6 Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ηµέρα της έκδοσής της. Βρυξέλλες, Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL

7 ΜΝΗΜΟΝΙΟ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας για τη δηµιουργία πλαισίου ενισχυµένης συνεργασίας Η ιεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας («ΟΠΑ») και Η Ευρωπαϊκή Ένωση («ΕΕ») στο εξής «τα συµβαλλόµενα µέρη», ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ τη σύµβαση ιεθνούς Πολιτικής Αεροπορίας που υπογράφηκε στο Σικάγο στις 7 εκεµβρίου 1944 (στο εξής η «σύµβαση του Σικάγου»), και ιδίως το άρθρο 55 στοιχείο α) και το άρθρο 65, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) που υπογράφηκε στη Λισαβόνα στις 13 εκεµβρίου 2007, και ιδίως τα άρθρα 218 και 220, ΕΧΟΝΤΑΣ ΚΑΤΑ ΝΟΥ το ψήφισµα A1-10 της Συνέλευσης της ΟΠΑ, µε το οποίο εξουσιοδοτήθηκε το Συµβούλιο να προβεί σε κατάλληλες ρυθµίσεις µε δηµόσιους διεθνείς οργανισµούς των οποίων οι δραστηριότητες επηρεάζουν τη διεθνή πολιτική αεροπορία, ιδίως όσον αφορά την τεχνική συνεργασία, την ανταλλαγή πληροφοριών και εγγράφων, τη συµµετοχή σε συνεδριάσεις και άλλα θέµατα τα οποία ενδέχεται να προωθήσουν την αποτελεσµατική συνεργασία, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ την πολιτική και το πλαίσιο της ΟΠΑ όσον αφορά τη συνεργασία µε τις περιφερειακές υπηρεσίες πολιτικής αεροπορίας και τους περιφερειακούς οργανισµούς µε σκοπό, µεταξύ άλλων, τη σύναψη συµφωνιών συνεργασίας µε τις εν λόγω υπηρεσίες και οργανισµούς, σύµφωνα µε τις συστάσεις συµποσίου ΕΚ/ ΟΠΑ µε θέµα τους περιφερειακούς οργανισµούς, που πραγµατοποιήθηκε στο Μόντρεαλ στις Απριλίου 2008, ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι τα περισσότερα πρότυπα της ΟΠΑ στους τοµείς της ασφάλειας πτήσεων, της ασφάλειας από έκνοµες ενέργειες, της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας και της προστασίας του περιβάλλοντος καλύπτονται από τη σχετική νοµοθεσία της ΕΕ, ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ το «Μνηµόνιο συνεργασίας (ΜΣ) µεταξύ του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και της ιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας ( ΟΠΑ) όσον αφορά το έλεγχο εποπτείας της ασφάλειας και συναφή θέµατα», που υπογράφηκε στο Μόντρεαλ στις 21 Μαρτίου 2006, ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ το «Μνηµόνιο συνεργασίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της ιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας όσον αφορά τους ελέγχους/επιθεωρήσεις ασφαλείας και συναφή θέµατα», που υπογράφηκε στο Μόντρεαλ στις 17 Σεπτεµβρίου 2008, ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι στις 29 Απριλίου 2003 η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα Ηνωµένα Έθνη υπέγραψαν νέα Οικονοµική και ιοικητική Συµφωνία-Πλαίσιο (FAFA) στην οποία προσχώρησε η ΟΠΑ µέσω συµφωνίας µε την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, που υπογράφηκε στις 7 εκεµβρίου 2004, EL 6 EL

8 ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι το παρόν µνηµόνιο συνεργασίας δεν υποκαθιστά ούτε προδικάζει υφιστάµενες µορφές συνεργασίας µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών για όσο χρονικό διάστηµα παραµένουν σε ισχύ, ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ το ψήφισµα A36-2 της Συνέλευσης της ΟΠΑ, µε το οποίο αναγνωρίζεται, µεταξύ άλλων, ότι η δηµιουργία περιφερειακών και υποπεριφερειακών συστηµάτων εποπτείας της ασφάλειας, συµπεριλαµβανοµένων των περιφερειακών οργανισµών εποπτείας της ασφάλειας, προσφέρει σηµαντικές δυνατότητες συνδροµής των κρατών για τη συµµόρφωση µε τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τη σύµβαση του Σικάγου µέσω οικονοµιών κλίµακας και εναρµόνισης σε ευρύτερη κλίµακα, και το οποίο επίσης ζητεί από τον Γενικό Γραµµατέα να εξακολουθήσει να ενθαρρύνει τον συντονισµό και τη συνεργασία µεταξύ του Γενικού Ελεγκτικού Προγράµµατος Εποπτείας της Ασφαλείας (USOAP) και των ελεγκτικών προγραµµάτων άλλων οργανισµών που συνδέονται µε την ασφάλεια πτήσεων, και επιπλέον αναθέτει στο Συµβούλιο να προωθεί την έννοια των περιφερειακών και υποπεριφερειακών συστηµάτων εποπτείας της ασφάλειας, συµπεριλαµβανοµένων των περιφερειακών οργανισµών εποπτείας της ασφάλειας, ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι τα συµβαλλόµενα µέρη έχουν ως κοινό στόχο την επίτευξη του µεγαλύτερου δυνατού βαθµού οµοιοµορφίας των ευρωπαϊκών επιχειρησιακών κανονισµών, απαιτήσεων και διαδικασιών, µε σκοπό τη συµµόρφωση µε τα πρότυπα της ΟΠΑ που περιέχονται στα παραρτήµατα της σύµβασης του Σικάγου προς όφελος της ασφάλειας πτήσεων, της ασφάλειας από έκνοµες ενέργειες, της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας και της προστασίας του περιβάλλοντος, ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι κάθε συµβαλλόµενο µέρος διαδραµατίζει σηµαντικό ρόλο στην επίτευξη του στόχου αυτού, ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι τα συµβαλλόµενα µέρη επιθυµούν να δραστηριοποιηθούν για την περιφερειακή συνεργασία και να επικοινωνούν µεταξύ τους για τον σκοπό αυτό, ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι η ΕΕ θέσπισε κοινούς κανόνες στους τοµείς της ασφάλειας πτήσεων και της ασφάλειας από έκνοµες ενέργειες, και ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανισµός Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διενεργούν επιθεωρήσεις στα κράτη µέλη της ΕΕ για να παρακολουθούν την εφαρµογή των εν λόγω κανόνων, ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι στην ΕΕ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει εκτελεστικές αρµοδιότητες όσον αφορά την εφαρµογή της ενωσιακής νοµοθεσίας στους τοµείς της ασφάλειας πτήσεων, της ασφάλειας από έκνοµες ενέργειες, της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας και της προστασίας του περιβάλλοντος, ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι πρωταρχικός στόχος των προγραµµάτων ελέγχου της ΟΠΑ και των προγραµµάτων επιθεωρήσεων της ΕΕ είναι να βελτιωθεί η ασφάλεια πτήσεων και η ασφάλεια από έκνοµες ενέργειες, µε την αξιολόγηση της εφαρµογής των αντίστοιχων προτύπων, τον εντοπισµό των τυχόν ελλείψεων και την εξασφάλιση της αποκατάστασής τους στην ΕΕ, εφόσον χρειάζεται, ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι η ΕΕ ίδρυσε γραφείο στο Μόντρεαλ µε σκοπό τη διευκόλυνση της ενίσχυσης των σχέσεων και της συνεργασίας µεταξύ ΕΕ και ΟΠΑ και την αύξηση της συµµετοχής και της συµβολής της ΕΕ στις δραστηριότητες που αναπτύσσει η ΟΠΑ στην έδρα της, ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι, µε την επιφύλαξη των δικαιωµάτων ή υποχρεώσεων των κρατών µελών της ΕΕ στο πλαίσιο της σύµβασης του Σικάγου ή των σχέσεων µεταξύ κρατών µελών της ΕΕ και ΟΠΑ που απορρέουν από την προσχώρησή τους στη ΟΠΑ, είναι επιθυµητό να καθιερωθεί αµοιβαία συνεργασία µεταξύ ΕΕ και ΟΠΑ στους τοµείς της ασφάλειας πτήσεων, της ασφάλειας από έκνοµες EL 7 EL

9 ενέργειες, της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας και της προστασίας του περιβάλλοντος, κατά τρόπον ώστε να εξασφαλίζεται µεγαλύτερη εναρµόνιση των προτύπων και στενότερος συντονισµός των αντίστοιχων δραστηριοτήτων, και µε σκοπό την καλύτερη αξιοποίηση των περιορισµένων πόρων και την αποφυγή της επικάλυψης των προσπαθειών, µε ταυτόχρονη διαφύλαξη της ακεραιότητας και των δύο συµβαλλοµένων µερών, ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι τα συµβαλλόµενα µέρη αναγνωρίζουν ότι είναι αναγκαίο να προστατεύονται, στον βαθµό που απαιτείται από τους αντίστοιχους κανόνες τους, οι διαβαθµισµένες πληροφορίες τις οποίες διαβιβάζει το άλλο συµβαλλόµενο µέρος, ΣΥΜΦΩΝΗΣΑΝ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ: 1. ΓΕΝΙΚΕΣ ΙΑΤΑΞΕΙΣ 1. Με την υπογραφή του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας προς όφελος της διεθνούς πολιτικής αεροπορίας, τα συµβαλλόµενα µέρη συµφωνούν να ενισχύσουν τις σχέσεις τους και να καθιερώσουν στενότερη συνεργασία στους τοµείς της ασφάλειας πτήσεων, της ασφάλειας από έκνοµες ενέργειες, της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας και της προστασίας του περιβάλλοντος, και να διευκολύνουν, σύµφωνα µε τον εσωτερικό κανονισµό τους, τη συµµετοχή του άλλου συµβαλλοµένου µέρους ως παρατηρητή στις δραστηριότητες και στις συνεδριάσεις τους. 2. Το παρόν µνηµόνιο συνεργασίας δεν θίγει τα δικαιώµατα ή τις υποχρεώσεις των κρατών µελών της ΕΕ στο πλαίσιο της σύµβασης του Σικάγου ή τις σχέσεις µεταξύ ΟΠΑ και κρατών µελών της ΕΕ που απορρέουν από την προσχώρηση των κρατών µελών στη ΟΠΑ. 3. Το παρόν µνηµόνιο συνεργασίας δεν αφορά ούτε επεκτείνεται στη λήψη αποφάσεων της ΟΠΑ ή της ΕΕ, συµπεριλαµβανοµένων των θεµάτων τυποποίησης ή θέσπισης κανόνων, αλλά θεσπίζει κανονιστική συνεργασία στα προπαρασκευαστικά στάδια των δραστηριοτήτων αυτών. 4. Το Γραφείο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Μόντρεαλ, το οποίο εκπροσωπεί την ΕΕ στην έδρα της ΟΠΑ, διευκολύνει τις σχέσεις ΕΕ- ΟΠΑ και λειτουργεί ως το κύριο σηµείο επαφής της ΟΠΑ µε την ΕΕ όσον αφορά όλα τα θέµατα που συνδέονται µε την εφαρµογή του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας. 2. ΣΤΟΧΟΙ 2.1 Το παρόν µνηµόνιο συνεργασίας: α) θεσπίζει πλαίσιο για την αναβάθµιση των σχέσεων µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών β) ενισχύει τη συνεργασία µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών γ) προσδιορίζει τοµείς αµοιβαίας συνεργασίας µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών και EL 8 EL

10 δ) καθορίζει τους όρους, τις προϋποθέσεις και τους µηχανισµούς για την υλοποίηση της συνεργασίας µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών. 3. ΠΕ ΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 3.1 Το παρόν µνηµόνιο συνεργασίας καθιερώνει συνεργασία µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών στους ακόλουθους τοµείς: α) ασφάλεια πτήσεων β) ασφάλεια από έκνοµες ενέργειες γ) διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας και δ) προστασία του περιβάλλοντος. 3.2 Κάθε τοµέας που αναφέρεται στην παράγραφο 3.1 του παρόντος άρθρου αποτελεί αντικείµενο χωριστού παραρτήµατος του µνηµονίου συνεργασίας. 3.3 Τα συµβαλλόµενα µέρη µπορούν να θεσπίσουν πρακτικές ρυθµίσεις στις οποίες καθορίζονται οι αµοιβαία συµφωνηµένοι µηχανισµοί και διαδικασίες που απαιτούνται για την αποτελεσµατική υλοποίηση των δραστηριοτήτων συνεργασίας οι οποίες καθορίζονται στα παραρτήµατα του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας. 3.4 Τα παραρτήµατα που εγκρίνονται δυνάµει του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας αποτελούν αναπόσπαστο µέρος αυτού. 4.1 Τα συµβαλλόµενα µέρη: 4. ΜΟΡΦΕΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ α) θεσπίζουν µηχανισµούς διαβούλευσης, συντονισµού, συνεργασίας και ανταλλαγής πληροφοριών β) διευκολύνουν την εναρµόνιση των απαιτήσεων επιδόσεων και τη διαλειτουργικότητα των νέων τεχνολογιών και συστηµάτων γ) συντονίζουν τα αντίστοιχα προγράµµατα ελέγχων και επιθεωρήσεων και τα σχετικά αποτελέσµατα, καθώς και τις δραστηριότητες τεχνικής βοήθειας µε σκοπό την καλύτερη αξιοποίηση των περιορισµένων πόρων και την αποφυγή της επικάλυψης των προσπαθειών δ) ανταλλάσσουν πληροφορίες όσον αφορά τη συµµόρφωση µε τα πρότυπα της ΟΠΑ ε) θεσπίζουν ρυθµίσεις προκειµένου να προσφέρει η ΕΕ εµπειρογνωµοσύνη και πόρους στη ΟΠΑ, µεταξύ άλλων µε τη µορφή αποσπάσεων υπό την αποκλειστική εποπτεία του Γενικού Γραµµατέα, τεχνικής βοήθειας και εξειδικευµένης κατάρτισης, όταν είναι εφικτό στ) επιτρέπουν τη συµµετοχή του άλλου συµβαλλοµένου µέρους στις αντίστοιχες δραστηριότητές τους οι οποίες συνδέονται µε τα προγράµµατα ελέγχων και επιθεωρήσεων και τα προγράµµατα κατάρτισης, κατά περίπτωση, ενώ οι παρατηρητές της ΕΕ µπορούν να συµµετέχουν στις αποστολές EL 9 EL

11 ελέγχου των κρατών µελών της ΕΕ που διενεργεί η ΟΠΑ µόνο µε τη συγκατάθεσή τους, οι δε αποσπασµένοι εµπειρογνώµονες της ΕΕ που συµµετέχουν σε ελέγχους της ΟΠΑ ως ελεγκτές της ΟΠΑ τηρούν αυστηρή εχεµύθεια όσον αφορά τις πληροφορίες τις σχετικές µε την αποστολή ελέγχου, σύµφωνα µε τους εφαρµοστέους κανόνες της ΟΠΑ και ζ) µε την επιφύλαξη των υποχρεώσεων µη δηµοσιοποίησης του κάθε συµβαλλοµένου µέρους και µε την επιφύλαξη της εφαρµογής των αντίστοιχων κανόνων εχεµύθειας του άρθρου 6, ανταλλάσουν ηλεκτρονικές πληροφορίες, δεδοµένα και επίσηµες δηµοσιεύσεις, παρέχουν αµοιβαία πρόσβαση στις βάσεις δεδοµένων και ενισχύουν τους µεταξύ τους δεσµούς µε σκοπό την αλληλοσυµπλήρωση των υφιστάµενων βάσεων δεδοµένων τους. 5. ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ 5.1 Τα συµβαλλόµενα µέρη συµφωνούν, όπως ορίζεται στα παραρτήµατα του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας, να ασκούν από κοινού τις ακόλουθες δραστηριότητες συνεργασίας. Τα συµβαλλόµενα µέρη: Θεσπίζουν µηχανισµούς διαβούλευσης, συντονισµού και ανταλλαγής πληροφοριών, στους οποίους περιλαµβάνονται τα ακόλουθα: α) θέσπιση και εφαρµογή κοινών µηχανισµών για τακτικό διάλογο, διαβούλευση και ανταλλαγή πληροφοριών β) διασφάλιση ότι κάθε συµβαλλόµενο µέρος ενηµερώνεται εγκαίρως για τις αποφάσεις, τις δραστηριότητες, τις πρωτοβουλίες, τις συνεδριάσεις και τις εκδηλώσεις που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για το παρόν µνηµόνιο συνεργασίας στους τοµείς της ασφάλειας πτήσεων, της ασφάλειας από έκνοµες ενέργειες, της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας και της προστασίας του περιβάλλοντος, και ότι λαµβάνει τη σχετική τεκµηρίωση. Κατά περίπτωση, µπορούν να διοργανώνονται ενηµερωτικές συνεδριάσεις γ) παροχή δωρεάν πρόσβασης σε όλα τα επίσηµα έγγραφα και δηµοσιεύσεις δ) θέση στη διάθεση του άλλου συµβαλλοµένου µέρους των βάσεων δεδοµένων τους και των πληροφοριών των δικτυακών τους τόπων και ε) διασφάλιση ότι η ΕΕ λαµβάνει όλες τις επιστολές προς τα κράτη της ΟΠΑ των οποίων το θέµα εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας και των παραρτηµάτων του, και ότι έχει ηλεκτρονική πρόσβαση σε αυτές Θεσπίζουν πλαίσιο συνεργασίας για τον καλύτερο συντονισµό των προγραµµάτων ελέγχων και επιθεωρήσεων µε σκοπό την καλύτερη αξιοποίηση των περιορισµένων πόρων και την αποφυγή της επικάλυψης των προσπαθειών Θεσπίζουν κοινούς µηχανισµούς για τον στενό συντονισµό του σχεδιασµού προγραµµάτων και της τεχνικής βοήθειας Συνεργάζονται για την προώθηση της διαλειτουργικότητας των νέων τεχνολογιών και συστηµάτων σε παγκόσµιο επίπεδο και θεσπίζουν κοινούς µηχανισµούς ενισχυµένης συνεργασίας όσον αφορά τη χρήση των νέων τεχνολογιών. EL 10 EL

12 5.1.5 Εξασφαλίζουν εγκαίρως την αµοιβαία διαβούλευση µε σκοπό τη βελτίωση του συντονισµού και της συνοχής µεταξύ των κανονιστικών διατάξεων, των πολιτικών, των προσεγγίσεων και των προτύπων και συνιστώµενων πρακτικών (Standards and recommended practices - SARP) της ΟΠΑ Θεσπίζουν πρακτικές ρυθµίσεις για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής εµπειρογνωµοσύνης και πόρων ως εξής: α) η ΟΠΑ παρέχει στην ΕΕ εµπειρογνωµοσύνη και συµβουλές σχετικά µε τις βέλτιστες πρακτικές για την εφαρµογή των προτύπων και συνιστώµενων πρακτικών (SARP) β) η ΕΕ παρέχει εµπειρογνωµοσύνη στη ΟΠΑ, µεταξύ άλλων µε τη µορφή αποσπάσεων στη Γραµµατεία της ΟΠΑ γ) η ΕΕ προσπαθεί να παρέχει στη ΟΠΑ χρηµατοδοτική συνεισφορά για την κάλυψη των δαπανών εφαρµογής του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας, συµπεριλαµβανοµένων των διοικητικών δαπανών, της παροχής τεκµηρίωσης και δηµοσιεύσεων και συναφών υπηρεσιών, της χρήσης αιθουσών στην έδρα της ΟΠΑ και των δαπανών πληροφορικής δ) η ΕΕ προσπαθεί να παρέχει στη ΟΠΑ χρηµατοδοτική συνεισφορά για τη στήριξη των προγραµµάτων τεχνικής συνεργασίας της ΟΠΑ καθώς και άλλων δραστηριοτήτων της ΟΠΑ οι οποίες θα συµφωνηθούν στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής, σύµφωνα µε την Οικονοµική και ιοικητική Συµφωνία-Πλαίσιο (FAFA) και ε) η ενδεχόµενη θέσπιση νέου πλαισίου καθώς και νέων όρων και προϋποθέσεων όσον αφορά τις αποσπάσεις και τις χρηµατοδοτικές συνεισφορές προς τη ΟΠΑ στο πλαίσιο του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας αποτελεί αντικείµενο πρακτικών ρυθµίσεων οι οποίες συµφωνούνται στην κοινή επιτροπή προς τον σκοπό αυτό. Στις πρακτικές αυτές ρυθµίσεις προβλέπεται η δυνατότητα για την ΕΕ να ζητεί από τη ΟΠΑ χρηµατοοικονοµικές πληροφορίες στο πλαίσιο των εν λόγω συνεισφορών Αλληλοενηµερώνονται για κάθε συναφές πρόγραµµα κατάρτισης και, κατά περίπτωση, διευκολύνουν τη συµµετοχή του άλλου συµβαλλοµένου µέρους ιοργανώνουν από κοινού συναφείς εκδηλώσεις ή συντονίζουν τις εκδηλώσεις, κατά περίπτωση. 6. ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟΤΗΤΑ 6.1 Κάθε συµβαλλόµενο µέρος λαµβάνει κάθε εύλογη προφύλαξη, αναγκαία για την προστασία πληροφοριών που έχει λάβει στο πλαίσιο του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας και των παραρτηµάτων του από µη επιτρεπόµενη δηµοσιοποίηση. Τα συµβαλλόµενα µέρη µπορούν, όταν παρέχουν πληροφορίες στο άλλο συµβαλλόµενο µέρος, να υποδείξουν ποιες πληροφορίες κρίνουν ότι δεν πρέπει να δηµοσιοποιηθούν. 6.2 Τα συµβαλλόµενα µέρη συµφωνούν να διασφαλίζουν, στον βαθµό που απαιτείται από τους αντίστοιχους κανόνες, κανονιστικές και νοµοθετικές διατάξεις τους, την προστασία των διαβαθµισµένων πληροφοριών τις οποίες λαµβάνουν από το άλλο συµβαλλόµενο µέρος κατ εφαρµογή του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας και των παραρτηµάτων του. 6.3 Ειδικότερα, µε την επιφύλαξη των αντίστοιχων κανόνων, κανονιστικών και νοµοθετικών διατάξεών τους, τα συµβαλλόµενα µέρη δεν δηµοσιοποιούν πληροφορίες τις οποίες λαµβάνουν από το EL 11 EL

13 άλλο συµβαλλόµενο µέρος στο πλαίσιο του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας και των παραρτηµάτων του, οι οποίες θεωρούνται ιδιωτικές. Οι εν λόγω πληροφορίες επισηµαίνονται αναλόγως, σύµφωνα µε τους αντίστοιχους κανόνες τους. 6.4 Τα συµβαλλόµενα µέρη συµφωνούν µεταξύ τους πρακτικές ρυθµίσεις σχετικά µε περαιτέρω διαδικασίες για την προστασία των διαβαθµισµένων πληροφοριών που παρέχονται δυνάµει του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας και των παραρτηµάτων του, κατά περίπτωση. Στις εν λόγω διαδικασίες προβλέπεται η δυνατότητα κάθε συµβαλλοµένου µέρους να ελέγχει ποια µέτρα προστασίας έχει λάβει το άλλο συµβαλλόµενο µέρος. 7. ΚΟΙΝΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΣΥΜΒΑΛΛΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΩΝ 7.1 Συστήνεται κοινή επιτροπή απαρτιζόµενη από εκπροσώπους των συµβαλλοµένων µερών. Πρόεδρος της κοινής επιτροπής είναι ένας εκπρόσωπος κάθε συµβαλλόµενου µέρους. Η κοινή επιτροπή είναι επιφορτισµένη µε την οµαλή λειτουργία των παραρτηµάτων του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας, συµπεριλαµβανοµένης της έγκρισης των παραρτηµάτων. 7.2 Μία φορά τον χρόνο τουλάχιστον συγκαλείται συνεδρίαση της κοινής επιτροπής για την επανεξέταση της εφαρµογής των παραρτηµάτων του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας, η οποία διοργανώνεται µε εύλογο κόστος. Κάθε συµβαλλόµενο µέρος µπορεί να ζητήσει σύγκληση της κοινής επιτροπής ανά πάσα στιγµή. 7.3 Η κοινή επιτροπή µπορεί να εξετάζει οποιοδήποτε θέµα αφορά τη λειτουργία και την εφαρµογή των παραρτηµάτων του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας. Ειδικότερα, είναι αρµόδια για: α) την επίλυση οποιουδήποτε θέµατος σχετικού µε την ισχύ και την εφαρµογή των παραρτηµάτων του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας β) την εξέταση τρόπων βελτίωσης της λειτουργίας των παραρτηµάτων του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας και την υποβολή κατάλληλων συστάσεων προς τα συµβαλλόµενα µέρη για την τροποποίησή του γ) την έγκριση παραρτηµάτων του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας και πρακτικών ρυθµίσεων στο πλαίσιο του πεδίου εφαρµογής των παραρτηµάτων ή τροποποιήσεων αυτών δ) την εξέταση των χρηµατοδοτικών και των σχετικών µε τους πόρους ζητηµάτων που συνδέονται µε την εφαρµογή του µνηµονίου συνεργασίας και των παραρτηµάτων του και ε) την επίλυση κάθε διαφωνίας ή διαφοράς όσον αφορά την ερµηνεία ή την εφαρµογή του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας και των παραρτηµάτων του. 7.4 Η κοινή επιτροπή λειτουργεί µε βάση συµφωνία µεταξύ των προέδρων που εκπροσωπούν το αντίστοιχο συµβαλλόµενο µέρος. 8. ΕΠΙΛΥΣΗ ΙΑΦΟΡΩΝ 8.1 Κάθε συµβαλλόµενο µέρος µπορεί να ζητήσει τη διενέργεια διαβουλεύσεων µε το άλλο συµβαλλόµενο µέρος για κάθε θέµα σχετιζόµενο µε το παρόν µνηµόνιο συνεργασίας. Το άλλο EL 12 EL

14 συµβαλλόµενο µέρος απαντά πάραυτα σε τέτοιο αίτηµα και αρχίζει διαβουλεύσεις σε χρόνο που θα ορίσουν τα συµβαλλόµενα µέρη εντός 45 ηµερών. 8.2 Τα συµβαλλόµενα µέρη επιχειρούν να επιλύσουν κάθε µεταξύ τους διαφορά που προκύπτει από τη συνεργασία τους βάσει του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας στο κατώτερο δυνατό τεχνικό επίπεδο µέσω διαβουλεύσεων. 8.3 Σε περίπτωση που δεν επιλυθεί η διαφορά όπως προβλέπεται στην παράγραφο 8.2 του παρόντος άρθρου, κάθε συµβαλλόµενο µέρος µπορεί να παραπέµψει τη διαφωνία στην κοινή επιτροπή, η οποία διαβουλεύεται επί τούτου, σύµφωνα µε το άρθρο 7 του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας, µε σκοπό την επίλυσή της µέσω διαπραγµατεύσεων. 8.4 Κατά παρέκκλιση των ανωτέρω παραγράφων 8.1 έως 8.3, εφαρµόζονται οι διατάξεις επίλυσης διαφορών της Οικονοµικής και ιοικητικής Συµφωνίας-Πλαισίου (FAFA) όσον αφορά κάθε διαφορά η οποία προκύπτει από ζήτηµα δηµοσιονοµικής διαχείρισης. 8.5 Καµία διάταξη του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας δεν θεωρείται παραίτηση από οποιαδήποτε προνόµια και ασυλίες των συµβαλλοµένων µερών. 9. ΕΝΑΡΞΗ ΙΣΧΥΟΣ, ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ 9.1 Εν αναµονή της έναρξης ισχύος του, το παρόν µνηµόνιο συνεργασίας εφαρµόζεται προσωρινά από την ηµεροµηνία υπογραφής του. 9.2 Το παρόν µνηµόνιο συνεργασίας αρχίζει να ισχύει όταν τα συµβαλλόµενα µέρη θα έχουν κοινοποιήσει αµοιβαία εγγράφως την ολοκλήρωση των αντίστοιχων εσωτερικών τους διαδικασιών που απαιτούνται για την έναρξη ισχύος του µνηµονίου, και παραµένει σε ισχύ µέχρι την καταγγελία του. 9.3 Κάθε συµβαλλόµενο µέρος µπορεί να καταγγείλει το παρόν µνηµόνιο συνεργασίας ανά πάσα στιγµή. Η καταγγελία γίνεται µε έγγραφη κοινοποίηση προ έξι µηνών του ενός συµβαλλοµένου µέρους στο άλλο συµβαλλόµενο µέρος, εκτός εάν η εν λόγω κοινοποίηση καταγγελίας ανακληθεί µε τη συναίνεση των συµβαλλοµένων µερών πριν από τη λήξη της προθεσµίας αυτής. ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΙΕΘΝΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ EL 13 EL

15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΠΤΗΣΕΩΝ 1. Στόχοι 1.1 Τα συµβαλλόµενα µέρη συµφωνούν να συνεργαστούν στον τοµέα της ασφάλειας πτήσεων στο πλαίσιο του µνηµονίου συνεργασίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας ( ΟΠΑ), που µονογραφήθηκε στο Μόντρεαλ στις 27 Σεπτεµβρίου Πιστά στη δέσµευσή τους να επιτύχουν τα υψηλότερα επίπεδα ασφάλειας πτήσεων παγκοσµίως και την εναρµόνιση των προτύπων και συνιστώµενων πρακτικών (SARP) ασφάλειας πτήσεων σε παγκόσµιο επίπεδο, τα συµβαλλόµενα µέρη συµφωνούν να συνεργαστούν στενά σε πνεύµα διαφάνειας και διαλόγου για τον συντονισµό των δραστηριοτήτων τους στον τοµέα της ασφάλειας πτήσεων. 2. Πεδίο εφαρµογής 2.1 Για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο σηµείο 1.2, τα µέρη συµφωνούν να συνεργαστούν στους ακόλουθους τοµείς: - διεξαγωγή τακτικού διαλόγου για θέµατα ασφάλειας πτήσεων αµοιβαίου ενδιαφέροντος - επίτευξη διαφάνειας µε την τακτική ανταλλαγή πληροφοριών και δεδοµένων σχετικών µε την ασφάλεια πτήσεων και µε την παροχή αµοιβαίας πρόσβασης στις βάσεις δεδοµένων - συµµετοχή σε δραστηριότητες ασφάλειας πτήσεων - αµοιβαία αναγνώριση των αποτελεσµάτων του Γενικού Ελεγκτικού Προγράµµατος Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP) της ΟΠΑ και των επιθεωρήσεων τυποποίησης της ΕΕ - παρακολούθηση και ανάλυση της συµµόρφωσης των κρατών µε τα πρότυπα της ΟΠΑ και εφαρµογή των συνιστώµενων πρακτικών - συνεργασία σε κανονιστικά θέµατα και θέµατα θέσπισης προτύπων - ανάπτυξη και παροχή έργων και προγραµµάτων τεχνικής βοήθειας - προώθηση της περιφερειακής συνεργασίας - ανταλλαγή εµπειρογνωµόνων και - παροχή κατάρτισης. 2.2 Η συνεργασία που αναφέρεται στο σηµείο 2.1 αναπτύσσεται στους τοµείς στους οποίους ασκεί αρµοδιότητα η ΕΕ. EL 14 EL

16 3. Εφαρµογή 3.1 Τα συµβαλλόµενα µέρη µπορούν να θεσπίσουν πρακτικές ρυθµίσεις, καθορίζοντας αµοιβαία συµφωνηµένους µηχανισµούς και διαδικασίες για την αποτελεσµατική υλοποίηση της συνεργασίας στους τοµείς που αναφέρονται στο σηµείο 2.1. Οι εν λόγω πρακτικές ρυθµίσεις εγκρίνονται από την κοινή επιτροπή. 4. ιάλογος 4.1 Τα συµβαλλόµενα µέρη συγκαλούν τακτικά συνεδριάσεις και τηλεδιασκέψεις κατά τις οποίες συζητούν θέµατα ασφάλειας πτήσεων αµοιβαίου ενδιαφέροντος και, κατά περίπτωση, συντονίζουν τις δραστηριότητές τους. 5. ιαφάνεια, ανταλλαγή πληροφοριών, πρόσβαση στις βάσεις δεδοµένων 5.1 Τα συµβαλλόµενα µέρη ενθαρρύνουν, µε την επιφύλαξη των εφαρµοστέων κανόνων τους, τη διαφάνεια στον τοµέα της ασφάλειας πτήσεων στις σχέσεις τους µε τρίτα µέρη. 5.2 Τα συµβαλλόµενα µέρη εφαρµόζουν τη διαφάνεια στη συνεργασία τους και συνεργάζονται σε θέµατα ασφάλειας πτήσεων µε την ανταλλαγή συναφών και κατάλληλων δεδοµένων ασφάλειας πτήσεων, πληροφοριών και τεκµηρίωσης για την ασφάλεια πτήσεων, παρέχοντας πρόσβαση στις σχετικές βάσεις δεδοµένων και διευκολύνοντας την αµοιβαία συµµετοχή σε συνεδριάσεις. Προς τον σκοπό αυτόν, τα συµβαλλόµενα µέρη θεσπίζουν πρακτικές ρυθµίσεις, οι οποίες καθορίζουν τις διαδικασίες για την ανταλλαγή πληροφοριών και την παροχή πρόσβασης στις βάσεις δεδοµένων και οι οποίες εγγυώνται την εµπιστευτικότητα των πληροφοριών που παρέχονται από το άλλο συµβαλλόµενο µέρος, σύµφωνα µε το άρθρο 6 του µνηµονίου συνεργασίας. 6. Συµµετοχή σε δραστηριότητες ασφάλειας πτήσεων 6.1 Για την εφαρµογή του παρόντος παραρτήµατος, κάθε συµβαλλόµενο µέρος προσκαλεί, κατά περίπτωση, το άλλο συµβαλλόµενο µέρος σε συνεδριάσεις και δραστηριότητες σχετικές µε την ασφάλεια πτήσεων, µε σκοπό τη διασφάλιση στενής συνεργασίας και συντονισµού. Οι λεπτοµέρειες αυτής της συµµετοχής καθορίζονται στις πρακτικές ρυθµίσεις που συµφωνούνται από τα συµβαλλόµενα µέρη. 7. Συντονισµός του Γενικού Ελεγκτικού Προγράµµατος Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP) της ΟΠΑ και των επιθεωρήσεων τυποποίησης της ΕΕ 7.1 Τα συµβαλλόµενα µέρη συµφωνούν να ενισχύσουν τη συνεργασία τους στους τοµείς του USOAP και των επιθεωρήσεων τυποποίησης, προκειµένου να εξασφαλιστεί η καλύτερη αξιοποίηση των περιορισµένων πόρων και η αποφυγή της επικάλυψης των προσπαθειών και ταυτόχρονα να διαφυλαχτεί η καθολικότητα και η ακεραιότητα του USOAP της ΟΠΑ. 7.2 Για την επαλήθευση της συµµόρφωσης των κρατών µελών της ΕΕ µε τα σχετικά µε την ασφάλεια πτήσεων πρότυπα της ΟΠΑ και της εφαρµογής των συνιστώµενων πρακτικών της ΟΠΑ, EL 15 EL

17 καθώς και για την επίτευξη των στόχων του σηµείου 7.1, τα συµβαλλόµενα µέρη καθιερώνουν ένα πλαίσιο στο οποίο διενεργούνται, κατά περίπτωση: α) έλεγχοι εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) από τη ΟΠΑ όσον αφορά τα σχετικά µε την ασφάλεια πρότυπα και συνιστώµενες πρακτικές (SARP) που καλύπτονται από τη νοµοθεσία της ΕΕ, καθώς και ορισµένες λειτουργίες και καθήκοντα τα οποία εκτελεί ο EASA εξ ονόµατος των κρατών µελών της ΕΕ και β) εποπτεία από τη ΟΠΑ των επιθεωρήσεων τυποποίησης της ΕΕ τις οποίες διενεργεί ο EASA στις εθνικές αρµόδιες αρχές των κρατών µελών της ΕΕ όσον αφορά τα σχετικά µε την ασφάλεια πρότυπα και συνιστώµενες πρακτικές (SARP) που καλύπτονται από τη νοµοθεσία της ΕΕ. 7.3 Τα συµβαλλόµενα µέρη θεσπίζουν πρακτικές ρυθµίσεις, οι οποίες καθορίζουν τους µηχανισµούς και τις διαδικασίες που απαιτούνται για την αποτελεσµατική εφαρµογή του πλαισίου που αναφέρεται στο σηµείο 7.2. Οι εν λόγω πρακτικές ρυθµίσεις αφορούν, µεταξύ άλλων, τις ακόλουθες πτυχές: α) το πεδίο εφαρµογής των δραστηριοτήτων παρέµβασης στο πλαίσιο του USOAP της ΟΠΑ, συµπεριλαµβανοµένων των ελέγχων και των αποστολών επικύρωσης µε βάση συγκριτική ανάλυση της νοµοθεσίας της ΕΕ και των σχετικών µε την ασφάλεια προτύπων και συνιστώµενων πρακτικών (SARP) της ΟΠΑ β) την αµοιβαία συµµετοχή στις αντίστοιχες δραστηριότητες ελέγχου, επιθεώρησης και επικύρωσης του κάθε συµβαλλοµένου µέρους γ) τις πληροφορίες που οφείλει να παρέχει κάθε συµβαλλόµενο µέρος για τους σκοπούς του USOAP της ΟΠΑ και των επιθεωρήσεων τυποποίησης του EASA δ) την εξασφάλιση της εµπιστευτικότητας εφόσον είναι αναγκαίο, την προστασία των δεδοµένων και τον χειρισµό των ευαίσθητων πληροφοριών και ε) τις επιτόπιες επισκέψεις. 8. Ανταλλαγή πληροφοριών και αναλύσεων σχετικών µε την ασφάλεια πτήσεων 8.1 Με την επιφύλαξη των εφαρµοστέων κανόνων τους, τα συµβαλλόµενα µέρη ανταλλάσσουν χρήσιµα δεδοµένα ασφάλειας τα οποία συλλέχθηκαν µέσω του USOAP και από άλλες πηγές, όπως τις δραστηριότητες της ΟΠΑ στο πλαίσιο της συνεχούς παρακολούθησης, τις επιθεωρήσεις τυποποίησης του EASA και τις επιθεωρήσεις SAFA, καθώς και τις αναλύσεις που πραγµατοποιούνται µε βάση τα εν λόγω δεδοµένα. 8.2 Τα συµβαλλόµενα µέρη συνεργάζονται στενά για τη λήψη οποιουδήποτε µέτρου µε σκοπό τη διασφάλιση της αποτελεσµατικότερης συµµόρφωσης προς τα πρότυπα και τις συνιστώµενες πρακτικές (SARP) στην ΕΕ και σε άλλα κράτη. Στην εν λόγω συνεργασία συµπεριλαµβάνονται η ανταλλαγή πληροφοριών, η διευκόλυνση του διαλόγου µεταξύ των ενδιαφεροµένων συµβαλλοµένων µερών, οι επιτόπιες επισκέψεις ή επιθεωρήσεις και ο συντονισµός των δραστηριοτήτων τεχνικής βοήθειας. EL 16 EL

18 9. Κανονιστικά θέµατα 9.1 Κάθε συµβαλλόµενο µέρος εξασφαλίζει ότι το άλλο συµβαλλόµενο µέρος τηρείται ενήµερο για όλες τις νοµοθετικές και κανονιστικές διατάξεις του, τα πρότυπα, τις απαιτήσεις και τις συνιστώµενες πρακτικές του, τα οποία ενδέχεται να επηρεάσουν την εφαρµογή του παρόντος παραρτήµατος, καθώς και για κάθε τροποποίησή τους. 9.2 Τα συµβαλλόµενα µέρη κοινοποιούν αµοιβαία και εγκαίρως τυχόν προτεινόµενες τροποποιήσεις των σχετικών νοµοθετικών και κανονιστικών διατάξεών τους, προτύπων, απαιτήσεων και συνιστώµενων πρακτικών τους, στον βαθµό που ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις στο παρόν παράρτηµα. Με βάση τις εν λόγω τροποποιήσεις, η κοινή επιτροπή µπορεί να εγκρίνει τροποποιήσεις του παρόντος παραρτήµατος, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, σύµφωνα µε το άρθρο 7 του µνηµονίου συνεργασίας. 9.3 Με σκοπό την εναρµόνιση των κανονισµών και των προτύπων ασφάλειας πτήσεων σε παγκόσµιο επίπεδο, τα συµβαλλόµενα µέρη προβαίνουν σε µεταξύ τους διαβουλεύσεις σχετικά µε τα τεχνικά κανονιστικά θέµατα στον τοµέα της ασφάλειας πτήσεων κατά τα διάφορα στάδια των διαδικασιών θέσπισης κανόνων ή ανάπτυξης προτύπων και συνιστώµενων πρακτικών (SARP) και καλούνται να συµµετάσχουν στους συνδεδεµένους τεχνικούς οργανισµούς, κατά περίπτωση. 9.4 Η ΟΠΑ ενηµερώνει εγκαίρως την ΕΕ για τις αποφάσεις και τις συστάσεις της ΟΠΑ, οι οποίες επηρεάζουν τα σχετικά µε την ασφάλεια πτήσεων πρότυπα και συνιστώµενες πρακτικές (SARP), παρέχοντάς της πλήρη πρόσβαση στις επιστολές προς τα κράτη και στα ηλεκτρονικά ενηµερωτικά δελτία της ΟΠΑ. 9.5 Κατά περίπτωση, η ΕΕ καταβάλλει προσπάθεια να εξασφαλίσει τη συµµόρφωση της συναφούς νοµοθεσίας της ΕΕ προς τα σχετικά µε την ασφάλεια πτήσεων πρότυπα και συνιστώµενες πρακτικές (SARP) της ΟΠΑ. 9.6 Ανεξάρτητα από τις υποχρεώσεις των κρατών µελών της ΕΕ ως συµβαλλοµένων κρατών της σύµβασης του Σικάγου, η ΕΕ αρχίζει, κατά περίπτωση, διάλογο µε τη ΟΠΑ για την παροχή τεχνικών πληροφοριών σε περιπτώσεις στις οποίες κατά την εφαρµογή της νοµοθεσίας της ΕΕ ανακύπτουν ζητήµατα σχετικά µε τη συµµόρφωση προς τα πρότυπα της ΟΠΑ και την τήρηση των συνιστώµενων πρακτικών της ΟΠΑ. 10. Έργα και προγράµµατα τεχνικής βοήθειας 10.1 Τα συµβαλλόµενα µέρη συντονίζουν τη βοήθεια προς τα κράτη µε σκοπό να διασφαλιστεί η αποτελεσµατική χρήση των πόρων και η αποφυγή της επικάλυψης των προσπαθειών και ανταλλάσσουν πληροφορίες και δεδοµένα όσον αφορά τα σχετικά µε την ασφάλεια πτήσεων έργα και προγράµµατα τεχνικής βοήθειας Τα συµβαλλόµενα µέρη συµµετέχουν σε κοινές δραστηριότητες για την κίνηση και τον συντονισµό των διεθνών προσπαθειών µε σκοπό την εξεύρεση χορηγών πρόθυµων και ικανών να συµβάλουν στη στοχοθετηµένη τεχνική βοήθεια προς τα κράτη µε σηµαντικές ελλείψεις ασφάλειας πτήσεων. EL 17 EL

19 10.3 Η συµβολή της ΕΕ αφορά ειδικότερα προγράµµατα και έργα µε στόχο την παροχή βοήθειας στα κράτη και τις περιφερειακές υπηρεσίες πολιτικής αεροπορίας για την αντιµετώπιση σηµαντικών ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων, την εφαρµογή των προτύπων και συνιστώµενων πρακτικών (SARP) της ΟΠΑ, την ανάπτυξη της κανονιστικής συνεργασίας και την ενίσχυση των εθνικών συστηµάτων εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων, µεταξύ άλλων µέσω της δηµιουργίας περιφερειακών συστηµάτων εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων. 11. Περιφερειακή συνεργασία 11.1 Τα συµβαλλόµενα µέρη δίνουν προτεραιότητα στις δραστηριότητες που αποβλέπουν στην επιτάχυνση της δηµιουργίας περιφερειακών οργανισµών εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων, εφόσον η περιφερειακή προσέγγιση προσφέρει δυνατότητες βελτίωσης της σχέσης κόστους-οφέλους, της εποπτείας και/ή των διαδικασιών τυποποίησης. 12. Συνδροµή εµπειρογνωµόνων 12.1 Με την επιφύλαξη των προγραµµάτων παροχής συνδροµής από εµπειρογνώµονες που αναπτύσσονται εκτός των πεδίου εφαρµογής του παρόντος παραρτήµατος, η ΕΕ καταβάλλει προσπάθεια ώστε να θέτει στη διάθεση της ΟΠΑ, κατόπιν αιτήσεως, εµπειρογνώµονες µε αποδεδειγµένη τεχνική εµπειρογνωµοσύνη σε συναφείς τοµείς της ασφάλειας πτήσεων, για την εκτέλεση καθηκόντων και τη συµµετοχή σε δραστηριότητες οι οποίες εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του παρόντος παραρτήµατος. Οι όροι αυτής της παροχής συνδροµής από εµπειρογνώµονες καθορίζονται µε πρακτική ρύθµιση µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών. 13. Κατάρτιση 13.1 Κατά περίπτωση, κάθε συµβαλλόµενο µέρος διευκολύνει στη συµµετοχή προσωπικού του άλλου συµβαλλοµένου µέρους σε οποιαδήποτε σχετικά µε την ασφάλεια πτήσεων προγράµµατα κατάρτισης τα οποία παρέχει Τα συµβαλλόµενα µέρη ανταλλάσσουν πληροφορίες και υλικό όσον αφορά τα σχετικά µε την ασφάλεια πτήσεων προγράµµατα κατάρτισης και, κατά περίπτωση, συντονίζουν και συνεργάζονται για την ανάπτυξη προγραµµάτων κατάρτισης Στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων που υπάγονται στο άρθρο 10 του παρόντος παραρτήµατος, τα συµβαλλόµενα µέρη συνεργάζονται για να διευκολύνουν και να συντονίσουν τη συµµετοχή σε προγράµµατα κατάρτισης ασκούµενων οι οποίοι προέρχονται από κράτη ή περιφέρειες στα οποία παρέχεται τεχνική βοήθεια από ένα εκ των συµβαλλοµένων µερών. 14. Επανεξέταση 14.1 Τα συµβαλλόµενα µέρη επανεξετάζουν τακτικά την εφαρµογή του παρόντος παραρτήµατος και, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, λαµβάνουν υπόψη τυχόν συναφείς εξελίξεις ως προς τις πολιτικές ή τις κανονιστικές ρυθµίσεις. EL 18 EL

20 14.2 Κάθε επανεξέταση του παρόντος παραρτήµατος διενεργείται από την κοινή επιτροπή η οποία συστήνεται δυνάµει του άρθρου 7 του µνηµονίου συνεργασίας. 15. Έναρξη ισχύος, τροποποιήσεις και καταγγελία 15.1 Το παρόν παράρτηµα αρχίζει να ισχύει από την ηµεροµηνία έγκρισής του από την κοινή επιτροπή και παραµένει σε ισχύ µέχρι την καταγγελία του Οι πρακτικές ρυθµίσεις που συµφωνούνται δυνάµει του παρόντος παραρτήµατος αρχίζουν να ισχύουν από την ηµεροµηνία έγκρισής τους από την κοινή επιτροπή Κάθε τροποποίηση ή καταγγελία των πρακτικών ρυθµίσεων που εγκρίνονται δυνάµει του παρόντος παραρτήµατος αποτελεί αντικείµενο συµφωνίας στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής Το παρόν παράρτηµα µπορεί να καταγγελθεί ανά πάσα στιγµή από οποιοδήποτε συµβαλλόµενο µέρος. Η καταγγελία αυτή παράγει αποτελέσµατα έξι µήνες µετά την ηµεροµηνία παραλαβής της σχετικής έγγραφης κοινοποίησης από το ένα συµβαλλόµενο µέρος προς το άλλο, εκτός εάν η εν λόγω κοινοποίηση καταγγελίας ανακληθεί µε την κοινή συναίνεση των συµβαλλοµένων µερών πριν από τη λήξη της εξάµηνης προθεσµίας Κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης του παρόντος άρθρου, εάν καταγγελθεί το µνηµόνιο συνεργασίας, καταγγέλλονται ταυτόχρονα το παρόν παράρτηµα και οποιαδήποτε πρακτική ρύθµιση έχει εγκριθεί δυνάµει αυτού. EL 19 EL

21 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Ονοµασία της πρότασης/πρωτοβουλίας: Μνηµόνιο συνεργασίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας για τη δηµιουργία πλαισίου ενισχυµένης συνεργασίας Σχετικός(-οί) τοµέας(-είς) πολιτικής που αφορά(-ούν) τη δοµή Β /ΠΒ : ευρωπαϊκή πολιτική αεροµεταφορών διεθνείς σχέσεις Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας: διεθνής συµφωνία Στόχος [Τοµέας]: ενίσχυση της συνεργασίας µε τη ιεθνή Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας ( ΟΠΑ) µέσω της παροχής χρηµατοδοτικής στήριξης για ειδικές δράσεις ή την απόσπαση εµπειρογνωµόνων Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας: η ιεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας αποτελεί την πηγή των αεροπορικών προτύπων και πολιτικών σε παγκόσµιο επίπεδο. εδοµένου ότι η Ένωση είναι αρµόδια για την ευρωπαϊκή πολιτική αεροµεταφορών, είναι σηµαντικό να συµµετέχει στις κανονιστικές εργασίες και στη χάραξη πολιτικής της ΟΠΑ, ώστε να συµβάλει σε ορθές παγκόσµιες πολιτικές αεροµεταφορών. Εξάλλου, διακυβεύεται και η ανταγωνιστικότητα του κλάδου της πολιτικής αεροπορίας ιάρκεια της δράσης και δηµοσιονοµικές επιπτώσεις: η συµφωνία συνάπτεται για απεριόριστη διάρκεια µε τη δυνατότητα για τα δύο συµβαλλόµενα µέρη να την καταγγείλουν µε προειδοποίηση έξι µηνών. Προβλέπεται ετήσιος προϋπολογισµός ύψους ευρώ για τα τρία πρώτα έτη. Το ποσό αυτό µπορεί να τροποποιηθεί λαµβανοµένων υπόψη των αναγκών και της πείρας Προβλεπόµενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης: το µνηµόνιο συνεργασίας προβλέπει τη δηµιουργία κοινής επιτροπής για την εποπτεία όλων των δραστηριοτήτων οι λεπτοµέρειες θα περιέχονται στις συµφωνίες επιχορήγησης της ΕΕ. 2. ΜΕΤΡΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. ιατάξεις παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων: 1) η κοινή επιτροπή παρακολουθεί όλες τις δράσεις που χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος µνηµονίου συνεργασίας 2) η συµφωνία επιχορήγησης της ΕΕ καθορίζει τους κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων 3) το γραφείο συνδέσµου της ΕΕ στο Μόντρεαλ παρακολουθεί τις δραστηριότητες Σύστηµα διαχείρισης και ελέγχου: πέρα από τα µέτρα που περιγράφονται στο σηµείο 2.1, οι οικονοµικές υπηρεσίες της ΟΠΑ και της Επιτροπής βρίσκονται σε στενή επικοινωνία για την εξασφάλιση της αυστηρής εφαρµογής και του αυστηρού ελέγχου Μέτρα για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών: η χρηµατοδότηση της ΕΕ διέπεται από συµφωνίες επιχορήγησης της ΕΕ, οι οποίες προβλέπουν τα αναγκαία µέτρα όσον EL 20 EL

22 αφορά, µεταξύ άλλων, τη σύγκρουση συµφερόντων, την καταβολή µε δόσεις, τη δικαιολόγηση των δαπανών και τις διαδικασίες ανάκτησης. 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τοµέας(-είς) του πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου και γραµµή(-ές) δαπανών του προϋπολογισµού που επηρεάζονται: ραστηριότητες υποστήριξης της ευρωπαϊκής πολιτικής µεταφορών και των δικαιωµάτων των επιβατών Εκτιµώµενες επιπτώσεις στις δαπάνες: Συνοπτική παρουσίαση της εκτιµώµενης επίπτωσης στις δαπάνες: ευρώ ετησίως. Οι συγκεκριµένες δράσεις θα µπορούσαν να λάβουν τη µορφή απόσπασης εµπειρογνωµόνων στην έδρα της ΟΠΑ, συνδιοργάνωσης διασκέψεων ή παροχής τεχνικής βοήθειας σε τρίτες χώρες, υπό τον συντονισµό της ΟΠΑ Εκτιµώµενη επίπτωση στις επιχειρησιακές πιστώσεις: οι συνολικές πιστώσεις θα είναι στο µεγαλύτερο µέρος τους επιχειρησιακές Εκτιµώµενη επίπτωση στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα: ασήµαντη Συµβατότητα µε το ισχύον πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο: οι προβλεπόµενες δαπάνες είναι συµβατές µε το πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο Συµµετοχή τρίτων στη χρηµατοδότηση: δεν αναµένεται να συµµετάσχουν τρίτα µέρη στη χρηµατοδότηση των συγκεκριµένων δράσεων Εκτιµώµενη επίπτωση στα έσοδα: οι δραστηριότητες δεν αναµένεται να δηµιουργήσουν έσοδα. EL 21 EL

23 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Ονοµασία της πρότασης/πρωτοβουλίας Μνηµόνιο συνεργασίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας ( ΟΠΑ) 1.2. Σχετικός(-οί) τοµέας(-είς) πολιτικής που αφορά(-ούν) τη δοµή Β /ΠΒ ραστηριότητες υποστήριξης της ευρωπαϊκής πολιτικής µεταφορών και των δικαιωµάτων των επιβατών 1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.4. Στόχοι X Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση Ο(οι) πολυετής(-είς) στρατηγικός(-οί) στόχος(-οι) της Επιτροπής που αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία Εφαρµογή ευρωπαϊκής πολιτικής αεροµεταφορών και ενίσχυση της συνεργασίας µε τη ΟΠΑ, η οποία είναι ο ειδικός οργανισµός του ΟΗΕ αρµόδιος για την πολιτική αεροπορία Ειδικός(-οί) στόχος(-οι) και δραστηριότητα(-ες) Β /ΠΒ Ειδικός στόχος αριθ.: 0602 Σχετική(-ές) δραστηριότητα(-ες) Β /ΠΒ : Εσωτερικές, αεροπορικές και θαλάσσιες µεταφορές Αναµενόµενο(-α) αποτέλεσµα(-τα) και επιπτώσεις Το πλαίσιο συνεργασίας στους τοµείς της ασφάλειας πτήσεων, της ασφάλειας από έκνοµες ενέργειες, του περιβάλλοντος και της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας αναµένεται να οδηγήσει στον συντονισµό και στη συνένωση των ευρωπαϊκών προσπαθειών έναντι της ΟΠΑ. Εποµένως, το πλαίσιο είναι ένα πρόσθετο εργαλείο που µπορεί να επηρεάσει το θεµατολόγιο και την πολιτική σε παγκόσµια κλίµακα λαµβανοµένων υπόψη των ευρωπαϊκών προτεραιοτήτων. 1 Β : ιαχείριση βάσει δραστηριοτήτων ΠΒ : Προϋπολογισµός βάσει δραστηριοτήτων. EL 22 EL

24 είκτες αποτελεσµάτων και επιπτώσεων Οι δείκτες για την παρακολούθηση είναι ο βαθµός στον οποίο η παρούσα συµφωνία-πλαίσιο επιτρέπει στην Ευρώπη να συνενώσει τους πόρους της και να εφαρµόσει το θεµατολόγιο και τους στόχους της σε διεθνές επίπεδο. Για την Ευρώπη, είναι σηµαντικό να θεσπιστούν φιλόδοξα πρότυπα στους τοµείς της ασφάλειας πτήσεων, της ασφάλειας από έκνοµες ενέργειες και του περιβάλλοντος σε διεθνές επίπεδο για την προστασία του επιβατικού κοινού. Οι δείκτες είναι ποιοτικού χαρακτήρα: δείχνουν µε ποιον τρόπο οι δράσεις που χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος µνηµονίου συµβάλλουν στην άσκηση επιρροής στο έργο της ΟΠΑ και στην παραγωγή αποτελεσµάτων, που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Ευρώπη Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας Βραχυπρόθεσµη ή µακροπρόθεσµη κάλυψη αναγκών Η ΕΕ απέκτησε αρµοδιότητα στους περισσότερους τοµείς των αεροµεταφορών. Η αρµοδιότητα αυτή θα πρέπει να συγκεκριµενοποιηθεί σε διεθνές επίπεδο µε ενιαία ευρωπαϊκή φωνή και από κοινού συµφωνηµένες δράσεις. Το µνηµόνιο συνεργασίας µε τη ΟΠΑ προσφέρει ένα πλαίσιο συντονισµένων ευρωπαϊκών δράσεων και υποστηρίζει τις δραστηριότητες της ΟΠΑ προς µια κατεύθυνση η οποία συνάδει µε τους ευρωπαϊκούς στόχους Προστιθέµενη αξία της συµµετοχής της ΕΕ Η δράση της ΕΕ συντονίζει και συµπληρώνει τις δράσεις των κρατών µελών Κυριότερα διδάγµατα που αποκοµίστηκαν από ανάλογες εµπειρίες του παρελθόντος Πρόκειται για νέα δράση, βασιζόµενη στην αρµοδιότητα της ΕΕ στην πολιτική αεροπορία, η οποία πρέπει να υλοποιηθεί ως συντονισµένη δράση σε διεθνή φόρουµ. Οι ευρωπαϊκές θέσεις σε διάφορες συνεδριάσεις και οµάδες εργασίας της ΟΠΑ καθίστανται ολοένα και περισσότερο συντονισµένες. Το µνηµόνιο συνεργασίας αποτελεί λογικό και αναγκαίο βήµα της εξέλιξης αυτής Συνέπεια και ενδεχόµενη συνέργεια µε άλλα συναφή µέσα Το µνηµόνιο συνεργασίας θα προβλέπει πρόσθετα εργαλεία για να συµπληρωθεί η συµβολή των κρατών µελών στις δραστηριότητες της ΟΠΑ και να αυξηθεί η προβολή της Ευρώπης σε παγκόσµιο επίπεδο ιάρκεια και δηµοσιονοµικές επιπτώσεις της δράσης Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισµένης διάρκειας X Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας Περίοδος σταδιακής εφαρµογής από το 2011, EL 23 EL

25 και στη συνέχεια λειτουργία µε κανονικό ρυθµό Προβλεπόµενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης 2 Κεντρική άµεση διαχείριση από την Επιτροπή Κεντρική έµµεση διαχείριση µε ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης σε: Επιµερισµένη διαχείριση µε τα κράτη µέλη Αποκεντρωµένη διαχείριση µε τρίτες χώρες X Από κοινού διαχείριση µε διεθνείς οργανισµούς: το µνηµόνιο συνεργασίας προβλέπει τη δηµιουργία κοινής επιτροπής µε µέλη τη ΟΠΑ και την Επιτροπή και στην οποία θα συµµετέχουν τα κράτη µέλη. 2. ΜΕΤΡΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Κανόνες παρακολούθησης και αναφοράς Μια κοινή επιτροπή ΟΠΑ Επιτροπή, στην οποία θα συµµετέχουν και τα κράτη µέλη, θα συζητά και θα προτείνει συγκεκριµένα µέτρα και δράσεις στο πλαίσιο του µνηµονίου. Η τακτική παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων θα πραγµατοποιούνται τόσο σε επίπεδο της κοινής επιτροπής όσο και σε τεχνικό επίπεδο Σύστηµα διαχείρισης και ελέγχου Κίνδυνος(-οι) που έχει(-ουν) επισηµανθεί Ακατάλληλη χρήση των κονδυλίων Απάτη Προβλεπόµενη(-ες) µέθοδος(-οι) ελέγχου Η δέσµευση των κονδυλίων της ΕΕ θα πραγµατοποιείται µε βάση συµφωνία επιχορήγησης. Οι τυποποιηµένες ειδικές συµφωνίες συνεισφοράς περιλαµβάνουν κατάλληλα µέτρα άµβλυνσης των κινδύνων, όπως τη διενέργεια ελέγχων και διαδικασίες ανάκτησης Μέτρα για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών Βλ. σηµείο Οι λεπτοµέρειες σχετικά µε τους τρόπους διαχείρισης, καθώς και οι παραποµπές στον δηµοσιονοµικό κανονισµό είναι διαθέσιµες στον δικτυακό τόπο BudgWeb: EL 24 EL

26 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τοµέας(-είς) του πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου και γραµµή(-ές) των δαπανών του προϋπολογισµού που επηρεάζονται Θα χρησιµοποιηθούν υφιστάµενες γραµµές δαπανών του προϋπολογισµού: Με τη σειρά των τοµέων του πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου και των γραµµών του προϋπολογισµού: Τοµέας του πολυετούς δηµοσιονο µικού πλαισίου Γραµµή του προϋπολογισµού Αριθ ραστηριότητες υποστήριξης της ευρωπαϊκής πολιτικής µεταφορών και των δικαιωµάτων των επιβατών Τύπος δαπανών Π/Μ Π (3) από χώρες ΕΖΕΣ 4 από υποψήφιες χώρες 5 Συµµετοχή από τρίτες χώρες κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο αα) του δηµοσιονοµικού κανονισµού 1A ραστηριότητες υποστήριξης της ευρωπαϊκής πολιτικής µεταφορών και των δικαιωµάτων των επιβατών Π ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ Π= ιαχωριζόµενες πιστώσεις / Μ Π= Μη διαχωριζόµενες πιστώσεις. ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών. Υποψήφιες χώρες και, ενδεχοµένως, δυνάµει υποψήφιες χώρες των υτικών Βαλκανίων. EL 25 EL

27 3.2. Εκτιµώµενη επίπτωση στις δαπάνες Συνοπτική παρουσίαση της εκτιµώµενης επίπτωσης στις δαπάνες Σε εκατ. ευρώ (µε 3 δεκαδικά ψηφία) Τοµέας πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου: Αριθ. 1A Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση Γ : MOVE N+3 ΣΥΝΟΛΟ Επιχειρησιακές πιστώσεις Αριθµός γραµµής του προϋπολογισµού Αναλήψεις υποχρεώσεων (1) 0,500 0,500 0,500 1,5 Πληρωµές (2) 0,500 0,500 0,500 1,5 Αριθµός γραµµής του προϋπολογισµού Αναλήψεις υποχρεώσεων (1α) Πληρωµές (2α) Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηµατοδοτούµενες από το κονδύλιο ειδικών προγραµµάτων 7 Αριθµός γραµµής του προϋπολογισµού (3) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη Γ MOVE Αναλήψεις υποχρεώσεων =1+1α +3 0,500 0,500 0,500 1,5 Πληρωµές =2+2α 0,500 0,500 0,500 1,5 6 7 Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρµογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Τεχνική ή/και διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρµογής προγραµµάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραµµές «BA»), έµµεση έρευνα, άµεση έρευνα. EL 26 E