Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2015) 346 final 2015/0152 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη σύναψη του πρωτοκόλλου που μονογραφήθηκε στις 20 Μαρτίου 2015 για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της κυβέρνησης της Δανίας και της τοπικής κυβέρνησης της Γροιλανδίας, αφετέρου EL EL

2 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Βάσει των συναφών διαπραγματευτικών οδηγιών 1, η Επιτροπή, εξ ονόματος της Ένωσης, διαπραγματεύθηκε με την κυβέρνηση της Δανίας και την κυβέρνηση της Γροιλανδίας, με σκοπό την ανανέωση του πρωτοκόλλου της συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της κυβέρνησης της Δανίας και της τοπικής κυβέρνησης της Γροιλανδίας, αφετέρου. Μετά το πέρας των διαπραγματεύσεων, στις 20 Μαρτίου 2015, μονογραφήθηκε νέο πρωτόκολλο. Το νέο πρωτόκολλο καλύπτει περίοδο πέντε ετών από την ημερομηνία προσωρινής εφαρμογής που προβλέπεται στο άρθρο 14 ήτοι από την ημερομηνία της υπογραφής του και το νωρίτερο από την 1η Ιανουαρίου Το νέο πρωτόκολλο συνάδει με τους στόχους της συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης, ενισχύει τη συνεργασία μεταξύ της Ένωσης και της Γροιλανδίας και προωθεί ένα πλαίσιο σύμπραξης για την ανάπτυξη αειφόρου αλιευτικής πολιτικής και υπεύθυνης εκμετάλλευσης των αλιευτικών πόρων στην αλιευτική ζώνη της Γροιλανδίας προς το συμφέρον και των δύο μερών. Χορηγεί αλιευτικές δυνατότητες για τα ενωσιακά σκάφη στην αλιευτική ζώνη της Γροιλανδίας, σύμφωνα με τα συναφή μέτρα διατήρησης και διαχείρισης και εντός των ορίων του διαθέσιμου πλεονάσματος. Τα δυο μέρη συμφώνησαν να συνεργάζονται με στόχο την εφαρμογή της τομεακής αλιευτικής πολιτικής της Γροιλανδίας και συνεχίζουν προς τούτο τον διάλογο για τον σχετικό προγραμματισμό. Με βάση τα ανωτέρω η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να εκδώσει την παρούσα απόφαση. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Διεξήχθησαν διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη στο πλαίσιο της εκ των υστέρων αξιολόγησης του πρωτοκόλλου που κάλυπτε την περίοδο Διεξήχθησαν επίσης διαβουλεύσεις με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και του κλάδου στο πλαίσιο τεχνικών συνεδριάσεων. Επιπλέον, η αξιολόγηση αντικατοπτρίζει τις απόψεις των αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων του τομέα της αλιείας στη Γροιλανδία. Οι εν λόγω διαβουλεύσεις κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι θα είναι προς όφελος τόσο της Γροιλανδίας όσο και της Ένωσης η ανανέωση του πρωτοκόλλου της συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η παρούσα διαδικασία σχετικά με την απόφαση του Συμβουλίου, με συναίνεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, για τη σύναψη του νέου πρωτοκόλλου κινείται παράλληλα με τη διαδικασία όσον αφορά την υπογραφή, εξ ονόματος της ΕΕ, και την προσωρινή εφαρμογή του νέου πρωτοκόλλου. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Το νέο πρωτόκολλο προβλέπει συνολική ετήσια χρηματική αντιπαροχή ύψους ευρώ ετησίως για το σύνολο της διάρκειας ισχύος του. Το ποσό αυτό αντιστοιχεί σε: α) ευρώ ετησίως για την πρόσβαση στην αλιευτική ζώνη της Γροιλανδίας, β) 1 Εγκρίθηκε από την 3333η σύνοδο του Συμβουλίου (Ανταγωνιστικότητα), στις 25 Σεπτεμβρίου EL 2 EL

3 ευρώ ετησίως, που αντιστοιχεί στο πρόσθετο ποσό που καταβάλλει η ΕΕ για τη στήριξη της αλιευτικής πολιτικής της Γροιλανδίας και γ) ευρώ ως ετήσιο αποθεματικό για πρόσθετες και νέες αλιευτικές δυνατότητες που μπορούν να γίνουν δεκτές από την ΕΕ με την επιφύλαξη επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και πλεονασματικών πόρων. EL 3 EL

4 2015/0152 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη σύναψη του πρωτοκόλλου που μονογραφήθηκε στις 20 Μαρτίου 2015 για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της κυβέρνησης της Δανίας και της τοπικής κυβέρνησης της Γροιλανδίας, αφετέρου ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) σημείο v) και το άρθρο 218 παράγραφος 7, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 2, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στις 28 Ιουνίου 2007 το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 753/2007 σχετικά με τη σύναψη συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της Κυβέρνησης της Δανίας και της τοπικής Κυβέρνησης της Γροιλανδίας, αφετέρου 3 («συμφωνία σύμπραξης»). (2) Το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματευτεί νέο πρωτόκολλο της συμφωνίας σύμπραξης, με το οποίο παραχωρούνται στα σκάφη της Ένωσης αλιευτικές δυνατότητες στην αλιευτική ζώνη της Γροιλανδίας. Ύστερα από την ολοκλήρωση των εν λόγω διαπραγματεύσεων, μονογραφήθηκε νέο πρωτόκολλο στις 20 Μαρτίου (3) Με την απόφαση.../2015/eε 4, το Συμβούλιο ενέκρινε την υπογραφή και την προσωρινή εφαρμογή του εν λόγω πρωτοκόλλου, με την επιφύλαξη της σύναψής του. (4) Το πρωτόκολλο θα πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ένωσης. (5) Η συμφωνία σύμπραξης προβλέπει, στο άρθρο 10, τη σύσταση μεικτής επιτροπής επιφορτισμένης με την παρακολούθηση της εκτέλεσης, της ερμηνείας και της εφαρμογής της συμφωνίας και την επανεκτίμηση, όταν χρειάζεται, του επιπέδου των αλιευτικών δυνατοτήτων και, κατ ακολουθία, της χρηματικής αντιπαροχής. Προκειμένου να τεθούν οι εν λόγω τροποποιήσεις σε εφαρμογή, η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να τις εγκρίνει βάσει απλουστευμένης διαδικασίας, ΕΕ C της, σ.. ΕΕ L 172 της , σ. 1. ΕΕ C... (Υπηρεσία Εκδόσεων, να εισαχθεί η παραπομπή της πράξης του Συμβουλίου που επιτρέπει την υπογραφή και την προσωρινή εφαρμογή του πρωτοκόλλου.) EL 4 EL

5 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Εγκρίνεται, εξ ονόματος της Ένωσης, το πρωτόκολλο για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής, που προβλέπονται στη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της κυβέρνησης της Δανίας και της τοπικής κυβέρνησης της Γροιλανδίας, αφετέρου («το πρωτόκολλο»). Το κείμενο του πρωτοκόλλου επισυνάπτεται στο παράρτημα Ι της παρούσας απόφασης. Άρθρο 2 Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το πρόσωπο που είναι εξουσιοδοτημένο να προβεί, εξ ονόματος της Ένωσης, στην κοινοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 15 του πρωτοκόλλου, ώστε να εκφραστεί η συναίνεση της Ένωσης να δεσμευτεί από αυτό. Άρθρο 3 Υπό την επιφύλαξη των διατάξεων και όρων που προβλέπονται στο παράρτημα ΙΙ της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει, εξ ονόματος της Ένωσης, τις τροποποιήσεις του πρωτοκόλλου που εγκρίνονται από τη μεικτή επιτροπή που έχει συσταθεί με το άρθρο 10 της συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης που αναφέρεται στο άρθρο 1 της παρούσας απόφασης. Άρθρο 4 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο O Πρόεδρος EL 5 EL

6 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη του πρωτοκόλλου για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της κυβέρνησης της Δανίας και της τοπικής κυβέρνησης της Γροιλανδίας, αφετέρου Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 11. Θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία Υποχρεωτικές εισφορές στις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης αλιείας (ΠΟΔΑ) και άλλους διεθνείς οργανισμούς και συμφωνίες βιώσιμης αλιείας (ΣΒΑ) 1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την παράταση υφιστάμενης δράσης Στόχος(-οι) Πολυετής(-είς) στρατηγικός(-οί) στόχος(-οι) της Επιτροπής που αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία Η διαπραγμάτευση και η σύναψη αλιευτικών συμφωνιών με τρίτες χώρες ανταποκρίνονται στον γενικό στόχο της εξασφάλισης πρόσβασης για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη σε αλιευτικές ζώνες, οι οποίες βρίσκονται υπό τη δικαιοδοσία τρίτων χωρών, και της ανάπτυξης σύμπραξης με τις εν λόγω χώρες με σκοπό την ενίσχυση της βιώσιμης εκμετάλλευσης των αλιευτικών πόρων εκτός των ενωσιακών υδάτων. Οι συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας εξασφαλίζουν επίσης τη συνοχή των αρχών που διέπουν την κοινή αλιευτική πολιτική και τις δεσμεύσεις στο πλαίσιο άλλων ευρωπαϊκών πολιτικών (βιώσιμη εκμετάλλευση των πόρων των τρίτων κρατών, καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (ΠΛΑ), ενσωμάτωση των χωρών-εταίρων στην παγκόσμια οικονομία, καθώς και καλύτερη διαχείριση των αλιευμάτων σε πολιτικό και οικονομικό επίπεδο) Ειδικός(-οί) στόχος(-οι) και δραστηριότητα(-ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ Ειδικός στόχος αριθ. 1: Η συμβολή στη βιώσιμη αλιεία εκτός των ενωσιακών υδάτων, η διατήρηση της ευρωπαϊκής παρουσίας σε αλιευτικές δραστηριότητες που διεξάγονται σε απομακρυσμένες περιοχές και η προστασία των συμφερόντων του ευρωπαϊκού αλιευτικού κλάδου και των καταναλωτών μέσω της διαπραγμάτευσης και της σύναψης συμφωνιών σύμπραξης βιώσιμης αλιείας με παράκτια κράτη, οι οποίες συνάδουν με άλλες ευρωπαϊκές πολιτικές. Σχετική(-ές) δραστηριότητα(-ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ Καθιέρωση ενός πλαισίου διακυβέρνησης για αλιευτικές δραστηριότητες που ασκούνται από αλιευτικά σκάφη της Ένωσης σε ύδατα τρίτων χωρών (ΣΒΑ) (γραμμή του προϋπολογισμού ). EL 6 EL

7 1.4.3 Αναμενόμενο(-α) αποτέλεσμα(-τα) και επιπτώσεις Η σύναψη του πρωτοκόλλου συμβάλλει στη διατήρηση των αλιευτικών δυνατοτήτων για τα ενωσιακά σκάφη στην αλιευτική ζώνη της Γροιλανδίας. Το πρωτόκολλο συμβάλλει επίσης στην καλύτερη διαχείριση και διατήρηση των αλιευτικών πόρων, μέσω της χρηματοοικονομικής στήριξης (τομεακή στήριξη) για την εφαρμογή των προγραμμάτων που εγκρίνονται σε εθνικό επίπεδο από τη χώρα-εταίρο, ιδίως όσον αφορά τον έλεγχο και την καταπολέμηση της παράνομης αλιείας Δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων Ποσοστό χρησιμοποίησης των αλιευτικών δυνατοτήτων (ποσοστό των αδειών αλιείας που χρησιμοποιούνται σε σχέση με τη διαθεσιμότητα που προσφέρει το πρωτόκολλο) Συλλογή και ανάλυση των δεδομένων για τα αλιεύματα και για την εμπορική αξία της συμφωνίας Συμβολή στην απασχόληση και στην προστιθέμενη αξία στην ΕΕ και στη σταθεροποίηση της αγοράς της ΕΕ (συγκεντρωτικά, με άλλες συμφωνίες σύμπραξης βιώσιμης αλιείας) Αριθμός τεχνικών συνεδριάσεων και μεικτών επιτροπών Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών Το υφιστάμενο πρωτόκολλο για την περίοδο λήγει στις 31 Δεκεμβρίου Προβλέπεται ότι το νέο πρωτόκολλο εφαρμόζεται προσωρινά από την 1η Ιανουαρίου Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέχεια των αλιευτικών δραστηριοτήτων, παράλληλα με τη διαδικασία σύναψης του πρωτοκόλλου, κινείται διαδικασία έκδοσης απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή και την προσωρινή εφαρμογή του. Το νέο πρωτόκολλο θα επιτρέψει την πλαισίωση της αλιευτικής δραστηριότητας του ενωσιακού στόλου στην αλιευτική ζώνη της Γροιλανδίας και θα επιτρέψει στους εφοπλιστές της Ένωσης να υποβάλουν αιτήσεις χορήγησης αδειών αλιείας από τη Γροιλανδία. Επιπλέον, το νέο πρωτόκολλο ενισχύει τη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και της Γροιλανδίας, με στόχο την προώθηση της ανάπτυξης βιώσιμης αλιευτικής πολιτικής. Προβλέπει ειδικότερα την παρακολούθηση των σκαφών με VMS και την έγκαιρη διαβίβαση των δεδομένων σχετικά με τα αλιεύματα, μεταξύ άλλων μέσω συναφών συστημάτων ΤΠ, μόλις αυτά καταστούν λειτουργικά. Η τομεακή στήριξη ενισχύθηκε προκειμένου να συνδράμει τη Γροιλανδία ως προς τη διαχείριση και τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων της και την παρακολούθηση της συμμόρφωσης των εγχώριων και ξένων στόλων Προστιθέμενη αξία της παρέμβασης της ΕΕ Όσον αφορά το παρόν νέο πρωτόκολλο, η μη παρέμβαση της ΕΕ θα είχε απέβαινε εις βάρος της ικανότητας της Γροιλανδίας να εξασφαλίσει καλή διακυβέρνηση του τομέα της αλιείας, και θα μπορούσε να έχει αρνητικές συνέπειες για τη βιωσιμότητα των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Το παρόν πρωτόκολλο είναι επίσης στρατηγικής σημασίας για τις δραστηριότητες των ενωσιακών σκαφών στις αλιευτικές ζώνες άλλων σημαντικών διμερών εταίρων στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό, ιδίως της Νορβηγίας και των Νήσων Φερόε Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος Οι αλιευτικές δυνατότητες της ΕΕ βασίζονται σε βέλτιστες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, σε συμφωνίες διαχείρισης παράκτιων κρατών και σε πλεονάζοντες πόρους. Το νέο πρωτόκολλο εξασφαλίζει καλύτερη αξιοποίηση των χρημάτων για την ΕΕ μέσω της εναρμόνισης του EL 7 EL

8 επιπέδου των αλιευτικών δυνατοτήτων με το πραγματικό επίπεδο εκτέλεσης. Ενισχύει τη διμερή συνεργασία για τη βιώσιμη διαχείριση και την εκμετάλλευση των αλιευτικών αποθεμάτων και προβλέπει διαφάνεια των αλιευτικών δραστηριοτήτων τρίτων χωρών στα ύδατα της Γροιλανδίας. Η αρχή της δίκαιης κατανομής του κόστους πρόσβασης εφαρμόζεται σύμφωνα με τη μεταρρύθμιση της κοινής αλιευτικής πολιτικής, με αποτέλεσμα την αυξημένη συνεισφορά από τους οικονομικούς φορείς της ΕΕ στη Γροιλανδία. Η τομεακή στήριξη ενισχύθηκε λαμβανομένων υπόψη των προγραμμάτων που υλοποιήθηκαν προηγουμένως, καθώς και βάσει των αναγκών της διοίκησης αλιείας της Γροιλανδίας Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα κατάλληλα μέσα Τα κονδύλια που καταβάλλονται δυνάμει των συμφωνιών σύμπραξης βιώσιμης αλιείας συνιστούν ανταλλάξιμα έσοδα στους προϋπολογισμούς των τρίτων κρατών-εταίρων. Ωστόσο, προϋπόθεση για τη σύναψη και την παρακολούθηση των συμφωνιών σύμπραξης βιώσιμης αλιείας είναι ένα μέρος αυτών των κονδυλίων να προορίζεται για την εφαρμογή δράσεων στο πλαίσιο της αλιευτικής πολιτικής της χώρας, σύμφωνα με τις προτεραιότητές της. Οι εν λόγω οικονομικοί πόροι είναι συμβατοί με άλλους πόρους χρηματοδότησης από την ΕΕ στη Γροιλανδία καθώς και από άλλους διεθνείς χορηγούς για την υλοποίηση έργων ή/και προγραμμάτων που υλοποιούνται σε εθνικό επίπεδο στον τομέα της αλιείας Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας Πρόταση/πρωτοβουλία με ισχύ από την έως την Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το 2016 έως το Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή Από τις υπηρεσίες της. 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Διατάξεις παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων Η Επιτροπή (ΓΔ MARE) θα παρακολουθεί τακτικά την εφαρμογή του παρόντος πρωτοκόλλου, ιδίως όσον αφορά την αξιοποίηση των αλιευτικών δυνατοτήτων από τους επιχειρηματίες και τα στοιχεία αλιευμάτων. Επιπλέον, στη συμφωνία σύμπραξης βιώσιμης αλιείας προβλέπεται τουλάχιστον μία ετήσια συνεδρίαση της μεικτής επιτροπής, κατά τη διάρκεια της οποίας η Επιτροπή και η τρίτη χώρα προβαίνουν σε απολογισμό της εφαρμογής της συμφωνίας και του πρωτοκόλλου της και επιφέρουν, εφόσον αυτό είναι αναγκαίο, τροποποιήσεις στον προγραμματισμό της τομεακής στήριξης και, ενδεχομένως, στη χρηματική αντιπαροχή Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου Κίνδυνος(-οι) που έχει(-ουν) εντοπιστεί Η εφαρμογή αλιευτικού πρωτοκόλλου συνοδεύεται από ορισμένους κινδύνους, ιδίως όσον αφορά τα ποσά που προορίζονται για τη χρηματοδότηση της τομεακής αλιευτικής πολιτικής (ανεπαρκής προγραμματισμός). Τέτοιες δυσκολίες δεν ανέκυψαν με τη Γροιλανδία κατά την εκτέλεση του πρωτοκόλλου της περιόδου EL 8 EL

9 2.2.2 Προβλεπόμενη(-ες) μέθοδος(-οι) ελέγχου Για να αποφευχθούν οι κίνδυνοι αυτοί, προβλέπεται συνεχής διάλογος σχετικά με τον προγραμματισμό και την υλοποίηση της τομεακής πολιτικής. Η από κοινού ανάλυση των αποτελεσμάτων που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 4 του πρωτοκόλλου αποτελεί επίσης μέρος αυτών των μέσων ελέγχου. Επιπλέον, το πρωτόκολλο προβλέπει ειδικές ρήτρες για την αναστολή του, υπό ορισμένες προϋποθέσεις και υπό δεδομένες συνθήκες Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας Η Επιτροπή δεσμεύεται να καθιερώσει πολιτικό διάλογο και τακτικές διαβουλεύσεις με τη Γροιλανδία, ώστε να καταστεί δυνατή η βελτίωση της διαχείρισης της συμφωνίας και να ενισχυθεί η συμβολή της ΕΕ στη βιώσιμη διαχείριση των αλιευτικών πόρων. Σε όλες τις περιπτώσεις, κάθε πληρωμή που πραγματοποιεί η Επιτροπή στο πλαίσιο μιας συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας υπόκειται στους συνήθεις δημοσιονομικούς και χρηματοοικονομικούς κανόνες και διαδικασίες της Επιτροπής. Αυτό επιτρέπει ιδίως την πλήρη ταυτοποίηση των τραπεζικών λογαριασμών των τρίτων χωρών στους οποίους κατατίθενται τα ποσά της χρηματικής αντιπαροχής. Όσον αφορά το υπόψη πρωτόκολλο, το άρθρο 4 παράγραφος 7 ορίζει ότι η χρηματική αντιπαροχή πρέπει να καταβληθεί σε έναν λογαριασμό του Δημόσιου Ταμείου. 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τομέας(-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται Υφιστάμενες γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού. Τομέας του πολυετούς δημοσιονο μικού πλαισίου Γραμμή προϋπολογισμού Είδος δαπάνης Συνεισφορά Αριθμός [Τομέας... ] ΔΠ/ΜΔΠ (5) χωρών ΕΖΕΣ 6 υποψήφιων για ένταξη χωρών 7 τρίτων χωρών κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού Καθιέρωση ενός πλαισίου διακυβέρνησης για τις αλιευτικές δραστηριότητες που ασκούνται από αλιευτικά σκάφη της Ένωσης σε ύδατα τρίτων χωρών (ΣΒΑ) ΔΠ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΔΠ= Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ= Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις. ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελευθέρων Συναλλαγών. Υποψήφιες για ένταξη χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφιες για ένταξη χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. EL 9 EL

10 Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία (άνευ αντικειμένου) EL 10 EL

11 3.2. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: Αριθμός 2 Διατήρηση και διαχείριση φυσικών πόρων ΓΔ: MARE N N N N N ΣΥΝΟΛΟ Επιχειρησιακές πιστώσεις Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού: Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 9 Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού: (3) Αναλήψεις υποχρεώσεων (1) 17,800 17,800 17,800 17,800 17,800 89,000 Πληρωμές (2) 17,800 17,800 17,800 17,800 17,800 89,000 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ MARE Αναλήψεις υποχρεώσεων =1+3 17,800 17,800 17,800 17,800 17,800 89,000 Πληρωμές =2+3 17,800 17,800 17,800 17,800 17,800 89,000 ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων (4) 17,800 17,800 17,800 17,800 17,800 89,000 Πληρωμές (5) 17,800 17,800 17,800 17,800 17,800 89,000 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων (6) 8 9 Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες για τη στήριξη της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα. EL 11 EL

12 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 2 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αναλήψεις υποχρεώσεων = ,800 1,608 17,800 17,800 17,800 89,000 Πληρωμές = ,800 17,800 17,800 17,800 17,800 89,000 Αν η πρόταση/πρωτοβουλία επηρεάζει περισσότερους του ενός τομείς: (άνευ αντικειμένου) ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων (4) Πληρωμές (5) ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων (6) ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 4 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Αναλήψεις υποχρεώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων =4+ 6 Πληρωμές =5+ 6 EL 12 EL

13 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: 5 «Διοικητικές δαπάνες» N N N Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) N N ΣΥΝΟΛ Ο ΓΔ MARE Ανθρώπινοι πόροι 0,132 0,132 0,132 0,132 0,132 0,660 Λοιπές διοικητικές δαπάνες 0,012 0,012 0,012 0,012 0,016 0,064 ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ MARE Πιστώσεις 0,144 0,144 0,144 0,144 0,148 0,724 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) 0,144 0,144 0,144 0,144 0,148 0,724 Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) N N N N N ΣΥΝΟΛ Ο ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων 17,944 17,944 17,944 17,944 17,948 89, Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. EL 13 EL

14 των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Πληρωμές 17,944 17,944 17,944 17,944 17,948 89,724 EL 14 EL

15 Αριθ. Αριθ. Αριθ Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω: Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) N 2016 N N N N ΣΥΝΟΛΟ Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ Είδος 12 Μέσο κόστος του αποτελέσμα τος: Κόστος Κόστος Κόστος Αριθ. Κόστος Αριθ. Κόστος Συνολικός αριθ. Συνολικό κόστος ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ Πρόσβαση στην αλιευτική ζώνη Όγκος (σε τόνους) , , , , , ,345 - Τομεακή στήριξη Ετήσια συνεισφορά 2, , , , , , ,655 Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1 17,800 17,800 17,800 17,800 17,800 89,000 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ 17,800 17,800 17,800 17,800 17,800 89, Τα αποτελέσματα αφορούν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (παράδειγμα: αριθμός ανταλλαγών σπουδαστών που θα χρηματοδοτηθούν, αριθμός χλμ οδών που θα κατασκευαστούν κ.λπ.). Όπως περιγράφεται στο σημείο «Ειδικός(-οί) στόχος(-οι)» EL 15 EL

16 3.2.3 Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα Σύνοψη Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω: Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) N N N N N ΣΥΝΟΛΟ ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Ανθρώπινοι πόροι 0,132 0,132 0,132 0,132 0,132 0,660 Λοιπές διοικητικές δαπάνες Υποσύνολο ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 0,012 0,012 0,012 0,012 0,016 0,064 0,144 0,144 0,144 0,144 0,148 0,724 Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 15 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Ανθρώπινοι πόροι Λοιπές δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα Υποσύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου ΣΥΝΟΛΟ 0,144 0,144 0,144 0,144 0,148 0,724 Οι ανάγκες σε διοικητικές πιστώσεις θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης ή/και που έχουν ανακατανεμηθεί εντός της ΓΔ, και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, από όλα τα συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες για τη στήριξη της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα. EL 16 EL

17 Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω: Εκτίμηση η οποία πρέπει να διατυπωθεί σε ακέραιο αριθμό (ή το πολύ με ένα δεκαδικό ψηφίο) Θέσεις απασχόλησης στον πίνακα προσωπικού (θέσεις µόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) N 2016 N N N N (Έδρα και γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) 0,85 0,85 0,85 0,85 0, (Αντιπροσωπείες) Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης ΙΠΑ) (AC, END, INT από το «συνολικό κονδύλιο») (AC, AL, END, INT και JED στις αντιπροσωπείες) στην έδρα 3 - στις αντιπροσωπείες Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 ΣΥΝΟΛΟ 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 11 είναι ο τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού. Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί εντός της ΓΔ και το οποίο θα συμπληρωθεί, εάν χρειαστεί, με όλα τα πρόσθετα κονδύλια που ενδέχεται να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση της δράσης ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των δημοσιονομικών περιορισμών. Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων: Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι Διαχείριση και παρακολούθηση της διαδικασίας (επανα)διαπραγμάτευσης της συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας και της έγκρισης των αποτελεσμάτων των διαπραγματεύσεων από τα όργανα διαχείριση της ισχύουσας συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας, καθώς και της συνεχούς χρηματοοικονομικής και επιχειρησιακής παρακολούθησης συνεχής παρακολούθηση της εφαρμογής της τομεακής στήριξης, διαχείριση των αδειών. Αρμόδιος υπάλληλος της ΓΔ MARE + Προϊστάμενος ή Αναπληρωτής Προϊστάμενος Διοικητικής Μονάδας + αρμόδιος για τη διαχείριση των αδειών + γραμματεία: κατά γενική εκτίμηση 1,00 ΙΠΑ/ετησίως AC = συμβασιούχος υπάλληλος AL = τοπικός υπάλληλος END = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας INT = προσωρινό προσωπικό JED = νέος εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία. Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού που καλύπτεται από επιχειρησιακές πιστώσεις (πρώην γραμμές «BA»). Κυρίως για τα Διαρθρωτικά Ταμεία, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ). EL 17 EL

18 Μοναδιαίο κόστος ευρώ/ετησίως Υπολογισμός του κόστους: 1,00 άτομο/ετησίως x ευρώ/ετησίως Σύνολο εξόδων: ευρώ => 0,132 εκατ. ευρώ Εξωτερικό προσωπικό Δεν απασχολείται προσωπικό σε αντιπροσωπείες Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με τον ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτα μέρη Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα. EL 18 EL