ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΔΕΚΑΤΗ ΕΚΘΕΣΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2013) 217 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΔΕΚΑΤΗ ΕΚΘΕΣΗ ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΤΡΙΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2012 {SWD(2013) 140 final} EL EL

2 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΔΕΚΑΤΗ ΕΚΘΕΣΗ ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΤΡΙΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2012

3 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Οι εξαγωγείς της ΕΕ εξακολουθούν να είναι εκτεθειμένοι σε μέτρα εμπορικής άμυνας που επιβάλλονται από τρίτες χώρες. Τα μέτρα αυτά επιτρέπονται καταρχήν σύμφωνα με τους κανόνες του ΠΟΕ, αλλά, εάν δεν εφαρμόζονται σωστά, μετατρέπονται σε εργαλεία προστατευτισμού. Μία από τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν οι ηγέτες της G20 ήταν επίσης η αποφυγή της προσφυγής στον προστατευτισμό. Η ΕΕ χρησιμοποιεί επίσης τα μέτρα εμπορικής άμυνας, μολονότι επηρεάζουν μόνο ένα πολύ μικρό μερίδιο των εισαγωγών. Επιπλέον, η ΕΕ είναι πιο απαιτητική από άλλα μέλη του ΠΟΕ, όταν εξετάζει την επιβολή μέτρων επειδή πρέπει να πληρούνται πρόσθετες δοκιμές πριν από τη λήψη τέτοιων μέτρων (οι επονομαζόμενες «pluses του ΠΟΕ»). Επιπλέον, με την εφαρμογή υψηλών προτύπων στις δικές της έρευνες, ο ρόλος της Επιτροπής είναι να παρακολουθεί τις δραστηριότητες τρίτων χωρών όταν χρησιμοποιούν μέτρα εμπορικής άμυνας κατά των εξαγωγών της ΕΕ, και να παρεμβαίνει, εάν δεν τηρούνται οι κανόνες του ΠΟΕ. Π.χ. αυτό γίνεται μέσω τεχνικών παρεμβάσεων στο πλαίσιο των διεξαγόμενων ερευνών. Η τελική δυνατότητα είναι η προσφυγή στις διαδικασίες διευθέτησης των διαφορών του ΠΟΕ όταν τα θέματα είναι σημαντικά και κανένας άλλος δεν μπορεί να βρει λύση. Ακόμη και αν η δραστηριότητα σχετικά με τις εξαγωγές της ΕΕ έχει σταθεροποιηθεί σε πιο πρόσφατα έτη, μετά από μια μεγάλη αύξηση του αριθμού των ερευνών κατά την περίοδο , οι υποθέσεις γίνονται πιο σύνθετες και εμφανίστηκαν νέοι χρήστες των μέσων κατά τα τελευταία χρόνια. Αυτό χρειάστηκε προσεκτική παρακολούθηση και την ολοένα αυξανόμενη δραστηριότητα το Η παρούσα έκθεση περιγράφει τις συνολικές τάσεις, τα προβλήματα που εντοπίστηκαν και τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν το Στο παράρτημα παρατίθεται επίσης λεπτομερής ανάλυση των τάσεων και των ειδικών περιπτώσεων για τους πιο σημαντικούς χρήστες του μέσου. 2. ΣΥΝΟΛΙΚΕΣ ΤΑΣΕΙΣ Συνολικά, υπήρχαν 138 μέτρα που ίσχυαν στα τέλη του 2012, ένας αριθμός σχετικά σταθερός σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. Ο αριθμός των ισχυόντων μέτρων, επομένως, είχε σταθεροποιηθεί το 2012, μετά από μία σημαντική αύξηση κατά την περίοδο , από 123 σε 146 μέτρα. Όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, η μεγάλη πλειονότητα των μέτρων αυτών είναι μέτρα αντιντάμπινγκ (94 μέτρα), ενώ τα μέτρα διασφάλισης εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν περίπου το ένα τρίτο του συνόλου. Ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι όλα αυτά τα μέτρα διασφάλισης δεν επηρεάζουν άμεσα τις εξαγωγές της ΕΕ. Πράγματι, όλα τα μέτρα διασφάλισης που επιβάλλονται ενάντια σε όλες τις χώρες καταγωγής περιλαμβάνονται στις στατιστικές, ακόμη και αν δεν υπάρχουν καθόλου ή αν υπάρχουν λίγες εξαγωγές της ΕΕ. Η Ινδία ήταν εντατικός χρήστης του μέσου το 2012 (βλέπε κατωτέρω) και επέτυχε υψηλότερο αριθμό εν ισχύ μέτρων κατά της ΕΕ από τις ΗΠΑ, χώρα η οποία συνήθως προηγείτο, με 21 και 18 μέτρα αντίστοιχα. Η Κίνα επιβεβαίωσε την τρίτη θέση της (16 μέτρα), ενώ άλλοι σημαντικοί χρήστες όπως η Βραζιλία και η Τουρκία μείωσαν τον αριθμό των εν ισχύ μέτρων κατά της ΕΕ ( από 10 μέτρα κάθε χώρα). Συνολικά, 20 νέα μέτρα έχουν επιβληθεί το Πολύ λιγότερα από αυτά του 2011 (36), το οποίο όμως ήταν ένα εξαιρετικό έτος κυρίως λόγω του σημαντικού αριθμού μέτρων διασφάλισης που επιβλήθηκαν κατά τη διάρκειά του (22). Το 2012 ο αριθμός των νέων

4 μέτρων διασφάλισης ήταν πιο περιορισμένος (8) και ο αριθμός των νέων μέτρων αντιντάμπινγκ (12) παρέμεινε συγκρίσιμος με αυτόν του προηγούμενου έτους. Δεν εκπλήσσει το γεγονός, ότι η Ινδία ήταν ο πιο ενεργός παίκτης με την επιβολή 7 νέων μέτρων το 2012 (6 αντιντάμπινγκ και 1 διασφάλισης). 37 νέες έρευνες κινήθηκαν το 2012, σε σύγκριση με 33 το Πρέπει να σημειωθεί ότι περίπου οι μισές από αυτές τις έρευνες κινήθηκαν κατά τους τελευταίους δύο μήνες του έτους, δηλαδή οι περισσότερες από τις εργασίες παρακολούθησης για τις έρευνες αυτές θα πραγματοποιηθούν το Η Ινδονησία ήταν η πλέον δραστήρια χώρα (6 διασφαλίσεις), ακολούθησε η Κίνα, η Αίγυπτος και η Τουρκία (4 νέες έρευνες η καθεμία). Η μεγάλη πλειονότητα των νέων αυτών ερευνών αφορούσαν διασφαλίσεις (23). 3. ΤΡΕΧΟΝΤΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ Ακόμη και αν οι παρεμβάσεις της Επιτροπής συνέβαλαν στην επίλυση ορισμένων ζητημάτων και είχαν ως αποτέλεσμα τις βελτιώσεις των προτύπων σε ορισμένες χώρες, πολλά προβλήματα που εντοπίστηκαν στο παρελθόν εξακολουθούν να υφίστανται. Η Επιτροπή εφαρμόζει υψηλά πρότυπα στις δικές της έρευνες και αναμένει ότι συγκρίσιμα πρότυπα εφαρμόζονται από τις τρίτες χώρες. Oι βασικοί κανόνες του ΠΟΕ πρέπει να εφαρμόζονται αυστηρά προκειμένου να αποφευχθούν οι αδικαιολόγητοι περιορισμοί πρόσβασης στην αγορά για τις βιομηχανίες της ΕΕ στο εξωτερικό. Τα κύρια προβλήματα που συνεχίζουν να υφίστανται είναι τα ακόλουθα: 3.1. Απρόσφορη χρήση των μέσων Εδώ και μερικά χρόνια, υπάρχουν προφανείς ενδείξεις ότι οι υποθέσεις με μέσα εμπορικής άμυνας κινήθηκαν από τρίτες χώρες ως αντίδραση μάλλον σε μέτρα που επέβαλε η ΕΕ χωρίς να βασίζονται σε αιτιολογημένη και συνοδευόμενη από δεόντως τεκμηριωμένη αίτηση που υποβλήθηκε από τον ενδιαφερόμενο εγχώριο κλάδο παραγωγής. Για παράδειγμα, κατά το παρελθόν, έχουν επιβληθεί μέτρα κατά των εξαγωγών της ΕΕ για προϊόντα παρόμοια προς εκείνα που είχαν προηγουμένως αποτελέσει αντικείμενο έρευνας της ΕΕ, και αυτό συνέβαινε λίγο αφότου η ΕΕ είχε θεσπίσει τα δικά της μέτρα. Σε αυτό το πλαίσιο, υπάρχουν ενδείξεις ότι το 2012 η Κίνα εξακολούθησε να κάνει χρήση των μέσων εμπορικής άμυνας, ως αντίδραση στις υποθέσεις που κινήθηκαν εναντίον τους. Σύμφωνα με δημοσιεύματα στον τύπο, ένα άλλο παράδειγμα συνέβη το 2012: Η Κίνα κίνησε κοινή έρευνα αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων έναντι εισαγωγών του πολυκρυσταλλικού πυριτίου που παράγεται στην ΕΕ κατά πάσα πιθανότητα, σε αντίδραση προς την έναρξη των ερευνών της ΕΕ κατά των ηλιακών συλλεκτών από την Κίνα. Οι ΗΠΑ είχαν βιώσει ακριβώς τα ίδια προβλήματα όταν επιβλήθηκαν μέτρα κατά των ηλιακών συλλεκτών από την Κίνα. Τέτοιου είδους χρήση του μέσου δεν είναι αποδεκτή, διότι δεν βασίζεται σε μια πραγματική αίτηση από έναν, κατά τους ισχυρισμούς, κλάδο παραγωγής που υπέστη ζημία για να αντιμετωπίσει εμφανή αθέμιτο ανταγωνισμό, αλλά ενδέχεται να έχει ισχνή πραγματική και νομική βάση. Η Επιτροπή έχει ασχοληθεί με το θέμα αυτό, τόσο σε πολιτικό όσο και σε τεχνικό επίπεδο κατά τη διάρκεια των ερευνών. Χωρίς ουσιαστική απάντηση προς τις ανησυχίες της, η Επιτροπή δεν είχε άλλη επιλογή από το να προσφύγει στη διαδικασία επίλυσης των διαφορών του ΠΟΕ. Η Επιτροπή ζήτησε τη σύσταση ειδικής ομάδας το 2012 σχετικά με τα μέτρα της Κίνας για σαρωτές ακτινών Χ (που επιβλήθηκαν σε αντίδραση προς τα μέτρα της ΕΕ σχετικά με το ίδιο προϊόν). Όπως εξηγείται κατωτέρω, η Επιτροπή δικαιώθηκε στην εν λόγω νομική διαφορά και ελπίζει ότι η Κίνα θα αλλάξει την πρακτική και στο μέλλον. Εφόσον αυτό δεν συμβεί, η Επιτροπή θα συνεχίσει τις δυναμικές παρεμβάσεις της, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο ΠΟΕ, εάν είναι απαραίτητο.

5 3.2. Χρήση μέτρων διασφάλισης Ο αριθμός των επιβληθέντων μέτρων διασφάλισης μειώθηκε σημαντικά το Πρόκειται σίγουρα για μια θετική εξέλιξη, αλλά παρόλα αυτά ο υψηλός αριθμός νέων διαδικασιών για μέτρα διασφάλισης παραμένει ανησυχητικός. Από τη θετική πλευρά, τα μέτρα διασφάλισης θα μπορούσαν να αποφευχθούν σε ορισμένες περιπτώσεις, επίσης παρεμβάσεις της Επιτροπής. Ωστόσο, ακόμη και σε αυτές τις περιπτώσεις, η κατάσταση παραμένει προβληματική επειδή η διαδικασία ερευνών εξακολουθεί να κινείται πολύ συχνά σε πολύ αδύνατη βάση και, παρά την απουσία μέτρων, οι εμπορικές ροές επηρεάζονται αρνητικά κατά τη στιγμή της έρευνας, λόγω των αβεβαιοτήτων που δημιουργούνται στην αγορά. Συνεπώς, η Επιτροπή εξακολουθεί να υποστηρίζει την άποψη για μια πιο αυστηρή προσέγγιση όσον αφορά την έναρξη ερευνών για μέτρα διασφάλισης. Το 2012 ορισμένες χώρες χρησιμοποίησαν ουσιαστικά το μέσο της διασφάλισης. Αυτό ισχύει ειδικότερα στην περίπτωση της Ινδονησίας (6 νέες διαδικασίες έρευνας που κινήθηκαν το 2012, 3 το 2011 και 5 το 2010), της Αιγύπτου (4 νέες διαδικασίες έρευνας που κινήθηκαν το 2012) και η Ευρασιατική τελωνειακή ένωση που αποτελείται από τη Ρωσία, τη Λευκορωσία και το Καζακστάν (3 νέες έρευνες το 2012). Οι τελευταίες έρευνες είναι εκείνες που ενδέχεται να έχουν τις σημαντικότερες επιπτώσεις στα κράτη μέλη της ΕΕ, κυρίως λόγω της σημασίας των αγορών αλλά και της γεωγραφικής εγγύτητας που έχει επίσης αντίκτυπο στις εμπορικές ροές. Οι έρευνες που κινήθηκαν από την Ινδονησία και την Αίγυπτο είναι λιγότερο σημαντικές από οικονομική άποψη αλλά, ωστόσο, απαιτούν επίσης προσεκτική παρακολούθηση, διότι δείχνουν ανησυχητική τάση στη χρήση μέτρων διασφάλισης Έλλειψη διαφάνειας Η έλλειψη διαφάνειας εξακολουθεί να αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας τόσο κατά το στάδιο έναρξης όσο και κατά την κοινοποίηση των αποτελεσμάτων των ερευνών. Πρόκειται βεβαίως για ένα ουσιαστικό πρόβλημα, επειδή αφαιρεί από τα μέρη τα δικαιώματά τους για άμυνα και αφήνει αμφιβολίες ως προς το αν οι κανόνες εφαρμόστηκαν πράγματι σωστά. Η Επιτροπή συνεχίζει να παρεμβαίνει σε μεμονωμένες περιπτώσεις για να βελτιωθεί η κατάσταση και, όποτε είναι δυνατόν, χρησιμοποιεί διμερείς τεχνικούς διαύλους επικοινωνίας που διατηρεί με ορισμένες χώρες προκειμένου να επιτευχθεί μεγαλύτερη διαφάνεια. 4. ΚΥΡΙΑ ΕΠΙΤΕΥΓΜΑΤΑ Κατά τα τελευταία έτη η Επιτροπή έπρεπε να καταφύγει περιστασιακά σε διακανονισμό στο πλαίσιο του ΠΟΕ για την επίλυση ορισμένων σημαντικών και συστημικών ζητημάτων. Οι διαδικασίες της ειδικής ομάδας απαιτούν σημαντικούς πόρους, είναι πολύ χρονοβόρες και τα αποτελέσματα μπορεί να γίνουν αισθητά μόνο μετά από μακρόχρονη διαδικασία. Στο πλαίσιο αυτό, ορισμένα σημαντικά θετικά αποτελέσματα επιτεύχθηκαν κατά τα τελευταία έτη. Η μακροχρόνια διαμάχη κατά των ΗΠΑ οδήγησε στην κατάργηση της πρακτικής μηδενισμού (βλ. έκθεση του προηγούμενου έτους) και η πιο πρόσφατη διαμάχη κατά της Κίνας θα μπορούσε να χρησιμεύσει στην αντιμετώπιση της απαράδεκτης πρακτικής των αντιποίνων. Η επίλυση των εν λόγω διαφορών έχει άμεσο αντίκτυπο στις υφιστάμενες περιπτώσεις ή μέτρα, αλλά είναι πιθανό να είναι επίσης επωφελής για το μέλλον, καθόσον τα ζητήματα που εγείρονται είχαν συστημικό χαρακτήρα. Εκτός από την επίλυση συστημικών ζητημάτων, η Επιτροπή παρενέβη επίσης σχεδόν συστηματικά σε έρευνες, για τις οποίες υπήρχε έντονο ενδιαφέρον για τους κλάδους παραγωγής της ΕΕ. Αυτό οδήγησε σε πολλά επιτεύγματα σε ορισμένες μεμονωμένες περιπτώσεις.

6 Οι συστηματικές παρεμβάσεις, καθώς και οι τακτικές διμερείς επαφές με τρίτες χώρες προκειμένου να προωθηθούν υψηλά πρότυπα στις έρευνες εμπορικής άμυνας είχαν επίσης αναμφίβολα μια σημαντική θετική επίδραση η οποία, ωστόσο, είναι πολύ δύσκολο να μετρηθεί. Η Επιτροπή έλαβε επίσης τακτικά θετικά σχόλια από κλάδους παραγωγής για την καθοδήγηση και τη βοήθεια που έχουν λάβει ακόμη και εάν τα μέτρα δεν ήταν πάντα δυνατόν να αποφευχθούν. Ακολουθεί κατάλογος ορισμένων από τα μεμονωμένα θετικά αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν το Κίνα - έκθεση της ειδικής ομάδας για τα μέτρα κατά των σαρωτών με ακτίνες Χ Η Επιτροπή αποφάσισε να προσβάλει τους κινεζικούς δασμούς αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές σαρωτών ασφαλείας με ακτίνες Χ (μέτρα που κυμαίνονται από 33,5% για τα 71,8%), διότι θεωρήθηκε ότι τα μέτρα αυτά δεν ήταν νομικά δικαιολογημένα και ότι αυτά είχαν επιβληθεί ως αντίποινα κατά της ΕΕ για την ίδια υπόθεση σχετικά με ανιχνευτές φορτίου από την Κίνα. Συγκροτήθηκε ειδική ομάδα του ΠΟΕ στις αρχές του 2012, η οποία, τον Νοέμβριο του 2012, εξέδωσε ενδιάμεση έκθεση - με τα πορίσματά της σχετικά με τις απαιτήσεις της ΕΕ. Η ενδιάμεση έκθεση έχει επιβεβαιωθεί από την τελική έκθεση που κυκλοφόρησε τον Φεβρουάριο Η παρούσα έκθεση παρουσιάζει μια σαφή νίκη για την ΕΕ, δεδομένου ότι πράγματι επιβεβαιώθηκε ότι η Κίνα ενήργησε κατά τρόπο ασυμβίβαστο με αρκετές διατάξεις της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ. Η ΕΕ υπερίσχυσε ιδίως όσον αφορά τους ισχυρισμούς που σχετίζονται με την Κίνα για την έρευνα της ζημίας που θεωρήθηκε ότι δεν ήταν αντικειμενική, και η ειδική ομάδα αξιολόγησε θετικά τις περισσότερες διαδικαστικές απαιτήσεις της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της παραβίασης των κανόνων για τη διαφάνεια που οφείλονται στην έλλειψη δημοσιοποίησης στο δημόσιο αρχείο, την τελική αποφασιστικότητα και τη δημόσια κοινοποίηση. Τα πορίσματα της ειδικής ομάδας είναι συστημικής σημασίας, δεδομένου ότι αφορούν επαναλαμβανόμενα χαρακτηριστικά των ερευνών που πραγματοποιούνται από την Κίνα. Τα αποτελέσματα είναι σαφώς θετικά για την ΕΕ και θα πρέπει να έχουν θετικές επιπτώσεις και για το μέλλον. Οίνος Βραζιλίας περάτωση της διαδικασίας χωρίς την επιβολή μέτρων Τον Μάρτιο του 2012, η Βραζιλία κίνησε έρευνα για μέτρα διασφάλισης κατά των εισαγωγών οίνου. Η υπόθεση ήταν οικονομικά σημαντική, δεδομένου ότι θίγονταν δυνητικά εξαγωγές αξίας άνω των 85 εκατ. ευρώ ετησίως (Ισπανία, Πορτογαλία, Ιταλία και Γαλλία), και η αγορά της Βραζιλίας επεκτείνεται περισσότερο. Μετά από διεξοδική ανάλυση της υπόθεσης, η Επιτροπή εντόπισε σημαντικές αδυναμίες, ιδίως όσον αφορά τον ορισμό του εγχώριου κλάδου παραγωγής, τη ζημία και τις πτυχές της αιτιώδους συνάφειας. Η Επιτροπή υπέβαλε εκτενείς παρατηρήσεις ως προς το θέμα αυτό, και συμμετείχε στη δημόσια ακρόαση που πραγματοποιήθηκε στη Μπραζίλια τον Ιούνιο του Η έρευνα περατώθηκε τελικά χωρίς την επιβολή των μέτρων τον Οκτώβριο του 2012 και οι έντονες παρεμβάσεις της Επιτροπής, η πολύ καλή συνεργασία με τα οικεία κράτη μέλη, τον κλάδο παραγωγής και τους εισαγωγείς στη Βραζιλία που είχαν επίσης ενεργό ρόλο την υπόθεση αυτή, όλα αυτά συνέβαλαν στο θετικό αυτό αποτέλεσμα. Ρωσία-Λευκορωσία-Καζακστάν περάτωση της διαδικασίας χωρίς την επιβολή μέτρων Την 1η Φεβρουαρίου 2012, η Ευρασιατική Οικονομική Επιτροπή (ΕΑΟΕ), ο νόμιμος διάδοχος της επιτροπής της τελωνειακής ένωσης, ξεκίνησε τη δραστηριότητά του και όλες οι

7 έρευνες από τις εθνικές αρχές της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν μεταφέρθηκαν τελικά στην ΕΑΟΕ στις 6 Ιουλίου Η νέα αυτή αρχή υπήρξε πολύ δραστήρια στην κίνηση νέων υποθέσεων και η Επιτροπή έχει παρέμβει σταθερά με σκοπό να προβληθεί η νομική αδυναμία που εντοπίστηκε. Στο πλαίσιο αυτό, η έρευνα για τα μέτρα διασφάλισης σχετικά με τα ηλεκτρόδια γραφίτη που κινήθηκε στις 31 Αυγούστου 2011 εκ μέρους της Ρωσίας και αργότερα μεταφέρθηκε στην ΕΑΟΕ περατώθηκε στις 30 Αυγούστου 2012 χωρίς την επιβολή κάποιου μέτρου διασφάλισης. Η Επιτροπή παρενέβη ενεργά σε αυτή την υπόθεση για την οποία οι εξαγωγές της ΕΕ αντιπροσώπευαν περίπου 25 εκατ. ευρώ ανά έτος. Ισραήλ αποφυγή μέτρων Τα τελευταία έτη το Ισραήλ κατέστη σχετικά σημαντικός χρήστης του μέσου αντιντάμπινγκ κατά της ΕΕ (8 έρευνες κινήθηκαν από το 2009 και μετά). Επισημάνθηκαν ορισμένες ασυνέπειες σε σχέση με τις ρυθμίσεις του ΠΟΕ, από τις οποίες κάποιες ήταν εξαιρετικά σημαντικές και βασικές. Δεδομένης της συστημικής φύσης των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν, η Επιτροπή παρενέβη σε όλες αυτές τις υποθέσεις. Το 2011, δύο έρευνες περατώθηκαν χωρίς την επιβολή μέτρων και εκ νέου το 2012 θα μπορούσε επίσης να αποφευχθεί η επιβολή μέτρων σε δύο περιπτώσεις (εξαγωγές αξίας περίπου 20 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως), παρά την πρόταση των αρχών που διεξάγουν την έρευνα για την επιβολή μέτρων σε μία από αυτές τις περιπτώσεις (αναμεικτήρες τροφίμων). Ωστόσο, εξακολουθεί να είναι αναγκαία η αυστηρή παρακολούθηση, διότι υπάρχουν ακόμα εν εξελίξει έρευνες και δυστυχώς εξακολουθούν να υφίστανται τα ίδια προβλήματα (π.χ. άνευ σημασίας μη εμπιστευτικές καταγγελίες). 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Η Επιτροπή εφαρμόζει υψηλά πρότυπα σε δικές της έρευνες και αναμένει από τις τρίτες χώρες να πράξουν το ίδιο στις δικές τους διαδικασίες. Στο πλαίσιο αυτό, συστηματικές παρεμβάσεις είναι αναγκαίες για να τους υπενθυμίσει τις υποχρεώσεις τους έναντι του ΠΟΕ. Ακόμη και εάν ο αριθμός των εν ισχύ μέτρων έχει σταθεροποιηθεί το 2012 μετά από μια σημαντική αύξηση κατά τα προηγούμενα έτη, σημειώθηκε σημαντικός αριθμός νέων ερευνών που κινήθηκαν κατά το τελευταίο τρίμηνο του έτους. Τα ζητήματα γίνονται πιο σύνθετα και έχουν εμφανιστεί πρόσφατα σχετικά νέοι χρήστες. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή έχει παρακολουθήσει έντονα τις υποθέσεις τρίτων χωρών και είχε παρέμβει σε όλες σχεδόν τις υποθέσεις, οι οποίες είχαν στόχο τις εξαγωγές της ΕΕ. Επιπλέον σημαντικές προσπάθειες και πόροι έχουν επίσης διατεθεί για την επίλυση ζητημάτων μέσω διαφορών του ΠΟΕ. Ευνοϊκές εκθέσεις της ειδικής ομάδας αναμένεται να έχουν θετικές επιπτώσεις και για τις μελλοντικές υποθέσεις. Αυτό οδήγησε σε ορισμένες θετικές εξελίξεις και επιτεύχθηκαν σημαντικά αποτελέσματα για το έτος 2012: σε ορισμένες περιπτώσεις τα μέτρα θα μπορούσαν να αποφευχθούν ή θα μπορούσε να μειωθεί ο αρνητικός αντίκτυπος τους, και πολύ σημαντικά συστημικά ζητήματα έχουν, επίσης, επιλυθεί. Αυτή τη χρονιά υπήρξε εξαιρετική συνεργασία στα κράτη μέλη της ΕΕ, τις ευρωπαϊκές ενώσεις παραγωγών και τις οικείες εταιρείες. Συνδρομή που παρέχεται από τις αντιπροσωπείες της ΕΕ στην εξαγωγική αγορά υπήρξε, επίσης, έντονη και εκτιμάται ιδιαίτερα από τους κλάδους παραγωγής της ΕΕ και από τα κράτη μέλη. Για μια ακόμη φορά, με τις συντονισμένες κοινές δράσεις αυξήθηκαν σημαντικά οι πιθανότητες επιτυχίας.