16978/14 ADD 1 1 DPG

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 6 Φεβρουαρίου 2015 (OR. en) 16978/14 ADD 1 PV/CONS 75 ENV 1000 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: 3363η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ), η οποία πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 17 Δεκεμβρίου /14 ADD 1 1

2 ΣΗΜΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΣΚΕΨΗΣ 1 Σελίδα ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ/ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΣΚΕΨΕΙΣ ΣΗΜΕΙΑ «A» (έγγρ /14 PTS A 104) 1. Απόφαση του Συμβουλίου για το καθεστώς που διέπει τον φόρο «εισφορά θαλάσσης» στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές (ΝΠ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τις απαιτήσεις έγκρισης τύπου- για την ανάπτυξη του συστήματος ecall σε οχήματα και την τροποποίηση της οδηγίας 2007/46/ΕΚ [Πρώτη ανάγνωση] Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις συσκευές αερίου [Πρώτη ανάγνωση]... 3 ΣΗΜΕΙΑ «Β» (έγγρ /14 OJ/CONS 77 ENV 983) 4. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την επαλήθευση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από τις θαλάσσιες μεταφορές και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 (ΠΥΕ) [Πρώτη ανάγνωση] Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 94/62/ΕΚ για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας με σκοπό τη μείωση της κατανάλωσης λεπτών πλαστικών σακουλών μεταφοράς [Πρώτη ανάγνωση] Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον περιορισμό των εκπομπών ορισμένων ρύπων στην ατμόσφαιρα από μεσαίου μεγέθους μονάδες καύσης (Πρώτη ανάγνωση) α) η) Διάφορα * * * 1 Εργασίες επί των νομοθετικών πράξεων της Ένωσης (άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση), άλλες εργασίες ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις (άρθρο 8 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) /14 ADD 1 2

3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΣΚΕΨΕΙΣ (σύμφωνα με το άρθρο 16, παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) ΣΗΜΕΙΑ «Α» 1. Απόφαση του Συμβουλίου για το καθεστώς που διέπει τον φόρο «εισφορά θαλάσσης» στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές (ΝΠ) 15406/14 POSEIDOM 19 REGIO COR 1 Το Συμβούλιο εξέδωσε ομόφωνα την ανωτέρω απόφαση. (Νομική βάση: άρθρο 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) 2. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τις απαιτήσεις έγκρισης τύπου- για την ανάπτυξη του συστήματος ecall σε οχήματα και την τροποποίηση της οδηγίας 2007/46/ΕΚ [Πρώτη ανάγνωση] Πολιτική συμφωνία έγγρ /14 ENT 285 MI 967 CODEC COR 1 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο Τμήμα, στις Το Συμβούλιο κατέληξε σε πολιτική συμφωνία επί του ανωτέρω σχεδίου κανονισμού. 3. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις συσκευές αερίου [Πρώτη ανάγνωση] Γενική προσέγγιση έγγρ /14 ENT 296 MI 992 ECO 182 IND 378 CONSOM 276 CODEC 2483 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο Τμήμα, στις Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση επί του ανωτέρω σχεδίου κανονισμού /14 ADD 1 3

4 ΣΗΜΕΙΑ «B» 4. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την επαλήθευση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από τις θαλάσσιες μεταφορές και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 (ΠΥΕ) [Πρώτη ανάγνωση] (Νομική βάση προτεινόμενη από την Επιτροπή: Άρθρο 192 ΣΛΕΕ) Διοργανικός φάκελος: 2013/0224 (COD) Πολιτική συμφωνία έγγρ /13 ENV 658 MAR 86 MI 602 ONU 71 CODEC ADD 1 έγγρ.16238/14 CLIMA 113 ENV 949 MAR 186 MI 960 ONU 152 CODEC ADD 1 REV 1 + ADD 2 Το Συμβούλιο κατέληξε σε πολιτική συμφωνία επί του σχεδίου κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την επαλήθευση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από τις θαλάσσιες μεταφορές και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 (ΠΥΕ) βάσει συμβιβαστικού κειμένου που συμφωνήθηκε με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με σκοπό την επίτευξη έγκαιρης συμφωνίας επί του φακέλου αυτού σε δεύτερη ανάγνωση. Οι ΕΛ, ΚΥ και MΑ ανέφεραν ότι δεν ήταν σε θέση να υποστηρίξουν το κείμενο. Η ΠΛ και το ΗΒ απείχαν. Το Συμβούλιο θα εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση σε προσεχή σύνοδό του έπειτα από την οριστική διατύπωση του κειμένου από τους γλωσσομαθείς νομικούς. Οι ΕΛ, ΜΑ, ΚΥ, ΦΙ, ΚΧ, ΣΔ, ΠΛ και η Επιτροπή υπέβαλαν δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά (ως έχουν κατωτέρω). Δήλωση της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Μάλτας «1. Η Ελληνική Δημοκρατία και η Μάλτα θεωρούν ότι το κείμενο της τελικής συμφωνίας σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την επαλήθευση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από τις θαλάσσιες μεταφορές και για την τροποποίηση του κανονισμού (EΕ) αριθ. 525/2013 δεν λαμβάνει πλήρως υπόψη τις συγκεκριμένες πρακτικές της παγκόσμιας ναυτιλίας και, για τον λόγο αυτό, δεν είναι καθόλου βέβαιο ότι το κείμενο καταφέρνει να επιτύχει τον σκοπό του, δηλαδή τη διευκόλυνση του καθορισμού διεθνών κανόνων στο πλαίσιο του ΔΝΟ για την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την επαλήθευση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από τις διεθνείς μεταφορές /14 ADD 1 4

5 2. Θεωρούμε πως δεν είναι όλα τα δεδομένα που παρακολουθούνται και αποτελούν αντικείμενο έκθεσης για κάθε πλοίο συναφή με τον σκοπό της παρακολούθησης, της υποβολής εκθέσεων και της επαλήθευσης των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από πλοία, γεγονός που αυξάνει τον διοικητικό φόρτο και το κόστος τόσο για τα κράτη της σημαίας όσο και για τους πλοιοκτήτες, χωρίς να υπάρχει προφανές όφελος για το θαλάσσιο περιβάλλον. Για τους λόγους αυτούς η Ελλάδα και η Μάλτα υποστήριξαν, από την έναρξη των διαβουλεύσεων για τον προτεινόμενο κανονισμό, ότι στόχος πρέπει να είναι η συλλογή δεδομένων από την κατανάλωση καυσίμου των πλοίων σε συνδυασμό με τη διανυθείσα απόσταση, δηλαδή δεδομένα που είναι ήδη διαθέσιμα επάνω στα πλοία. 3. Επιπλέον η Ελλάδα και η Μάλτα δεν έχουν πειστεί σχετικά με την αναλογικότητα και την προστιθέμενη αξία της δημοσίευσης εμπορικά ευαίσθητων δεδομένων, ιδίως αυτών που σχετίζονται με το «μεταφορικό έργο» και το «μεταφερόμενο φορτίο», λαμβάνοντας ιδίως υπόψη ότι τα πλοία επιχειρούν σε περιβάλλον που χαρακτηρίζεται από πολλές μεταβλητές οι οποίες δεν υπόκεινται στον έλεγχο κανενός μέρους και επηρεάζουν τις επιδόσεις τους. 4. Πέραν αυτού συνεχίζουμε να θεωρούμε ότι τα τεχνικά μέρη του προτεινόμενου κανονισμού δεν εξετάστηκαν επαρκώς και δεν δόθηκε αρκετός χρόνος για την επεξεργασία τους, ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη ενός συστήματος ΠΥΕ που να είναι εύχρηστο τόσο για τη βιομηχανία όσο και για τις αρχές. 5. Ταυτόχρονα η Ελληνική Δημοκρατία και η Μάλτα αμφισβητούν κατά πόσον το προτεινόμενο ενωσιακό σύστημα ΠΥΕ, όπως συμπεριλήφθηκε στο κείμενο της τελικής συμφωνίας, θα έχει προστιθέμενη αξία λειτουργώντας ως πρότυπο και προωθώντας την υιοθέτηση παγκόσμιου συστήματος, δεδομένου ότι οι εν εξελίξει συζητήσεις στο πλαίσιο του ΔΝΟ ακολουθούν μια λιγότερο περίπλοκη και πιο εύκολη στην εφαρμογή προσέγγιση όσον αφορά την ανάπτυξη ενός παγκόσμιου συστήματος συλλογής δεδομένων για την κατανάλωση καυσίμου από τα πλοία. Έχει μεγάλη σημασία να εξασφαλιστεί ότι, μόλις καθιερωθεί διεθνές σύστημα μέσω του ΔΝΟ, ο κανονισμός θα αναθεωρηθεί ώστε να ευθυγραμμιστεί πλήρως με το παγκόσμιο σύστημα. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Ελληνική Δημοκρατία και η Μάλτα δεν είναι σε θέση να συναινέσουν στην τελική συμφωνία του προτεινόμενου κανονισμού». Δήλωση της Κύπρου Η Κύπρος είχε δηλώσει σαφώς την προτίμησή της για ένα διεθνές σύστημα παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης (ΠΥΕ) με ευρεία συμφωνία υπό την αιγίδα του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΔΝΟ). Στο πλαίσιο αυτό εκφράσαμε την άποψή μας ότι θα ήταν αποδεκτό ένα κατάλληλα διαρθρωμένο καθεστώς ΠΥΕ σε επίπεδο ΕΕ. Προϋπόθεση για τη στήριξή μας ήταν ο μηχανισμός να είναι αποτελεσματικός και να μη στρεβλώνει τον ανταγωνισμό. Δυστυχώς, ανησυχούμε σοβαρά για το γεγονός ότι ορισμένες διατάξεις που περιλαμβάνονται στο κείμενο του προτεινόμενου, προς έκδοση κανονισμού είναι προβληματικές και οι ιδιαιτερότητες του ναυτιλιακού τομέα δεν λαμβάνονται επαρκώς υπόψη /14 ADD 1 5

6 Πιο συγκεκριμένα η Κύπρος πιστεύει ότι οι διατάξεις που περιλαμβάνει το άρθρο 21 του κανονισμού, οι οποίες αφορούν τη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με την ενεργειακή αποδοτικότητα των πλοίων, θα οδηγήσουν σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Επίσης, οι προς δημοσίευση πληροφορίες σχετικά με την ενεργειακή αποδοτικότητα των πλοίων δεν είναι ομοιόμορφα συγκρίσιμες και ως εκ τούτου θα οδηγήσουν σε λανθασμένα συμπεράσματα και θα επηρεάσουν την αγορά καθώς και τη διαδικασία λήψης αποφάσεων για νέους κανόνες. Μια άλλη σημαντική συνέπεια της δημοσίευσης πληροφοριών σχετικά με την ενεργειακή αποδοτικότητα των πλοίων είναι η αποκάλυψη εμπορικά ευαίσθητων επιχειρησιακών πληροφοριών όπως η κατανάλωση καυσίμου του πλοίου, ο όγκος του μεταφερόμενου φορτίου και η διανυθείσα απόσταση. Συνεπώς η Κύπρος δεν είναι σε θέση να συναινέσει στην έκδοση του κανονισμού». Δήλωση της Φινλανδίας, των Κάτω Χωρών και της Σουηδίας «Η Φινλανδία, οι Κάτων Χώρες και η Σουηδία τίθενται υπέρ της παρακολούθησης των θαλάσσιων εκπομπών CO2 και στηρίζουν το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων ανάμεσα στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Όλοι οι τομείς πρέπει να συμβάλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ώστε οι προσπάθειες να συνάδουν με τον παγκόσμιο στόχο να περιοριστεί η αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη σε 2 ᴼC. Λόγω της διεθνούς φύσης της ναυτιλίας, η πιο αποτελεσματική μέθοδος μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στις διεθνείς θαλάσσιες μεταφορές θα είναι μια παγκόσμια συμφωνία στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΔΝΟ). Ως εκ τούτου έχει ζωτική σημασία ο κανονισμός ΠΥΕ της ΕΕ να συμβάλει στην ανάπτυξη διεθνών κανόνων από τον ΔΝΟ. Ο κανονισμός ΠΥΕ της ΕΕ ορίζει σύστημα για την παρακολούθηση των εκπομπών CO2 και άλλων σχετικών δεδομένων, διατηρώντας παράλληλα τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των εμπορικών και βιομηχανικών πληροφοριών. Ο κανονισμός μπορεί μεταξύ άλλων να συμβάλει στην εξάλειψη εμποδίων στην αγορά και να βοηθήσει στον καθορισμό στόχων με την παροχή αξιόπιστων δεδομένων. Προκειμένου να εξασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για πλοία που επιχειρούν σε λιγότερο ευνοϊκές κλιματικές συνθήκες, είναι επίσης σημαντικό να προστεθούν στα στοιχεία που παρακολουθούνται σύμφωνα με τον κανονισμό συγκεκριμένες πληροφορίες σχετικά με την κατηγορία πάγου του πλοίου και την πλεύση σε πάγο. Θα θέλαμε να τονίσουμε ότι χρειάζονται περαιτέρω εργασίες όσον αφορά ορισμένα στοιχεία του κανονισμού. Πρέπει ιδίως να αποτελέσει αντικείμενο πρόσθετης επεξεργασίας ο υπολογισμός του μεταφορικού έργου και της ενεργειακής αποδοτικότητας των πλοίων ώστε να είναι δυνατή η δίκαιη και πραγματική σύγκριση ανάμεσα στους διαφορετικούς τύπους πλοίων. Αυτό θα παρουσιάσει προκλήσεις για όλους τους τύπους πλοίων, ιδίως για τύπους όπως τα πλοία γενικού φορτίου, τα ro-pax και τα ro-ro. Πρέπει απαραιτήτως να προσδιοριστούν οι παράμετροι που θα χρησιμοποιούνται στον υπολογισμό του φορτίου που μεταφέρθηκε για όλους τους τύπους πλοίων, τόσο για την κατηγορία των εκτελεστικών πράξεων όσο και για την κατηγορία των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων. Θα θέλαμε επίσης να τονίσουμε πως είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να παίζουν εποικοδομητικό ρόλο στις συζητήσεις στο πλαίσιο του ΔΝΟ σχετικά με τον καθορισμό διεθνών κανόνων» /14 ADD 1 6

7 Δήλωση της Πολωνίας «Η Πολωνία υποστηρίζει τις προσπάθειες για τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από τις θαλάσσιες μεταφορές, ωστόσο εκτιμά ότι οι προσπάθειες αυτές πρέπει να καταβάλλονται στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΙΜΟ), λόγω της διεθνούς φύσης της ναυτιλίας και των παγκόσμιων επιπτώσεων των κλιματικών αλλαγών. Ως εκ τούτου, οποιεσδήποτε νομοθετικές λύσεις θα πρέπει να είναι διεθνούς και όχι περιφερειακής φύσεως. Η Πολωνία είναι της άποψης ότι ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός είναι το καταλληλότερο φόρουμ για τη δημιουργία νομικών προτύπων για τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από τις διεθνείς θαλάσσιες μεταφορές. Οι αποφάσεις του ΙΜΟ δεν θέτουν σε κίνδυνο προληπτικά μέτρα που θεσπίζονται από κράτη μη μέλη της ΕΕ για την αντιμετώπιση των διατάξεων που θεσπίστηκαν βάσει των απαιτήσεων της ΕΕ. Η Πολωνία υποστηρίζει και προωθεί ενεργά τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο του φόρουμ του ΙΜΟ που αποσκοπούν στη θέσπιση κατάλληλων παγκόσμιων μέσων. Κατά την άποψη της Πολωνίας, η έγκριση του προτεινόμενου κανονισμού στην τρέχουσα μορφή του δεν θα διευκολύνει τις διαπραγματεύσεις και τις προσπάθειες του ΙΜΟ για την εξεύρεση παγκόσμιων λύσεων δεδομένου ότι το σχέδιο κανονισμού περιέχει στοιχεία για τα οποία είναι απίθανο να επιτευχθεί βραχυπρόθεσμα συναίνεση στο πλαίσιο του ΙΜΟ (για παράδειγμα σχετικά με το ζήτημα της υποβολής εκθέσεων ποσοτικών πληροφοριών σχετικά με το φορτίο). Η Πολωνία δεν μπορεί να υποστηρίξει το σχέδιο κανονισμού. Ωστόσο, δεδομένου ότι κατά τη διάρκεια των εργασιών για το σχέδιο ελήφθησαν υπόψη ορισμένες πτυχές κατά τρόπο ώστε να καταστεί ο κανονισμός περισσότερο αποδεκτός και να προσεγγίσει λύσεις που προτάθηκαν στο πλαίσιο του φόρουμ του ΙΜΟ, η Πολωνία απέχει από την ψηφοφορία για το ζήτημα της πολιτικής συμφωνίας σχετικά με το σχέδιο». Δήλωση της Επιτροπής «Η Επιτροπή τονίζει ότι η συστηματική επίκληση του άρθρου 5 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο στοιχείο β) είναι αντίθετη με το γράμμα και το πνεύμα του κανονισμού 182/2011 (ΕΕ L 55 της , σ. 13). Η προσφυγή στην εν λόγω διάταξη πρέπει να γίνεται αν υπάρχει ειδική ανάγκη παρέκκλισης από τον γενικό κανόνα, σύμφωνα με τον οποίο η Επιτροπή δύναται να εκδώσει σχέδιο εκτελεστικής πράξης όταν δεν έχει διατυπωθεί γνώμη. Δεδομένου ότι αποτελεί εξαίρεση στον γενικό κανόνα που θεσπίζεται με το άρθρο 5 παράγραφος 4, η προσφυγή στο εδάφιο 2 στοιχείο β) δεν μπορεί να εκλαμβάνεται απλώς ως εμπίπτουσα στη «διακριτική ευχέρεια» του νομοθέτη, αλλά πρέπει να ερμηνεύεται περιοριστικά και, συνεπώς, πρέπει να αιτιολογείται» /14 ADD 1 7

8 6. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 94/62/ΕΚ για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας με σκοπό τη μείωση της κατανάλωσης λεπτών πλαστικών σακουλών μεταφοράς [Πρώτη ανάγνωση] (Νομική βάση προτεινόμενη από την Επιτροπή: Άρθρο 114 ΣΛΕΕ) Διοργανικός φάκελος: 2013/0371 (COD) Πολιτική συμφωνία έγγρ /13 ENV 1028 MI 974 IND 305 CONSOM 186 CODEC 2473 έγγρ /14 ENV 943 MI 949 IND 362 CONSOM 259 CODEC COR 1 Το Συμβούλιο κατέληξε σε πολιτική συμφωνία επί σχεδίου οδηγίας για τη μείωση της κατανάλωσης λεπτών πλαστικών σακουλών μεταφοράς στο πλαίσιο έγκαιρης συμφωνίας σε δεύτερη ανάγνωση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η κοινή θέση θα εγκριθεί σε μεταγενέστερο στάδιο, μετά από την επιμέλεια του κειμένου από τους γλωσσομαθείς νομικούς. 7. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον περιορισμό των εκπομπών ορισμένων ρύπων στην ατμόσφαιρα από μεσαίου μεγέθους μονάδες καύσης (Πρώτη ανάγνωση) Διοργανικός φάκελος: 2013/0442 (COD) Γενική προσέγγιση έγγρ /13 ENV 1236 ENER 601 IND 389 TRANS 694 ENT 357 SAN 557 PARLANT 326 CODEC ADD 1 + ADD 6 έγγρ /14 ENV 987 ENER 508 IND 380 TRANS 589 ENT 297 SAN 481 PARLNAT 296 CODEC 2489 Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση επί του σχεδίου οδηγίας. Το κείμενο θα αποτελέσει τη βάση για την έναρξη διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε μεταγενέστερο στάδιο, με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας σε πρώτη ανάγνωση. Η ΕΣ δήλωσε ότι δεν μπορεί να υποστηρίξει το κείμενο, ενώ οι ΤΣ, ΒΛ, ΦΙ, ΚΧ απείχαν. Η ΕΣ και οι ΚΧ υπέβαλαν δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου (ως έχουν κατωτέρω). Δήλωση της Εσθονίας «Η Εσθονία υποστηρίζει τον γενικό στόχο της πρότασης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον περιορισμό των εκπομπών ορισμένων ρύπων στην ατμόσφαιρα από μεσαίου μεγέθους μονάδες καύσης /14 ADD 1 8

9 Η Εσθονία δεν μπορεί, ωστόσο, να υποστηρίξει το προτεινόμενο συμβιβαστικό κείμενο, για τον λόγο ότι η πρόταση, στην παρούσα μορφή της, δεν είναι οικονομικά αποδοτική. Η συμβολή των μεσαίου μεγέθους μονάδων καύσης στη ρύπανση του αέρα από την Εσθονία είναι μικρή: αποτελούν μόλις το 13% των εκπομπών διοξειδίου του θείου (SO2), 6% των εκπομπών οξειδίων του αζώτου (NOx) και % των εκπομπών αιωρούμενων σωματιδίων. Περαιτέρω, η Εσθονία έχει πολύ καλή ποιότητα αέρα και δεν έχει καμία υπέρβαση των προτύπων ποιότητας του αέρα (σύμφωνα με την οδηγία 2008/50/ΕΚ). Πρώτον, η επιβολή πολύ αυστηρών τιμών για τα όρια εκπομπών σχετικά με τη σκόνη δεν θα έχουν ως αποτέλεσμα την πραγματοποίηση οικονομικά αποδοτικών επενδύσεων σε σύγκριση με τα περιβαλλοντικά οφέλη που θα επιτευχθούν. Η Εσθονία υποστηρίζει εδώ και καιρό και προωθεί τη χρήση στερεάς βιομάζας και άλλων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Οι μονάδες έχουν επανεξοπλιστεί καταλλήλως. Με τις τιμές εκπομπών σκόνης της συμβιβαστικής πρότασης, θα απαιτηθούν σημαντικές πρόσθετες επενδύσεις, οι οποίες δεν είναι οικονομικά αποδοτικές. Αυτό θα είχε ως αποτέλεσμα να εγκαταλειφθεί η τηλεθέρμανση και να προτιμηθεί η τοπική θέρμανση (δηλαδή μονάδες κάτω του 1MW), πράγμα που θα έχει γενικώς αρνητική επίπτωση στην ποιότητα του αέρα. Δεύτερον, η χρήση του εγχώριου μοναδικού σχιστολιθικού πετρελαίου (αέρια αποστακτικού κέρατος) θα είναι αδύνατη λόγω των νέων ορίων εκπομπών αερίων καυσίμων εκτός από το φυσικό αέριο. Η αξιοποίηση των εν λόγω αέριων υποπροϊόντων αποτελεί τον καλύτερο τρόπο για τη χρήση όλης της ενέργειας που πηγάζει από το σχιστολιθικό αέριο. Για την Εσθονία, είναι σημαντικό να διατηρηθεί η δυνατότητα αυτή. Η Εσθονία προσβλέπει σε περαιτέρω διαπραγματεύσεις και ελπίζει ότι θα εξευρεθούν κατάλληλες λύσεις για τα ανωτέρω ζητήματα». Δήλωση των Κάτω Χωρών «Οι Κάτω Χώρες κρίνουν ότι η βελτίωση της ποιότητας του αέρα αποτελεί πολύ σημαντικό ζήτημα και ότι, συναφώς, είναι ουσιώδους σημασίας η επιβολή μέτρων ελέγχου στην πηγή. Σε τελευταία ανάλυση, η ρύπανση του αέρα είναι διασυνοριακό ζήτημα. Η υπάρχουσα πρόταση δεν είναι αρκετά φιλόδοξη και θα μειώσει ελάχιστα τις εκπομπές των μεσαίου μεγέθους μονάδων καύσης στην Ευρώπη τα επόμενα 15 έως 20 έτη, παρά το γεγονός ότι υπάρχουν οικονομικά αποδοτικοί τρόποι για τη μείωση των εν λόγω εκπομπών. Κατά συνέπεια, η βελτίωση της ποιότητας του αέρα στην Ευρώπη δεν θα είναι αυτή που θα μπορούσε να επιτευχθεί. Οι Κάτω Χώρες θεωρούν ότι πρόκειται περί χαμένης ευκαιρίας» /14 ADD 1 9

10 9. Διάφορα α) Τρέχουσα νομοθετική πρόταση Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση και τη λειτουργία αποθεματικού σταθερότητας όσον αφορά το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ένωσης και την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/EΚ Διοργανικός φάκελος: 2014/0011 (COD) Ενημέρωση από την Προεδρία σχετικά με την πορεία των εργασιών έγγρ /14 CLIMA 114 ENV 955 MI 969 IND 367 ENER 495 COFIN 1146 TRANS 572 COMPET 656 CODEC 2414 Το Συμβούλιο κατέγραψε την ενημέρωση από την Προεδρία σχετικά με το ανωτέρω θέμα, ως έχει στο εγγρ /14, καθώς και τις παρατηρήσεις των αντιπροσωπιών. η) Τρέχουσα νομοθετική πρόταση Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 2008/98/ΕΚ για τα απόβλητα, 94/62/ΕΚ για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας, 1999/31/ΕΚ για την υγειονομική ταφή των αποβλήτων, 2000/53/ΕΚ για τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους, 2006/66/ΕΚ σχετικά με τις ηλεκτρικές στήλες και τους συσσωρευτές και τα απόβλητα ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών και 2012/19/ΕΕ σχετικά με τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού [Πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2014/0201 (COD) Ενημέρωση από την Προεδρία σχετικά με την πορεία των εργασιών έγγρ /14 ENV 1004 COMPET 681 SAN 491 MI 1011 IND 384 CONSOM 284 ENT 302 CODEC 2536 Η Προεδρία ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με την πορεία των εργασιών όσον αφορά αυτή τη νομοθετική πρόταση. Το Συμβούλιο εξέφρασε την απογοήτευσή του για το προτεινόμενο πρόγραμμα εργασιών της Επιτροπής για το 2015, όπου προτείνεται η απόσυρση της νομοθετικής πρότασης με στόχο να υποβληθεί νέα και πιο φιλόδοξη πρόταση. Οι υπουργοί τόνισαν ιδίως ότι έχει ήδη πραγματοποιηθεί σημαντικό έργο βάσει της τρέχουσας πρότασης, παρότι αυτή δεν είναι τέλεια, ενώ δήλωσαν πρόθυμοι να εξακολουθήσουν να εργάζονται επί αυτής της βάσης. Ορισμένοι υπουργοί έκριναν επίσης ότι η απόσυρση θα έστελνε αρνητικό μήνυμα. Οι υπουργοί ζήτησαν επίσης διευκρινίσεις από την Επιτροπή σε ό,τι αφορά τη μελλοντική πορεία. Πρόσθεσαν επίσης ότι, σε περίπτωση που η Επιτροπή προβεί στην απόσυρση, η αναθεωρημένη πρόταση θα πρέπει να είναι ισορροπημένη και ρεαλιστική, καθώς και να αντανακλά τις ανησυχίες που έχουν ήδη εκφράσει τα κράτη μέλη μέχρι σήμερα. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι έχει λάβει δεόντως υπόψη όλα τα ζητήματα που έθεσαν οι υπουργοί σχετικά με τη σημασία της κυκλικής οικονομίας και διαβεβαίωσε το Συμβούλιο ότι δεν σκοπεύει να υπαναχωρήσει από τον στόχο της. Αντιθέτως, σκοπός είναι η απόσυρση της πρότασης για να υποβληθεί πιο φιλόδοξη πρόταση /14 ADD 1 10