Ο ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ

Transcript

1 Ο ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ #EUBudget #FutureofEurope 14 Ιουνίου 2018 Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ο μεγαλύτερος χορηγός αναπτυξιακής βοήθειας, ο πρώτος εμπορικός εταίρος και ο κυριότερος ξένος επενδυτής σε κάθε χώρα σχεδόν του πλανήτη. Καθώς η Ένωση προάγει την ειρήνη και τη σταθερότητα και εξάγει τις αξίες και τους κανόνες της, βρίσκεται αντιμέτωπη με πολλές προκλήσεις, αλλά και ευκαιρίες, σ έναν όλο και πιο περίπλοκο και συνδεδεμένο κόσμο. Η ευημερία και η ειρήνη στις γειτονικές χώρες της ΕΕ έχουν θετικό αντίκτυπο στην ευημερία της ίδιας της ΕΕ. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ βοηθά την Ένωση να υλοποιήσει τις προτεραιότητές της σε παγκόσμιο επίπεδο, να ανταποκριθεί στις προκλήσεις και τις ευκαιρίες και να προωθήσει τα συμφέροντά της σε παγκόσμιο επίπεδο, μεταξύ άλλων μέσω πολυμερών λύσεων. Ο νέος μακροπρόθεσμος προϋπολογισμός θα εκσυγχρονίσει σημαντικά την εξωτερική διάσταση του προϋπολογισμού της ΕΕ, θα αυξήσει την αποτελεσματικότητα και την προβολή των εξωτερικών πολιτικών της, θα ενισχύσει τον συντονισμό με τις εσωτερικές πολιτικές και θα δώσει στην ΕΕ την αναγκαία ευελιξία για να αντιδρά ταχύτερα σε νέες κρίσεις και προκλήσεις. ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΓΕΙΤΟΝΙΑΣ, ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ (NDICI) Με προϋπολογισμό ύψους 89,2 δισ. ευρώ, ο μηχανισμός αυτός θα διοχετεύει το μεγαλύτερο μέρος των κονδυλίων που διατίθενται για την εξωτερική δράση. Θα είναι το βασικό εργαλείο της ΕΕ για την εξάλειψη της φτώχειας και την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης, της ευημερίας, της ειρήνης και της σταθερότητας. Μεγαλύτερη χρηματοδότηση για την εξωτερική δράση της ΕΕ Απλούστευση: λιγότερα μέσα και ενσωμάτωση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης στον προϋπολογισμό Ευελιξία σε πολυετή βάση, ώστε να καλύπτονται οι μεταβαλλόμενες συνθήκες Ενίσχυση της διαφάνειας και του δημοκρατικού ελέγχου ΛΊΓΑ ΛΌΓΙΑ ΓΙΑ ΤΟΝ ΝΈΟ ΜΗΧΑΝΙΣΜΌ: 1. Ο ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΟΣ ΠΥΛΩΝΑΣ θα παρέχει βοήθεια ύψους 68 δισ. ευρώ για την ενίσχυση του διαλόγου και της συνεργασίας με τρίτες χώρες. Κάθε περιφερειακή κατανομή κονδυλίων θα προσαρμόζεται στις ανάγκες και τις προτεραιότητες των εν λόγω περιφερειών, οι οποίες αντικατοπτρίζουν τις στρατηγικές προτεραιότητες της ΕΕ, ιδίως στις γειτονικές χώρες της ΕΕ και στην Αφρική, καθώς και στις χώρες που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη.

2 NDICI: Γειτονία: 22 δισ. ευρώ NDICI: Υποσαχάρια Αφρική: 32 δισ. ευρώ NDICI: Ασία και Ειρηνικός: 10 δισ. ευρώ NDICI: Βόρεια και Νότια Αμερική και Καραϊβική: 4 δισ. ευρώ Συνεργασία με τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη, συμπεριλαμβανομένης της Γροιλανδίας: 500 εκατ. ευρώ Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας: 14,5 δισ. ευρώ Οι σημερινές παγκόσμιες προκλήσεις - από την αλλαγή του κλίματος μέχρι την ισότητα των φύλων και τη μετανάστευση - είναι περίπλοκες, πολυδιάστατες και αλληλένδετες. Ο ευρύς αυτός μηχανισμός θα άρει τα τεχνητά εμπόδια μεταξύ των προηγούμενων μηχανισμών, θα μειώσει τον διοικητικό φόρτο και θα εξορθολογίσει τις δομές διαχείρισης. Σύμφωνα με τη στενή διασύνδεση μεταξύ των 17 Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης, φιλοδοξία αυτής της ολοκληρωμένης δομής είναι κάθε μεμονωμένη δράση να μην αντιμετωπίζει ένα μόνο ξεχωριστό ζήτημα, αλλά να ανταποκρίνεται σε πολλούς στόχους ταυτόχρονα. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΔΙΑΛΟΓΟΥ ΕΞΑΛΕΙΨΗ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑ, ΕΙΡΗΝΗ ΚΑΙ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑ ΧΡΗΣΤΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ ΑΝΘΡΩΠΙΝΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΧΩΡΙΣ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΥΣ ΚΡΑΤΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗ ΑΛΛΑΓΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜ- ΒΑΝΟΜΕΝΗΣ ΤΗΣ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ 2. Ο ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΠΥΛΩΝΑΣ, με προϋπολογισμό 7 δισ. ευρώ, θα χρηματοδοτεί τη στήριξη των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας, της κοινωνίας των πολιτών, της σταθερότητας και της ειρήνης. Θα συμπληρώνει τις δραστηριότητες του γεωγραφικού πυλώνα, εφόσον αυτές πρέπει να αντιμετωπιστούν σε παγκόσμιο επίπεδο. Ανθρώπινα δικαιώματα και δημοκρατία: 1,5 δισ. ευρώ Οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών: 1,5 δισ. ευρώ Σταθερότητα και ειρήνη: 1 δισ. ευρώ Παγκόσμιες προκλήσεις: 3 δισ. ευρώ, για θέματα όπως: υγεία, εκπαίδευση, ενίσχυση της θέσης των γυναικών και των παιδιών, μετανάστευση και εκτοπισμός, χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, αξιοπρεπής εργασία, κοινωνική προστασία και επισιτιστική ασφάλεια. 3. Ο ΠΥΛΩΝΑΣ ΤΑΧΕΙΑΣ ΑΝΤΙΔΡΑΣΗΣ, με προϋπολογισμό 4 δισ. ευρώ, θα παρέχει τη δυνατότητα στην ΕΕ να παρεμβαίνει γρήγορα και αποτελεσματικά για την πρόληψη συγκρούσεων και την αντιμετώπιση καταστάσεων κρίσης και αστάθειας. Ο εν λόγω πυλώνας θα συμβάλει στην αύξηση της ανθεκτικότητας των χωρών-εταίρων, καθώς και στην ανάληψη έγκαιρης δράσης για την αντιμετώπιση αναγκών και προτεραιοτήτων στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής. Ο πυλώνας αυτός: θα εγγυάται τη σταθερότητα και την πρόληψη των συγκρούσεων σε καταστάσεις κρίσης θα ενισχύει την ανθεκτικότητα και θα συνδέει καλύτερα την ανθρωπιστική και αναπτυξιακή δράση θα αντιμετωπίζει τις ανάγκες και τις προτεραιότητες της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ. ΕΝΑ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΟ ΕΥΕΛΙΞΙΑΣ, ύψους 10,2 δισ. ευρώ, θα παρέχει στην ΕΕ τη δυνατότητα να αντιμετωπίζει νεοεμφανιζόμενες προκλήσεις και προτεραιότητες.

3 ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Ο νέος μηχανισμός θα περιλαμβάνει επίσης ένα επενδυτικό πλαίσιο για εξωτερική δράση με στόχο την άντληση πρόσθετων χρηματοδοτικών πόρων από τον ιδιωτικό τομέα για βιώσιμη ανάπτυξη. Το πλαίσιο αυτό θα αποτελείται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ+) και από την Εγγύηση για την Εξωτερική Δράση, με αυξημένους χρηματοδοτικούς πόρους που μπορούν να ανέλθουν σε 60 δισ. ευρώ, με στόχο: τη στήριξη των πολύ μικρών και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων την προώθηση της δημιουργίας αξιοπρεπών θέσεων εργασίας την ενίσχυση των δημόσιων και ιδιωτικών υποδομών την προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της βιώσιμης γεωργίας τη στήριξη της ψηφιακής οικονομίας, κ.λπ. Μαζί με τον ιδιωτικό τομέα και χάρη στο αποτέλεσμα μόχλευσης, θα ήταν συνεπώς δυνατό να κινητοποιηθούν έως και 500 δισ. σε επενδύσεις για την περίοδο Για να εξασφαλιστεί ότι η ΕΕ στηρίζει τις χώρες που έχουν περισσότερο ανάγκη, ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στην αντιμετώπιση των επενδυτικών αναγκών στις γειτονικές χώρες της ΕΕ, στην Αφρική, στις χώρες που πλήττονται από αστάθεια ή συγκρούσεις, στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες και στις υπερχρεωμένες φτωχές χώρες, καθώς και στις περιοχές με ουσιαστικές ανάγκες σε υποδομές και συνδεσιμότητα. ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΟΡΙΖΟΝΤΙΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ Στο πλαίσιο του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας, οι οριζόντιες προτεραιότητες θα ενισχυθούν μέσω οριζόντιων στόχων για τις δαπάνες. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλιστεί μια συντονισμένη, ολιστική και διαρθρωμένη προσέγγιση όσον αφορά τις προτεραιότητες: οριζόντιος στόχος δαπανών 20% για την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού στόχος δαπανών 25% για την εντατικοποίηση των προσπαθειών αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής οριζόντιος στόχος δαπανών 10% για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της παράτυπης μετανάστευσης, με παράλληλη δημιουργία των προϋποθέσεων για τη νόμιμη μετανάστευση και την ορθή διαχείριση της κινητικότητας. Το 92% τουλάχιστον της χρηματοδότησης στο πλαίσιο του νέου μηχανισμού θα πρέπει να δηλώνεται ως επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να στοχεύει στη διάθεση του 0,7% του συνολικού της ΑΕΠ στην επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια και του 0,2% στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. ΟΙ ΓΕΙΤΟΝΙΚΕΣ ΧΩΡΕΣ ΤΗΣ ΕΕ Μέσω της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει να συνεργάζεται με τους εταίρους της για την προώθηση της σταθερότητας, της ασφάλειας και της ευημερίας. Η αποκλειστική διάθεση προϋπολογισμού ύψους 22 δισ. ευρώ θα ενισχύσει τις βασικές ιδιαιτερότητες της πολιτικής γειτονίας: GR EE NL N D ICELND Reykjavik FINLND SWEDEN NORWY ESTONI N O R T H B LT I C SE ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΕΙΤΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ DENMRK S E ΓΕΙΤΟΝΙΑ ΑΝΑΤΟΛΗ LTVI LITHUNI RUSSI Εταίροι της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας - Νότος BELRUS IRELND UNITED KINGDOM GERMNY BELGIUM LUXEMBOURG Εταίροι της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας - Ανατολή I R U S S POLND NETHERLNDS CZECH REPUBLIC UKRINE KZKHST N SLOVKI T L N T I C OCEN REPUBLIC OF MOLDOV USTRI LIECHTENSTEIN FRNCE HUNGRY SWITZERLND I EN ROMNI SLOV CROTI SERBI C B L C K S E GEORGI S E ZERBIJN RMENI LBNI Z TURKMENISTN ER T JIKISTN B ge GREECE e SPIN IJ TURKEY an PORTUGL KYR GYZSTN N THE FORMER YUGOSLV REPUBLIC OF MCEDONI VTICN CITY UZBEKIST N I BULGRI P a Se MONTENEGRO KOSOVO S c ati ri d ITLY BOSNI ND HERZEGOVIN SN MRINO MONCO NDORR N Se a Stra Gibral it of tar MLT GIBRLTR (UK) TUNISI M E D I T E R R N E N SYRI CYPRUS S E LEBNON FGHNISTN IRN IRQ ISREL MOROCCO PLESTINE* JORDN KUWIT LIBY EGYPT S E (*) οι χάρτες έχουν ενδεικτικό μόνο χαρακτήρα. LGERI D R E ΓΕΙΤΟΝΙΑ ΝΟΤΟΣ WESTERN SHR PKISTN BHRIN QTR UNITED RB EMIRTES SUDI RBI OMN MURITNI MLI NIGER CHD SUDN Sana'a YEMEN PKISTN

4 ΑΡΧΕΣ Πολιτικός προσανατολισμός: με βάση τους κυριότερους στόχους πολιτικής που τέθηκαν στο πλαίσιο της αναθεωρημένης Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας και συμφωνήθηκαν από κοινού με τους εταίρους ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΜΈΝΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΉΡΙΞΗ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΣΥΜΦΩΝΙΩΝ Συμφωνίες σύνδεσης, θεματολόγια σύνδεσης, προτεραιότητες εταιρικών σχέσεων και προετοιμασία μελλοντικών συμφωνιών ΕΝΙΣΧΥΜΕΝΗ ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ ΓΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΉ ΕΥΗΜΕΡΊΑ Βελτίωση της πρόσβασης στην αγορά, μεταξύ άλλων, μέσω σφαιρικών και σε βάθος συμφωνιών ελευθέρων συναλλαγών για τη διευκόλυνση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και των επενδύσεων με στόχο την επίτευξη σταδιακής οικονομικής σύγκλισης προς την ενιαία αγορά της ΕΕ. Αμοιβαία ευθύνη: κράτος δικαίου και θεμελιώδεις αξίες ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΔΙΑΠΡΟΣΩΠΙΚΕΣ ΕΠΑΦΕΣ Προώθηση μιας ενισχυμένης εταιρικής σχέσης μεταξύ των κοινωνιών της Ένωσης και των χωρών εταίρων - μεταξύ άλλων μέσω των προγραμμάτων Erasmus + και Ορίζων Ευρώπη. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ Στο πλαίσιο της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, της Ένωσης για τη Μεσόγειο, της ευρωπαϊκής συνεργασίας σε επίπεδο περιοχής γειτονίας, καθώς και της διασυνοριακής συνεργασίας. ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑ Αναλογικά κέρδη: διάθεση του 10% των κονδυλίων για την επιβράβευση της προόδου στους τομείς της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της συνεργασίας για τη μετανάστευση, της οικονομικής διακυβέρνησης και των μεταρρυθμίσεων ΔΙΕΘΝΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Το πλαίσιο πολιτικής για την αναπτυξιακή συνεργασία της ΕΕ έχει καθοριστεί στην ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη, η οποία ορίζει το πολιτικό όραμα στο οποίο βασίζονται οι δημοσιονομικές προτάσεις για το μελλοντικό ΠΔΠ. Κύριος στόχος του οράματος αυτού παραμένει η εξάλειψη της φτώχειας και η επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης που ορίζονται στο θεματολόγιο 2030 του ΟΗΕ, καθώς και η βούληση να μην μείνει κανείς πίσω. Στο πλαίσιο αυτό, το 92% τουλάχιστον της χρηματοδότησης από τον μηχανισμό θα πληροί τις απαιτήσεις της Επιτροπής Αναπτυξιακής Βοήθειας του ΟΟΣΑ και, ως εκ τούτου, θα προσμετράται ως επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια. Το 20% του μηχανισμού συμβάλλει στην επίτευξη της κοινωνικής ένταξης και της ανθρώπινης ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων της ισότητας των φύλων και της ενίσχυσης της θέσης των γυναικών. Επιπλέον, ο μηχανισμός στοχεύει ειδικότερα στη χρηστή διακυβέρνηση, στη δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου, στην κλιματική αλλαγή, καθώς και στη μετανάστευση και την κινητικότητα. Ιδιαίτερη προτεραιότητα θα δοθεί στις χώρες που έχουν τις μεγαλύτερες ανάγκες, ιδίως στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, στις χώρες χαμηλού εισοδήματος, στις ευάλωτες χώρες ή σε όσες πλήττονται από κρίση. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να στοχεύει στη διάθεση του 0,7% του συνολικού της ΑΕΠ στην επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια και του 0,2% στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. Με την ενσωμάτωση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης στον προϋπολογισμό της ΕΕ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα αποκτήσει μεγαλύτερη επιρροή και εποπτεία στο πλαίσιο των αναπτυξιακών δράσεων. ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΥΡΗΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ Η ΕΕ θα διαθέσει 300 εκατ. ευρώ, για τη στήριξη της πυρηνικής ασφάλειας σε όλον τον κόσμο βάσει της Συνθήκης Ευρατόμ. Θα συμπληρώσει ορισμένες δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας καθώς και του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας.

5 ΥΠΕΡΠΟΝΤΙΕΣ ΧΩΡΕΣ ΚΑΙ ΕΔΑΦΗ Για τη συνέχιση της συνεργασίας με τα κράτη μέλη της ΕΕ και τις Υπερπόντιες Χώρες και Εδάφη (ΥΧΕ), συμπεριλαμβανομένης της Γροιλανδίας, θα διατεθεί προϋπολογισμός ύψους 500 εκατ. ευρώ. Με τον τρόπο αυτό, θα ενισχυθούν οι στενοί ιστορικοί και πολιτικοί δεσμοί με την Ευρωπαϊκή Ένωση και θα προωθηθεί η οικονομική και κοινωνική τους ανάπτυξη. ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΣΤΗΝ ΠΡΑΞΗ: Ο νέος μηχανισμός θα δώσει τη δυνατότητα στην ΕΕ να ανταποκρίνεται καλύτερα και ταχύτερα σε σύνθετα παγκόσμια προβλήματα, κινητοποιώντας βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα μέτρα με ορθολογικό τρόπο. ΚΛΙΜΑΤΙΚΗ ΑΛΛΑΓΗ Οι προκλήσεις που σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή είναι τεράστιες και απαιτούν ένα συνδυασμό μακροπρόθεσμων και βραχυπρόθεσμων δράσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις αναπτυξιακές ανάγκες των χωρών εταίρων και ενισχύοντας τις επενδυτικές ευκαιρίες στον τομέα των πράσινων τεχνολογιών και της ενέργειας. Ταυτόχρονα, οι μεγάλες κλιματικές καταστροφές αυξάνονται τόσο σε μέγεθος όσο και σε ένταση και απαιτούν άμεση βοήθεια. Χάρη στον πυλώνα ταχείας αντίδρασης, η ΕΕ μπορεί να κινητοποιήσει βραχυπρόθεσμη βοήθεια γρήγορα και αποτελεσματικά, π.χ. για να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις που συνδέονται με κλιματικά φαινόμενα, όπως το Ελ Νίνιο. Με τον τρόπο αυτό, θα διασφαλιστεί η πλήρης συμπληρωματικότητα με την ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ, θα ενισχυθούν οι δεσμοί μεταξύ της ανθρωπιστικής και της αναπτυξιακής βοήθειας και θα αυξηθεί η ανθεκτικότητα των πληττόμενων χωρών εταίρων. Ο φιλόδοξος στόχος διάθεσης του 25% του προϋπολογισμού του μηχανισμού για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής θα συμβάλει στη συνεπή και αποτελεσματική υλοποίηση των μέτρων στο πλαίσιο της μακροπρόθεσμης αναπτυξιακής συνεργασίας της ΕΕ. Η ενισχυμένη συνεργασία και σύμπραξη με ομοϊδεάτες εταίρους σε παγκόσμιο επίπεδο θα συμβάλει στην από κοινού αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος. Το αποθεματικό ευελιξίας του νέου ενιαίου μηχανισμού θα δώσει τη δυνατότητα στην ΕΕ να ανταποκρίνεται στις μεταβαλλόμενες ανάγκες και στις νέες προτεραιότητες. Το επενδυτικό πλαίσιο για την εξωτερική δράση, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων για τον συνδυασμό δημόσιων και ιδιωτικών χρηματοδοτικών πόρων, καθώς και το καινοτόμο ταμείο εγγυήσεων, θα συμβάλουν στη κινητοποίηση και στη μόχλευση της χρηματοδότησης για επενδύσεις στη δράση για το κλίμα, π.χ. στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ Η μετανάστευση παραμένει μια παγκόσμια πρόκληση. Οι μακροπρόθεσμες πολιτικές εξακολουθούν να έχουν ουσιαστική σημασία για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της, διατηρώντας παράλληλα την ικανότητα αντίδρασης σε καταστάσεις κρίσης βραχυπρόθεσμα. Η ΕΕ καταβάλλει προσπάθειες για να αντιμετωπιστεί αυτή η σύνθετη πρόκληση μέσω μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης, και ο νέος μηχανισμός θα ενισχύσει περαιτέρω την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των πολιτικών της ΕΕ. Ο νέος μηχανισμός θα εξασφαλίσει πλήρη συμπληρωματικότητα μεταξύ βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων δράσεων, καθώς και μεταξύ των εσωτερικών και εξωτερικών πτυχών της μετανάστευσης σύμφωνα με το ολοκληρωμένο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για τη μετανάστευση. Χάρη στον πυλώνα ταχείας αντίδρασης, η ΕΕ μπορεί να κινητοποιήσει βραχυπρόθεσμη βοήθεια γρήγορα και αποτελεσματικά, π.χ. για να αντιδράσει σε κρίσιμες καταστάσεις προσφυγικών ροών σε περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις, ή μεταναστευτικών ροών. Με τον τρόπο αυτό, θα διασφαλιστεί η πλήρης συμπληρωματικότητα με την ανθρωπιστική βοήθεια της ΕΕ, θα ενισχυθούν οι δεσμοί μεταξύ της ανθρωπιστικής και της αναπτυξιακής βοήθειας και θα αυξηθεί η ανθεκτικότητα των πληττόμενων χωρών εταίρων.

6 Η φτώχεια, η αστάθεια, οι συγκρούσεις και η κλιματική αλλαγή συγκαταλέγονται στους παράγοντες που ωθούν τους ανθρώπους να εγκαταλείπουν τις εστίες τους σε αναζήτηση μιας καλύτερης ζωής. Ένας στόχος δαπανών ύψους 10% θα επικεντρωθεί στην αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της παράτυπης μετανάστευσης και του εκτοπισμού πληθυσμών, ειδικότερα με την προώθηση της ανάπτυξης και των οικονομικών ευκαιριών χωρίς αποκλεισμούς, και παράλληλα στη δημιουργία των προϋποθέσεων για νόμιμη μετανάστευση και καλά οργανωμένη κινητικότητα. Το επενδυτικό πλαίσιο για την εξωτερική δράση, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων για τον συνδυασμό δημόσιων και ιδιωτικών χρηματοδοτικών πόρων, θα συμβάλει στην κινητοποίηση χρηματοδότησης με γνώμονα τη σχέση ανάπτυξης - μετανάστευσης. Το αποθεματικό ευελιξίας θα δώσει τη δυνατότητα στην ΕΕ να αντιδρά γρήγορα στις νέες προκλήσεις, π.χ. σε εκείνες που συνδέονται με τις μεταναστευτικές πιέσεις. ΑΝΘΡΩΠΙΝΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ, ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΚΑΙ ΧΡΗΣΤΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ Η προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας βρίσκονται στο επίκεντρο της εξωτερικής δράσης της ΕΕ - και μάλιστα, καθώς τα ανθρώπινα δικαιώματα και η κοινωνία των πολιτών υφίστανται όλο και περισσότερα πλήγματα σε πολλά μέρη του κόσμου. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να αποτελεί σημείο αναφοράς για όλους εκείνους που επενδύουν στα ανθρώπινα δικαιώματα και στη δημοκρατία, και ο νέος μηχανισμός θα της παράσχει μια καλύτερη βάση γι αυτό. Ειδικότερα, θα της δώσει τη δυνατότητα να αναλαμβάνει βραχυπρόθεσμες, μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες δράσεις με όλους τους φορείς της κοινωνίας των πολιτών, σε τοπικό και διεθνές επίπεδο. Ο γεωγραφικός πυλώνας θα δώσει τη δυνατότητα μιας ευέλικτης και εξατομικευμένης προσέγγισης, η οποία θα λαμβάνει υπόψη το συγκεκριμένο πλαίσιο και τις ανάγκες των χωρών εταίρων και των σχετικών περιοχών. Η στήριξη της ΕΕ θα συμβάλει στην ενίσχυση του δημοκρατικού χαρακτήρα των διαδικασιών, της διακυβέρνησης και των ελέγχων στις χώρες εταίρους. Χάρη στον νέο μηχανισμό, η ΕΕ θα εξακολουθήσει να ενισχύει τα ανθρώπινα δικαιώματα και την κοινωνία των πολιτών και να προωθεί ανεξάρτητα και πλουραλιστικά μέσα ενημέρωσης. Οι δράσεις αυτές θα συμπληρωθούν με άλλα μέτρα στο πλαίσιο του θεματικού πυλώνα, με προϋπολογισμό ύψους 1,5 δισ. ευρώ αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό σε περιοχές όπου οι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και η κοινωνία των πολιτών βρίσκονται αντιμέτωποι με συρρίκνωση του πεδίου δράσης τους. Οι αποστολές παρακολούθησης των εκλογών θα εξακολουθήσουν να στηρίζουν τις δημοκρατικές διαδικασίες στις χώρες εταίρους. Η ΕΕ είναι και παραμένει αξιόπιστος παγκόσμιος εταίρος και ένθερμος υποστηρικτής της πολυμερούς προσέγγισης λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (OHCHR), το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (ΔΠΔ) και τους σχετικούς περιφερειακούς και εθνικούς μηχανισμούς για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Print ISBN doi: / N EL-C PDF ISBN doi: / N EL-N