ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 25 Μαΐου 2012 (01.06) (OR. en) 10231/12 CORDROGUE 37 SAN 121 ENFOPOL 145 RELEX 455

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 25 Μαΐου 2012 (01.06) (OR. en) 10231/12 CORDROGUE 37 SAN 121 ENFOPOL 145 RELEX 455 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «Ι/A» της: Γενικής Γραμματείας προς: την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων / το Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 9986/1/12 CORDROGUE 30 SAN 115 ENFOPOL 142 RELEX 446 Θέμα: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τη νέα στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά 1. Η Προεδρία, λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά λήγει στα τέλη του έτους, αποφάσισε να υποβάλει συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη νέα στρατηγική, αποσκοπώντας στον καθορισμό κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά τη νέα στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά. 2. Το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου υποβλήθηκε και εξετάστηκε κατά τις συνεδριάσεις της Οριζόντιας Ομάδας για τα ναρκωτικά στις 18 Απριλίου και 22 Μαΐου Με βάση τις σχετικές συζητήσεις και λαμβανομένων υπόψη των παρατηρήσεων που υποβλήθηκαν στη συνέχεια, το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου οριστικοποιήθηκε στην παρούσα του μορφή. 4. Καλείται συνεπώς η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να επιβεβαιώσει τη σύμφωνη γνώμη της επί του σχεδίου συμπερασμάτων ως έχει στο παράρτημα και να το υποβάλει στο Συμβούλιο προς έγκριση /12 AB/μκρ 1 DG D 2C EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τη νέα στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ - τη στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά , η οποία αποτέλεσε τη βάση της πολιτικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά από το 2005 και μετά, και παρείχε το πλαίσιο για δύο διαδοχικά τετραετή σχέδια δράσης, - το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά και το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά καθώς και την έκθεση της τελικής αξιολόγησης του σχεδίου δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά , - τα συμπεράσματα και τις συστάσεις της έκθεσης για την ανεξάρτητη αξιολόγηση της στρατηγικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά και τα συναφή σχέδια δράσης, - την έκθεση των διαμορφούμενων τάσεων που εκπόνησε το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (ΕΚΠΝΤ) για την αξιολόγηση της στρατηγικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά , όπου επισημαίνονται μεταβολές στην κατάσταση του προβλήματος των ναρκωτικών στην ΕΕ κατά την τελευταία οκταετία, - το Πρόγραμμα της Στοκχόλμης το οποίο καθορίζει τις ακόλουθες αρχές στις οποίες θα πρέπει να βασιστεί η νέα στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά: βελτίωση του συντονισμού και της συνεργασίας με την αξιοποίηση όλων των διαθέσιμων μέσων δυνάμει της Συνθήκης της Λισαβόνας, κινητοποίηση της κοινωνίας των πολιτών και συμβολή στην έρευνα και συγκρισιμότητα της πληροφόρησης 5, - το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την καταπολέμηση της διεθνούς παράνομης διακίνησης ναρκωτικών - παρακώλυση των οδών διακίνησης της κοκαΐνης και της ηρωίνης 6 και το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την καταπολέμηση των συνθετικών ναρκωτικών 7, με τα οποία επιδιώκεται να βελτιωθεί ο συντονισμός μεταξύ των διαφόρων πρωτοβουλιών που έχουν αναληφθεί για την πάταξη της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, - τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ για το οργανωμένο και το σοβαρής μορφής διεθνές έγκλημα 8 ένα μέσο που αναπτύχθηκε με σκοπό τον προσδιορισμό των απειλών που συνιστούν προτεραιότητα για την ΕΕ και το συντονισμό της στρατηγικής και επιχειρησιακής συνεργασίας για την αντιμετώπιση των απειλών αυτών με συνεκτικότερο τρόπο, /04 CORDROGUE 77 SAN 187 ENFOPOL 178 RELEX 564 ΕΕ 2005/C 168/01 ΕΕ 2008/C 326/ /08 CORDROGUE 69 SAN 195 ENFOPOL 164 RELEX ADD3 ΕΕ 2010/C 115/ /10 JAI 320 COSI 20 CORDROGUE 40 CRIMORG 79 JAIEX /11 JAI 740 COSI 82 CORDROGUE 66 ENFOPOL 360 CRIMORG 184 JAIEX 111 UD /10 COSI 69 ENFOPOL 298 CRIMORG 185 ENFOCUSTOM /12 AB/μκρ 2

3 - την ανακοίνωση της Επιτροπής «Για μια ισχυρότερη αντίδραση της Ευρώπης στα ναρκωτικά» 9, όπου οριοθετούνται οι τρέχουσες προκλήσεις έναντι του προβλήματος των ναρκωτικών, ενώ παράλληλα υποβάλλονται προτάσεις για την αντιμετώπισή τους, - τη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας για την Ευρωπαϊκή Ένωση 10, όπου η παράνομη διακίνηση ναρκωτικών προσδιορίζεται ως μια μορφή εγκληματικότητας που απαιτεί συντονισμένη ευρωπαϊκή δράση, - την πολιτική δήλωση και το σχέδιο δράσης διεθνούς συνεργασίας προς μια ολοκληρωμένη και ισόρροπη στρατηγική αντιμετώπισης του παγκόσμιου προβλήματος των ναρκωτικών του ΟΗΕ, όπου απαριθμούνται τα μέτρα που πρέπει να λάβουν τα συμμετέχοντα κράτη για τη μείωση της ζήτησης και της προσφοράς ναρκωτικών 11, ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΟΤΙ - η πολιτική περί ναρκωτικών αποτελεί πρωτίστως αρμοδιότητα των κρατών μελών της ΕΕ, - στόχος της στρατηγικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά ήταν να προσδώσει προστιθέμενη αξία στις εθνικές στρατηγικές, τηρουμένων παράλληλα των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας που ορίζονται στις Συνθήκες, - η στρατηγική σχεδιάστηκε κατά τρόπο που να παρέχει περιθώρια δράσης σε τοπικές, περιφερειακές, εθνικές και υπερεθνικές δυναμικές και ικανότητες και να αξιοποιεί με τον καλύτερο τρόπο τους διαθέσιμους πόρους, - η στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά βασίστηκε σε μια ολοκληρωμένη, πολυτομεακή και ισόρροπη προσέγγιση, ώστε να αντιμετωπιστεί με ισοδύναμο τρόπο η μείωση της ζήτησης και της προσφοράς ναρκωτικών. ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ΟΤΙ - από την έναρξη της στρατηγικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά , η φύση και τα χαρακτηριστικά του προβλήματος των παράνομων ναρκωτικών έχουν μεταβληθεί, ωστόσο οι θεμελιώδεις προκλήσεις στο εσωτερικό της ΕΕ παραμένουν αναλλοίωτες, - η χρήση των ναρκωτικών στην ΕΕ φαίνεται ότι παραμένει σε σχετικά σταθερά επίπεδα. Ο βαθμός διάδοσής τους παραμένει συνολικά υψηλός, χωρίς ωστόσο να σημειώνεται αύξηση, ενώ σε ορισμένους σημαντικούς τομείς, όπως η χρήση της καννάβεως από τους νέους, καταγράφονται ενθαρρυντικά στοιχεία, - υπάρχουν εντούτοις προάγγελοι ανησυχητικών εξελίξεων στην αγορά των συνθετικών ναρκωτικών και γενικότερα στον τρόπο με τον οποίο οι χρήστες ναρκωτικών καταφεύγουν πλέον σε ένα ευρύτερο φάσμα ναρκωτικών ουσιών, COM (2011) 689 τελικό 5842/10 JAI 90 English.pdf 10231/12 AB/μκρ 3

4 - η ηρωίνη εξακολουθεί να αποτελεί το μεγαλύτερο πρόβλημα ναρκωτικών στην ΕΕ, δεδομένου ότι η χρήση της συγκεντρώνει το μεγαλύτερο ποσοστό των ασθενειών και θανάτων που συνδέονται με τα ναρκωτικά, ενώ ο βαθμός διάδοσής της παραμένει σε σταθερά επίπεδα εφόσον αντιστοιχεί κατ' εκτίμηση σε 1,3 εκατομ. τακτικούς χρήστες οπιούχων στην ΕΕ. Ωστόσο, σύμφωνα με στοιχεία της θεραπευτικής αντιμετώπισης, τα χαρακτηριστικά του προβλήματος των οπιούχων μεταβάλλονται λόγω της μετατόπισης των χρηστών οπιούχων σε μεγαλύτερες ηλικίες και της φθίνουσας αναλογίας των εγχυτήρων, - η κάνναβις εξακολουθεί να αποτελεί την πιο ευρέως χρησιμοποιούμενη παράνομη ναρκωτική ουσία στην ΕΕ εφόσον σύμφωνα με τις πλέον πρόσφατες εκτιμήσεις σχετικά με τη χρήση ναρκωτικών στην Ευρώπη του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, περίπου 12 εκατομ. ευρωπαίοι ενήλικες, δηλ. ποσοστό 3,6% του ενήλικου πληθυσμού κατά μέσο όρο, έκαναν χρήση καννάβεως κατά τον προηγούμενο μήνα, - η κοκαΐνη αποτελεί τη δεύτερη πιο ευρέως χρησιμοποιούμενη ναρκωτική ουσία στην ΕΕ, παρόλο που ο βαθμός διάδοσης και οι τάσεις ποικίλλουν σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών. ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ - τα αποτελέσματα της αξιολόγησης της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά και των συναφών σχεδίων δράσεων, βάσει των οποίων προκύπτει μεταξύ άλλων ότι: - η στρατηγική προσέδωσε προστιθέμενη αξία σε μεμονωμένα κράτη μέλη και τις στρατηγικές τους εφόσον αποτέλεσε τη βάση για την επίτευξη συναίνεσης και συντονισμού σε σχέση με ένα ζήτημα που λαμβάνει οριζόντιες και ολοένα αυξανόμενες διεθνείς διαστάσεις, - η στρατηγική βοήθησε την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να επιτύχουν κοινή εκπροσώπηση στα διεθνή φόρα και προώθησε μια πλήρως αναγνωρίσιμη και αποδεκτή προσέγγιση της ΕΕ για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που συνδέονται με τα ναρκωτικά, - η Οριζόντια Ομάδα για τα ναρκωτικά λειτούργησε ως το κύριο συντονιστικό όργανο σε επίπεδο ΕΕ και διευκόλυνε την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών ενώ συνέβαλε επίσης στη διαμόρφωση κοινών θέσεων ως προς την εξωτερική διάσταση της πολιτικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά. Ωστόσο, ο συντονιστικός ρόλος της Οριζόντιας Ομάδας για τα ναρκωτικά στον τομέα της μείωσης της προσφοράς γίνεται πιο σύνθετος, δεδομένου ότι οι δραστηριότητες επιβολής του νόμου στο πλαίσιο της πολιτικής περί ναρκωτικών συγκαταλέγονται πλέον μεταξύ των προτεραιοτήτων του προγράμματος της ΕΕ για την εσωτερική ασφάλεια, 10231/12 AB/μκρ 4

5 - η στρατηγική σημείωσε σχετική επιτυχία στον τομέα της μείωσης της ζήτησης, και ειδικότερα στην προώθηση επιστημονικά έγκυρων προσεγγίσεων. Ωστόσο, εξακολουθούν να υφίστανται συνεχείς προκλήσεις, ιδίως σε ό,τι αφορά τα διάφορα στάδια εφαρμογής των μέτρων μείωσης των επιβλαβών επιπτώσεων και θεραπευτικής αντιμετώπισης στα κράτη μέλη, τα προβλήματα συντονισμού και υλοποίησης σε εθνικό επίπεδο και τη συνέχιση της χρηματοδότησης των προγραμμάτων μείωσης της ζήτησης σε περίοδο οικονομικής ύφεσης, - σε σχέση με τη μείωση της προσφοράς, οι στόχοι που έχουν καθοριστεί στο πλαίσιο της στρατηγικής και των σχεδίων δράσεων θεωρούνται σημαντικοί για την αντιμετώπιση των προκλήσεων του προβλήματος των ναρκωτικών στην ΕΕ. Ωστόσο, η μέτρηση της προόδου στον τομέα αυτόν εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση προς αντιμετώπιση, - η διεθνής συνεργασία σε θέματα πολιτικής περί ναρκωτικών αποτελεί καίριας σημασίας τομέα στον οποίο η ΕΕ προσδίδει προστιθέμενη αξία προς στήριξη των προσπαθειών των κρατών μελών για το συντονισμό και την αντιμετώπιση των προκλήσεων του προβλήματος των ναρκωτικών, - έχουν σημειωθεί σημαντικά επιτεύγματα στον τομέα της πληροφόρησης, της έρευνας και της αξιολόγησης. Ωστόσο υπάρχει περιθώριο ανάληψης περαιτέρω στοχοθετημένης δράσης ώστε να διευρυνθεί και να βελτιωθεί η γνωστική βάση γύρω από τη μείωση της προσφοράς, - το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας έχει αναλάβει διαμεσολαβητικό, καθοδηγητικό και υποστηρικτικό ρόλο έναντι των προσπαθειών που αναπτύσσονται στον τομέα της πληροφόρησης, έρευνας και αξιολόγησης στο σύνολο της ΕΕ. ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ΟΤΙ - η ταχύτατη εμφάνιση νέων και δυνητικά βλαβερών ψυχοτρόπων ουσιών, οι οποίες διοχετεύονται συχνά στην αγορά ως νόμιμες εναλλακτικές λύσεις σε σχέση με τις διεθνώς ελεγχόμενες ναρκωτικές ουσίες, αποτελεί κίνδυνο για τη δημόσια υγεία και την προστασία του πολίτη, - η αύξηση της ταυτόχρονης χρήσης πολλών ναρκωτικών ουσιών (πολυτοξικομανία), καθώς και ο συνδυασμός της λήψης παράνομων ναρκωτικών ουσιών με την κατανάλωση οινοπνεύματος και ενίοτε η μίξη φαρμάκων με νέες μη ελεγμένες ψυχοτρόπες ουσίες που μπορεί να προκαλέσουν πολλαπλές δυσμενείς επιπτώσεις για την υγεία, αποτελεί ολοένα και αυξανόμενη πρόκληση, - οι έμποροι ναρκωτικών εκμεταλλεύονται την ύπαρξη της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ καθώς και τις δυνατότητες που παρέχουν οι σύγχρονες τεχνολογίες, και αναπτύσσουν μεθόδους παράνομης διοχέτευσης πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών και παράνομης διακίνησης ναρκωτικών προς και εντός της ΕΕ, - οι παράνομες ναρκωτικές ουσίες αποτελούν σημαντική δραστηριότητα των εγκληματικών οργανώσεων στην ΕΕ και τα στοιχεία της αστυνομικής έρευνας υποδηλώνουν μια τάση προς αυξανόμενη συνεργασία μεταξύ των εγκληματικών δικτύων που δρουν σε εθνικό επίπεδο και ότι η παράνομη διακίνηση ναρκωτικών αποτελεί αναπόσπαστο μέρος μιας πολυσχιδούς εγκληματικής δραστηριότητας, 10231/12 AB/μκρ 5

6 - παρόλο που παρατηρείται ένας αυξανόμενος αριθμός παρεμβάσεων και προγραμμάτων στον τομέα της μείωσης της ζήτησης ναρκωτικών στα κράτη μέλη, εξακολουθούν να υφίστανται σημαντικές διαφορές εντός και μεταξύ των κρατών μελών όταν πρόκειται για την ποιότητα, την προσβασιμότητα και την έκταση αυτών των παρεμβάσεων, - μολυσματικές ασθένειες που συνδέονται με την ενδοφλέβια χρήση ναρκωτικών, όπως ο ιός της ηπατίτιδας C (HCV) και ο ιός HIV, εξακολουθούν να αποτελούν σοβαρό υγειονομικό κίνδυνο, όπως και ο δυνητικός κίνδυνος νέας εξάπλωσης του ιού HIV και άλλων μολύνσεων που μεταδίδονται με το αίμα και συνδέονται με την ενδοφλέβια χρήση ναρκωτικών σε ορισμένες περιοχές εντός της ΕΕ και σε γειτονικές περιοχές 12, - το πρόβλημα των παράνομων ναρκωτικών σε όλες του τις διαστάσεις εξακολουθεί να θέτει σοβαρούς κινδύνους για την υγεία και την προστασία των πολιτών της ΕΕ, καθώς και για τη σταθερότητα, την ασφάλεια, την υγεία και την ανάπτυξη των χωρών εκτός της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των υποψήφιων, των συνδεδεμένων και των γειτονικών χωρών, όπως και των τρίτων χωρών από τις οποίες διέρχονται οι οδοί παράνομης διακίνησης ναρκωτικών. ΣΥΜΦΩΝΕΙ ΟΤΙ 1. είναι αναγκαία σε επίπεδο ΕΕ η χάραξη στρατηγικής για τα ναρκωτικά που θα αποτελέσει το πλαίσιο της πολιτικής περί ναρκωτικών και θα πρέπει να εγκριθεί έως τα τέλη του 2012, 2. η νέα στρατηγική θα πρέπει να συνίσταται σε ένα συνεκτικό έγγραφο το οποίο θα περιστρέφεται γύρω από πέντε θεματικούς άξονες: συντονισμός, μείωση της ζήτησης, μείωση της προσφοράς, διεθνής συνεργασία και έρευνα, πληροφόρηση και αξιολόγηση, 3. η νέα στρατηγική θα περιλαμβάνει περιορισμένο αριθμό σαφώς καθορισμένων στρατηγικών στόχων, όπου θα αναπτύσσεται η στρατηγική της πολιτικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά σε μακροπρόθεσμη προοπτική και θα ενισχύονται και θα αξιοποιούνται τα υπάρχοντα μέσα, 4. η λεπτομερής εφαρμογή της νέας στρατηγικής θα πρέπει να διαρθρωθεί σε δύο διαδοχικά σχέδια δράσης το καθένα από τα οποία θα εκτείνεται σε χρονικό ορίζοντα τετραετίας, 5. η τρέχουσα ολοκληρωμένη, πολυτομεακή και ισόρροπη προσέγγιση θα πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί τη βάση της προσέγγισης της ΕΕ έναντι του προβλήματος των ναρκωτικών στο μέλλον. Τα μέτρα μείωσης της ζήτησης και της προσφοράς ναρκωτικών θα βασίζονται στα διαθέσιμα επιστημονικά στοιχεία, θα εξασφαλίζουν τις απαιτούμενες ισορροπίες και θα εφαρμόζονται με ισοδύναμο τρόπο, 6. στο πλαίσιο της εφαρμογής της νέας στρατηγικής, θα πρέπει να διατεθούν οι κατάλληλοι πόροι για τη λήψη μέτρων μείωσης της ζήτησης και της προσφοράς ναρκωτικών καθώς και μέτρων οριζόντιου χαρακτήρα, 12 Έκθεση του ΕΚΠΝΤ για την κατάσταση των ναρκωτικών στην Ευρώπη το 2011, έγγραφο 17139/11 CORDROGUE 78 + ADD /12 AB/μκρ 6

7 7. η μείωση της ζήτησης στο πλαίσιο της νέας ολοκληρωμένης στρατηγικής περιλαμβάνει καθολική και ταυτόχρονα στοχοθετημένη πρόληψη, έγκαιρη παρέμβαση, θεραπευτική αντιμετώπιση, περίθαλψη, μείωση του κινδύνου και των βλαβερών επιπτώσεων, απεξάρτηση, κοινωνική επανένταξη, πρωτοβουλίες σε σωφρονιστήρια και μέτρα για την εξασφάλιση και βελτίωση της ποιότητας και των προτύπων διαβίωσης, 8. οι δραστηριότητες μείωσης της προσφοράς στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής θα πρέπει να παραμείνουν εστιασμένες στη συνεργασία μεταξύ αρχών επιβολής του νόμου, εκτός των άλλων και μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών και κοινών επιχειρήσεων και ερευνών, καθώς και στο συντονισμό των πρωτοβουλιών επιβολής του νόμου, συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών σχεδίων και του ελέγχου της εισόδου των παράνομων ναρκωτικών στην ΕΕ δια θαλάσσης και αέρος, 9. η νέα στρατηγική θα πρέπει να ενσωματώνει νέες προσεγγίσεις και να αντιμετωπίζει τις νέες προκλήσεις που έχουν προσδιοριστεί τα τελευταία χρόνια, καθώς και εκείνες που αφορούν νέες ή τρέχουσες απειλές κατά της υγείας και της προστασίας των πολιτών της ΕΕ, και ειδικότερα: - ταυτόχρονη χρήση πολλών ναρκωτικών ουσιών (πολυτοξικομανία), καθώς και συνδυασμός παράνομων ναρκωτικών και οινοπνεύματος, - ταχεία διάδοση νέων ψυχοτρόπων ουσιών, - εξασφάλιση της πρόσβασης στη συνταγογραφημένη και ελεγχόμενη φαρμακευτική αγωγή και αντιμετώπιση των περιπτώσεων κατάχρησης, - δυναμική των αγορών ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης του διαδικτύου ως μέσου διευκόλυνσης της διάθεσης παράνομων ναρκωτικών, - εκτροπή των πρόδρομων ουσιών που χρησιμοποιούνται στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, - ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών για τη μείωση της ζήτησης, - αύξηση των περιστατικών μολύνσεων που μεταδίδονται με το αίμα, και ιδίως του ιού HCV, μεταξύ των χρηστών ενδοφλέβιων ναρκωτικών, και δυνητικοί κίνδυνοι εξάπλωσης του ιού HIV και άλλων μολύνσεων που μεταδίδονται με το αίμα και συνδέονται με την ενδοφλέβια χρήση ναρκωτικών, 10. η νέα στρατηγική θα πρέπει να προωθεί περαιτέρω την προσέγγιση του προβλήματος των ναρκωτικών με βάση ειδικά στοιχεία και επιστημονική τεκμηρίωση, κατατάσσοντας τις εργασίες στο πλαίσιο του κύκλου πολιτικής της ΕΕ κατά του οργανωμένου και σοβαρής μορφής διεθνούς εγκλήματος ως μέρος ενός ευρύτερου προγράμματος της ΕΕ για την εσωτερική ασφάλεια, 11. κατά τη χάραξη της νέας στρατηγικής θα πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στις συστάσεις εγνωσμένου κύρους επιστημονικών ενώσεων και στις θέσεις της κοινωνίας των πολιτών, 12. η νέα στρατηγική θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την πρόοδο που έχει επιτευχθεί ως προς τα ελάχιστα ποιοτικά κριτήρια στο πλαίσιο της μείωσης της ζήτησης των ναρκωτικών καθώς και βασικούς και άλλους διαθέσιμους δείκτες όσον αφορά τη μείωση της προσφοράς ναρκωτικών, 10231/12 AB/μκρ 7

8 13. η νέα στρατηγική θα πρέπει επίσης να εστιαστεί στη βελτίωση του εσωτερικού συντονισμού της ΕΕ, δεδομένου ότι η Οριζόντια Ομάδα για τα ναρκωτικά ως κύριο συντονιστικό όργανο θα πρέπει να ευθυγραμμίσει περαιτέρω τις δραστηριότητές της με άλλες πρωτοβουλίες της ΕΕ που άπτονται της πολιτικής περί ναρκωτικών, και ειδικότερα τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ για το οργανωμένο και σοβαρής μορφής διεθνές έγκλημα, καθώς και σχετικές πρωτοβουλίες στο πλαίσιο της Μόνιμης Επιτροπής Εσωτερικής Ασφάλειας (COSI) και στον τομέα της υγείας, και να λάβει υπόψη τις εργασίες των οργάνων της ΕΕ, 14. η κατάσταση του προβλήματος των ναρκωτικών θα πρέπει να αποτελεί αντικείμενο παρακολούθησης προκειμένου να δημιουργηθεί γνωστική βάση για την καλύτερη κοινή κατανόηση του προβλήματος των ναρκωτικών και την ανάπτυξη βέλτιστης αντίδρασης έναντι των νέων τάσεων, ιδίως σε ό,τι αφορά την προσφορά των ναρκωτικών και τον αντίκτυπο των παρεμβάσεων για τη μείωση της, 15. υπό το πρίσμα αυτό, θα πρέπει να υποστηριχθούν η πληροφόρηση, η έρευνα, η ανάλυση, η αξιολόγηση καθώς και η συλλογή και ανταλλαγή πληροφοριών στο πλαίσιο του ΕΚΠΝΤ μέσω του αντίστοιχου δικτύου εθνικών σημείων επαφής, του Συστήματος Έγκαιρης Προειδοποίησης, καθώς και άλλων οργάνων της ΕΕ, 16. θα πρέπει να συνεχιστεί η παροχή στήριξης σε σχέδια και προγράμματα που προωθούν την εναλλακτική ανάπτυξη και εναλλακτικούς τρόπους διαβίωσης στις χώρες παραγωγής ναρκωτικών, δεδομένου ότι η παράνομη καλλιέργεια φυτών που χρησιμοποιούνται για την παρασκευή ναρκωτικών συνδέεται σε πολλές χώρες με αναπτυξιακά προβλήματα, όπως φτώχεια, ανεπαρκής ανάπτυξη της υπαίθρου, ευάλωτες οντότητες και βία, 17. σε ό,τι αφορά τη διεθνή συνεργασία, η προσέγγιση της ΕΕ θα πρέπει να εξακολουθήσει να είναι ολοκληρωμένη και να εστιάζεται στη συνεργασία με στρατηγικούς εταίρους: εν προκειμένω, οι υφιστάμενοι διάλογοι με διεθνούς εταίρους, καθώς και με τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής (συμπεριλαμβανομένων των χωρών της Κοινότητας των Άνδεων), της Δυτικής Αφρικής, της Κεντρικής Ασίας συμπεριλαμβανομένου του Αφγανιστάν, της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, της Ρωσίας και των Ηνωμένων Πολιτειών, θα πρέπει να βελτιωθούν ώστε να εξασφαλιστεί υψηλότερο επίπεδο γνώσης των στρατηγικών, των στόχων και των σχετικών πρωτοβουλιών μεταξύ ατόμων και οργανισμών που έχουν αρμοδιότητα στον τομέα της πολιτικής περί ναρκωτικών σε τρίτες χώρες και στην ΕΕ, 18. για να εξασφαλιστεί η συνεχής εστίαση στην εφαρμογή της στρατηγικής και των συνοδευτικών σχεδίων δράσης, καθώς και στην παρακολούθηση και αξιολόγηση των αποτελεσμάτων, κάθε Προεδρία θα πρέπει προς το τέλος της εξάμηνης θητείας της να εκπονεί επισκόπηση των δραστηριοτήτων της Οριζόντιας Ομάδας για τα ναρκωτικά έναντι οποιουδήποτε εν εξελίξει σχεδίου δράσης, 19. στο τέλος της περιόδου που καλύπτει η νέα στρατηγική και κάθε σχέδιο δράσης, πρέπει να πραγματοποιείται αξιολόγηση που θα συμβάλει στον καθορισμό θέσεων και συστάσεων για τη μελλοντική διαμόρφωση της πολιτικής περί ναρκωτικών της ΕΕ /12 AB/μκρ 8