ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών /0185(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο γνωμοδότησης Liisa Jaakonsaari (*) (PE v01-00) σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος σχετικά με λύσεις διαλειτουργικότητας για τις ευρωπαϊκές δημόσιες διοικήσεις. τις επιχειρήσεις και τους πολίτες (ISA 2 ) - Η διαλειτουργικότητα ως μέσο εκσυγχρονισμού του δημόσιου τομέα (COM(2014)0367 C8-0037/ /0185(COD)) (*) Διαδικασία συνδεδεμένων επιτροπών Άρθρο 54 του Κανονισμού AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_LegOpinion PE v /53 AM\ doc

3 44 Vicky Ford Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) (1a) Στόχοι της παρούσας απόφασης είναι η διευκόλυνση της αποδοτικής και αποτελεσματικής ηλεκτρονικής διασυνοριακής ή διατομεακής αλληλεπίδρασης μεταξύ των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων και μεταξύ των εν λόγω διοικήσεων, των πολιτών και των επιχειρήσεων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η παροχή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών που θα στηρίζουν την υλοποίηση των ενωσιακών πολιτικών και δραστηριοτήτων. Δεδομένου ότι αυτό δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς με μεμονωμένες δράσεις των κρατών μελών, διότι θα ήταν εν προκειμένω δύσκολο και δαπανηρό να εξασφαλιστεί στο επίπεδο κρατών μελών και από τα ίδια τα κράτη μέλη συντονισμός σε ευρωπαϊκό επίπεδο και ότι, ως εκ τούτου, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων της προβλεπόμενης δράσης, μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης, η Ένωση δύναται να εγκρίνει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των εν λόγω στόχων. AM\ doc 3/53 PE v01-00

4 Αιτιολόγηση Πρόκειται για τη διατύπωση της τελευταίας αιτιολογικής σκέψης 36. Δεδομένου ότι εξηγεί σαφώς τη λογική του προγράμματος ISA2 καθώς και για ποιον λόγο πρέπει ορισμένες φορές τα συστήματα να καθίστανται διαλειτουργικά, θα ήταν σκοπιμότερο να οριστεί ως αιτιολογική σκέψη Vicky Ford Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Σε επίπεδο Ένωσης. η διαλειτουργικότητα διευκολύνει την επιτυχή εφαρμογή των πολιτικών. Ειδικότερα. οι ακόλουθες πολιτικές βασίζονται στη διαλειτουργικότητα για την αποτελεσματική και αποδοτική εφαρμογή τους: (4) Σε επίπεδο Ένωσης, η διαλειτουργικότητα μπορεί να διευκολύνει την επιτυχή εφαρμογή των πολιτικών με ανάλογη διασυνοριακή διάσταση. Ειδικότερα, οι ακόλουθες πολιτικές βασίζονται στη διαλειτουργικότητα για την αποτελεσματική και αποδοτική εφαρμογή τους: Αιτιολόγηση Η διαλειτουργικότητα δεν πρέπει να θεωρείται αυτοσκοπός, αλλά μέσο επίτευξης μεγαλύτερων αποδόσεων όταν υπάρχει σαφής ανάγκη και σαφής ζήτηση από σχετικούς χρήστες. Έχει ιδιαίτερη σημασία να μην καθίστανται διαλειτουργικά τα συστήματα εκείνα που είναι απαρχαιωμένα, περιττά ή χρήζουν εκσυγχρονισμού. Η διαλειτουργικότητα πρέπει να δρα συμπληρωματικά προς την ψηφιοποίηση και τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων διακυβέρνησης και δημόσιας διοίκησης των κρατών μελών. 46 Kaja Kallas, Antanas Guoga Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Η διαλειτουργικότητα έχει αποτελέσει (9) Η διαλειτουργικότητα έχει αποτελέσει PE v /53 AM\ doc

5 βασικό παράγοντα επιτυχίας στα πεδία των τελωνείων, της φορολογίας και των ειδικών φόρων κατανάλωσης, στο πλαίσιο της λειτουργίας των διευρωπαϊκών συστημάτων ΤΠΕ που καλύπτουν όλα τα κράτη μέλη και υποστηρίζουν διαλειτουργικές επιχειρηματικές υπηρεσίες οι οποίες χρηματοδοτούνται από τα προγράμματα Fiscalis 2013 και Τελωνεία 2013, και εφαρμόζονται και τίθενται σε λειτουργία από την Επιτροπή και τις εθνικές διοικήσεις. Τα στοιχεία που δημιουργήθηκαν μέσω των προγραμμάτων Fiscalis 2013 και Τελωνεία 2013 είναι διαθέσιμα για ανταλλαγή και περαιτέρω χρήση από άλλους τομείς πολιτικής. βασικό παράγοντα επιτυχίας στα πεδία των τελωνείων. της φορολογίας και των ειδικών φόρων κατανάλωσης, στο πλαίσιο της λειτουργίας των διευρωπαϊκών συστημάτων ΤΠΕ που καλύπτουν όλα τα κράτη μέλη και υποστηρίζουν διαλειτουργικές επιχειρηματικές υπηρεσίες οι οποίες χρηματοδοτούνται από τα προγράμματα Fiscalis 2013 και Τελωνεία 2013, και εφαρμόζονται και τίθενται σε λειτουργία από την Επιτροπή και τις εθνικές διοικήσεις. Τα στοιχεία που δημιουργήθηκαν μέσω των προγραμμάτων Fiscalis 2013 και Τελωνεία 2013 είναι διαθέσιμα για ανταλλαγή και περαιτέρω χρήση από άλλους τομείς πολιτικής. Επιπλέον, τα κράτη μέλη έχουν δεσμευτεί, στα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη μεταρρύθμιση της διακυβέρνησης της τελωνειακής ένωσης, να αναπτύξουν μια στρατηγική για τα πληροφοριακά συστήματα όλων των τομέων που σχετίζονται με τα τελωνεία και που υπόκεινται σε κοινή διαχείριση και λειτουργία. 47 Marc Tarabella Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις. με τις οδηγίες 2014/25/ΕΕ 51, 2014/24/ΕΕ 52 και 2014/23/ΕΕ 53 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014 τα κράτη μέλη καλούνται να εφαρμόζουν σύστημα ηλεκτρονικών δημόσιων συμβάσεων. Σε αυτές αναφέρεται ότι τα εργαλεία και οι συσκευές που χρησιμοποιούνται για την επικοινωνία με ηλεκτρονικά μέσα, καθώς (16) Όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις. με τις οδηγίες 2014/25/ΕΕ 51, 2014/24/ΕΕ 52 και 2014/23/ΕΕ 53 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014 τα κράτη μέλη καλούνται να εφαρμόζουν σύστημα ηλεκτρονικών δημόσιων συμβάσεων με στόχο την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας όσον αφορά τις διαδικασίες σύναψης AM\ doc 5/53 PE v01-00

6 και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους. πρέπει να είναι συμβατά με τις τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών που χρησιμοποιούνται εν γένει. Επιπλέον, η οδηγία 2014/55/EΕ 54 για την ηλεκτρονική τιμολόγηση στις δημόσιες συμβάσεις που εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο στις 11 Μαρτίου 2014 αφορά την εκπόνηση ευρωπαϊκού προτύπου ηλεκτρονικής τιμολόγησης στο πεδίο των δημόσιων συμβάσεων με σκοπό να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα μεταξύ των συστημάτων ηλεκτρονικής τιμολόγησης στην ΕΕ. 51 Οδηγία 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις προμήθειες φορέων που δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και την κατάργηση της οδηγίας 2004/17/ΕΚ. EE L 94 της , σ Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ. ΕΕ L 94 της , σ Οδηγία 2014/23/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης. ΕΕ L 94 της , σ Οδηγία 2014/55/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Απριλίου 2014, για την ηλεκτρονική τιμολόγηση στις δημόσιες συμβάσεις. ΕΕ L 133 της , σ. 1. δημόσιων συμβάσεων. Σε αυτές αναφέρεται ότι τα εργαλεία και οι συσκευές που χρησιμοποιούνται για την επικοινωνία με ηλεκτρονικά μέσα. καθώς και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους. πρέπει να είναι συμβατά με τις τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών που χρησιμοποιούνται εν γένει. Επιπλέον. η οδηγία 2014/55/EΕ 54 για την ηλεκτρονική τιμολόγηση στις δημόσιες συμβάσεις που εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο στις 11 Μαρτίου 2014 αφορά την εκπόνηση ευρωπαϊκού προτύπου ηλεκτρονικής τιμολόγησης στο πεδίο των δημόσιων συμβάσεων με σκοπό να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα μεταξύ των συστημάτων ηλεκτρονικής τιμολόγησης στην ΕΕ. 51 Οδηγία 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις προμήθειες φορέων που δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και την κατάργηση της οδηγίας 2004/17/ΕΚ. EE L 94 της , σ Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ. ΕΕ L 94 της , σ Οδηγία 2014/23/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης. ΕΕ L 94 της , σ Οδηγία 2014/55/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για την έκδοση ηλεκτρονικών τιμολογίων στο πλαίσιο των δημόσιων συμβάσεων, ΕΕ L 133 της , σ. 1. PE v /53 AM\ doc

7 Or. fr 48 Eva Paunova Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις. με τις οδηγίες 2014/25/ΕΕ 51, 2014/24/ΕΕ 52 και 2014/23/ΕΕ 53 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. της 28ης Μαρτίου 2014, τα κράτη μέλη καλούνται να εφαρμόζουν σύστημα ηλεκτρονικών δημόσιων συμβάσεων. Σε αυτές αναφέρεται ότι τα εργαλεία και οι συσκευές που χρησιμοποιούνται για την επικοινωνία με ηλεκτρονικά μέσα, καθώς και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους, πρέπει να είναι συμβατά με τις τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών που χρησιμοποιούνται εν γένει. Επιπλέον, η οδηγία 2014/55/EΕ 54 για την ηλεκτρονική τιμολόγηση στις δημόσιες συμβάσεις που εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο στις 11 Μαρτίου 2014 αφορά την εκπόνηση ευρωπαϊκού προτύπου ηλεκτρονικής τιμολόγησης στο πεδίο των δημόσιων συμβάσεων με σκοπό να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα μεταξύ των συστημάτων ηλεκτρονικής τιμολόγησης στην ΕΕ. 51 Οδηγία 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις προμήθειες φορέων που (16) Όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, με τις οδηγίες 2014/25/ΕΕ 51, 2014/24/ΕΕ 52 και 2014/23/ΕΕ 53 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Μαρτίου 2014, τα κράτη μέλη καλούνται να εφαρμόζουν σύστημα ηλεκτρονικών δημόσιων συμβάσεων. Σε αυτές αναφέρεται ότι τα εργαλεία και οι συσκευές που χρησιμοποιούνται για την επικοινωνία με ηλεκτρονικά μέσα, καθώς και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους, πρέπει να είναι συμβατά με τις τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών που χρησιμοποιούνται εν γένει. Αυτό συνεπάγεται, αφενός, τεράστια εξοικονόμηση δημοσιονομικών πόρων και, αφετέρου, τη διαμόρφωση ισότιμων όρων ανταγωνισμού, ιδίως για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και επιχειρηματίες. Επιπλέον, η οδηγία 2014/55/EΕ 54 για την ηλεκτρονική τιμολόγηση στις δημόσιες συμβάσεις που εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο στις 11 Μαρτίου 2014 αφορά την εκπόνηση ευρωπαϊκού προτύπου ηλεκτρονικής τιμολόγησης στο πεδίο των δημόσιων συμβάσεων με σκοπό να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα μεταξύ των συστημάτων ηλεκτρονικής τιμολόγησης στην ΕΕ. 51 Οδηγία 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις προμήθειες φορέων που AM\ doc 7/53 PE v01-00

8 δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και την κατάργηση της οδηγίας 2004/17/ΕK. EE L 94 της , σ Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕK. ΕΕ L 94 της , σ Οδηγία 2014/23/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης. ΕΕ L 94 της , σ Οδηγία 2014/55/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Απριλίου 2014, για την ηλεκτρονική τιμολόγηση στις δημόσιες συμβάσεις. ΕΕ L 133 της , σ. 1. δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και την κατάργηση της οδηγίας 2004/17/ΕK. EE L 94 της , σ Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕK. ΕΕ L 94 της , σ Οδηγία 2014/23/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης. ΕΕ L 94 της , σ Οδηγία 2014/55/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για την ηλεκτρονική τιμολόγηση στις δημόσιες συμβάσεις. ΕΕ L 133 της , σ Eva Paunova, Philippe Juvin Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Σε πολιτικό επίπεδο. το Συμβούλιο έχει απευθύνει επανειλημμένα εκκλήσεις για ακόμη μεγαλύτερη διαλειτουργικότητα στην Ευρώπη και για συνεχείς προσπάθειες για τον εκσυγχρονισμό των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων. Ειδικότερα, στις 24 και 25 Οκτωβρίου 2013, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εξέδωσε συμπεράσματα στα οποία επισημαινόταν ότι ο εκσυγχρονισμός των δημόσιων διοικήσεων πρέπει να συνεχιστεί μέσω της ταχείας εφαρμογής υπηρεσιών, όπως η ηλεκτρονική διακυβέρνηση, η ηλεκτρονική υγεία, η (18) Σε πολιτικό επίπεδο, το Συμβούλιο έχει απευθύνει επανειλημμένα εκκλήσεις για ακόμη μεγαλύτερη διαλειτουργικότητα στην Ευρώπη και για συνεχείς προσπάθειες για τον εκσυγχρονισμό των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων. Ειδικότερα, στις 24 και 25 Οκτωβρίου 2013, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εξέδωσε συμπεράσματα στα οποία επισημαινόταν ότι ο εκσυγχρονισμός των δημόσιων διοικήσεων πρέπει να συνεχιστεί μέσω της ταχείας εφαρμογής υπηρεσιών, όπως η ηλεκτρονική διακυβέρνηση, η ηλεκτρονική υγεία, η PE v /53 AM\ doc

9 ηλεκτρονική τιμολόγηση και οι ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις, οι οποίες βασίζονται στη διαλειτουργικότητα. ηλεκτρονική τιμολόγηση και οι ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις, οι οποίες βασίζονται στη διαλειτουργικότητα. Επιπλέον, είναι αναγκαία μια ουσιαστική αλλαγή της ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης, με στήριξη και υψηλότερου επιπέδου δέσμευση των κρατών μελών, προκειμένου να εδραιωθεί μια πιο αποτελεσματική, απλουστευμένη και φιλική προς τον χρήση ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Η αποτελεσματικότητα των διαδικτυακών δημόσιων υπηρεσιών είναι καίριας σημασίας για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών και των επιχειρήσεων στις ψηφιακές υπηρεσίες. 50 Kaja Kallas, Antanas Guoga Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Σε πολιτικό επίπεδο. το Συμβούλιο έχει απευθύνει επανειλημμένα εκκλήσεις για ακόμη μεγαλύτερη διαλειτουργικότητα στην Ευρώπη και για συνεχείς προσπάθειες για τον εκσυγχρονισμό των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων. Ειδικότερα. στις 24 και 25 Οκτωβρίου 2013, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εξέδωσε συμπεράσματα στα οποία επισημαινόταν ότι ο εκσυγχρονισμός των δημόσιων διοικήσεων πρέπει να συνεχιστεί μέσω της ταχείας εφαρμογής υπηρεσιών, όπως η ηλεκτρονική διακυβέρνηση, η ηλεκτρονική υγεία. η ηλεκτρονική τιμολόγηση και οι ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις. οι οποίες βασίζονται στη διαλειτουργικότητα. (18) Σε πολιτικό επίπεδο, το Συμβούλιο έχει απευθύνει επανειλημμένα εκκλήσεις για ακόμη μεγαλύτερη διαλειτουργικότητα στην Ευρώπη και για συνεχείς προσπάθειες για τον εκσυγχρονισμό των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων. Ειδικότερα, στις 24 και 25 Οκτωβρίου 2013, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εξέδωσε συμπεράσματα στα οποία επισημαινόταν ότι ο εκσυγχρονισμός των δημόσιων διοικήσεων πρέπει να συνεχιστεί μέσω της ταχείας εφαρμογής υπηρεσιών, όπως η ηλεκτρονική διακυβέρνηση, η ηλεκτρονική υγεία, η ηλεκτρονική τιμολόγηση και οι ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις, οι οποίες βασίζονται στη διαλειτουργικότητα. Η δέσμευση των κρατών μελών είναι καίριας σημασίας για τη διασφάλιση της ταχείας ανάπτυξης μιας διαλειτουργικής ηλεκτρονικής κοινωνίας στην Ευρώπη AM\ doc 9/53 PE v01-00

10 και τη συμμετοχή των δημόσιων υπηρεσιών στην προώθηση της χρήσης διαδικτυακών διαδικασιών. 51 Vicky Ford Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Η προοπτική της διαλειτουργικότητας εντός μεμονωμένων τομέων συνδέεται με τον κίνδυνο η θέσπιση διαφορετικών ή μη συμβατών λύσεων σε εθνικό ή τομεακό επίπεδο να δημιουργήσει νέα ηλεκτρονικά εμπόδια που θα παρακώλυαν την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και τη σχετική ελεύθερη κυκλοφορία, και θα υπονόμευαν τον ανοικτό χαρακτήρα και την ανταγωνιστικότητα των αγορών. καθώς και την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας σε πολίτες και επιχειρήσεις. Για τον μετριασμό του κινδύνου αυτού, τα κράτη μέλη και η Ένωση πρέπει να εντείνουν τις κοινές τους προσπάθειες για την αποφυγή του κατακερματισμού της αγοράς και τη διασφάλιση διασυνοριακής ή διατομεακής διαλειτουργικότητας κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας, μειώνοντας παράλληλα τον διοικητικό φόρτο και το κόστος. καθώς και για την προώθηση από κοινού συμφωνημένων λύσεων στον τομέα των ΤΠΕ, με παράλληλη εξασφάλιση κατάλληλης διακυβέρνησης. (19) Η προοπτική της διαλειτουργικότητας εντός μεμονωμένων τομέων συνδέεται με τον κίνδυνο η θέσπιση διαφορετικών ή μη συμβατών λύσεων σε εθνικό ή τομεακό επίπεδο να δημιουργήσει νέα ηλεκτρονικά εμπόδια που θα παρακώλυαν την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και τη σχετική ελεύθερη κυκλοφορία, και θα υπονόμευαν τον ανοικτό χαρακτήρα και την ανταγωνιστικότητα των αγορών, καθώς και την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας σε πολίτες και επιχειρήσεις. Ωστόσο, είναι σημαντικό να αναγνωριστεί ότι υπάρχει ανάγκη για μια στοχευμένη προσέγγιση στην υιοθέτηση λύσεων όσον αφορά τη διαλειτουργικότητα, δεδομένων των διαφορετικών προκλήσεων που θέτουν οι διαφορετικοί στόχοι πολιτικής. Προκειμένου να μετριαστεί ο εν λόγω κίνδυνος, πρέπει τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με την Επιτροπή, να θέσουν σε εφαρμογή στοχευμένα προγράμματα με τα οποία θα διασφαλίζεται, όπου απαιτείται, η κατάλληλη εφαρμογή πολιτικών διασυνοριακού χαρακτήρα, μέσω της ανάπτυξης διαλειτουργικών συστημάτων. PE v /53 AM\ doc

11 Αιτιολόγηση Η διαλειτουργικότητα δεν πρέπει να θεωρείται αυτοσκοπός, αλλά μέσο επίτευξης μεγαλύτερων αποδόσεων, όταν υπάρχει σαφής ανάγκη και σαφής ζήτηση από σχετικούς χρήστες. Έχει ιδιαίτερη σημασία να μην καθίστανται διαλειτουργικά τα συστήματα εκείνα που είναι απαρχαιωμένα, περιττά ή χρήζουν εκσυγχρονισμού. Η διαλειτουργικότητα πρέπει να δρα συμπληρωματικά προς την ψηφιοποίηση και τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων διακυβέρνησης και δημόσιας διοίκησης των κρατών μελών. 52 Marc Tarabella Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Η προοπτική της διαλειτουργικότητας εντός μεμονωμένων τομέων συνδέεται με τον κίνδυνο η θέσπιση διαφορετικών ή μη συμβατών λύσεων σε εθνικό ή τομεακό επίπεδο να δημιουργήσει νέα ηλεκτρονικά εμπόδια που θα παρακώλυαν την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και τη σχετική ελεύθερη κυκλοφορία. και θα υπονόμευαν τον ανοικτό χαρακτήρα και την ανταγωνιστικότητα των αγορών, καθώς και την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας σε πολίτες και επιχειρήσεις. Για τον μετριασμό του κινδύνου αυτού, τα κράτη μέλη και η Ένωση πρέπει να εντείνουν τις κοινές τους προσπάθειες για την αποφυγή του κατακερματισμού της αγοράς και τη διασφάλιση διασυνοριακής ή διατομεακής διαλειτουργικότητας κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας. μειώνοντας παράλληλα τον διοικητικό φόρτο και το κόστος. καθώς και για την προώθηση από κοινού συμφωνημένων λύσεων στον τομέα των ΤΠΕ. με παράλληλη εξασφάλιση κατάλληλης διακυβέρνησης. (19) Η προοπτική της διαλειτουργικότητας εντός μεμονωμένων τομέων συνδέεται με τον κίνδυνο η θέσπιση διαφορετικών ή μη συμβατών λύσεων σε εθνικό ή τομεακό επίπεδο να δημιουργήσει νέα ηλεκτρονικά εμπόδια που θα παρακώλυαν την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και τη σχετική ελεύθερη κυκλοφορία και θα υπονόμευαν τον ανοικτό χαρακτήρα και την ανταγωνιστικότητα των αγορών, ιδίως των δημοσίων συμβάσεων, καθώς και την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας σε πολίτες και επιχειρήσεις. Για τον μετριασμό του κινδύνου αυτού, τα κράτη μέλη και η Ένωση πρέπει να εντείνουν τις κοινές τους προσπάθειες για την αποφυγή του κατακερματισμού της αγοράς και τη διασφάλιση διασυνοριακής ή διατομεακής διαλειτουργικότητας κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας. μειώνοντας παράλληλα τον διοικητικό φόρτο και το κόστος. καθώς και για την προώθηση από κοινού συμφωνημένων λύσεων στον τομέα των ΤΠΕ. με παράλληλη εξασφάλιση κατάλληλης διακυβέρνησης. Or. fr AM\ doc 11/53 PE v01-00

12 53 Eva Paunova Αιτιολογική σκέψη 19 α (νέα) (19α) Ο εκσυγχρονισμός των ευρωπαϊκών διοικήσεων και η αύξηση της διαλειτουργικότητάς τους αποτελεί προϋπόθεση για την ολοκλήρωση της ενιαίας ψηφιακής αγοράς, κάτι που θα οδηγήσει στον εκσυγχρονισμό της παραδοσιακής βιομηχανίας και το οποίο εκτιμάται ότι θα αποφέρει κέρδη ύψους 500 δισεκατομμυρίων ευρώ εν είδει επιπλέον ετήσιας ανάπτυξης και θα συμβάλει σημαντικά στη δημιουργία θέσεων εργασίας στην Ευρώπη Η απόφαση πρέπει να συνάδει με τη δέσμευση της Επιτροπής να δώσει τη δυνατότητα στους ευρωπαίους πολίτες να επωφεληθούν στο έπακρο από τις διαλειτουργικές ηλεκτρονικές υπηρεσίες, από την ηλεκτρονική διακυβέρνηση μέχρι την ηλεκτρονική υγεία, θέτοντας ως προτεραιότητα την άρση εμποδίων όπως οι μη συνδεδεμένες ηλεκτρονικές υπηρεσίες, προκειμένου να εδραιωθεί ο ψηφιακός χαρακτήρας των ελευθεριών της ενιαίας αγοράς της ΕΕ. 54 Vicky Ford Αιτιολογική σκέψη 23 (23) Οι λύσεις που θα προκύψουν ή θα εφαρμοστούν μέσω του παρόντος προγράμματος ISA 2 πρέπει, στον βαθμό (23) Οι λύσεις που θα προκύψουν ή θα εφαρμοστούν μέσω του παρόντος προγράμματος ISA 2 πρέπει να ενισχύουν PE v /53 AM\ doc

13 που είναι δυνατό, να αποτελέσουν τμήμα ενός συνεκτικού συνόλου υπηρεσιών που θα διευκολύνει την αλληλεπίδραση μεταξύ των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων, των επιχειρήσεων και των πολιτών και θα διασφαλίζει. θα διευκολύνει και θα καθιστά δυνατή τη διασυνοριακή ή τη διατομεακή διαλειτουργικότητα. την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης με διασυνοριακή διάσταση. Αιτιολόγηση Στόχος της παρούσας τροπολογίας είναι να διασαφηνίσει τον σκοπό της παρούσας απόφασης, ο οποίος δεν είναι σαφής στο αρχικό κείμενο. 55 Filiz Hyusmenova, Antanas Guoga Αιτιολογική σκέψη 23 (23) Οι λύσεις που θα προκύψουν ή θα εφαρμοστούν μέσω του παρόντος προγράμματος ISA 2 πρέπει. στον βαθμό που είναι δυνατό, να αποτελέσουν τμήμα ενός συνεκτικού συνόλου υπηρεσιών που θα διευκολύνει την αλληλεπίδραση μεταξύ των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων, των επιχειρήσεων και των πολιτών και θα διασφαλίζει, θα διευκολύνει και θα καθιστά δυνατή τη διασυνοριακή ή τη διατομεακή διαλειτουργικότητα. (23) Οι λύσεις που θα προκύψουν ή θα εφαρμοστούν μέσω του παρόντος προγράμματος ISA 2 πρέπει, στον βαθμό που είναι δυνατό, να αποτελέσουν τμήμα ενός συνεκτικού συνόλου υπηρεσιών που θα διευκολύνει την αλληλεπίδραση μεταξύ των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων, των επιχειρήσεων και των πολιτών και θα διασφαλίζει, θα διευκολύνει και θα καθιστά δυνατή τη διασυνοριακή ή τη διατομεακή διαλειτουργικότητα. Προκειμένου να διευκολυνθεί η εν λόγω αλληλεπίδραση, πρέπει τα κράτη μέλη να συνεχίσουν τον εκσυγχρονισμό των διοικήσεών τους, βελτιώνοντας τις εργασιακές διαδικασίες και τις υποδομές ΤΠΕ. AM\ doc 13/53 PE v01-00

14 56 Kaja Kallas, Antanas Guoga Αιτιολογική σκέψη 23 α (νέα) (23α) Προκειμένου να έχει το πρόγραμμα ISA 2 πραγματική προστιθέμενη αξία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η αρχή «μόνον άπαξ» για την καταχώριση των σχετικών δεδομένων καθώς επίσης η αρχή «εξ ορισμού ψηφιακά» και η αρχή των «ανοικτών δεδομένων» πρέπει να αποτελέσουν βασικούς πυλώνες για την υλοποίηση του προγράμματος, ως μέρος μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής για την οικοδόμηση του ψηφιακού περιβάλλοντος που απαιτείται για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών στην Ευρώπη. 57 Vicky Ford Αιτιολογική σκέψη 24 (24) Πολίτες και επιχειρήσεις πρέπει να επωφελούνται και αυτοί από κοινές. επαναχρησιμοποιήσιμες και διαλειτουργικές υπηρεσίες εξυπηρέτησης κοινού (front-office) που θα απορρέουν από την καλύτερη ενοποίηση των διαδικασιών και της ανταλλαγής δεδομένων μέσω των τμημάτων οργανωτικής υποστήριξης (back-office) των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων. (24) Σε ορισμένες στοχευμένες, ειδικές περιπτώσεις, τα διαλειτουργικά συστήματα μπορούν να βοηθήσουν τις δημόσιες διοικήσεις των κρατών μελών, οι οποίες οφείλουν να υλοποιούν τις πολιτικές της Ένωσης με διασυνοριακή διάσταση, ώστε να καταστούν πιο προσβάσιμες και διαφανείς για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. PE v /53 AM\ doc

15 Αιτιολόγηση Δεν είναι σαφές το νόημα της αρχικής διατύπωσης της αιτιολογικής σκέψης. Ανεξαρτήτως αυτού, είναι σημαντικό να αναγνωριστεί ότι η διαλειτουργικότητα δεν αποτελεί αυτοσκοπό καθώς και ότι οι πολίτες και οι επιχειρήσεις δεν θα επωφεληθούν αυτομάτως από την ύπαρξη διαλειτουργικών συστημάτων. 58 Kaja Kallas, Antanas Guoga Αιτιολογική σκέψη 24 (24) Πολίτες και επιχειρήσεις πρέπει να επωφελούνται και αυτοί από κοινές. επαναχρησιμοποιήσιμες και διαλειτουργικές υπηρεσίες εξυπηρέτησης κοινού (front-office) που θα απορρέουν από την καλύτερη ενοποίηση των διαδικασιών και της ανταλλαγής δεδομένων μέσω των τμημάτων οργανωτικής υποστήριξης (back-office) των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων. (24) Πολίτες και επιχειρήσεις πρέπει να επωφελούνται και αυτοί από κοινές, επαναχρησιμοποιήσιμες και διαλειτουργικές υπηρεσίες εξυπηρέτησης κοινού (front-office) που θα απορρέουν από την καλύτερη ενοποίηση των διαδικασιών και της ανταλλαγής δεδομένων μέσω των τμημάτων οργανωτικής υποστήριξης (back-office) των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων. Η αρχή «μόνον άπαξ» για την παροχή δεδομένων μόνον άπαξ στις δημόσιες διοικήσεις πρέπει να ενισχυθεί, ώστε να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Επιπλέον, πρέπει να προωθηθούν λύσεις για την παροχή ασφαλούς επικοινωνίας μέσω, ιδίως, της ηλεκτρονικής επαλήθευσης ταυτότητας και της κρυπτογράφησης, προκειμένου οι πολίτες να έχουν εμπιστοσύνη στις ηλεκτρονικές υπηρεσίες. 59 Eva Paunova, Philippe Juvin, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein AM\ doc 15/53 PE v01-00

16 Αιτιολογική σκέψη 24 α (νέα) (24α) Προκειμένου να έχουν όλοι οι πολίτες τη δυνατότητα να επωφεληθούν πλήρως από το πρόγραμμα, πρέπει να υπογραμμιστεί ότι η ενίσχυση των ηλεκτρονικών δεξιοτήτων παραμένει προτεραιότητα της Ένωσης, και ότι ο γραμματισμός και οι δεξιότητες στον τομέα των ΤΠΕ θα πρέπει να προωθηθούν σε κάθε στάδιο της παραδοσιακής και επαγγελματικής κατάρτισης. 60 Vicky Ford, Antanas Guoga Αιτιολογική σκέψη 25 (25) Το πρόγραμμα ISA 2 θα αποτελέσει μέσο εκσυγχρονισμού του δημόσιου τομέα στην Ένωση. (25) Το πρόγραμμα ISA 2 αποτελεί ένα από τα πολλά μέσα για την ενθάρρυνση του εκσυγχρονισμού του δημόσιου τομέα στην Ένωση. Αιτιολόγηση Ο εκσυγχρονισμός του δημόσιου τομέα των κρατών μελών αποτελεί αρμοδιότητα των κρατών μελών. Το πρόγραμμα ISA2 μπορεί να βοηθήσει με στοχευμένο τρόπο όταν τα κράτη μέλη έχουν επιφορτιστεί με την εφαρμογή πολιτικών διασυνοριακής διάστασης, όμως πρέπει να καταστεί σαφές ότι είναι αρμοδιότητα των κρατών μελών να αποφασίζουν τον τρόπο εκσυγχρονισμού της εσωτερικής τους διοίκησης. PE v /53 AM\ doc

17 61 Kaja Kallas, Antanas Guoga Αιτιολογική σκέψη 26 (26) Η διαλειτουργικότητα συνδέεται άμεσα με τα πρότυπα και τις κοινές προδιαγραφές και εξαρτάται από τη χρήση τους. Το πρόγραμμα ISA 2 πρέπει να προωθεί και. κατά περίπτωση. να στηρίζει τη μερική ή πλήρη τυποποίηση των υφιστάμενων λύσεων διαλειτουργικότητας. Αυτό θα επιτευχθεί σε συνεργασία με άλλες δραστηριότητες τυποποίησης σε ενωσιακό επίπεδο. σε ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης και σε άλλους διεθνείς οργανισμούς τυποποίησης. (26) Η έλλειψη διαλειτουργικότητας συχνά υπονομεύει την εφαρμογή ψηφιακών διατερματικών υπηρεσιών και την ανάπτυξη θυρίδων ενιαίας εξυπηρέτησης για τις επιχειρήσεις και τους πολίτες. Η διαλειτουργικότητα συνδέεται άμεσα με τα ανοικτά πρότυπα και τις κοινές προδιαγραφές και εξαρτάται από τη χρήση τους. Το πρόγραμμα ISA 2 πρέπει να προωθεί και, κατά περίπτωση, να στηρίζει τη μερική ή πλήρη τυποποίηση των υφιστάμενων λύσεων διαλειτουργικότητας. Αυτό θα επιτευχθεί σε συνεργασία με άλλες δραστηριότητες τυποποίησης σε ενωσιακό επίπεδο, σε ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης και σε άλλους διεθνείς οργανισμούς τυποποίησης. 62 Vicky Ford Αιτιολογική σκέψη 26 α (νέα) (26a) Παρά το γεγονός ότι θα προκύψουν οφέλη από την αναζήτηση ευκαιριών ώστε να καταστούν τα συστήματα διαλειτουργικά, είναι σημαντικό να αναγνωριστεί η μεγάλη ποικιλία προσεγγίσεων όσον αφορά τη διακυβέρνηση και τη δημόσια διοίκηση στα κράτη μέλη, οι οποίες βασίζονται σε τοπικές, πολιτιστικές, κοινωνικές και AM\ doc 17/53 PE v01-00

18 οικονομικές παραδόσεις. Υφίσταται επίσης ο κίνδυνος «εγκλωβισμού» σε παλαιές τεχνολογίες. Η διαλειτουργικότητα δεν πρέπει να αποτελεί αυτοσκοπό, αλλά να ενισχύει τις κινήσεις που πραγματοποιούνται με σκοπό τον εκσυγχρονισμό της διακυβέρνησης και της δημόσιας διοίκησης. 63 Vicky Ford Αιτιολογική σκέψη 28 (28) Στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 περιλαμβάνεται θεματικός στόχος που συνίσταται στην «ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης». Εν προκειμένω. το πρόγραμμα ISA 2 πρέπει να συνδεθεί με προγράμματα και πρωτοβουλίες που συμβάλλουν στον εκσυγχρονισμό των δημόσιων διοικήσεων. όπως π.χ. το Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη και με συναφή δίκτυα, όπως π.χ. το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Δημόσιων Διοικήσεων (European Public Administration Network. EUPAN) και να επιδιώξει τη δημιουργία συνεργειών με αυτά. (28) Στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 περιλαμβάνεται θεματικός στόχος που συνίσταται στην «ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης». Εν προκειμένω, το πρόγραμμα ISA 2 πρέπει να ενταχθεί σε προγράμματα και πρωτοβουλίες διασυνοριακής διάστασης που συμβάλλουν στον εκσυγχρονισμό των δημόσιων διοικήσεων, όπως π.χ. το Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη, και με συναφή δίκτυα, όπως π.χ. το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Δημόσιων Διοικήσεων (European Public Administration Network, EUPAN). Αιτιολόγηση Το πρόγραμμα ISA2 πρέπει να στοχεύει στις πολιτικές της Ένωσης με συγκεκριμένη διασυνοριακή διάσταση. Στα εν λόγω συμφραζόμενα είναι περιττή η λέξη «συνέργειες», διότι δεν προσθέτει τίποτα στο νόημα της αιτιολογικής σκέψης. PE v /53 AM\ doc

19 64 Liisa Jaakonsaari Αιτιολογική σκέψη 28 (28) Στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 περιλαμβάνεται θεματικός στόχος που συνίσταται στην «ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης». Εν προκειμένω. το πρόγραμμα ISA 2 πρέπει να συνδεθεί με προγράμματα και πρωτοβουλίες που συμβάλλουν στον εκσυγχρονισμό των δημόσιων διοικήσεων. όπως π.χ. το Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη. και με συναφή δίκτυα. όπως π.χ. το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Δημόσιων Διοικήσεων (European Public Administration Network. EUPAN) και να επιδιώξει τη δημιουργία συνεργειών με αυτά. (28) Στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 περιλαμβάνεται θεματικός στόχος που συνίσταται στην «ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης». Εν προκειμένω, το πρόγραμμα ISA 2 πρέπει να συνδεθεί με προγράμματα και πρωτοβουλίες που συμβάλλουν στον εκσυγχρονισμό των δημόσιων διοικήσεων, όπως π.χ. το Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη, και με συναφή δίκτυα, όπως π.χ. το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Δημόσιων Διοικήσεων (European Public Administration Network. EUPAN) και να επιδιώξει τη δημιουργία συνεργειών με αυτά. Τα εν λόγω προγράμματα και οι πρωτοβουλίες πρέπει επίσης να διασφαλίζουν ότι το προσωπικό των δημόσιων διοικήσεων των κρατών μελών λαμβάνει την αναγκαία κατάρτιση ώστε να εφαρμόζει λύσεις διαλειτουργικότητας καθώς και ότι τα κράτη μέλη διαθέτουν τους αναγκαίους οικονομικούς πόρους και το ανθρώπινο δυναμικό. 65 Vicky Ford Αιτιολογική σκέψη 29 AM\ doc 19/53 PE v01-00

20 (29) Η διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων αφορά όλα τα επίπεδα της διοίκησης: ευρωπαϊκό. τοπικό. περιφερειακό και εθνικό. Συνεπώς. είναι σημαντικό στις λύσεις να λαμβάνονται υπόψη οι αντίστοιχες ανάγκες των διοικήσεων, καθώς και οι ανάγκες πολιτών και επιχειρήσεων, κατά περίπτωση. (29) Η διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων αφορά τα επίπεδα της διοίκησης που έχουν επιφορτιστεί με την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης με διασυνοριακή διάσταση: ευρωπαϊκό, τοπικό, περιφερειακό και εθνικό. Συνεπώς, είναι σημαντικό στις λύσεις να λαμβάνονται υπόψη οι αντίστοιχες ανάγκες των διοικήσεων, καθώς και οι ανάγκες πολιτών και επιχειρήσεων, κατά περίπτωση, και να εφαρμόζονται μόνο εάν είναι σαφής η ανάγκη και η απαίτηση για την εφαρμογή τους. 66 Ildikó Gáll-Pelcz Αιτιολογική σκέψη 29 (29) Η διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων αφορά όλα τα επίπεδα της διοίκησης: ευρωπαϊκό. τοπικό. περιφερειακό και εθνικό. Συνεπώς. είναι σημαντικό στις λύσεις να λαμβάνονται υπόψη οι αντίστοιχες ανάγκες των διοικήσεων, καθώς και οι ανάγκες πολιτών και επιχειρήσεων, κατά περίπτωση. (29) Η διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων αφορά όλα τα επίπεδα της διοίκησης: ευρωπαϊκό, τοπικό, περιφερειακό και εθνικό. Συνεπώς, είναι σημαντικό στις λύσεις να λαμβάνονται υπόψη οι αντίστοιχες ανάγκες των διοικήσεων, καθώς και οι ανάγκες πολιτών και επιχειρήσεων, ιδίως των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, δεδομένης της πολύτιμης συμβολής τους στην ευρωπαϊκή οικονομία. 67 Eva Paunova PE v /53 AM\ doc

21 Αιτιολογική σκέψη 29 (29) Η διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων αφορά όλα τα επίπεδα της διοίκησης: ευρωπαϊκό. τοπικό, περιφερειακό και εθνικό. Συνεπώς. είναι σημαντικό στις λύσεις να λαμβάνονται υπόψη οι αντίστοιχες ανάγκες των διοικήσεων, καθώς και οι ανάγκες πολιτών και επιχειρήσεων. κατά περίπτωση. (29) Η διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων αφορά όλα τα επίπεδα της διοίκησης: ευρωπαϊκό, τοπικό, περιφερειακό και εθνικό. Συνεπώς, είναι σημαντικό στις λύσεις να λαμβάνονται υπόψη οι αντίστοιχες ανάγκες των διοικήσεων, καθώς και οι ανάγκες όλων των ενδιαφερόμενων μερών. 68 Liisa Jaakonsaari Αιτιολογική σκέψη 30 (30) Οι εθνικές διοικήσεις μπορούν να λάβουν στήριξη στις προσπάθειές τους από ειδικούς μηχανισμούς των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (ΕΔΕΤ). Η στενή συνεργασία στο πλαίσιο του προγράμματος ISA 2 πρέπει να μεγιστοποιεί τα οφέλη που αναμένονται από τέτοιου είδους μηχανισμούς. διασφαλίζοντας ότι τα χρηματοδοτούμενα έργα εναρμονίζονται με τα ενωσιακά πλαίσια και τις προδιαγραφές διαλειτουργικότητας, όπως το ΕΠΔ/EIF. (30) Οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές διοικήσεις μπορούν να λάβουν στήριξη στις προσπάθειές τους από ειδικούς μηχανισμούς των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (ΕΔΕΤ). Η στενή συνεργασία στο πλαίσιο του προγράμματος ISA 2 πρέπει να μεγιστοποιεί τα οφέλη που αναμένονται από τέτοιου είδους μηχανισμούς, διασφαλίζοντας ότι τα χρηματοδοτούμενα έργα εναρμονίζονται με τα ενωσιακά πλαίσια και τις προδιαγραφές διαλειτουργικότητας, όπως το ΕΠΔ/EIF. 69 Antanas Guoga AM\ doc 21/53 PE v01-00

22 Αιτιολογική σκέψη 30 (30) Οι εθνικές διοικήσεις μπορούν να λάβουν στήριξη στις προσπάθειές τους από ειδικούς μηχανισμούς των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (ΕΔΕΤ). Η στενή συνεργασία στο πλαίσιο του προγράμματος ISA 2 πρέπει να μεγιστοποιεί τα οφέλη που αναμένονται από τέτοιου είδους μηχανισμούς. διασφαλίζοντας ότι τα χρηματοδοτούμενα έργα εναρμονίζονται με τα ενωσιακά πλαίσια και τις προδιαγραφές διαλειτουργικότητας, όπως το ΕΠΔ/EIF. (30) Οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές διοικήσεις μπορούν να λάβουν στήριξη στις προσπάθειές τους από ειδικούς μηχανισμούς των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (ΕΔΕΤ). Η στενή συνεργασία στο πλαίσιο του προγράμματος ISA 2 πρέπει να μεγιστοποιεί τα οφέλη που αναμένονται από τέτοιου είδους μηχανισμούς, διασφαλίζοντας ότι τα χρηματοδοτούμενα έργα εναρμονίζονται με τα ενωσιακά πλαίσια και τις προδιαγραφές διαλειτουργικότητας, όπως το ΕΠΔ/EIF. 70 Franz Obermayr Αιτιολογική σκέψη 32 (32) Πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο χρήσης προενταξιακών κονδυλίων για τη διευκόλυνση της συμμετοχής των υποψήφιων χωρών στο πρόγραμμα ISA 2 και τη θέσπιση και περαιτέρω εφαρμογή στις χώρες αυτές των λύσεων που προβλέπονται στο πλαίσιό του. διαγράφεται Or. de 71 Franz Obermayr PE v /53 AM\ doc

23 Αιτιολογική σκέψη 34 (34) Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές εξουσίες. Οι εν λόγω εξουσίες πρέπει να ασκούνται κατ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή. ΕΕ L 55 της , σ. 13. διαγράφεται Or. de 72 Franz Obermayr Αιτιολογική σκέψη 35 (35) Η Επιτροπή πρέπει να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις που έχουν άμεση εφαρμογή όταν, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις που συνδέονται με το θεσπισμένο κυλιόμενο πρόγραμμα εργασίας, αυτό επιβάλλεται από επιτακτικούς λόγους επείγουσας ανάγκης. διαγράφεται Or. de AM\ doc 23/53 PE v01-00

24 73 Vicky Ford Αιτιολογική σκέψη 36 (36) Στόχοι της παρούσας απόφασης είναι η διευκόλυνση της αποδοτικής και αποτελεσματικής ηλεκτρονικής διασυνοριακής ή διατομεακής αλληλεπίδρασης μεταξύ των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων και μεταξύ των εν λόγω διοικήσεων. των πολιτών και των επιχειρήσεων. προκειμένου να καταστεί δυνατή η παροχή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών που θα στηρίζουν την υλοποίηση των ενωσιακών πολιτικών και δραστηριοτήτων. Δεδομένου ότι αυτό δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς με μεμονωμένες δράσεις των κρατών μελών. διότι θα ήταν εν προκειμένω δύσκολο και δαπανηρό να εξασφαλιστεί στο επίπεδο των κρατών μελών και από τα ίδια τα κράτη μέλη συντονισμός σε ευρωπαϊκό επίπεδο και ότι, ως εκ τούτου, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων της προβλεπόμενης δράσης μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης η Ένωση δύναται να εγκρίνει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας που ορίζεται στη Συνθήκη η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα απαιτούμενα για την επίτευξη των ανωτέρω στόχων. διαγράφεται Αιτιολόγηση Η αιτιολογική σκέψη 36 πρέπει να είναι η πρώτη αιτιολογική σκέψη, διότι εξηγεί με σαφήνεια PE v /53 AM\ doc

25 τη λογική του προγράμματος ISA2. 74 Franz Obermayr Αιτιολογική σκέψη 36 (36) Στόχοι της παρούσας απόφασης είναι η διευκόλυνση της αποδοτικής και αποτελεσματικής ηλεκτρονικής διασυνοριακής ή διατομεακής αλληλεπίδρασης μεταξύ των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων και μεταξύ των εν λόγω διοικήσεων των πολιτών και των επιχειρήσεων προκειμένου να καταστεί δυνατή η παροχή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών που θα στηρίζουν την υλοποίηση των ενωσιακών πολιτικών και δραστηριοτήτων. Δεδομένου ότι αυτό δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς με μεμονωμένες δράσεις των κρατών μελών. διότι θα ήταν εν προκειμένω δύσκολο και δαπανηρό να εξασφαλιστεί στο επίπεδο των κρατών μελών και από τα ίδια τα κράτη μέλη συντονισμός σε ευρωπαϊκό επίπεδο και ότι ως εκ τούτου, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων της προβλεπόμενης δράσης μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης η Ένωση δύναται να εγκρίνει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας που ορίζεται στη Συνθήκη, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα απαιτούμενα για την επίτευξη των ανωτέρω στόχων. (36) Στόχοι της παρούσας απόφασης είναι η διευκόλυνση της αποδοτικής και αποτελεσματικής ηλεκτρονικής διασυνοριακής ή διατομεακής αλληλεπίδρασης μεταξύ των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων και μεταξύ των εν λόγω διοικήσεων. των πολιτών και των επιχειρήσεων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η παροχή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών που θα στηρίζουν την υλοποίηση των ενωσιακών πολιτικών και δραστηριοτήτων. Ο στόχος αυτός θα πρέπει να επιδιωχθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση αποκλειστικά εκεί όπου μεμονωμένες λύσεις των κρατών μελών δεν θα απέφεραν αποτέλεσμα και θα οδηγούσαν σε αναποτελεσματικές λύσεις όσον αφορά την υλοποίηση μιας ενιαίας ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς. Ως εκ τούτου, τα μέτρα θα πρέπει να περιορίζονται στη βελτίωση και τη ρύθμιση εκείνων των ηλεκτρονικών αλληλεπιδράσεων που αφορούν το διεθνικό και ταυτόχρονα το ευρωπαϊκό επίπεδο στο σύνολό του. Or. de AM\ doc 25/53 PE v01-00

26 75 Vicky Ford Άρθρο 1 παράγραφος 1 εδάφιο 2 Το Πρόγραμμα ISA 2 διευκολύνει την αποδοτική και αποτελεσματική ηλεκτρονική διασυνοριακή ή διατομεακή αλληλεπίδραση των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων μεταξύ τους και μεταξύ αυτών. των πολιτών και των επιχειρήσεων. προκειμένου να καταστεί δυνατή η παροχή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών που θα στηρίζουν την υλοποίηση των ενωσιακών πολιτικών και δραστηριοτήτων. Το Πρόγραμμα ISA 2 διευκολύνει, κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών, την αποδοτική και αποτελεσματική ηλεκτρονική διασυνοριακή ή διατομεακή αλληλεπίδραση των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων μεταξύ τους και μεταξύ αυτών, των πολιτών και των επιχειρήσεων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η παροχή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών που θα στηρίζουν την υλοποίηση των ενωσιακών πολιτικών και δραστηριοτήτων. 76 Vicky Ford Άρθρο 1 παράγραφος 2 2. Μέσω του προγράμματος ISA 2. η Ένωση εντοπίζει. δημιουργεί και εφαρμόζει λύσεις διαλειτουργικότητας για την υλοποίηση των πολιτικών της Ένωσης. Οι εν λόγω λύσεις θα παρασχεθούν ακολούθως για απεριόριστη χρήση σε άλλα θεσμικά όργανα και φορείς της Ένωσης. καθώς και στις εθνικές. περιφερειακές και τοπικές δημόσιες διοικήσεις. διευκολύνοντας με τον τρόπο αυτό τη διασυνοριακή ή διατομεακή μεταξύ τους αλληλεπίδραση. 2. Μέσω του προγράμματος ISA 2, η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, εκπροσωπούμενη από την επιτροπή για λύσεις διαλειτουργικότητας για τις ευρωπαϊκές δημόσιες διοικήσεις, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες («επιτροπή ISA 2») η οποία συγκροτείται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, εντοπίζει, δημιουργεί και εφαρμόζει λύσεις διαλειτουργικότητας για την υλοποίηση των πολιτικών της Ένωσης, εφόσον οι λύσεις αυτές έχουν προσδιοριστεί ως χρήσιμες, οικονομικά αποδοτικές και αναγκαίες. Οι εν λόγω λύσεις θα παρασχεθούν ακολούθως για χρήση σε άλλα θεσμικά όργανα και φορείς της PE v /53 AM\ doc

27 Ένωσης, καθώς και στις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές δημόσιες διοικήσεις, διευκολύνοντας με τον τρόπο αυτό τη διασυνοριακή ή διατομεακή μεταξύ τους αλληλεπίδραση, εφόσον οι λύσεις αυτές έχουν προσδιοριστεί ως χρήσιμες, οικονομικά αποδοτικές και αναγκαίες. Αιτιολόγηση Στο πλαίσιο του εν λόγω προγράμματος, η Επιτροπή δεν θα πρέπει να λαμβάνει αποφάσεις προτού προβεί σε πλήρη διαβούλευση με τα κράτη μέλη μέσω της επιτροπής ISA2, ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν θα ξεκινήσουν ούτε θα συνεχιστούν περιττά ή επιζήμια προγράμματα. 77 Vicky Ford, Antanas Guoga Άρθρο 1 παράγραφος 3 3. Το πρόγραμμα ISA 2 αναπτύσσει επίσης λύσεις διαλειτουργικότητας αυτόνομα ή ως συμπλήρωση και στήριξη άλλων πρωτοβουλιών της Ένωσης. θέτοντας σε δοκιμαστική εφαρμογή λύσεις διαλειτουργικότητας ως «εκκολαπτήριο λύσεων» ή διασφαλίζοντας τη βιωσιμότητά τους ως «γέφυρα λύσεων». 3. Το πρόγραμμα ISA 2 αναπτύσσει επίσης λύσεις διαλειτουργικότητας αυτόνομα ή ως συμπλήρωση και στήριξη άλλων πρωτοβουλιών της Ένωσης, προτείνοντας λύσεις διαλειτουργικότητας στην επιτροπή ISA 2, είτε για την ανάπτυξη νέων λύσεων είτε για τη συμβολή στην εφαρμογή κάποιας λύσης. Αιτιολόγηση Δεν είναι σαφές ποια είναι η προστιθέμενη αξία της έννοιας «εκκολαπτήριο λύσεων» στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας, εφόσον το πρόγραμμα ISA2 είναι από τη φύση του σχεδιασμένο να «επωάζει», το οποίο θεωρείται ότι σημαίνει να «αναπτύσσει», λύσεις. Δεν είναι σαφές ποια είναι η προστιθέμενη αξία της έννοιας «γέφυρα λύσεων» στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας εφόσον το πρόγραμμα ISA2 είναι από τη φύση του σχεδιασμένο να «γεφυρώνει», το οποίο θεωρείται ότι σημαίνει να «συμβάλλει στην εφαρμογή» λύσεων. AM\ doc 27/53 PE v01-00

28 78 Eva Paunova Άρθρο 1 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο α (νέο) Προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί και να εξαλειφθεί ο κατακερματισμός του τοπίου διαλειτουργικότητας στην Ευρώπη, πρέπει να προωθηθούν μια κοινή αντίληψη της διαλειτουργικότητας στην Ένωση και μια ολιστική προσέγγιση όσον αφορά τις λύσεις διαλειτουργικότητας στην ΕΕ. 79 Eva Paunova Άρθρο 1 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο β (νέο) Το πρόγραμμα ISA 2 πρέπει να αφήνει περιθώρια προσαρμογής στις μελλοντικές τεχνολογικές εξελίξεις και να είναι ανοικτό και ευέλικτο, προκειμένου να είναι σε θέση να ανταποκρίνεται στις ανάγκες νέων επιχειρηματικών μοντέλων και νεοσύστατων επιχειρήσεων οι οποίες θα δημιουργήσουν θέσεις εργασίας για τους νέους. 80 Eva Paunova, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein PE v /53 AM\ doc

29 Άρθρο 1 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο γ (νέο) Το πρόγραμμα ISA 2 πρέπει να συμβάλει στην ανάπτυξη μιας πιο αποτελεσματικής, απλουστευμένης και φιλικής προς τον χρήστη ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στο εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο των δημόσιων διοικήσεων, εφόσον τα κράτη μέλη έχουν εντοπίσει την εν λόγω ανάγκη και για όσο χρονικό διάστημα μπορεί να εφαρμοστεί σε πολλαπλές διοικητικές υπηρεσίες. 81 Vicky Ford, Antanas Guoga Άρθρο 1 παράγραφος 4 4. Το πρόγραμμα ISA 2 διαδέχεται το πρόγραμμα της Ένωσης σχετικά με λύσεις διαλειτουργικότητας για τις δημόσιες διοικήσεις που θεσπίστηκε με την απόφαση αριθ. 922/2009/ΕΚ (εφεξής «πρόγραμμα ISA») και ενοποιεί. προωθεί και επεκτείνει τις δραστηριότητές του. 4. Το πρόγραμμα ISA 2 διαδέχεται το πρόγραμμα της Ένωσης σχετικά με λύσεις διαλειτουργικότητας για τις δημόσιες διοικήσεις που θεσπίστηκε με την απόφαση αριθ. 922/2009/ΕΚ (εφεξής «πρόγραμμα ISA») και ενοποιεί, προωθεί και επεκτείνει τις δραστηριότητές του, εφόσον οι λύσεις αυτές έχουν προσδιοριστεί ως χρήσιμες, οικονομικά αποδοτικές και αναγκαίες. 82 Vicky Ford, Antanas Guoga, Eva Paunova Άρθρο 2 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο AM\ doc 29/53 PE v01-00

30 (1) ως «διαλειτουργικότητα» νοείται η ικανότητα ανόμοιων και διαφορετικών οργανισμών να αλληλεπιδρούν προς την κατεύθυνση της επίτευξης αμοιβαίως ωφέλιμων και συμφωνημένων κοινών στόχων, οι οποίοι αφορούν την ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων μεταξύ των εν λόγω οργανισμών διά μέσου των επιχειρησιακών διαδικασιών που υποστηρίζουν, μέσω της ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των οικείων συστημάτων τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) (1) ως «διαλειτουργικότητα» νοείται η ικανότητα διαφορετικών οργανισμών να αλληλεπιδρούν προς την κατεύθυνση της επίτευξης αμοιβαίως ωφέλιμων και συμφωνημένων κοινών στόχων, οι οποίοι αφορούν την ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων μεταξύ των εν λόγω οργανισμών διά μέσου των επιχειρησιακών διαδικασιών που υποστηρίζουν, μέσω της ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των οικείων συστημάτων τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) Αιτιολόγηση Η λέξη «διαφορετικών» είναι πιο εύστοχη από τη φράση «ανόμοιων και διαφορετικών». 83 Eva Paunova, Philippe Juvin Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 2 (2) ως «λύσεις διαλειτουργικότητας» νοούνται κοινά πλαίσια, κοινές υπηρεσίες και εργαλεία γενικής εφαρμογής που διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ ανόμοιων και διαφορετικών οργανισμών. που είτε χρηματοδοτούνται και εκπονούνται αυτόνομα στο πλαίσιο του προγράμματος ISA 2 είτε εκπονούνται σε συνεργασία με άλλες πρωτοβουλίες της Ένωσης, βάσει των προσδιορισμένων απαιτήσεων των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων (2) ως «λύσεις διαλειτουργικότητας» νοούνται κοινά πλαίσια, κοινές υπηρεσίες και λειτουργικά εργαλεία που διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ ανόμοιων και διαφορετικών οργανισμών, που είτε χρηματοδοτούνται και εκπονούνται αυτόνομα στο πλαίσιο του προγράμματος ISA 2 είτε εκπονούνται σε συνεργασία με άλλες πρωτοβουλίες της Ένωσης, βάσει των προσδιορισμένων απαιτήσεων των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων PE v /53 AM\ doc

31 84 Vicky Ford, Eva Paunova Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 2 (2) ως «λύσεις διαλειτουργικότητας» νοούνται κοινά πλαίσια, κοινές υπηρεσίες και εργαλεία γενικής εφαρμογής που διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ ανόμοιων και διαφορετικών οργανισμών. που είτε χρηματοδοτούνται και εκπονούνται αυτόνομα στο πλαίσιο του προγράμματος ISA 2 είτε εκπονούνται σε συνεργασία με άλλες πρωτοβουλίες της Ένωσης, βάσει των προσδιορισμένων απαιτήσεων των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων (2) ως «λύσεις διαλειτουργικότητας» νοούνται κοινά πλαίσια, κοινές υπηρεσίες και εργαλεία γενικής εφαρμογής που διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ διαφορετικών οργανισμών, που είτε χρηματοδοτούνται και εκπονούνται αυτόνομα στο πλαίσιο του προγράμματος ISA 2 είτε εκπονούνται σε συνεργασία με άλλες πρωτοβουλίες της Ένωσης, βάσει των προσδιορισμένων απαιτήσεων των ευρωπαϊκών δημόσιων διοικήσεων Αιτιολόγηση Η λέξη «διαφορετικών» είναι πιο εύστοχη από τη φράση «ανόμοιων και διαφορετικών». 85 Vicky Ford, Antanas Guoga Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 3 (3) ως λειτουργία «εκκολαπτηρίου λύσεων» νοείται η εκπόνηση ή η στήριξη λύσεων διαλειτουργικότητας κατά το πιλοτικό τους στάδιο, προτού τεθούν σε εφαρμογή στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων ή πρωτοβουλιών της Ένωσης διαγράφεται AM\ doc 31/53 PE v01-00

32 Αιτιολόγηση Δεν είναι σαφές ποια είναι η προστιθέμενη αξία της έννοιας «εκκολαπτήριο λύσεων» στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας, εφόσον το πρόγραμμα ISA2 είναι από τη φύση του σχεδιασμένο να «επωάζει», το οποίο θεωρείται ότι σημαίνει να «αναπτύσσει» λύσεις. 86 Vicky Ford, Antanas Guoga Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 4 (4) ως λειτουργία «γέφυρας λύσεων» νοείται η περαιτέρω επεξεργασία και στήριξη λύσεων διαλειτουργικότητας που έχουν τεθεί σε πλήρη εφαρμογή πριν από την παράδοσή τους στο πλαίσιο άλλων ενωσιακών προγραμμάτων ή πρωτοβουλιών διαγράφεται Αιτιολόγηση Δεν είναι σαφές ποια είναι η προστιθέμενη αξία της έννοιας «γέφυρα λύσεων» στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας, εφόσον το πρόγραμμα ISA2 είναι από τη φύση του σχεδιασμένο να «γεφυρώνει», το οποίο θεωρείται ότι σημαίνει να «συμβάλει στην εφαρμογή» λύσεων. 87 Eva Paunova, Philippe Juvin Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 5 (5) ως «κοινά πλαίσια» νοούνται οι προδιαγραφές. τα πρότυπα, οι μεθοδολογίες. οι κατευθυντήριες γραμμές, (5) ως «κοινά πλαίσια» νοούνται η κοινή αρχιτεκτονική αναφοράς, οι προδιαγραφές, τα πρότυπα, οι PE v /53 AM\ doc

33 τα κοινά σημασιολογικά στοιχεία. καθώς και οι συναφείς προσεγγίσεις και τα σχετικά έγγραφα μεθοδολογίες, οι κατευθυντήριες γραμμές, τα κοινά σημασιολογικά στοιχεία, καθώς και οι συναφείς προσεγγίσεις και τα σχετικά έγγραφα 88 Eva Paunova Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 10 πρώτη περίπτωση α (νέα) - η ενημέρωση των πολιτών και των επιχειρήσεων σχετικά με τα οφέλη του προγράμματος 89 Eva Paunova Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 12 α (νέο) (12a) ως «χρήστης» νοούνται οι ευρωπαϊκές δημόσιες διοικήσεις σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, ενώ «τελικοί χρήστες» του προγράμματος ISA 2 είναι όχι μόνο πολίτες και επιχειρήσεις αλλά και δημόσιες διοικήσεις 90 Antanas Guoga AM\ doc 33/53 PE v01-00