ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Έγγραφο συνόδου 29.8.2013 B7-0000/2013 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία δήλωσης της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού σχετικά με την πρόοδο της Αναπτυξιακής Ατζέντας της Ντόχα και τις προετοιμασίες για την Ένατη Υπουργική Διάσκεψη (2013/2740(RSP)) Vital Moreira εξ ονόματος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου RE\1001470.doc PE516.676v03-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
B7-0000/2013 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόοδο της Αναπτυξιακής Ατζέντας της Ντόχα και τις προετοιμασίες για την Ένατη Υπουργική Διάσκεψη (2013/2740(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την Υπουργική Δήλωση της Ντόχα, την οποία ενέκρινε ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) στις 14 Νοεμβρίου 2001, έχοντας υπόψη την Υπουργική Δήλωση του Χονγκ Κονγκ, την οποία ενέκρινε ο ΠΟΕ στις 18 Δεκεμβρίου 2005, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Απριλίου 2006 σχετικά με την αξιολόγηση του Γύρου της Ντόχα ύστερα από την Υπουργική Διάσκεψη του ΠΟΕ στο Χονγκ-Κονγκ 1, έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την Αναπτυξιακή Ατζέντα της Ντόχα (ΑΑΝ), και ιδίως τα ψηφίσματα της 9ης Οκτωβρίου 2008 2, της 16ης Δεκεμβρίου 2009 3, και της 14ης Σεπτεμβρίου 2011 4, έχοντας υπόψη τη δήλωση που εγκρίθηκε στις 29 Μαΐου 2013 κατά την 28η σύνοδο της Διευθύνουσας Επιτροπής της Κοινοβουλευτικής Διάσκεψης για τον ΠΟΕ, έχοντας υπόψη τις δηλώσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τις ανεπίσημες συνεδριάσεις της Επιτροπής Εμπορικών Διαπραγματεύσεων (TNC) στις 11 Απριλίου και στις 3 Ιουνίου 2013 και κατά την επίσημη συνεδρίαση της TNC στις 22 Ιουλίου 2013, έχοντας υπόψη τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών, έχοντας υπόψη την Τέταρτη Σφαιρική Ανασκόπηση της Βοήθειας για το Εμπόριο, η οποία πραγματοποιήθηκε από τις 8 έως τις 10 Ιουλίου 2013, έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού του, Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γύρος της Ντόχα ξεκίνησε το 2001 με στόχους τη δημιουργία νέων εμπορικών ευκαιριών, την ενίσχυση των πολυμερών εμπορικών κανόνων και την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ανισορροπιών στο σύστημα εμπορικών συναλλαγών, με την τοποθέτηση των αναγκών και των συμφερόντων των αναπτυσσόμενων χωρών, ιδίως δε των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών (ΛΑΧ), στο επίκεντρο των διαπραγματεύσεων οι στόχοι αυτοί απορρέουν από την πεποίθηση ότι ένα πολυμερές σύστημα, βασιζόμενο σε πιο δίκαιους και ισότιμους κανόνες, μπορεί να συμβάλει στο δίκαιο και ελεύθερο εμπόριο που βρίσκεται στην υπηρεσία της οικονομικής ανάπτυξης όλων των ηπείρων και της ελάφρυνσης της φτώχειας 1 ΕΕ C 293 E, 2.12.2006, σ. 155. 2 ΕΕ C 9 E, 15.01.2010, σ. 31. 3 ΕΕ C 286 E, 22.10.2010, σ. 1. 4 ΕΕ C 7 E, 10.01.2012, σ. 105. PE516.676v03-00 2/6 RE\1001470.doc
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει ταχθεί με συνέπεια υπέρ μιας ισχυρής πολυμερούς και βασιζόμενης σε κανόνες προσέγγισης του εμπορίου, αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι οι συμπληρωματικές προσεγγίσεις, όπως είναι οι διμερείς, περιφερειακές και πλειονομερείς συμφωνίες, μπορούν επίσης να προωθήσουν το εμπορικό άνοιγμα, ιδίως με την τόνωση της απελευθέρωσης σε τομείς πολιτικής που αντιμετωπίζονται λιγότερο εμπεριστατωμένα στον ΠΟΕ και με τη στήριξη του πολυμερούς συστήματος, υπό τον όρο ότι οι συμφωνίες αυτές είναι σύμφωνες με τον ΠΟΕ Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΠΟΕ και οι κανόνες που κατοχυρώνονται στις συμφωνίες που καλύπτονται από τον ΠΟΕ έχουν συμβάλει στην αποφυγή ενός πλήρους και γενικευμένου προστατευτισμού ως απάντηση στην πιο σοβαρή χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση από τη δεκαετία του 30 Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Υπουργική Συνεδρίαση στο πλαίσιο του ΠΟΕ για ολοκλήρωση του Γύρου της Ντόχα παρουσίασε στασιμότητα στα τέλη Ιουλίου του 2008 Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπήρξαν διάφορες απόπειρες και πρωτοβουλίες τα τελευταία έτη προκειμένου να δοθεί μια εξαιρετικά αναγκαία ώθηση στην τελματωμένη Αναπτυξιακή Ατζέντα της Ντόχα ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένατη Υπουργική Διάσκεψη θα λάβει χώρα στο Μπαλί στις 3-6 Δεκεμβρίου 2013 1. επαναλαμβάνει την πλήρη δέσμευσή του στη σταθερή αξία της πολυμερούς συνεργασίας και στον ΠΟΕ, που αποτελεί τον καλύτερο εγγυητή ενός εμπορικού συστήματος το οποίο βασίζεται σε κανόνες, είναι ανοικτό, δίκαιο και δεν δημιουργεί διακρίσεις 2. υπενθυμίζει τη σταθερή πεποίθησή του ότι στο επίκεντρο της διαδικασίας θα πρέπει να βρίσκεται η ανάπτυξη και ενθαρρύνει ένα εμπορικό πρόγραμμα βασιζόμενο στο ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο το οποίο ωφελεί τους πάντες τονίζει ότι είναι σημαντικό να ληφθούν πλήρως υπόψη, κατά τις διαπραγματεύσεις, οι ειδικές ανάγκες και τα συμφέροντα των αναπτυσσόμενων χωρών και των ΛΑΧ επαναλαμβάνει ότι είναι επιτακτική ανάγκη να διασφαλισθεί ότι η αρχή της ειδικής και διαφοροποιημένης μεταχείρισης θα αποτελέσει αναπόσπαστο τμήμα των διαπραγματεύσεων σε όλα τους τα στάδια, αντικατοπτρίζοντας τα διαφορετικά επίπεδα οικονομικής ανάπτυξης των μελών του ΠΟΕ, όπως ορίζεται στην παράγραφο 44 της Υπουργικής Δήλωσης της Ντόχα θεωρεί ότι οι σημαντικές διατάξεις της ειδικής και διαφοροποιημένης μεταχείρισης θα πρέπει να καταστούν πιο ακριβείς, να υπόκεινται σε περιοδικές επανεξετάσεις και να γίνουν πιο στοχευμένες 3. πιστεύει ότι η απελευθέρωση του εμπορίου αποτελεί απαραίτητο αλλά όχι επαρκές, από μόνη της, εργαλείο για τη διασφάλιση βιώσιμης οικονομικής μεγέθυνσης και ανάπτυξης, καθώς χρειάζεται να πλαισιώνεται από τις κατάλληλες συνοδευτικές πολιτικές, στις οποίες περιλαμβάνονται οι μακροοικονομικές και μικροοικονομικές παρεμβάσεις, η εκπαίδευση και κατάρτιση, οι θεσμικές μεταρρυθμίσεις και οι κοινωνικές πολιτικές, καθώς και για τη μεγιστοποίηση και καλύτερη κατανομή των ωφελειών των εμπορικών μεταρρυθμίσεων και για την αποτελεσματική αντιστάθμιση οιωνδήποτε αρνητικών επιπτώσεων RE\1001470.doc 3/6 PE516.676v03-00
4. τονίζει ότι τα μέλη του ΠΟΕ έχουν αναγνωρίσει πως, καθώς πολλές χώρες δεν έχουν το ανθρώπινο και θεσμικό δυναμικό και την υποδομή για να συμμετάσχουν αποτελεσματικά στο διεθνές εμπόριο, το πολυμερές σύστημα πρέπει να συνοδεύεται από βελτιώσεις στις εμπορικές ικανότητες, στοιχείο που αποτελεί αναγκαίο συμπλήρωμα στην Αναπτυξιακή Ατζέντα της Ντόχα 5. τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει η πρωτοβουλία της Βοήθειας για το Εμπόριο και εκφράζει τη λύπη του διότι, για πρώτη φορά από τότε που ξεκίνησε το 2005, το ποσό των αναλήψεων υποχρεώσεων μειώθηκε το 2011 εξαιτίας της χρηματοπιστωτικής κρίσης, κάτι που οδήγησε σε μικρότερη στήριξη μεγάλων σχεδίων οικονομικής υποδομής, με μείωση των αναλήψεων υποχρεώσεων στους τομείς των μεταφορών και της ενέργειας 6. εφιστά την προσοχή στην Τέταρτη Διάσκεψη για τη Σφαιρική Ανασκόπηση της Βοήθειας για το Εμπόριο, η οποία πραγματοποιήθηκε τον Ιούλιο του 2013 στη Γενεύη, στην οποία οι συμμετέχοντες εντόπισαν περιορισμούς στο εμπόριο που εμποδίζουν τις επιχειρήσεις των αναπτυσσόμενων χωρών να συνδεθούν με αλυσίδες αξίας ή να αναπτύξουν τέτοιες αλυσίδες, στους οποίους περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, η ακατάλληλη υποδομή, τα υψηλά κόστη μεταφοράς και αποστολής, η ανεπαρκής πρόσβαση στη χρηματοδότηση του εμπορίου, η αδυναμία προσέλκυσης άμεσων ξένων επενδύσεων, η έλλειψη συγκριτικού πλεονεκτήματος και τα υψηλά κόστη εισόδου στην αγορά 7. αναγνωρίζει τη σημασία που έχει ο γεωργικός τομέας για τις αναπτυσσόμενες χώρες και σημειώνει τις προτάσεις που διατύπωσε η ομάδα χωρών του G33 όσον αφορά το ζήτημα της επισιτιστικής ασφάλειας πιστεύει ότι η ΕΕ θα πρέπει να στηρίξει μέτρα τα οποία να αποκαθιστούν τα διατροφικά αποθέματα των αναπτυσσόμενων χωρών μετά την επιζήμια κερδοσκοπία και διακύμανση των τιμών κατά τα τελευταία έτη υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η ΕΕ θα πρέπει να διασφαλίσει συνεκτικότητα μεταξύ των διαφόρων πολιτικών της ΕΕ, όπως κατοχυρώνεται στα άρθρα 207 και 208 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και συγκεκριμένα μεταξύ της αναπτυξιακής πολιτικής, της ΚΓΠ και της κοινής εμπορικής πολιτικής, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες και τις ανησυχίες τόσο των κρατών μελών της ΕΕ όσο και των αναπτυσσομένων χωρών 8. θεωρεί ότι μια συμφωνία για τη διευκόλυνση του εμπορίου θα είχε σημαντικά οφέλη για όλα τα μέλη του ΠΟΕ και τους σχετικούς οικονομικούς συντελεστές, καθώς θα ενίσχυε τη διαφάνεια και την ασφάλεια του δικαίου και θα μείωνε τα διοικητικά κόστη και τη διάρκεια των τελωνειακών διαδικασιών, κάτι που με τη σειρά του θα τους επέτρεπε να αξιοποιήσουν πλήρως τις ευκαιρίες τις οποίες προσφέρει η αυξανόμενη επικράτηση των περιφερειακών και παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού επισημαίνει ότι θα πρέπει να διατεθεί στις αναπτυσσόμενες χώρες επαρκής βοήθεια ανάπτυξης ικανοτήτων και τεχνική βοήθεια, προκειμένου να τους δοθεί η δυνατότητα να αυξήσουν τις παραγωγικές τους ικανότητες, έτσι ώστε να μπορούν να λάβουν μεγαλύτερο μερίδιο της προστιθέμενης αξίας που προέρχεται από τις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας 9. χαιρετίζει την έναρξη διαπραγματεύσεων για μια πολυμερή συμφωνία στον τομέα του εμπορίου υπηρεσιών, κάτι που συνάδει με τον στόχο της Όγδοης Υπουργικής Διάσκεψης να διερευνηθούν νέοι τρόποι περαιτέρω ελευθέρωσης του εμπορίου υπηρεσιών από τα μέλη του ΠΟΕ τονίζει τη δέσμευση της ΕΕ να προωθήσει τις εργασίες στον τομέα αυτόν PE516.676v03-00 4/6 RE\1001470.doc
και να διατηρήσει ανοικτή τη δυνατότητα να καταστεί πολυμερής η συμφωνία για το εμπόριο υπηρεσιών, εντάσσοντας σε αυτήν ορισμούς, κανόνες και αρχές που αποτελούν τον πυρήνα της Γενικής Συμφωνίας για το Εμπόριο Υπηρεσιών (GATS) υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να διασφαλισθεί ότι οι συμφωνίες θα είναι φιλόδοξες, επεκτείνοντας το πεδίο που καλύπτουν και εμβαθύνοντας τους κανόνες που αφορούν την ελευθέρωση του εμπορίου υπηρεσιών, καθώς και ότι το αποτέλεσμα θα ενσωματώνεται πλήρως στην αρχιτεκτονική του ΠΟΕ 10. θεωρεί ότι η μεταφορά τεχνολογίας μπορεί να αποτελέσει όχημα οικονομικής ανάπτυξης και να τονώσει το εμπόριο αποδοκιμάζει, ωστόσο, την απόφαση για την αναστολή των διαπραγματεύσεων για επέκταση της Συμφωνίας για την Τεχνολογία των Πληροφοριών, η οποία θα συμπεριελάμβανε μια δέσμη αρχών σχετική με τα μη δασμολογικά εμπόδια και θα αύξανε τόσο την κάλυψη σε προϊόντα όσο και τις χώρες εντός του πεδίου εφαρμογής της ενθαρρύνει ένθερμα όλα τα διαπραγματευτικά μέρη να προσπαθήσουν να υπερβούν τις διαφορές τους και να επαναλάβουν τις διαπραγματεύσεις 11. χαιρετίζει την αναθεώρηση της πολυμερούς συμφωνίας του ΠΟΕ σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις (GPA) όπως συμφωνήθηκε τον Μάρτιο του 2012 πιστεύει ότι η μεγαλύτερη σαφήνεια και αυστηρότητα των κανόνων για τις διαδικασίες ανάθεσης θα ενδυναμώσει τη διαφάνεια των δημόσιων συμβάσεων και, από κοινού με τη μεγαλύτερη κάλυψη αγαθών, υπηρεσιών και φορέων, θα παράσχει μεγαλύτερες ευκαιρίες στα συμβαλλόμενα μέρη της καλεί τα μέλη του ΠΟΕ, ιδίως τις αναπτυσσόμενες χώρες και όσες έχουν το καθεστώς παρατηρητή στη GPA, να εξετάσουν το ενδεχόμενο να προσχωρήσουν στη συμφωνία, προκειμένου να επωφεληθούν από τις νέες διατάξεις για τις αναπτυσσόμενες χώρες που αυξάνουν την ευελιξία, και προκειμένου να επωφεληθούν από την ευελιξία αυτή 12. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη θετική απόφαση που ελήφθη τον Ιούνιο του 2013 να επεκταθεί κατά οκτώ περαιτέρω έτη, ήτοι έως την 1η Ιουλίου 2021, η εξαίρεση των ΛΑΧ από τις συμφωνίες TRIPS, κάτι που αποτελεί μία πρόσθετη διασφάλιση ότι το παγκόσμιο εμπορικό σύστημα δεν υιοθετεί μια ομοιόμορφη προσέγγιση για όλους αλλά, αντιθέτως, λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες των αναπτυσσόμενων χωρών 13. ενθαρρύνει τα μέλη του ΠΟΕ να στηρίξουν ενεργά τις προσπάθειες του ΠΟΕ όσον αφορά την καθιέρωση σχέσεων συνεργασίας με άλλους διεθνείς οργανισμούς, των οποίων το έργο έχει επίδραση στις συνομιλίες για το παγκόσμιο εμπόριο, ιδιαίτερα με τα Ηνωμένα Έθνη και με τα όργανα και τις υπηρεσίες τους, όπως είναι η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ), η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD), ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO), το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) και η Παγκόσμια Τράπεζα, καθώς και με τον ΟΟΣΑ 14. πιστεύει ότι έχει ζωτική σημασία η ολοκλήρωση του μακροχρόνιου Γύρου της Ντόχα, με άθικτη τη διατήρηση της αναπτυξιακής του εντολής, και ότι το Μπαλί θα αποτελέσει ένα σημείο καμπής όσον αφορά το παγκόσμιο εμπόριο ζητεί, συνεπώς, από όλα τα μέλη του ΠΟΕ να διερευνήσουν όλες τις πιθανές επιλογές έχοντας κατά νου τον τελικό αυτό στόχο, προκειμένου να επιτύχουν ένα ισορροπημένο αποτέλεσμα 15. θεωρεί, ωστόσο, ότι τα μέλη του ΠΟΕ θα πρέπει να εντείνουν τις προσπάθειές τους σε άλλους τομείς που καθορίζονται στην Υπουργική Δήλωση της Ντόχα, όπως το εμπόριο περιβαλλοντικών αγαθών και υπηρεσιών, που θα μπορούσαν να συμβάλουν σημαντικά RE\1001470.doc 5/6 PE516.676v03-00
στη βιώσιμη ανάπτυξη και την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής 16. καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να διασφαλίσουν ότι το Κοινοβούλιο εξακολουθεί να συμμετέχει εκ του σύνεγγυς στην προετοιμασία της Ένατης Υπουργικής Διάσκεψης που θα πραγματοποιηθεί στο Μπαλί από τις 3 έως τις 6 Δεκεμβρίου 2013 17. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και στον Γενικό Διευθυντή του ΠΟΕ. PE516.676v03-00 6/6 RE\1001470.doc