Μαρούσι, 22-03-2012 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 644/32 ΑΠΟΦΑΣΗ

Μαρούσι, 22-03-2012 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 644/32 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη απόφασης επί της ακρόασης δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, ως καθολικού διαδόχου του Δήμου Βούλας, με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της εγκατάστασης κεραιοσυστημάτων κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και της ΑΠ: 567/35/10-06-2010 Απόφασης της ΕΕΤΤ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α. Το Ν. 3852/2010, Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και Αποκεντρωμένης Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης, (ΦΕΚ 87/Α/07-06- 2010), β. Το Ν.3431/2006, «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ και εδάφιο λβ αυτού, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 24 παρ. 2 του Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), το άρθρο 31 παρ. 21, και το άρθρο 63 αυτού, γ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), δ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/22/11-10-2006 Κανονισμός Αδειών Κατασκευών στην Ξηρά σύμφωνα με το Ν. 3431/2006, (ΦΕΚ 1666/Β/2006), ως αυτή τροποποιήθηκε δια της ΑΠ 512/24/23-02-2009 «Τροποποίηση της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/22/11-10-2006 Κανονισμός Αδειών Κατασκευών στην Ξηρά σύμφωνα με το Ν. 3431/2006», (ΦΕΚ 517/Β/20-03- 2009), ε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 384/1/27-04-2006 «Υπαγωγή Κατασκευών Κεραιών στο άρθρο 1 παρ. 2 εδ. ζ του Ν. 2801/2000», (ΦΕΚ 739/Β/2006), στ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23-05-02), ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/ΥΟΔΔ/09-11-2009), ως αυτή τροποποιήθηκε δια της Απόφασης της 1

ΕΕΤΤ ΑΠ 637/112/26-01-2012, η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 567/35/10-06-2010 με θέμα: «Λήψη απόφασης επί της ακροάσεως δια της υποβολής έγγραφων υπομνημάτων: α) του Δ. Βούλας, β) της εταιρίας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΠΑΡΑΓΩΓΕΣ ΑΚΤΙΝΑ ΕΠΕ», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «GALAXY 92FM» και γ) της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΕ», φορέα του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «DERTI 98,6»», ως αυτή τροποποιήθηκε δια της ΑΠ: 575/107/02-09-2010 απόφασης της ΕΕΤΤ με θέμα: «Μερική Αποδοχή της Αίτησης Θεραπείας της εταιρίας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΠΑΡΑΓΩΓΕΣ ΑΚΤΙΝΑ ΕΠΕ», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «GALAXY 92FM» κατά της ΑΠ 567/35/10-06-2010 Απόφασης της ΕΕΤΤ», με την οποία επιβλήθηκε στο Δήμο Βούλας η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα αναφορικά με τα εντοπισθέντα στο νεκροταφείο της Βούλας κεραιοσυστήματα -εκ των οποίων πραγματοποιούνταν οι εκπομπές των προαναφερόμενων ραδιοφωνικών σταθμών- προβαίνοντας σε συνεργασία με τους λοιπούς αρμόδιους φορείς στην απομάκρυνση αυτών, θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 623/64/11-10-2011 με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, ως καθολικό διαδόχο του Δήμου Βούλας», ι. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 43819/Φ.391/14-11-2011 Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009 ια. τα αποτελέσματα του από 05-07-2011 διενεργηθέντος από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος ελέγχου στην περιοχή του νεκροταφείου του Δήμου Βούλας οπότε και εντοπίστηκαν εντός των ορίων του δύο ιστοί επί των οποίων ήταν τοποθετημένο πλήθος κεραιοσυστημάτων, εκ των οποίων κατά το παρελθόν είχε διαπιστωθεί η πραγματοποίηση ραδιοφωνικών εκπομπών με τους διακριτικούς τίτλους «GALAXY 92FM» και «DERTI 98,6», ιβ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 29731/Φ.386/25-07-2011 επιστολή της ΕΕΤΤ προς το Δήμο Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, ως καθολικού διαδόχου του Δήμου Βούλας, δια της οποίας η Υπηρεσία μας: Κοινοποίησε σε αυτόν τα αποτελέσματα του υπό στοιχείο ια. της παρούσης ελέγχου και 2

κάλεσε αυτόν, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006 και της υπό στοιχείο η. της παρούσης Απόφασης, όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα προβαίνοντας στην απομάκρυνση των υπό εξέταση κεραιοσυστημάτων, ενημερώνοντας σχετικώς την ΕΕΤΤ, ιγ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 39737/14-10-2011 επιστολή του ανωτέρω δήμου, ιδ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 45022/Φ.391/22-11-2011 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε σε ακρόαση ο Δήμος Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, ως καθολικός διάδοχος του Δήμου Βούλας, με θεματικό αντικείμενο: α) Την παροχή περαιτέρω στοιχειών αναφορικά με τα τεχνικά χαρακτηριστικά των επίδικων κεραιοσυστημάτων και β) τη διερεύνηση της εγκατάστασης κεραιοσυστημάτων, κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000, καθώς και της υπό στοιχείο η. της παρούσης Απόφασης της ΕΕΤΤ, ιε. το γεγονός της μη υποβολής οιουδήποτε απαντητικού υπομνήματος εκ του ανωτέρω δήμου, ιστ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 24985/19-03-2012 Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική εισήγηση του κ. Αντιπροέδρου Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ. I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ Στο πλαίσιο άσκησης των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον έλεγχο και την εποπτεία του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, καθώς και τη χορήγηση αδειών κατασκευών κεραιών σταθμών ξηράς, διενεργήθηκε στις 05-07-2011 από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος έλεγχος στην περιοχή του νεκροταφείου του Δήμου Βάρης- Βούλας-Βουλιαγμένης οπότε και εντοπίστηκαν εντός των ορίων του δύο ιστοί επί των οποίων ήταν τοποθετημένο πλήθος κεραιοσυστημάτων, από κάποια εκ των οποίων κατά το παρελθόν είχε διαπιστωθεί η πραγματοποίηση ραδιοφωνικών εκπομπών με τους διακριτικούς τίτλους «GALAXY 92FM» και «DERTI 98,6». Ως προέκυψε κατόπιν ελέγχου στο αρχείο της ΕΕΤΤ, για την εν λόγω θέση δεν είχε εκδοθεί οιαδήποτε σχετική άδεια για την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία κεραιοσυστήματος ούτε είχε υποβληθεί κάποια αντίστοιχη αίτηση. Επιπλέον δια της υπό στοιχείο η. της παρούσης Απόφασης είχε επιβληθεί στον ως άνω Δήμο η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα αναφορικά με τα υπό εξέταση κατά τα ως άνω εντοπισθέντα κεραιοσυστήματα προβαίνοντας σε συνεργασία με τους λοιπούς αρμόδιους φορείς στην απομάκρυνση αυτών. 3

Σε συνέχεια των ανωτέρω, η ΕΕΤΤ, απέστειλε την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 29731/Φ.386/25-07-2011 επιστολή της προς το Δήμο Βάρης-Βούλας- Βουλιαγμένης, ως καθολικού διαδόχου του Δήμου Βούλας, δια της οποίας: Κοινοποίησε στον ως άνω τα αποτελέσματα του υπό στοιχείο ια. της παρούσης διενεργηθέντος ελέγχου, και κάλεσε αυτόν, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006 και της υπό στοιχείο η. της παρούσης Απόφασης, όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα προβαίνοντας στην απομάκρυνση των υπό εξέταση κεραιοσυστημάτων, ενημερώνοντας σχετικώς την ΕΕΤΤ, Ο ως άνω υπέβαλε το υπό στοιχείο ιγ. απαντητικό υπόμνημα. 2. Κατόπιν των ανωτέρω με την υπ αριθ. ΑΠ: 623/64/11-10-2011 Απόφασή της κάλεσε σε ακρόαση το Δήμο Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, (καλούμενο εφεξής καθού), με θεματικό αντικείμενο: α) Την παροχή περαιτέρω στοιχειών αναφορικά με τα τεχνικά χαρακτηριστικά των επίδικων κεραιοσυστημάτων και β) τη διερεύνηση της εγκατάστασης κεραιοσυστημάτων, κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000, καθώς και της υπό στοιχείο η. της παρούσης Απόφασης της ΕΕΤΤ 3. Σε συνέχεια των υπό στοιχεία στ.-ζ., θ.-η., της παρούσης εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 45022/Φ.391/22-11-2011 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε η καθής σε ακρόαση ενώπιον της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για θέματα Κατασκευών Κεραιών, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας. 4. Ο καθού δεν υπέβαλε οιοδήποτε υπόμνημα. 5.Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/15-10-2009 «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Κατασκευών Κεραιών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Μ. Σακκά, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Ι. Παπαϊωάννου, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Ν. Παπαουλάκη, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 45022/Φ.391/22-11-2011 Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. 4

IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Στο άρθ. 1, παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000, «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 46/Α/2000), ορίζεται ρητά ότι πλην των εκεί περιοριστικά οριζόμενων περιπτώσεων για την κατασκευή κεραίας σταθμού στην ξηρά, που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή/και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας ( ), απαιτείται άδεια, η οποία χορηγείται από το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών». Ως κατασκευή κεραίας σύμφωνα με το άρθρο 1, παρ.1, περ. Δ του συγκεκριμένου νόμου ορίζεται το σύστημα των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Ως προκύπτει από το ως άνω άρθρο σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ. Επιπλέον, το άρθρο 70, παρ. 1, εδάφ. α του Ν. 3431/2006, με το οποίο αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000, προβλέπει την επιβολή διοικητικής κυρώσεως (προστίμου) σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά. Στο άρθρο 1, παρ.5, περ. Γ, του Ν.2801/00 ορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται στους κατόχους παράνομων κατασκευών κεραιών στην ξηρά. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Μεταφορών & Επικοινωνιών, ύστερα από έκθεση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου Μεταφορών & Επικοινωνιών ή των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων μπορεί να επιβληθεί διοικητικό πρόστιμο ύψους από 200.000 μέχρι και 5.000.000 δρχ.. Τα πρόστιμα αυτά αποτελούν έσοδα του Δημοσίου. Μετά την έκδοση του Ν. 3431/2006 τα ως άνω ποσά αναπροσαρμόστηκαν και οι προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις μπορεί να είναι πλέον ύψους από 750 ευρώ έως 19.000 ευρώ. Οι εκ του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000 αρμοδιότητες του Υ.Μ.Ε. ασκούνται, εκτός ελαχίστων εξαιρέσεων, στο σύνολό τους πλέον πάλι από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 24, παρ.2 του Ν. 3534/2007«Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), με το οποίο αντικαταστάθηκε το εδάφιο λβ του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006. Συνεπεία τούτου η ΕΕΤΤ 5

καθίσταται αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, καθώς και για την επιβολή των προαναφερόμενων διοικητικών κυρώσεων. Διευκρινίζεται ότι για το χρονικό διάστημα από την έκδοση του Ν. 3431/2006 (δηλ. την 3 η Φεβρουαρίου του 2006) έως την έκδοση του προαναφερόμενου Ν. 3534/2007 (δηλ. την 23 η Φεβρουαρίου του 2007) τη σχετική αρμοδιότητα επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά είχε το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών. Τέλος σημειώνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Ε του Ν. 2801/2000 μετά από κοινοποίηση των ως άνω αποφάσεων επιβολής κυρώσεων στην αρμόδια κατά τόπον πολεοδομική υπηρεσία ή με πρωτοβουλία αυτής διατάσσεται η κατεδάφιση παράνομων ή μη λειτουργουσών κατασκευών κεραιών. Από τις ως άνω διατάξεις του άρθρου 1 του Ν.2801/2000 εν συνδυασμώ ερμηνευόμενες συνάγεται ότι : α) Για την κατασκευή κεραίας αρκεί να έχει τοποθετηθεί σύστημα κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Έτσι, ο Νομοθέτης αποσυνδέει την κατασκευή από τη λειτουργία της κεραίας. β) Ο Νόμος προβλέπει ότι για την κατασκευή κεραίας απαιτείται άδεια της αρμόδιας διοικητικής αρχής και συνδέει την επιβολή κυρώσεων με την κατασκευή δίχως άδεια και όχι με τη λειτουργία της κεραίας. Δηλαδή, αν δεν υπάρχει άδεια κατασκευής και έχει τοποθετηθεί η κεραία συντρέχει λόγος επιβολής των υπό του νόμου προβλεπόμενων κυρώσεων ανεξάρτητα αν αυτή λειτουργούσε ή όχι. Το ότι ο Νόμος αναφέρεται στο άρθρο 1, παρ. 2 Α σε κεραία σταθμού στην ξηρά, «που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή / και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας» δε σημαίνει ότι απαιτείται πράγματι να χρησιμοποιείται η κεραία για το σκοπό αυτό, διότι τούτο δε συνάδει, κατά τα ως άνω, με το σκοπό του Νόμου. Β. Επισημαίνεται ότι από την ως άνω υποχρέωση αδειοδότησης εξαιρούνται μόνο οι κατασκευές κεραιών οι οποίες ορίζονται ρητώς στο άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000 καθώς και αν προβλέπεται κάτι διαφορετικό σε σχετικές με την ανωτέρω διάταξη κανονιστικές διατάξεις. Στο πλαίσιο αυτό εξεδόθη η υπ αρ. ΑΠ:384/1/27-4-2006 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Υπαγωγή Κατασκευών Κεραιών στο άρθρο 1 παρ. 2 εδ. ζ του Ν. 2801/2000» (ΦΕΚ 739/Β/20-06-06). 6

Σύμφωνα με το περιεχόμενο της εν λόγω Απόφασης, οι κατασκευές κεραιών που υποστηρίζουν τη λειτουργία συσκευών δημιουργίας τοπικών δικτύων ραδιοεπικοινωνιών (WAS/RLAN) στις ζώνες ραδιοσυχνοτήτων 2400-2483.5MHz και 5470-5725MHz, και οι οποίες (συσκευές) είναι σύμφωνες με τις διατάξεις του Π.Δ. 44/2002, την Απόφαση ERC/DEC (01) 07 και τη Σύσταση ERC/REC 70-03 και τοποθετούνται επί υφιστάμενων δομικών κατασκευών ή επί μονοσωλήνιων ιστών ύψους έως 4 m, μετρούμενο από τη βάση τους, και διαμέτρου έως 10 cm εξαιρούνται της υποχρέωσης λήψης αδείας. Επιπροσθέτως, ως ορίζεται στην ανωτέρω Απόφαση, ένα τοπικό δίκτυο ραδιοεπικοινωνίας (WAS/RLAN) που λειτουργεί στη ζώνη ραδιοσυχνοτήτων 2400-2483.5 MHz θα πρέπει να εκπέμπει με μέγιστη ισχύ 100 mw e.i.r.p. (ή αντίστοιχα 20 dbm). Γ. Όσον αφορά τις κατασκευές κεραιών που χρησιμοποιούνται για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων οι ως άνω δεν εξαιρούνται της προεκτεθείσης διαδικασίας αδειοδότησης, της οποίας πρέπει να προηγηθεί η χορήγηση του αντίστοιχου δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνότητας κατά τα κατωτέρω: Σύμφωνα με το άρθρο 21 του Ν. 3431/2006: «η παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών επιτρέπεται υπό καθεστώς Γενικής Αδείας», ενώ σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 24, «η χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή η απονομή ραδιοσυχνοτήτων στην υπηρεσία ραδιοεπικοινωνιών για την παροχή της οποίας είναι απαραίτητοι οι σταθμοί ραδιοεπικοινωνιών, πρέπει να προηγείται της εγκατάστασης και λειτουργίας των σταθμών αυτών». Η ΕΕΤΤ, κατ εξουσιοδότηση των ανωτέρω διατάξεων, εξέδωσε την υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6-2006 Απόφαση Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006), καθώς και την υπ αριθ. 390/01/2006 Απόφασή της «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό καθεστώς Γενικής Αδείας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών», με την οποία καθορίζεται η διαδικασία χορήγησης ατομικών δικαιωμάτων χρήσης μεμονωμένων ραδιοσυχνοτήτων ή ζωνών ραδιοσυχνοτήτων για την παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών κατ εφαρμογή του Ν. 3431/2006. Στο άρθρο 14 της τελευταίας ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ προβλέπεται ότι σε περίπτωση παράβασης διάταξης αυτής, η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 63 του ν. 3431/2006. 7

ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΟΥ ΚΑΘΟΥ/ ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Ο καθού, σε συνέχεια της επιδοθείσης σε αυτόν Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης της Υπηρεσίας μας, δεν κατέθεσε κάποιο σχετικό υπόμνημα. Επισημαίνεται ότι ο ως άνω, στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας, απέστειλε σε απάντηση του υπό στοιχείο ιγ. εγγράφου της ΕΕΤΤ την υπό στοιχείο ιδ. απαντητική επιστολή δια της οποίας κοινοποίησε τα αποτελέσματα διενεργηθείσης από στελέχη του αυτοψίας στην περιοχή του Κοιμητηρίου. Σύμφωνα με το περιεχόμενο της συγκεκριμένης επιστολής στην εν λόγω θέση ευρέθησαν: α) Ένας μονός ιστός επί του οποίου είναι τοποθετημένα πέντε ανενεργά κεραιοσυστήματα εκ των οποίων πραγματώνονταν κατά το παρελθόν ραδιοφωνικές εκπομπές των Ρ/Σ με τους διακριτικούς τίτλους GALAXY 92 FM και DERTI 98.6, καθώς και ένα σύστημα εκπομπής Wi- fi ανήκοντος στην κυριότητά του β) ένας τριγωνικός ιστός επί του οποίου είναι τοποθετημένες κεραίες ραδιοζεύξεων, ανηκουσών στην κυριότητά του, καθώς και ένας σταθμός συλλογής καιρικών δεδομένων και ένα κεραιοσύστημα αναμεταδότη ειδικού ραδιοδικτύου ραδιοταξί. Από το σύνολο των στοιχείων που ετέθησαν υπόψη της διαρκούς επιτροπής ακροάσεων διευκρινίζονται τα κάτωθι: i. Ως προκύπτει από το 1 παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000 σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, για την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών στην ξηρά προαπαιτείται η χορήγηση αδείας από την ΕΕΤΤ. ii. iii. Επισημαίνεται ότι από την ως άνω υποχρέωση αδειοδότησης εξαιρούνται μόνο οι κατασκευές κεραιών οι οποίες ορίζονται ρητώς στο άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000 καθώς και αν προβλέπεται κάτι διαφορετικό σε σχετικές με την ανωτέρω διάταξη κανονιστικές διατάξεις. Πλέον συγκεκριμένα: α) Όσον αφορά τις κατασκευές κεραιών που τοποθετούνται για ευρυεκπομπή καθώς και για τη λειτουργία ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων οι ως άνω δεν εξαιρούνται της σχετικής διαδικασίας και ως εκ τούτου οι κάτοχοι αυτών υποχρεούνται στη λήψη 8

αδείας εκ της Υπηρεσίας μας. β) Κατ εφαρμογή του άρθρου 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000 εξεδόθη η υπ αρ. ΑΠ:384/1/27-4-2006 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Υπαγωγή Κατασκευών Κεραιών στο άρθρο 1 παρ. 2 εδ. ζ του Ν. 2801/2000» (ΦΕΚ 739/Β/20-06-06). iv. Σύμφωνα με το περιεχόμενο της εν λόγω Απόφασης, οι κατασκευές κεραιών που υποστηρίζουν τη λειτουργία συσκευών δημιουργίας τοπικών δικτύων ραδιοεπικοινωνιών (WAS/RLAN) στις ζώνες ραδιοσυχνοτήτων 2400-2483.5MHz και 5470-5725MHz, και οι οποίες (συσκευές) είναι σύμφωνες με τις διατάξεις του Π.Δ. 44/2002, την Απόφαση ERC/DEC (01) 07 και τη Σύσταση ERC/REC 70-03 και τοποθετούνται επί υφιστάμενων δομικών κατασκευών ή επί μονοσωλήνιων ιστών ύψους έως 4 m, μετρούμενο από τη βάση τους, και διαμέτρου έως 10 cm εξαιρούνται της υποχρέωσης λήψης αδείας. v. Επιπροσθέτως, ως ορίζεται στην ανωτέρω Απόφαση, τα κεραιοσυστήματα οφείλουν να είναι σύμφωνα με τα τεχνικά χαρακτηριστικά που ορίζονται: α) Στην Απόφαση ERC/DEC(01)07 και τη Σύσταση ERC/REC 70-03 για τις συχνότητες 2400-2483ΜΗz (μεταξύ άλλων μέγιστη ενεργός ισοτροπικά ακτινοβολούμενη ισχύς 100mW) και β) στις Αποφάσεις 2005/513/ΕΚ ERC/DEC(04)08 και τη Σύσταση ERC/REC 70-03 για τις συχνότητες 5470-5725MHz (μεταξύ άλλων μέγιστη ενεργός ισοτροπικά ακτινοβολούμενη ισχύς 1W). vi. vii. viii. Σε αυτό το σημείο επισημαίνεται ότι για τη σύννομη λειτουργία των συγκεκριμένων κεραιοσυστημάτων, πέραν των ανωτέρω, ο κάτοχος αυτών υποχρεούται όπως καταθέσει στην Υπηρεσία μας μία σχετική δήλωση. Το περιεχόμενο του υπό στοιχείο ιδ. της παρούσης απαντητικού εγγράφου εκ του οποίου προέκυψε ότι: α) Σε χώρο εποπτείας του καθού βρίσκονται τοποθετημένα κεραιοσυστήματα κατάλληλα για μετάδοση ραδιοφωνικών σημάτων για τα οποία δεν έχουν τηρηθεί οι νόμιμες διαδικασίες εγκατάστασης,(ιδέτε σχετικώς την υπό στοιχείο ια. της παρούσης προγενέστερης Απόφασης) β) ο καθού είναι κάτοχος κεραιοσυστημάτων Wi Fi και ραδιοζεύξεων, γ) στην υπό εξέταση θέση βρίσκεται εγκατεστημένος αναμεταδότης για τη λειτουργία ειδικού ραδιοδικτύου ραδιοταξί. Δια της υπό στοιχείο ια. της παρούσης Απόφασης είχε επιβληθεί στον καθού η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως προβεί σε συνεργασία με τους συναρμόδιους φορείς στην απομάκρυνση των κατά τα ως άνω εκ νέου εντοπισθέντων κεραιοσυστημάτων μετάδοσης ραδιοφωνικών σημάτων. 9

ix. Το γεγονός ότι ο καθού δεν προσκόμισε οιοδήποτε στοιχείο αναφορικά με την κατασκευή κεραίας που υποστηρίζει το εγκατεστημένο, ως δήλωσε, εξ αυτού, συστήματος Wi Fi προκειμένου να διαπιστωθεί η υπαγωγή ή μη αυτού στο άρθρο 1 παρ. 2 εδ. ζ του Ν. 2801/2000 και η, στην πρώτη περίπτωση, εξαίρεση αυτού από τη διαδικασία αδειοδότησης. x. Τα αποτελέσματα ελέγχου των αρχείων και του Μητρώου Αδειών Κατασκευών της Υπηρεσίας μας σύμφωνα με τα οποία δεν έχουν χορηγηθεί στον καθού αντίστοιχα δικαιώματα χρήσης για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων, ούτε έχει εκδοθεί κάποια άδεια εγκατάστασης κατασκευής κεραίας για την εν λόγω θέση. xi. xii. Εκ των υπό στοιχεία vii)-x) παραγράφων προκύπτει ότι ο καθού δεν νομιμοποιείται να προβαίνει στη χρήση ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων καθώς και να διατηρεί στην προαναφερόμενη θέση εγκαταστάσεις, (και πλέον συγκεκριμένα τον ιστό με τα πέντε ραδιοφωνικά κεραιοσυστήματα και τον τριγωνικό ιστό με τις κεραίες ραδιοζεύξεων). Εξαίρεση εκ των ανωτέρω συνιστά η τοποθέτηση και θέση σε λειτουργία κεραιοσυστήματος για την υποστήριξη του εγκατεστημένου συστήματος Wi Fi, υπό τον όρο ότι αποδεδειγμένα πληρούνται οι προϋποθέσεις που θέτει η υπ αρ. ΑΠ:384/1/27-4-2006 Απόφαση της ΕΕΤΤ, καθώς και το αντίστοιχο για την υποστήριξη του συστήματος συλλογής μετεωρολογικών δεδομένων, υπό τον όρο ότι το τελευταίο πληροί συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές, (ως ενδεικτικώς αναφέρονται η ισχύς, η ζώνη συχνοτήτων εντός της οποίας λειτουργεί). Υπογραμμίζεται ότι στην περίπτωση μη τήρησης των προαναφερόμενων προϋποθέσεων και τα δύο συστήματα πρέπει να απομακρυνθούν. Τέλος η Υπηρεσία επιφυλάσσεται για την περαιτέρω διερεύνηση της νομιμότητας λειτουργίας του εγκατεστημένου στην εν λόγω θέση από Συνεταιρισμό Ραδιοταξί αναμεταδότη. Το γεγονός της κατ εξακολούθηση παράβασης εκ μέρους του καθού των όρων που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με την εγκατάσταση των κατασκευών κεραιών. Η παράβαση αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα και εκ του γεγονότος ότι ο ανωτέρω, καίτοι κλήθηκε δια της υπό στοιχείο ια. της παρούσης Απόφασης καθώς και στο πλαίσιο της προβλεφθείσης εκ του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006 διαδικασίας, όπως συμμορφωθεί προς την κείμενη νομοθεσία που διέπει την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία των κατασκευών κεραιών, δεν προέβη σε σχετικές ενέργειες, ως τεκμαίρεται: α) Από τον από 05-07-2011 διενεργηθέντα από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος ελέγχου, β) από το περιεχόμενο της υπό στοιχείο ιγ. 10

απαντητικής επιστολής, γ) από τα αποτελέσματα επανελέγχου του μητρώου της Υπηρεσίας, οπότε και δεν ευρέθη ούτε αίτηση για τη χορήγηση αδείας εγκατάστασης και θέσης σε λειτουργία κεραιοσυστήματος καθώς και δ) από την μη περαιτέρω απόκρισή του στο σχετικώς υποβληθέν αίτημα της ΕΕΤΤ, ως αυτό διατυπώθηκε και δια της επιδοθείσης Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης. xiii. Δεδομένων ότι: α) Η άνευ αδείας χρήση συχνοτήτων καθώς και εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία κατασκευής κεραίας συνιστούν ιδιαίτερης βαρύτητας παραβάσεις, ως τεκμαίρεται και από την βούληση του νομοθέτη, η οποία αποτυπώνεται στις προπαρατεθείσες διατάξεις του Ν. 2801/2000 και σύμφωνα με τις οποίες οι εν λόγω ενέργειες συνιστούν αυτόφωρα εγκλήματα και β) το φάσμα αποτελεί έναν σπάνιο πόρο του οποίου η χρήση δεν πρέπει να γίνεται κατά τρόπο ανεξέλεγκτο, καταδεικνύεται ότι η ΕΕΤΤ θα πρέπει να ενεργεί άμεσα σκοπώντας πρωτίστως στην προστασία του δημοσίου συμφέροντος, που έγκειται στη διασφάλιση της νόμιμης χρήσης του φάσματος Αποφασίζει: 1.Την επιβολή στο Δήμο Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, ως καθολικό διάδοχο του Δήμου Βούλας, όπως εκπροσωπείται νόμιμα: α) Της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως συμμορφωθεί άμεσα προς την ισχύουσα νομοθεσία και ειδικότερα το Ν. 3431/2006 άρθρο 12 στ. λβ σε συνδυασμό με το το άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000 που αφορά την εγκατάσταση και λειτουργία κατασκευής κεραίας, προβαίνοντας εντός επτά ημερών από την επίδοση της παρούσης Αποφάσεως της Ολομελείας στην απεγκατάσταση και απομάκρυνση των ευρισκομένων εντός του Κοιμητηρίου κάτωθι κεραιοσυστημάτων: i) Των πέντε κεραιοσυστημάτων κατάλληλων για την εκπομπή ραδιοφωνικών σημάτων (αναφερόμενα στην υπό στοιχείο ιγ. απαντητική επιστολή ως 1 α ) ii) Των κεραιοσυστημάτων ραδιοζεύξεων (αναφερόμενα στην υπό στοιχείο ιγ. απαντητική επιστολή ως 2 α) έως και γ)) καθώς και οιουδήποτε τυχόν άλλου τοποθετημένου στην προαναφερόμενη θέση κεραιοσυστήματος άνευ της τήρησης των νόμιμων προϋποθέσεων. β) Της διοικητική κύρωσης της σύστασης όπως αποκαταστήσει εντός επτά ημερών από την επίδοση της παρούσης Απόφασης τη νομιμότητα προβαίνοντας στη διακοπή της χρήσης οιασδήποτε ραδιοσυχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης. 11

γ) Προστίμου ύψους δεκαεννέα χιλιάδων (19.000)ευρώ για την κατ εξακολούθηση παράβαση της ισχύουσας νομοθεσίας και ειδικότερα των διατάξεων του Ν. 3431/2006 άρθρο 12 στ. λβ αυτού σε συνδυασμό με το άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000 καθώς και της δευτερογενούς νομοθεσίας,αναφορικά με την εγκατάσταση και λειτουργία κατασκευής κεραίας. δ) Προστίμου ύψους δεκαεννέα χιλιάδων (19.000) ευρώ για τη χρήση μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων κατά παράβαση των υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6- 2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006),ΑΠ 390/1/13-6- 2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006) Αποφάσεων της ΕΕΤΤ ε) Της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως εντός επτά ημερών από την επίδοση της παρούσης απόφασης προσκομίσει στοιχεία αναφορικά με τα τεχνικά χαρακτηριστικά λειτουργίας των κεραιοσυστημάτων και των συστημάτων Wi Fi και συλλογής μετεωρολογικών δεδομένων (συχνότητα, ισχύς πομπώς, κέρδος κεραιών). στ) Της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τις διατάξεις που διέπουν την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία μίας κατασκευής κεραίας και τη χρήση ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων. 2.Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο ως άνω Δήμος δεν συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με τη χρήση συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων καθώς και την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία κεραιοσυστημάτων. 3. Εντέλλεται το αρμόδιο Τμήμα Διαχείρισης Φάσματος της Υπηρεσίας όπως διερευνήσει τη νομιμότητα ή μη του ευρισκομένου εντός του Κοιμητηρίου του Δ. Βούλας αναμεταδότη του ειδικού ραδιοδικτύου του συνεταιρισμού ραδιοταξί ΡΑΔΙΟΤΑΞΙ-ΓΛΥΦΑΔΑΣ. 12

4.Εντέλλεται τη διαβίβαση της παρούσης Απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές και στην αρμόδια κατά τόπον Πολεοδομία για περαιτέρω ενέργειές τους. 5. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στον ως άνω δήμο. Ο Πρόεδρος Δρ. Λεωνίδας Ι. Κανέλλος 13

Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα στο Δήμο Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, ως καθολικό διάδοχο του Δήμου Βούλας, όπως εκπροσωπείται νόμιμα, Λ. Κ. Καραμανλή αρ. 18, Βούλα, προς γνώση του και για τις νόμιμες συνέπειες. Μαρούσι, 2012 Δρ. Λεωνίδας. Ι. Κανέλλος Πρόεδρος ΕΕΤΤ 14