ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)

Μαρούσι, 17-11-2011 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 629/047 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της ακρόασης δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος της ομόρρυθμης εταιρίας με την επωνυμία ΚΑΡΑΚΑΤΣΑΝΗΣ ΓΑΒΡΙΗΛ ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε. και το διακριτικό τίτλο TELEWAVE με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση: α) Της χρήσης μη εκχωρημένης συχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης και β) της εγκατάστασης κεραιοσυστήματος άνευ αδείας. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.3431/2006, «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ, λβ αυτού, β. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16, καθώς και 14 αυτού, γ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, δ. το Ν. 2644/1998 «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις.», (ΦΕΚ 233/Α), και ειδικότερα το άρθρο 17 παρ.3, 6 αυτού, ε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/22/11-10-2006 Κανονισμός Αδειών Κατασκευών στην Ξηρά σύμφωνα με το Ν. 3431/2006, (ΦΕΚ 1666/Β/2006), ως αυτή τροποποιήθηκε δια της ΑΠ 512/24/23-02-2009 «Τροποποίηση της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/22/11-10-2006 Κανονισμός Αδειών Κατασκευών στην Ξηρά σύμφωνα με το Ν. 3431/2006», (ΦΕΚ 517/Β/20-03- 2009), στ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006), 1

ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/13-6-2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006), η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23-05-02), θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 616/29/30-08-2011 με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της ομόρρυθμης εταιρίας με την επωνυμία ΚΑΡΑΚΑΤΣΑΝΗΣ ΓΑΒΡΙΗΛ ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε. και το διακριτικό τίτλο TELEWAVE», ια. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 36111/Φ.391/19-09-2011 Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, ιβ. τα αποτελέσματα των από 02-02-2011 διενεργηθέντων από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος ελέγχων καταγγελθέντων προβλημάτων παρεμβολών στο UL-GSM φάσμα της VODAFONE στη θέση εκπομπής Τροτσούλι στο Δίκαιο Όρος της νήσου της Κω, οπότε και διαπιστώθηκε ότι στις ευρισκόμενες στην ανωτέρω θέση εγκαταστάσεις της εταιρίας TELEWAVE βρίσκονταν τοποθετημένα πλήθος κεραιοσυστημάτων ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων από τα οποία μεταφερόταν το πρόγραμμα διαφόρων τηλεοπτικών σταθμών, ιγ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 12384/Φ.386/30-03-2011 επιστολή της ΕΕΤΤ προς τους εντοπισθέντες τηλεοπτικούς σταθμούς, δια του οποίου η Υπηρεσία μας: Κοινοποίησε στους ανωτέρω τα αποτελέσματα του υπό στοιχείο ιβ. της παρούσης ελέγχου κάλεσε αυτούς, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006, όπως: Εντός επτά ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής ενημερώσει την Υπηρεσία μας αναφορικά: α) Με το ιδιοκτησιακό καθεστώς των ευρισκομένων στην ανωτέρω θέση κατασκευών κεραιών ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων οι οποίες χρησιμοποιούνται για την μεταφορά του προγράμματος του 2

σταθμού της και β) με τις ενέργειες νομιμοποίησης της εγκατάστασης και λειτουργίας τους καθώς και τη χρήση και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους, εντός τριάντα ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής αποκαταστήσει τη νομιμότητα, σε περίπτωση μη νόμιμης εκγατάστασης ή/ και λειτουργίας των συγκεκριμένων κεραιοσυστημάτων, προβαίνοντας σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την απομάκρυνσή τους ή τη νομιμοποίησή τους, ιδ. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 114860/13-04-2011 απαντητικό υπόμνημα της ομόρρυθμης εταιρίας με την επωνυμία ΚΑΡΑΚΑΤΣΑΝΗΣ ΓΑΒΡΙΗΛ ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε. και το διακριτικό τίτλο TELEWAVE δια του οποίου ο τελευταίος: Διευκρίνισε ότι προβαίνει στην μεταφορά των τηλεοπτικών σημάτων των εντοπισθέντων σταθμών σε συνέχεια υπογραφής σχετικών συμβάσεων με αυτούς. Δήλωσε ότι το υπ αρ. 4 κεραιοσύστημα αποτελεί κεραία ραδιοηλεκτρικής ζεύξης με κατεύθυνση προς τη νήσο της Λέρου υπό δοκιμή επιφυλασσόμενη όπως προβεί στη χορήγηση περαιτέρω στοιχείων αναφορικά με τα τεχνικά χαρακτηριστικά του, ιε. τα υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 14854-14856/13-04-2011 απαντητικά υπομνήματα των Τ/Σ με τους διακριτικούς τίτλους ΔΤ και TV ΑΙΓΑΙΟ από το περιεχόμενο των οποίων δηλώθηκε στις εγκαταστάσεις της εταιρίας TELEWAVE η τοποθέτηση και χρήση των υπ αρ. 2,5,6 κεραιοσυστημάτων ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων χωρίς όμως να υπάρχουν στοιχεία ή ενέργειες νομιμοποίησης αυτών, ιστ. τα αποτελέσματα ελέγχου των αρχείων της Υπηρεσίας μας σύμφωνα με τα οποία προέκυψε ότι για τα υπ αρ. 2,4,5,6 κεραιοσυστήματα δεν έχουν εκχωρηθεί τα αντίστοιχα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων ούτε έχουν χορηγηθεί αντίστοιχες άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας αυτών, ενώ σχετικώς δεν έχουν υποβληθεί και οι προβλεπόμενες αιτήσεις, ιζ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 37627/Φ.391/29-09-2011 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η ομόρρυθμη εταιρία με την επωνυμία ΚΑΡΑΚΑΤΣΑΝΗΣ ΓΑΒΡΙΗΛ ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε. και το διακριτικό τίτλο TELEWAVE, όπως εκπροσωπείται νόμιμα, σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ια. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση : α) Της χρήσης μη εκχωρημένης ραδιοσυχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης, κατά παράβαση των υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006),ΑΠ 390/1/13-6-2006 3

Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006) Αποφάσεων της ΕΕΤΤ και β) της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας άνευ αδείας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000, ιη. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 41583/27-10-2011 έγγραφο υπόμνημα της ως άνω εταιρίας ιθ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 23786/15-11-2011 Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου της ΕΕΤΤ. I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1.Στο πλαίσιο άσκησης της χορηγηθείσας εκ του Νόμου στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητας για την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων καθώς και τη χορήγηση αδειών κατασκευών κεραιών σταθμών βάσης ξηράς, διενεργήθηκαν στις 02-02-2011 από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος έλεγχοι καταγγελθέντων προβλημάτων παρεμβολών στο UL-GSM φάσμα της VODAFONE στη θέση εκπομπής Τροτσούλι στο Δίκαιο Όρος της νήσου της Κω, οπότε και διαπιστώθηκε ότι στις ευρισκόμενες στην ανωτέρω θέση εγκαταστάσεις της εταιρίας TELEWAVE βρίσκονταν τοποθετημένα πλήθος κεραιοσυστημάτων ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων από τα οποία μεταφερόταν το πρόγραμμα διαφόρων τηλεοπτικών σταθμών μεταξύ των οποίων και αυτό των Τ/Σ με τους διακριτικούς τίτλους ΔΤ και TV ΑΙΓΑΙΟ. Κατόπιν τούτου, η ΕΕΤΤ, και λαμβάνοντας υπόψη ότι: Ως προέκυψε από τον έλεγχο των αρχείων της Υπηρεσίας μας δεν έχουν χορηγηθεί στους συγκεκριμένους σταθμούς αντίστοιχα δικαιώματα χρήσης για τη λειτουργία ραδιοζεύξης. Ως προέκυψε από τον έλεγχο του Μητρώου Αδειών Κατασκευών Κεραιών ούτε έχει εκδοθεί κάποια άδεια εγκατάστασης κατασκευής κεραίας για την εν λόγω θέση ούτε έχει υποβληθεί αντίστοιχη αίτηση, απέστειλε, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006 στους εν λόγω σταθμούς, την υπό στοιχείο ιγ. της παρούσης επιστολή δια της οποίας κάλεσε αυτούς όπως: Εντός επτά ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής ενημερώσουν την Υπηρεσία μας αναφορικά: α) Με το ιδιοκτησιακό καθεστώς των ευρισκομένων στην ανωτέρω θέση 4

κατασκευών κεραιών ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων οι οποίες χρησιμοποιούνται για την μεταφορά του προγράμματος του σταθμού της και β) με τις ενέργειες νομιμοποίησης της εγκατάστασης και λειτουργίας τους καθώς και τη χρήση και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους, εντός τριάντα ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής αποκαταστήσει τη νομιμότητα, σε περίπτωση μη νόμιμης εκγατάστασης ή/ και λειτουργίας των συγκεκριμένων κεραιοσυστημάτων, προβαίνοντας σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την απομάκρυνσή τους ή τη νομιμοποίησή τους. Σχετικώς υπεβλήθησαν τα υπό στοιχεία ιδ. και ιε. της παρούσης υπομνήματα της ομόρρυθμης εταιρίας με την επωνυμία ΚΑΡΑΚΑΤΣΑΝΗΣ ΓΑΒΡΙΗΛ ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε. και το διακριτικό τίτλο TELEWAVE και των Τ/Σ με τους διακριτικούς τίτλους ΔΤ και TV ΑΙΓΑΙΟ αντιστοίχως. 2.Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ, με την υπ αρ. ΑΠ: 616/29/30-08- 2011 Απόφασή της, προέβη στην κλήση σε ακρόαση της ομόρρυθμης εταιρίας με την επωνυμία ΚΑΡΑΚΑΤΣΑΝΗΣ ΓΑΒΡΙΗΛ ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε. και το διακριτικό τίτλο TELEWAVE, νομίμως εκπροσωπουμένης, (καλουμένης εφεξής καθής), με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση: α) Της χρήσης μη εκχωρημένης ραδιοσυχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης, κατά παράβαση των υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006),ΑΠ 390/1/13-6-2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006) Αποφάσεων της ΕΕΤΤ και γ) της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας άνευ αδείας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000 3. Σε συνέχεια των υπό στοιχεία θ., ι., ια. της παρούσης εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 37627/Φ.391/29-09-2011 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε η καθής σε ακρόαση ενώπιον της Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας, και πιο συγκεκριμένα εντός δέκα ημερών από την επίδοση αυτής. 4. Η καθής απέστειλε νομίμως και εμπροθέσμως το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 41583/27-10-2011 υπόμνημα. 5.Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/15-10-2009 «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα 5

Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Λεωνίδα Κανέλλο, Πρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 37627/Φ.391/29-09-2011 Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Δικαιώματα Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων για τη Λειτουργία Ραδιοζεύξεων Σύμφωνα με το άρθρο 21 του Ν. 3431/2006: «η παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών επιτρέπεται υπό καθεστώς Γενικής Αδείας», ενώ σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 24, «η χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή η απονομή ραδιοσυχνοτήτων στην υπηρεσία ραδιοεπικοινωνιών για την παροχή της οποίας είναι απαραίτητοι οι σταθμοί ραδιοεπικοινωνιών, πρέπει να προηγείται της εγκατάστασης και λειτουργίας των σταθμών αυτών». Η ΕΕΤΤ, κατ εξουσιοδότηση των ανωτέρω διατάξεων, εξέδωσε την υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6-2006 Απόφαση Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006), καθώς και την υπ αριθ. 390/01/2006 Απόφασή της «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό καθεστώς Γενικής Αδείας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών», με την οποία καθορίζεται η διαδικασία χορήγησης ατομικών δικαιωμάτων χρήσης μεμονωμένων ραδιοσυχνοτήτων ή ζωνών ραδιοσυχνοτήτων για την παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών κατ εφαρμογή του Ν. 3431/2006. Σημειώνονται ότι: Στο άρθρο 5 παρ. 13 της τελευταίας ως άνω Απόφασης προβλέπεται ρητώς ότι: «Ιδιαίτερα για τη χορήγηση δικαιώματος σε ραδιοφωνικό ή τηλεοπτικό σταθμό για την μεταφορά ραδιοφωνικού η τηλεοπτικού σήματος, απαιτείται ο ραδιοφωνικός ή τηλεοπτικός σταθμός να λειτουργεί νομίμως, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας.» Στο άρθρο 14 της τελευταίας ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ προβλέπεται ότι σε περίπτωση παράβασης διάταξης αυτής, η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 63 του ν. 3431/2006. 6

Β. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της χορήγησης αδειών κατασκευών κεραιών σε σταθμούς βάσης στην ξηρά. Στο άρθ. 1, παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000, «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 46/Α/2000), ορίζεται ρητά ότι πλην των εκεί περιοριστικά οριζόμενων περιπτώσεων για την κατασκευή κεραίας σταθμού στην ξηρά, που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή/και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας ( ), απαιτείται άδεια, η οποία χορηγείται από το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών». Ως κατασκευή κεραίας σύμφωνα με το άρθρο 1, παρ.1, περ. Δ του συγκεκριμένου νόμου ορίζεται το σύστημα των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Ως προκύπτει από το ως άνω άρθρο σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ. Επιπλέον, το άρθρο 70, παρ. 1, εδάφ. α του Ν. 3431/2006, με το οποίο αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000, προβλέπει την επιβολή διοικητικής κυρώσεως (προστίμου) σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά. Στο άρθρο 1, παρ.5, περ. Γ, του Ν.2801/00 ορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται στους κατόχους παράνομων κατασκευών κεραιών στην ξηρά. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Μεταφορών & Επικοινωνιών, ύστερα από έκθεση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου Μεταφορών & Επικοινωνιών ή των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων μπορεί να επιβληθεί διοικητικό πρόστιμο ύψους από 200.000 μέχρι και 5.000.000 δρχ.. Τα πρόστιμα αυτά αποτελούν έσοδα του Δημοσίου. Μετά την έκδοση του Ν. 3431/2006 τα ως άνω ποσά αναπροσαρμόστηκαν και οι προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις μπορεί να είναι πλέον ύψους από 750 ευρώ έως 19.000 ευρώ. Οι εκ του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000 αρμοδιότητες του Υ.Μ.Ε. ασκούνται, εκτός ελαχίστων εξαιρέσεων, στο σύνολό τους πλέον πάλι από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 24, παρ.2 του Ν. 3534/2007«Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), με το οποίο αντικαταστάθηκε το εδάφιο λβ του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006. Συνεπεία τούτου η ΕΕΤΤ 7

καθίσταται αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, καθώς και για την επιβολή των προαναφερόμενων διοικητικών κυρώσεων. Διευκρινίζεται ότι για το χρονικό διάστημα από την έκδοση του Ν. 3431/2006 (δηλ. την 3 η Φεβρουαρίου του 2006) έως την έκδοση του προαναφερόμενου Ν. 3534/2007 (δηλ. την 23 η Φεβρουαρίου του 2007) τη σχετική αρμοδιότητα επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά είχε το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών. Από τις ως άνω διατάξεις του άρθρου 1 του Ν.2801/2000 εν συνδυασμώ ερμηνευόμενες συνάγεται ότι : α) Για την κατασκευή κεραίας αρκεί να έχει τοποθετηθεί σύστημα κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Έτσι, ο Νομοθέτης αποσυνδέει την κατασκευή από τη λειτουργία της κεραίας. β) Ο Νόμος προβλέπει ότι για την κατασκευή κεραίας απαιτείται άδεια της αρμόδιας διοικητικής αρχής και συνδέει την επιβολή κυρώσεων με την κατασκευή δίχως άδεια και όχι με τη λειτουργία της κεραίας. Δηλαδή, αν δεν υπάρχει άδεια κατασκευής και έχει τοποθετηθεί η κεραία συντρέχει λόγος επιβολής των υπό του νόμου προβλεπόμενων κυρώσεων ανεξάρτητα αν αυτή λειτουργούσε ή όχι. Το ότι ο Νόμος αναφέρεται στο άρθρο 1, παρ. 2 Α σε κεραία σταθμού στην ξηρά, «που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή / και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας» δε σημαίνει ότι απαιτείται πράγματι να χρησιμοποιείται η κεραία για το σκοπό αυτό, διότι τούτο δε συνάδει, κατά τα ως άνω, με το σκοπό του Νόμου. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Ε του Ν. 2801/2000 μετά από κοινοποίηση των ως άνω αποφάσεων επιβολής κυρώσεων στην αρμόδια κατά τόπον πολεοδομική υπηρεσία ή με πρωτοβουλία αυτής διατάσσεται η κατεδάφιση παράνομων ή μη λειτουργουσών κατασκευών κεραιών. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚΑΘΗΣ/ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η καθής, στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας, και αναφορικά με τη διερευνηθείσα κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας χρήση μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων καθώς και την εγκατάσταση κεραιοσυστημάτων άνευ της τήρησης των νόμιμων προϋποθέσεων, κατέθεσε το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 41583/27-10-2011 απαντητικό υπόμνημα δια του οποίου: 8

Κατ αρχάς διευκρίνισε ότι αποτελεί πάροχο δικτύου λειτουργών υπό καθεστώς Γενικής Αδείας με καταχωρημένο αριθμό Μητρώου Παρόχων Δικτύων και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών της ΕΕΤΤ 07-090. Γνωστοποίησε ως προς τα επίδικα κεραιοσυστήματα τα κάτωθι: Όσον αφορά το υπ αρ. 2 κεραιοσύστημα ραδιοηλεκτρικής ζεύξης ιδιοκτησίας της η καθής επεσήμανε ότι πρόκειται για ανενεργό κεραιοσύστημα το οποίο δεν χρησιμοποιείται πλέον εξ αυτής. Όσον αφορά το υπ αρ. 4 κεραιοσύστημα ιδιοκτησίας της, η ανωτέρω κατέθεσε την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 38519/15-10-2011 αίτηση για τη χορήγηση του αντίστοιχου δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης, εκφράζοντας ταυτοχρόνως την πρόθεσή της όπως, σε συνέχεια χορήγησης του κατά τα ανωτέρω αιτηθέντος δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης, απαραίτητο προαπαιτούμενο για τη χορήγηση αδείας κατασκευής κεραίας, προβεί σε όλες τις προβλεπόμενες ενέργειες για τη σύννομη λειτουργία της υπό εξέταση κατασκευής κεραίας ραδιοζεύξης. Όσον αφορά τα υπ αρ. 5,6, κεραιοσυστήματα ραδιοζεύξεων ιδιοκτησίας των Τ/Σ TV ΑΙΓΑΙΟ και ΔΤ αντιστοίχως σημείωσε ότι σχετικώς οι εν λόγω σταθμοί έχουν υποβάλει τις υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 41180/25-10-2011 και 40181/20-10-2011 αιτήσεις χορήγησης των αντίστοιχων δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, απαραίτητο προαπαιτούμενο και για την περαιτέρω νομιμοποίησή τους. Σε συνέχεια του συνόλου των στοιχείων που ετέθησαν υπόψη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων, και λαμβάνοντας υπόψη ότι: i) Σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 12 στ. ιγ),ιη), ιθ) και κ), 21 και 24 του Ν. 3431/2006 καθώς και των κατ εξουσιοδότηση αυτών εκδοθεισών κανονιστικών Αποφάσεων της ΕΕΤΤ, προκύπτει ότι πριν από τη χρήση οιασδήποτε συχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης στο πλαίσιο μεταφοράς τηλεοπτικού σήματος προαπαιτείται η χορήγηση του αντίστοιχου δικαιώματος από την Υπηρεσία μας, άλλως ο κάτοχος αυτής δεν νομιμοποιείται να χρησιμοποιεί αυτή. ii) Η επί μακρό χρονικό διάστημα χρήση ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων εκ μέρους των σταθμών, δεν μπορεί να αναιρέσει την εκ του νόμου υποχρέωση αυτών να εξακολουθούν τη χρήση αυτή μόνο κατόπιν αποφάσεως της ΕΕΤΤ, κατά τα οριζόμενα 9

στις υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006),ΑΠ 390/1/13-6-2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006), Αποφάσεις της ΕΕΤΤ. iii) Ως προκύπτει από το 1 παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000 σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, για την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών στην ξηρά προαπαιτείται η χορήγηση αδείας από την ΕΕΤΤ. iv) Από την ως άνω υποχρέωση αδειοδότησης εξαιρούνται μόνο οι κατασκευές κεραιών οι οποίες ορίζονται ρητώς στο άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000, καθώς και αν προβλέπεται κάτι διαφορετικό σε σχετικές με την ανωτέρω διάταξη κανονιστικές διατάξεις. Πλέον συγκεκριμένα και όσον αφορά τις κατασκευές κεραιών που τοποθετούνται στο πλαίσιο ευρυεκπομπής και λειτουργίας ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων οι ως άνω δεν εξαιρούνται της σχετικής διαδικασίας και ως εκ τούτου οι κάτοχοι αυτών υποχρεούνται στη λήψη αδείας εκ της Υπηρεσίας μας. v) Τα αποτελέσματα των από 02-02-2011 διενεργηθέντων από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος ελέγχων καταγγελθέντων προβλημάτων παρεμβολών στο UL-GSM φάσμα της VODAFONE στη θέση εκπομπής Τροτσούλι στο Δίκαιο Όρος της νήσου της Κω, οπότε και διαπιστώθηκε ότι στις ευρισκόμενες στην ανωτέρω θέση εγκαταστάσεις της εταιρίας TELEWAVE βρίσκονταν τοποθετημένα πλήθος κεραιοσυστημάτων ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων από τα οποία μεταφερόταν το πρόγραμμα διαφόρων τηλεοπτικών σταθμών. vi) Τα αποτελέσματα ελέγχου των αρχείων και του Μητρώου Αδειών Κατασκευών της Υπηρεσίας μας σύμφωνα με τα οποία δεν έχουν χορηγηθεί τόσο στην καθής όσο και στους εντοπισθέντες Τ/Σ αντίστοιχα δικαιώματα χρήσης για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων, ούτε έχει εκδοθεί κάποια άδεια εγκατάστασης κατασκευής κεραίας για την εν λόγω θέση. 10

vii) Το γεγονός ότι η καθής σε συνέχεια της επιδοθείσης σε αυτή Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ: α) Προέβη στην απενεργοποίηση του ενός εκ των δύο κεραιοσυστημάτων ιδιοκτησίας της, β) κατέθεσε κατ εφαρμογή των υπό στοιχεία στ.-ζ. της παρούσης Κανονιστικών Αποφάσεων αίτηση για τη χορήγηση δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης ιδιοκτησίας της, γ) διενήργησε τα απαραίτητα ώστε και οι φορείς των εντοπισθέντων Τ/Σ να ενεργήσουν προς την κατεύθυνση της νομιμοποίησης των χρησιμοποιηθεισών εξ αυτών ραδιοζεύξεων. viii) Το γεγονός ότι η καθής, σε συνέχεια των Πράξεων της ΕΕΤΤ προέβη σε ενέργειες νομιμοποίησης της χρησιμοποιηθείσης εξ αυτής συχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης, απαραίτητο προαπαιτούμενο για την περαιτέρω νομιμοποίηση και του υπό εξέταση κεραιοσυστήματος, δεικνύοντας κατ αυτό τον τρόπο την πρόθεσή της όπως συνάδουν οι ενέργειές της προς την κείμενη νομοθεσία. Αποφασίζει: 1. Την επιβολή στην ομόρρυθμη εταιρία με την επωνυμία ΚΑΡΑΚΑΤΣΑΝΗΣ ΓΑΒΡΙΗΛ ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε. και το διακριτικό τίτλο TELEWAVE, όπως εκπροσωπείται νόμιμα : Της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη χρήση ραδιοσυχνοτήτων. Της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως συμμορφωθεί άμεσα προς την ισχύουσα νομοθεσία και ειδικότερα το Ν. 3431/2006 άρθρο 12 στ. λβ σε συνδυασμό με το το άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000 που αφορά την εγκατάσταση και λειτουργία κατασκευής κεραίας, προβαίνοντας: Στην πλήρη απεγκατάσταση και απομάκρυνση του υπ αρ. 2 ανενεργού κεραιοσυστήματος. Σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για τη σύννομη λειτουργία του υπ αρ. 4 κεραιοσυστήματος ιδιοκτησίας της. 11

Η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τις διατάξεις που διέπουν την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία μίας κατασκευής κεραίας. 2. Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι η ως άνω εταιρία δεν συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με τη χρήση διαύλων και την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών. 3. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στην ομόρρυθμη εταιρία με την επωνυμία ΚΑΡΑΚΑΤΣΑΝΗΣ ΓΑΒΡΙΗΛ ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε. και το διακριτικό τίτλο TELEWAVE. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ 12

Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα, προς την ομόρρυθμη εταιρία με την επωνυμία ΚΑΡΑΚΑΤΣΑΝΗΣ ΓΑΒΡΙΗΛ ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε. και το διακριτικό τίτλο TELEWAVE, με έδρα τη Ρόδο, οδός Γεωργίου Σεφέρη αρ. 108, προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες. Μαρούσι, 2011 Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ.Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ 13