Μαρούσι, ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 631/061 ΑΠΟΦΑΣΗ

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 631/061 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της ακρόασης δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος του Δήμου Διστόμου- Αράχωβας- Αντίκυρας με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση: α) Της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας χρήσης εξ αυτού συχνοτήτων για την ψηφιακή αναμετάδοση τηλεοπτικών σημάτων β) της αναμετάδοσης τηλεοπτικών σημάτων κατά παράβαση του Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ., γ) της χρήσης μη εκχωρημένων συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων και δ) της εγκατάστασης κεραιοσυστημάτων άνευ αδείας. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α. Το Ν. 3852/2010, Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και Αποκεντρωμένης Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης, (ΦΕΚ 87/Α/ ), β. Το Ν.3431/2006, «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ και εδάφιο λβ αυτού, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 24 παρ. 2 του Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), το άρθρο 31 παρ. 21, και το άρθρο 63 αυτού, γ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), δ. το Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των φορέων του Δημοσίου στο νομαρχιακό και τοπικό τύπο και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 68/Α /2007) και ιδίως το άρθρο 9 παρ.3 αυτού, ε. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16 αυτού, στ. το Ν.1866/1989 Ίδρυση Ε.Σ.Ρ. και παροχή αδειών για την ίδρυση και λειτουργία τηλεοπτικών σταθμών (ΦΕΚ 222/Α/1989) και ειδικότερα το άρθρο 4 αυτού, 1

2 ζ. το Ν. 2644/1998 «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις.» (ΦΕΚ 233/Α)και ειδικότερα το άρθρο 17 παρ.3, 6 αυτού, η. την υπ αρ /2008 ΚΥΑ «Διαμόρφωση Χάρτη Συχνοτήτων για τη μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεοπτική ευρυεκπομπή», (ΦΕΚ 1680/Β/2008), θ. την υπ αρ /1993 ΥΑ «Κατανομή συχνοτήτων Τ/Σ» (ΦΕΚ 732/Β/1993), ι. τον Εθνικό Κανονισμό Κατανομής Ζωνών Συχνοτήτων, (ΕΚΚΖΣ), ως εκάστοτε ισχύει, ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 472/157/2008 Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του Ν. 1866/1989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του Ν. 2644/1998 και το πλαίσιο χρήσης αυτών κατ' εφαρμογή του Ν.3548/2007, (ΦΕΚ 711/Β/2008), ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/22/ Κανονισμός Αδειών Κατασκευών στην Ξηρά σύμφωνα με το Ν. 3431/2006, (ΦΕΚ 1666/Β/2006), ως αυτή τροποποιήθηκε δια της ΑΠ 512/24/ «Τροποποίηση της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/22/ Κανονισμός Αδειών Κατασκευών στην Ξηρά σύμφωνα με το Ν. 3431/2006», (ΦΕΚ 517/Β/ ), ιγ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/3/ Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/ ), ιδ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/ Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/ ), ιε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/ Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς» ιστ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/ ιζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , «Συγκρότηση Διαρκών 2

3 Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), ιη. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 384/69/ με θέμα: «Λήψη Απόφασης επί της από 31 Ιανουαρίου 2006 Ακροάσεως της Δημοτικής Αρχής Διστόμου με αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εκπομπής σε ζώνες συχνοτήτων που δεν προβλέπονται γι αυτή τη χρήση από τον Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ», ιθ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 616/22/ με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση του Δήμου Διστόμου-Αράχωβας-Αντίκυρας», κ. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 36109/Φ.391/ Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , κα. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 6031/ έγγραφο της ΕΕΤΤ προς το Δήμο Διστόμου- Αράχωβας- Αντίκυρας δια του οποίου ενημέρωσε αυτόν περί της μη νομιμοποίησης των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης όπως προβαίνουν στην εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία αναμεταδοτών για την πραγμάτωση ψηφιακών εκπομπών, κβ. τα αποτελέσματα των από 21/ διενεργηθέντων από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος ελέγχων στη θέση εκπομπής Ξεροβούνι του Ν. Βοιωτίας οπότε και: Διαπιστώθηκαν ψηφιακές εκπομπές τηλεοπτικών σταθμών (Τ/Σ) στους διαύλους 46 UHF και 53 UHF από εγκαταστάσεις ανήκουσες στην κυριότητα του Δήμου Διστόμου-Αράχωβας-Αντίκυρας. Κατεγράφησαν αναμεταδόσεις τηλεοπτικών σημάτων, με χρήση κατάλληλου συστήματος μετάδοσης στη ζώνη συχνοτήτων MHz, εντός της οποίας δεν προβλέπεται από τον Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ. η πραγματοποίηση τηλεοπτικών εκπομπών. Επιβεβαιώθηκε το περιεχόμενο διαβιβασθεισών καταγγελιών της εταιρίας VODAFONE περί της εμφάνισης παρεμβολών στο UL- UMTS φάσμα της στην προαναφερόμενη θέση, οι οποίες, ως προέκυψε, προέρχονταν από μη αδειδοδοτημένη εκπομπή ραδιοηλεκτρικής ζεύξης για την μεταφορά του προγράμματος του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο STAR ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ από ιστό σε εγκαταστάσεις ανήκουσες στην κυριότητα του εν λόγω δήμου. Εντοπίστηκαν επί του ανωτέρω ιστού πλήθος κεραιοσυστημάτων ραδιοζεύξεων εκ των οποίων πραγματοποιούνταν και εκπομπές ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων στις συχνότητες 1350MHz, 1460MHz και 2020MHz. 3

4 κγ. τις υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ17913/Φ.386/ και 18239/Φ.386/ επιστολές της ΕΕΤΤ προς το Δήμο Διστόμου-Αράχωβας-Αντίκυρας, δια των οποίων η Υπηρεσία μας: Κοινοποίησε σε αυτόν τα αποτελέσματα του υπό στοιχείο κβ. της παρούσης ελέγχου και κάλεσε αυτόν, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006 και λαμβάνοντας υπόψη ότι: i) Σύμφωνα με την υπό στοιχείο η. ΚΥΑ δεν προβλέπεται η πραγμάτωση ψηφιακών εκπομών στη θέση Ξηροβούνι του Ν. Βοιωτίας κατά την περίοδο της μετάβασης στην ψηφιακή ευρυεκπομπή ii) iii) iv) Σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία δεν προβλέπεται η δυνατότητα χρήσης εκ μέρους των δήμων συχνοτήτων για την αναμετάδοση τηλεοπτικού σήματος και η περαιτέρω εγκατάσταση εξ αυτών κατασκευής κεραίας, Σύμφωνα με τον Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ. και την υπό στοιχείο ιη. της παρούσης Απόφασης ο εν λόγω δήμος δεν νομιμοποιείται να προβαίνει στη χρήση της ζώνης συχνοτήτων MHz για την αναμετάδοση τηλεοπτικών σημάτων. Ως προέκυψε από τον έλεγχο των αρχείων της Υπηρεσίας μας δεν έχουν χορηγηθεί στην ανωτέρω αντίστοιχα δικαιώματα χρήσης για τη λειτουργία ραδιοζεύξης, ούτε έχει εκδοθεί κάποια άδεια εγκατάστασης κατασκευής κεραίας για την εν λόγω θέση, όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα προβαίνοντας: Στη διακοπή τόσο των ψηφιακών εκπομπών όσο και των αναμεταδόσεων τηλεοπτικών σημάτων στη ζώνη ΜΗz. Στην εντός ορισθείσης προθεσμίας διακοπή χρήσης των μη εκχωρηθεισών συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων καθώς και στην απομάκρυνση των αντίστοιχων κεραιοσυστημάτων, άλλως στην έναρξη των διαδικασιών νομιμοποίησης αυτών κατά οριζόμενα στην κείμενη νομοθεσία, ενημερώνοντας σε κάθε περίπτωση την ΕΕΤΤ. κδ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 25066/ απαντητική επιστολή του δήμου Διστόμου-Αράχωβας-Αντίκυρας δια της οποίας: 4

5 i. Υποστήριξε ότι σε συνέχεια παρέμβασής του προς τον Τ/Σ STAR ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ επιλύθηκε το πρόβλημα των καταγγελθεισών παρεμβολών στο UL-UMTS φάσμα της εταιρίας VODAFONE. ii. Διευκρίνισε ότι η τοποθέτηση των εντοπισθέντων κεραιοσυστημάτων ραδιοζεύξεων έλαβε χώρα κατά το παρελθόν στο πλαίσιο της διασφάλισης της πληρέστερης και τεχνικά αρτιότερης τηλεοπτικής κάλυψης της ευρύτερης περιοχής του δήμου, η οποία καθίσταται δυσχερής λόγω του ιδιαίτερου αναγλύφου. iii. Εξέφρασε την πρόθεσή του όπως προβεί σε ενέργειες νομιμοποίησης των εγκαταστάσεων του αιτούμενος τη χορήγηση παράτασης προκειμένου να συμμορφωθεί προς το περιεχόμενο των υπό στοιχεία κα. επιστολών, κε. το γεγονός ότι ο Δήμος Διστόμου- Αράχωβας- Αντίκυρας κατεγράφη να προβαίνει: α) Στην κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας χρήση συχνοτήτων για την ψηφιακή αναμετάδοση τηλεοπτικών σημάτων β) στην αναμετάδοση τηλεοπτικών σημάτων κατά παράβαση του Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ και της υπό στοιχείο ιη. Απόφασης της ΕΕΤΤ, γ) στη χρήση μη εκχωρημένων συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων και δ) στην εγκατάσταση κεραιοσυστημάτων άνευ αδείας, κστ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 37618/Φ.600/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε ο Δ. Παγγαίου σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ιε. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, κζ. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 41367/ υπόμνημα του ως άνω δήμου, κη. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 23934/ Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου της ΕΕΤΤ. I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1.Στο πλαίσιο άσκησης της χορηγηθείσας εκ του Νόμου στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητας για την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, τη χορήγηση συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων και αδειών κατασκευών κεραιών, διενεργήθηκαν κατά το χρονικό διάστημα 21/ από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος έλεγχοι στη θέση εκπομπής Ξεροβούνι του Ν. Βοιωτίας οπότε και: Διαπιστώθηκαν ψηφιακές εκπομπές τηλεοπτικών σταθμών (Τ/Σ) στους διαύλους 46 UHF και 53 UHF από εγκαταστάσεις ανήκουσες στην κυριότητα του Δήμου Διστόμου-Αράχωβας-Αντίκυρας. 5

6 Κατεγράφησαν αναμεταδόσεις τηλεοπτικών σημάτων, με χρήση κατάλληλου συστήματος μετάδοσης στη ζώνη συχνοτήτων MHz, εντός της οποίας δεν προβλέπεται από τον Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ. η πραγματοποίηση τηλεοπτικών εκπομπών. Επιβεβαιώθηκε το περιεχόμενο διαβιβασθεισών καταγγελιών της εταιρίας VODAFONE περί της εμφάνισης παρεμβολών στο UL- UMTS φάσμα της στην προαναφερόμενη θέση, οι οποίες, ως προέκυψε, προέρχονταν από μη αδειδοδοτημένη εκπομπή ραδιοηλεκτρικής ζεύξης για την μεταφορά του προγράμματος του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο STAR ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ από ιστό σε εγκαταστάσεις ανήκουσες στην κυριότητα του εν λόγω δήμου. Εντοπίστηκαν επί του ανωτέρω ιστού πλήθος κεραιοσυστημάτων ραδιοζεύξεων εκ των οποίων πραγματοποιούνταν και εκπομπές ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων στις συχνότητες 1350MHz, 1460MHz και 2020MHz. Κατόπιν τούτου, η ΕΕΤΤ, και λαμβάνοντας υπόψη ότι: o o o o Σύμφωνα με την υπό στοιχείο η. ΚΥΑ δεν προβλέπεται η πραγμάτωση ψηφιακών εκπομών στη θέση Ξηροβούνι του Ν. Βοιωτίας κατά την περίοδο της μετάβασης στην ψηφιακή ευρυεκπομπή Σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία δεν προβλέπεται η δυνατότητα χρήσης εκ μέρους των δήμων συχνοτήτων για την αναμετάδοση τηλεοπτικού σήματος και η περαιτέρω εγκατάσταση εξ αυτών κατασκευής κεραίας, Σύμφωνα με τον Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ. και την υπό στοιχείο ιη. της παρούσης Απόφασης ο εν λόγω δήμος δεν νομιμοποιείται να προβαίνει στη χρήση της ζώνης συχνοτήτων MHz για την αναμετάδοση τηλεοπτικών σημάτων. Ως προέκυψε από τον έλεγχο των αρχείων της Υπηρεσίας μας δεν έχουν χορηγηθεί στον ανωτέρω αντίστοιχα δικαιώματα χρήσης για τη λειτουργία ραδιοζεύξης, ούτε έχει εκδοθεί κάποια άδεια εγκατάστασης κατασκευής κεραίας για την εν λόγω θέση, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006, απέστειλε τις υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ ΕΕΤΤ 17913/Φ.386/ και 18239/Φ.386/ επιστολές της προς το Δήμο Διστόμου-Αράχωβας-Αντίκυρας δια των οποίων: Κοινοποίησε τα αποτελέσματα των υπό στοιχείο κβ. ελέγχων. Κάλεσε αυτόν να αποκαταστήσει τη νομιμότητα προβαίνοντας: 6

7 Στη διακοπή τόσο των ψηφιακών εκπομπών όσο και των αναμεταδόσεων τηλεοπτικών σημάτων στη ζώνη ΜΗz. Στην εντός ορισθείσης προθεσμίας διακοπή χρήσης των μη εκχωρηθεισών συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων καθώς και στην απομάκρυνση των αντίστοιχων κεραιοσυστημάτων, άλλως στην έναρξη των διαδικασιών νομιμοποίησης αυτών κατά οριζόμενα στην κείμενη νομοθεσία Σε αυτό το σημείο επισημαίνεται ότι κατά το παρελθόν, και σε συνέχεια της από διεξαχθείσης ακροάσεως του εν λόγω δήμου, είχε εκδοθεί η υπό στοιχείο ιη. της παρούσης Απόφαση, δια της οποίας εκλήθη ο τελευταίος όπως διακόψει την πραγμάτωση εκπομπών σε ζώνες συχνοτήτων που δεν προβλέπονται γι αυτή τη χρήση από τον Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ. Επιπλέον, δια της υπό στοιχείο κα. της παρούσης επιστολή η ΕΕΤΤ είχε ενημερώσει τον ανωτέρω δήμο περί της μη νομιμοποίησης των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης όπως προβαίνουν στην εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία αναμεταδοτών για την πραγμάτωση ψηφιακών εκπομπών. Σε απάντηση των υπό στοιχεία κγ. της παρούσης επιστολών υπεβλήθη εκ του δήμου το υπό στοιχείο κδ. απαντητικό υπόμνημα. 2.Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ, με την υπ αρ. ΑΠ: 616/22/ Απόφασή της, προέβη στην κλήση σε ακρόαση του Δ. Διστόμου-Αράχωβας- Αντίκυρας, (καλούμενου εφεξής καθού), με θεματικό αντικείμενο: α) Τη χρήση συχνοτήτων για την ψηφιακή αναμετάδοση τηλεοπτικών σημάτων κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-η. της παρούσης διατάξεων, β) την αναμετάδοση τηλεοπτικών σημάτων σε ζώνη συχνοτήτων που δεν προβλέπεται από τον ΕΚΚΖΣ για τέτοιυ είδους χρήση καθώς και κατά παράβαση της υπό στοιχείο ιη. απόφασης της ΕΕΤΤ,γ) την κατ εξακολούθηση χρήση μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων, κατά παράβαση των υπ αρ. ΑΠ 390/3/ Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/ ),ΑΠ 390/1/ Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/ ) Αποφάσεων της ΕΕΤΤ και δ) την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών άνευ αδείας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/ Σε συνέχεια των υπό στοιχεία ιζ., ιθ. κ., της παρούσης εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 37618/Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε ο καθού σε ακρόαση ενώπιον της Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας. 4. Ο καθού, και σε συνέχεια αποδοχής εκ της ΕΕΤΤ αιτήματος χορήγησης 7

8 παράτασης προθεσμίας υποβολής υπομνήματος, απέστειλε νομίμως και εμπροθέσμως το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 41367/ υπόμνημα. 5.Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/ «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Δρ. Λεωνίδα Κανέλλο, Πρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 37618/Φ.391/ Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Οι αρμοδιότητες του ΕΣΡ Σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης». Στο Ν. 2863/2000 «Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και άλλες αρχές και όργανα του τομέα παροχής ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών» 1 περιγράφονται ρητώς οι αρμοδιότητες του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ). Συγκεκριμένα, στο άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2863/2000 ορίζεται ότι το ΕΣΡ ασκεί τον προβλεπόμενο στο Σύνταγμα άμεσο έλεγχο του Κράτους στον τομέα της παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε είδους, με την έκδοση εκτελεστών ατομικών διοικητικών πράξεων. Ειδικότερα, το ΕΣΡ: α) χορηγεί, ανανεώνει και ανακαλεί τις κάθε είδους άδειες και εγκρίσεις που προβλέπονται στους νόμους 2328/1995 και 2644/ ΦΕΚ 262/Α. 8

9 (άρθρα 1-12) και στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ εξουσιοδότηση των νόμων αυτών, για την παροχή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών (άρθρο 6, παρ. 8, του Ν. 3592/2007), β) ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών, γ) διασφαλίζει την πολιτική και πολιτιστική πολυμέρεια και πολυφωνία στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, δ) ελέγχει την τήρηση των κανόνων του ελεύθερου οικονομικού ανταγωνισμού στο πλαίσιο της δραστηριοποίησης των επιχειρηματικών φορέων στον ευρύτερο τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης και επικοινωνίας, ε) επιβάλλει τις διοικητικές κυρώσεις και μέτρα που προβλέπονται στα άρθρα 4 παρ. 1 του Ν.2328/1995, όπως ισχύει, και 12 και 15 παρ. 3 του Ν.2644/1998, και στ) εξετάζει τις αιτήσεις επανόρθωσης για προσβολή της προσωπικότητας και της αξιοπρέπειας του ανθρώπου, που διαβιβάζονται σε αυτό από τις οικείες επιτροπές, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 9 του ΠΔ 100/ Περαιτέρω, στο άρθρο 4, παρ. 2, του ν. 2863/2000 ορίζεται ότι: «2. Στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων της παρ.1, το ΕΣΡ μπορεί να απευθύνει, σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα και αρχή, αυτεπαγγέλτως ή σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις, οδηγίες, συστάσεις, υποδείξεις, ερωτήματα και γνωμοδοτήσεις, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων των οικείων νόμων και κανονιστικών πράξεων, καθώς και να ζητά για την εφαρμογή αυτή τη συνεργασία και τη συνδρομή κάθε άλλης, ημεδαπής ή αλλοδαπής, διοικητικής και δικαστικής αρχής». Β. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της εποπτείας φάσματος 2 ΠΔ 100/2000 (ΦΕΚ 98/Α ) «Εναρμόνιση της ελληνικής ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 97/36 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ης Ιουνίου 1997 (ΕΕ αριθ. L202 της Οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ αριθ. L 298 της σ.23) σχετικά με τη παροχή υπηρεσιών». 9

10 Με το Ν.2867/ εκχωρήθηκαν στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητες σε σχέση με την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 3 παρ. 14 εδάφιο ιθ του ως άνω νόμου ορίστηκε ότι η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των διατάξεων της ισχύουσας ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας που προβλέπουν την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για κάθε είδους παρεμβολές κατά την εκπομπή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών προγραμμάτων. Ο Ν.2867/2000 καταργήθηκε με τη θέση σε ισχύ του Ν.3431/ με την επιφύλαξη των όσων ορίζονται στο άρθρο 70, παρ. 2, εδάφιο α, αυτού, ενώ παρέμειναν καταρχήν σε ισχύ οι διατάξεις του Ν.2801/2000, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν. Σύμφωνα με τον ισχύοντα ν. 3431/2006, «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» 5, και ειδικότερα τη διάταξη της παρ.3, του άρθρο 1, όπου ορίζεται το «Πεδίο εφαρμογής» αυτού: «3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται: α) στο περιεχόμενο και στην πολιτική του οπτικοακουστικού τομέα και β) στην αναλογική τηλεόραση και ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης και στην επίγεια και δορυφορική ψηφιακή ευρυεκπομπή, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελέγχου και εποπτείας της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των σχετικών κυρώσεων, καθώς και του εδαφίου ιβ της παραγράφου 2 του άρθρου 4. [ ]». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 12 (στοιχ. κ ) του ίδιου ν.3431/2006, η ΕΕΤΤ έχει, μεταξύ άλλων, και τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «ιη. Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Για τον σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμό, [ ] [ 6 ]. ιθ. Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις 3 Ν.2867/2000 «Οργάνωση και λειτουργία των τηλεπικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 273 Α ), 4 Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α ). 5 ΦΕΚ 13/Α. 6 Βλ. σχετικά την απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/ (ΦΕΚ 750/Β/ ) Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 10

11 του παρόντος, κ. η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. [ ] λβ [ 7 ]. Χορηγεί τις άδειες κατασκευής κεραιών σταθμών στην ξηρά, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών, και ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου και του εδαφίου ιε` της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν.3431/2006. [ ]». Συνεπώς, η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία (αρ. 4 παρ. 2 εδ. ιβ του ιδίου νόμου). Η ΕΕΤΤ επισημαίνει, ότι, σύμφωνα με το στοιχείο λβ, του άρθρου 12, του ν.3431/2006, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του προσφάτως εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 8, και ειδικότερα το άρθρο 24, παρ. 2, αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ η οποία ασκεί και όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του Ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παρ. 4 του ιδίου άρθρου. Επισημαίνεται ότι στο άρθρο 1, παρ. 5, εδ. Α, του Ν.2801/2000 περιγράφονται συγκεκριμένες πράξεις, οι οποίες θεωρούνται αυτόφωρα αδικήματα ή ακριβέστερα εγκλήματα, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 242 του Κ.Π.Δ. ενώ μεταξύ αυτών θεωρείται ως αυτόφωρο έγκλημα η εγκατάσταση σταθμού εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος και κατασκευής κεραίας χωρίς άδεια ή έγκριση, εφόσον αυτή απαιτείται, και η χρήση σταθμού εκπομπής ραδιοσήματος χωρίς άδεια. Εν συνόψει, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ του Ν.3431/2006, συνάγεται ότι η αρμοδιότητα της εποπτείας και του ελέγχου της χρήσης του φάσματος των 7 Το στοιχ. λβ του άρθρου 12 του ν. 3431/2006 αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 24, παρ. 2, του ν.3534/ Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ 40/Α. 11

12 ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων υπάγεται στην ΕΕΤΤ. Τέλος, στο ν.3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», ( 9 ), άρθρο 11, με τίτλο «Έκδοση αδειών Όροι και περιεχόμενο άδειας», στην παρ. 3, ορίζονται οι όροι υπό τους οποίους τελεί η χορηγούμενη και διευκρινίζεται ότι: «γ) Ο σταθμός υποχρεούται να εκπέμπει το σήμα του από το συγκεκριμένο ή τα συγκεκριμένα κέντρα εκπομπής και σύμφωνα με τα τεχνικά χαρακτηριστικά που καθορίζονται στον οικείο Χάρτη Συχνοτήτων. Αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των συχνοτήτων από τους αδειούχους και την επιβολή κυρώσεων είναι η Ε.Ε.Τ.Τ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3431/2006, όπως ισχύει.» Στο ίδιο άρθρο 11, παρ. 16., του ν.3592/2007, ορίζεται ότι: «Η παράβαση των όρων της άδειας ελέγχεται από το Ε.Σ.Ρ., το οποίο επιβάλλει κυρώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, πλην της παράβασης του εδαφίου γ` της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, η οποία ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ. κατά τις κείμενες διατάξεις.» Δηλαδή, η ΕΕΤΤ ορίζεται ως αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από τους αδειούχους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων. Επισημαίνεται ότι ο νομοθέτης δεν προβλέπει το όργανο άσκησης της εποπτείας και ελέγχου της χρήσης του φάσματος κατά το μεταβατικό διάστημα έως την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορηγήσεων αδειών παραπέμποντας κατ αυτό τον τρόπο στις διατάξεις του Ν. 3431/2006 ως αυτές ισχύουν και προαναφέρθηκαν. Γ. Θέματα Λειτουργίας των Τηλεοπτικών Σταθμών i) Δίαυλοι ευρυεκπομπής Η κείμενη νομοθεσία προβλέπει ότι οι συχνότητες και οι θέσεις εκπομπής των τηλεοπτικών σταθμών αναφέρονται στις άδειες λειτουργίας τους που χορηγούνται από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) (Άρθρο 2 παρ. 1 και 2 του Ν.2328/1995 -κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο- Άρθρα 6,8 9 ΦΕΚ 161/Α. 12

13 του Ν. 3592/2007 κατά το υφιστάμενο πλαίσιο- Άρθρο 4 παρ. 1 εδάφιο (α) του Ν.2863/2000, Άρθρο 5Α, 14 παρ. 9 και 15 του Συντάγματος). Ωστόσο, η προβλεπόμενη από το νόμο διαδικασία χορήγησης αδειών δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα με αποτέλεσμα την εφαρμογή ειδικότερων διατάξεων, προς το περιεχόμενο των οποίων οφείλουν οι τηλεοπτικοί σταθμοί να συμμορφώνονται ώστε να κρίνεται ως νόμιμη η λειτουργία αυτών. Στην παρούσα φάση για τους τηλεοπτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του Ν. 1866/1989 Ίδρυση Ε.Σ.Ρ. και παροχή αδειών για την ίδρυση και λειτουργία τηλεοπτικών σταθμών (ΦΕΚ 222/Α/1999), εφαρμόζεται το άρθρο 1 της Κ.Υ.Α. 948/1993 (ΦΕΚ, 732/Β/1993) σύμφωνα με το οποίο επιτρέπεται στους συγκεκριμένους σταθμούς να εκπέμπουν στα κανάλια που χρησιμοποιούσαν και εξέπεμπαν κατά την ημερομηνία υπογραφής της ως άνω Κ.Υ.Α. Υπογραμμίζεται ότι οι κατ εφαρμογή του άρθρου 4 του Ν. 1866/1989 χορηγηθείσες άδειες συνιστούσαν άδειες ιδρύσεως και λειτουργίας Τ/Σ τοπικής εμβέλειας -για την περιοχή του Ν. Αττικής- με τη δυνατότητα περαιτέρω απόκτησης άδειας εθνικής εμβέλειας σε συνέχεια χορηγηθείσης άδειας δικτυώσεως, ενώ ουδόλως υποκατέστησαν τις προβλεπόμενες όπως εκδοθούν από την κείμενη νομοθεσία και ειδικότερα τις διατάξεις του ν. 2328/1995 άδειες σε συνέχεια διαγωνιστικής διαδικασίας. Απόρροια τούτου είναι και η μη επιβολή στους νομίμως λειτουργούντες, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του Ν.1866/1989, Τ/Σ εθνικής εμβέλειας της υποχρέωσης κάλυψης του συνόλου της Ελληνικής Επικράτειας, καθώς τέτοιου είδους υποχρέωση τίθεται μόνο για τους αδειοδοτημένους Τ/Σ (άρθρο 11 παρ. 3 του ν.3592/2007), αδειοδότηση η οποία όμως όπως προαναφέρθηκε δεν έγινε ποτέ. Για τους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, εφαρμόζεται το άρθρο 17 του Ν.2644/1998, «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις»,(φεκ 233/Α), που ορίζει ποιοι τηλεοπτικοί σταθμοί θεωρούνται νομίμως λειτουργούντες. Ειδικότερα, αναφέρεται ότι οι τηλεοπτικοί σταθμοί περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας που λειτουργούσαν κατά την 24 η Μαρτίου 1998 και είχαν υποβάλει εμπροθέσμως αίτηση για χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικού τηλεοπτικού σταθμού σύμφωνα με τη διαδικασία των υπ αρ. 4775/1/ (ΦΕΚ παρ. 15), 4774/1/ (ΦΕΚ παρ. 14), 15011/Ε/ (ΦΕΚ παρ. 36) αποφάσεων του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες εντός της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στον αναγραφόμενο στην αίτησή 13

14 τους Χάρτη συχνοτήτων του Παραρτήματος ΙΙ της υπ αρ /Ε/ ΚΥΑ των Υπουργών Μεταφορών και Επικοινωνιών Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (ΦΕΚ 785/Β), μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης με την οποία θα χορηγηθούν άδειες λειτουργίας ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών για την αντίστοιχη γεωγραφική περιοχή. Περαιτέρω, σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 6 του άρθρου 17 του Ν. 2644/1998 «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις»,(φεκ 233/Α), ως αυτό ίσχυε πριν από την τροποποίησή του δια του άρθρου 9 του Ν. 3548/2007, οι Τ/Σ υποχρεώνονταν να εκπέμπουν αποκλειστικά από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής, τον οποίο χρησιμοποιούσαν κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της αντίστοιχης προκήρυξης. Στο πλαίσιο εφαρμογής της συγκεκριμένης διάταξης, κλήθηκαν το 1999 από το Υπουργείου Τύπου και ΜΜΕ οι Τ/Σ να υποβάλουν δήλωση περί των διαύλων και θέσεων εκπομπής που χρησιμοποιούσαν κατά την ως άνω κρίσιμη ημερομηνία, δήλωση η οποία απετέλεσε και στην πορεία τεκμήριο περί της νόμιμης χρήσης αυτών. Δεδομένου ότι οι Τ/Σ εθνικής εμβέλειας, κάτοχοι των κατά το Ν. 1866/1989 αδειών, δεν λειτουργούσαν με κριτήριο τη συμμετοχή στη διαγωνιστική διαδικασία αδειοδοτήσεως που είχε αρχίσει με τη δημοσίευση των αναφερόμενων στην προρρηθείσα διάταξη προκηρύξεων του έτους όπως ίσχυε για τους Τ/Σ περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας-, προτάθηκε η τροποποίηση του άρθρου 17 του Ν. 2466/1998 προκειμένου να αρθεί πλέον κάθε αμφισβήτηση περί της εφαρμογής του περιεχομένου του και στους σταθμούς εθνικής εμβέλειας. Εντός του συγκεκριμένου πλαισίου διαμορφώθηκε και το περιεχόμενο των διατάξεων του άρθρου 9 του Ν. 3548/2007. Ειδικότερα, και σύμφωνα με το άρθρο 17 παρ. 3 εδ. α) του Ν. 2644/1998, ως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 9 παρ. 3 εδ. α) του Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των Φορέων του Δημοσίου στον Περιφερειακό και Τοπικό Τύπο και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 68/Α/2007), οι ως άνω Τ/Σ εθνικής εμβέλειας δύνανται έως την έκδοση από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.) των αντίστοιχων αδειών να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε μη δηλωθείσες έως τη δημοσίευση του εν λόγω νόμου θέσεις στο Ε.Σ.Ρ.. Επιπλέον, και ως ορίζεται στο εδ. γ) του ιδίου άρθρου (ήτοι του 9 παρ. 3 του ν. 3548/2007),η κατά τα ανωτέρω διαδικασία απόδοσης διαύλων δύναται να εφαρμοστεί υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις και για τους τηλεοπτικούς σταθμούς τοπικής ή/ και περιφερειακής εμβέλειας. 14

15 Κατά τα ως άνω, απονεμήθηκε η μεταβατικού χαρακτήρα-δεδομένου ότι η ισχύς της λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων των συναρμοδίων υπουργών σχετικά με τη διαμόρφωση χαρτών συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση-, αρμοδιότητα στην ΕΕΤΤ του καθορισμού των σχετικών κέντρων εκπομπής καθώς και των τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής ανά θέση, όπου ως τέτοια νοούνται και οι δίαυλοι εκπομπής. Πλέον πιο συγκεκριμένα στη διάταξη του άρθρου 9, παρ. 3, του ν.3548/2007 ορίζονται τα εξής: «3. α) Η παρ. 3 του άρθρου 17 του ν. 2644/1998 (ΦΕΚ 233 Α`), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 3021/2002 (ΦΕΚ 143 Α`), τροποποιείται ως ακολούθως: "3.α) Οι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας, οι οποίοι έχουν λάβει άδεια σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 1866/1989 (ΦΕΚ 222 Α`), μπορούν, έως την έκδοση από το Ε.Σ.Ρ. των αντίστοιχων αδειών, να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας. β) Με αποφάσεις της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) μπορούν να καθοριστούν, κατά τα ως άνω, τα κέντρα εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας, τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής ανά κέντρο εκπομπής και χορηγούνται οι αντίστοιχες άδειες για τη λειτουργία των εγκαταστάσεων εκπομπής, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και Μ.Μ.Ε., σχετικά με τη διαμόρφωση χαρτών συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση. γ) Οι εκδοθησόμενες αποφάσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. δεν θίγουν τα προβλεπόμενα κέντρα εκπομπής των νομίμως λειτουργούντων τοπικών και περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών, τα οποία λειτουργούν εντός της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στον αναγραφόμενο στην αίτηση τους για χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικού τηλεοπτικού σταθμού, σύμφωνα με τη διαδικασία των υπ` αριθμ. 4775/1/ (ΦΕΚ παράρτ. 15), 4774/1/ (ΦΕΚ παράρτ. 14) και 15011/Ε/ (ΦΕΚ παράρτ. 36) αποφάσεων του 15

16 Υπουργού Τύπου και Μ.Μ.Ε., Χάρτη Συχνοτήτων του παραρτήματος II της υπ` αριθμ /Ε/ κοινής απόφασης των Υπουργών Μεταφορών και Επικοινωνιών και Τύπου και Μ.Μ.Ε. (ΦΕΚ 785 Β`), όπως ισχύει, και μόνο από εγκαταστάσεις εκπομπής που λειτουργούσαν νόμιμα κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της αντίστοιχης προκήρυξης. δ) Οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί οφείλουν να εκπέμπουν αποκλειστικά εντός της ζώνης από 470 έως 838 MHZ εκτός των διαύλων όπου εκπέμπει η Ε.Ρ.Τ. ή αυτών που έχουν εκχωρηθεί στην Ελλάδα με βάση τη Συμφωνία της Στοκχόλμης (ν. 1552/1985, ΦΕΚ 90 Α`). Δεν επιτρέπεται η παρεμβολή στις επικοινωνίες των Ενόπλων Δυνάμεων, της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, της Ε.Ρ.Τ., του Ο.Τ.Ε. Α.Ε. και κάθε άλλου νομίμως λειτουργούντως δικτύου ή φορέα. Σε αντίθετη περίπτωση και εφόσον η παρεμβολή βεβαιωθεί με τον προσφορότερο κατά την κρίση των αρμόδιων υπηρεσιών τρόπο, διατάσσεται με απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. η άμεση διακοπή με κάθε νόμιμο μέσο και τρόπο της συγκεκριμένης εκπομπής. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης το Ε.Σ.Ρ. μπορεί να διατάξει την άμεση διακοπή λειτουργίας του σταθμού που την προκάλεσε. Η απόφαση αυτή κοινοποιείται και στον αρμόδιο εισαγγελέα για την κίνηση της ποινικής δίωξης του άρθρου 4 παρ. 7 του ν. 2328/1995. Οι διατάξεις των εδαφίων β`, γ` και δ` της παρ. 6 του άρθρου 17 εφαρμόζονται και στους τηλεοπτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας."» γ) Με την ίδια διαδικασία της παραγράφου 3 μπορεί να επιτραπεί, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερόμενου, η μετεγκατάσταση ή η εγκατάσταση νέων κέντρων ή άλλων θέσεων εκπομπής εντός του ιδίου Χάρτη Συχνοτήτων στον οποίο αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόφαση αυτή εκδίδεται για το σύνολο των νομίμως λειτουργούντων τοπικών και περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών των αντίστοιχων χαρτών συχνοτήτων, εφόσον δεν θίγονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των λοιπών νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών των γεωγραφικών γειτνιαζόντων Χαρτών, και σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία, με σκοπό την πληρέστερη και τεχνικά αρτιότερη κάλυψη της γεωγραφικής περιοχής, στην οποία αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, σχετικά με τη διαμόρφωση Χαρτών Συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση» Κατ εφαρμογή του ν.3548/2007 εκδόθηκε από την ΕΕΤΤ η Απόφαση ΑΠ 16

17 472/157/2008, «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν.1866/989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του ν.2644/1998 και το πλαίσιο αυτών κατ εφαρμογή του ν.3548/2007» 10, όπου ορίζονται τα θέματα τα σχετικά με την απόδοση και τη χρήση των τηλεοπτικών διαύλων. ii) Δικαιώματα Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων για τη Λειτουργία Ραδιοζεύξεων Σύμφωνα με το άρθρο 21 του Ν. 3431/2006: «η παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών επιτρέπεται υπό καθεστώς Γενικής Αδείας», ενώ σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 24, «η χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή η απονομή ραδιοσυχνοτήτων στην υπηρεσία ραδιοεπικοινωνιών για την παροχή της οποίας είναι απαραίτητοι οι σταθμοί ραδιοεπικοινωνιών, πρέπει να προηγείται της εγκατάστασης και λειτουργίας των σταθμών αυτών». Η ΕΕΤΤ, κατ εξουσιοδότηση των ανωτέρω διατάξεων, εξέδωσε την υπ αρ. ΑΠ 390/3/ Απόφαση Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/ ), καθώς και την υπ αριθ. 390/01/2006 Απόφασή της «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό καθεστώς Γενικής Αδείας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών», με την οποία καθορίζεται η διαδικασία χορήγησης ατομικών δικαιωμάτων χρήσης μεμονωμένων ραδιοσυχνοτήτων ή ζωνών ραδιοσυχνοτήτων για την παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών κατ εφαρμογή του Ν. 3431/2006. Σημειώνονται ότι: Στο άρθρο 5 παρ. 13 της τελευταίας ως άνω Απόφασης προβλέπεται ρητώς ότι: «Ιδιαίτερα για τη χορήγηση δικαιώματος σε ραδιοφωνικό ή τηλεοπτικό σταθμό για την μεταφορά ραδιοφωνικού η τηλεοπτικού σήματος, απαιτείται ο ραδιοφωνικός ή τηλεοπτικός σταθμός να λειτουργεί νομίμως, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας.» Στο άρθρο 14 της τελευταίας ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ προβλέπεται ότι σε περίπτωση παράβασης διάταξης αυτής, η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 63 του ν. 3431/2006. Δ. Νομικό Πλαίσιο Μετάβασης στην Ψηφιακή Εκπομπή 10 ΦΕΚ 711/Β/

18 Το πλαίσιο για τη λειτουργία της ψηφιακής τηλεόρασης στην Ελλάδα εισήχθη με το Ν. 3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), (σχετικώς άρθρα 13 και 14 αυτού). Ειδικότερα στο άρθρο 14 του προρρηθέντος νόμου Ν. 3592/2007, προσδιορίζεται η διαδικασία μετάβασης από την αναλογική στην ψηφιακή εκπομπή ως ακολούθως: «1.α) Από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και μέχρι την έκδοση του προεδρικού διατάγματος που προβλέπεται από την παρ. 5 του άρθρου 13, οι νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας ή οι αδειούχοι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας, μετά την αδειοδότησή τους, συμπεριλαμβανομένης και της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε έχουν τη δυνατότητα, εφόσον το επιθυμούν, να μεταδ διουν το αναλογικό τους πρόγραμμα με ψηφιακή τεχνολογία. [β) Ομοίως ορίζεται και για τους νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής ή τοπικής εμβέλειας]. 2. Με απόφαση του Ε.Σ.Ρ., κατόπιν αιτήσεως των ενδιαφερομένων, καθορίζονται ποιοι και πόσοι από αυτούς θα εκπέμψουν ψηφιακά το αναλογικό τους πρόγραμμα.και η συχνότητα στην οποία θα εκπέμψουν ψηφιακά το αναλογικό τους πρόγραμμα από τις συχνότητες που θα καθοριστούν με την απόφαση της παραγράφου 6. 6.Με κοινή απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, μετά από γνώμη της ΕΕΤΤ, καθορίζονται οι γεωγραφικές περιοχές, καθώς και οι συχνότητες αναλογικής εκπομπής των νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών εθνικής, περιφερειακής, τοπικής εμβέλειας, συμπεριλαμβανομένης της Ε.Ρ.Τ. που απελευθερωθούν ανά γεωγραφική περιοχή, προκειμένου να αποκτήσουν τη δυνατότητα να εκπέμψουν με ψηφιακή τεχνολογία το αναλογικό τους πρόγραμμα στη γεωγραφική αυτής περιοχή. Με την ίδια Απόφαση καθορίζονται οι συχνότητες ανά γεωγραφική περιοχή, στις οποίες οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί θα έχουν τη δυνατότητα να εκπέμψουν το αναλογικό τους πρόγραμμα με ψηφιακή τεχνολογία. Ειδικότερα καθορίζονται οι τεχνικές προδιαγραφές εκπομπής, που πρέπει να πληρούν οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί, οι περιορισμοί εκπομπής στους οποίους υπόκεινται, τα επιτρεπτά κέντρα εκπομπής και διαμορφώνεται ο Χάρτης Συχνοτήτων σε επίπεδο Επικράτειας και γεωγραφικών περιοχών.» Κατ εφαρμογή των ανωτέρω, εξεδόθη την 20 η Αυγούστου 2008 η ΚΥΑ με αρ / , «Διαμόρφωση Χάρτη Συχνοτήτων για τη Μετάβαση στην 18

19 επίγεια ψηφιακή τηλεοπτική ευρυεκπομπή», (ΦΕΚ 1680/Β/2008) όπου ορίζονται: κέντρα εκπομπής ψηφιακού τηλεοπτικού σήματος στο σύνολο της επικράτειας 2. οι δίαυλοι συχνοτήτων από τους οποίους διακόπτεται η εκπομπή σήματος για μεταδόσεις επίγειας αναλογικής τηλεόρασης 3. τα τεχνικά χαρακτηριστικά των ψηφιακών εκπομπών 4. η εκπομπή τεσσάρων τηλεοπτικών προγραμμάτων ανά δίαυλο 5. η ημερομηνία έναρξης της ψηφιακής εκπομπής για την μεταβατική περίοδο όπου ως τέτοια νοείται η ,(άρθρο 7 παρ. 3) Ειδικότερα, και σύμφωνα με το περιεχόμενο της ανωτέρω ΚΥΑ, δεν προβλέπεται η πραγμάτωση ψηφιακών εκπομπών στη θέση Ξηροβούνι του Ν. Βοιωτίας κατά την περίοδο της μετάβασης στην ψηφιακή ευρυεκπομπή. Ε. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της χορήγησης αδειών κατασκευών κεραιών σε σταθμούς βάσης στην ξηρά. Στο άρθ. 1, παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000, «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 46/Α/2000), ορίζεται ρητά ότι πλην των εκεί περιοριστικά οριζόμενων περιπτώσεων για την κατασκευή κεραίας σταθμού στην ξηρά, που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή/και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας ( ), απαιτείται άδεια, η οποία χορηγείται από το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών». Ως κατασκευή κεραίας σύμφωνα με το άρθρο 1, παρ.1, περ. Δ του συγκεκριμένου νόμου ορίζεται το σύστημα των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Ως προκύπτει από το ως άνω άρθρο σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ. Επιπλέον, το άρθρο 70, παρ. 1, εδάφ. α του Ν. 3431/2006, με το οποίο αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000, προβλέπει την επιβολή διοικητικής κυρώσεως (προστίμου) σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά. Στο άρθρο 1, παρ.5, 19

20 περ. Γ, του Ν.2801/00 ορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται στους κατόχους παράνομων κατασκευών κεραιών στην ξηρά. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Μεταφορών & Επικοινωνιών, ύστερα από έκθεση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου Μεταφορών & Επικοινωνιών ή των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων μπορεί να επιβληθεί διοικητικό πρόστιμο ύψους από μέχρι και δρχ.. Τα πρόστιμα αυτά αποτελούν έσοδα του Δημοσίου. Μετά την έκδοση του Ν. 3431/2006 τα ως άνω ποσά αναπροσαρμόστηκαν και οι προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις μπορεί να είναι πλέον ύψους από 750 ευρώ έως ευρώ. Οι εκ του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000 αρμοδιότητες του Υ.Μ.Ε. ασκούνται, εκτός ελαχίστων εξαιρέσεων, στο σύνολό τους πλέον πάλι από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 24, παρ.2 του Ν. 3534/2007«Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), με το οποίο αντικαταστάθηκε το εδάφιο λβ του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006. Συνεπεία τούτου η ΕΕΤΤ καθίσταται αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, καθώς και για την επιβολή των προαναφερόμενων διοικητικών κυρώσεων. Διευκρινίζεται ότι για το χρονικό διάστημα από την έκδοση του Ν. 3431/2006 (δηλ. την 3 η Φεβρουαρίου του 2006) έως την έκδοση του προαναφερόμενου Ν. 3534/2007 (δηλ. την 23 η Φεβρουαρίου του 2007) τη σχετική αρμοδιότητα επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά είχε το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών. Από τις ως άνω διατάξεις του άρθρου 1 του Ν.2801/2000 εν συνδυασμώ ερμηνευόμενες συνάγεται ότι : α) Για την κατασκευή κεραίας αρκεί να έχει τοποθετηθεί σύστημα κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Έτσι, ο Νομοθέτης αποσυνδέει την κατασκευή από τη λειτουργία της κεραίας. β) Ο Νόμος προβλέπει ότι για την κατασκευή κεραίας απαιτείται άδεια της αρμόδιας διοικητικής αρχής και συνδέει την επιβολή κυρώσεων με την κατασκευή δίχως άδεια και όχι με τη λειτουργία της κεραίας. Δηλαδή, αν δεν υπάρχει άδεια κατασκευής και έχει τοποθετηθεί η κεραία συντρέχει λόγος επιβολής των υπό του νόμου προβλεπόμενων κυρώσεων ανεξάρτητα αν αυτή λειτουργούσε ή όχι. Το ότι ο Νόμος αναφέρεται στο άρθρο 1, παρ. 2 Α σε κεραία σταθμού στην ξηρά, «που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή / και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας» δε σημαίνει ότι απαιτείται πράγματι να χρησιμοποιείται η κεραία για το σκοπό αυτό, διότι τούτο δε συνάδει, κατά τα 20

21 ως άνω, με το σκοπό του Νόμου. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Ε του Ν. 2801/2000 μετά από κοινοποίηση των ως άνω αποφάσεων επιβολής κυρώσεων στην αρμόδια κατά τόπον πολεοδομική υπηρεσία ή με πρωτοβουλία αυτής διατάσσεται η κατεδάφιση παράνομων ή μη λειτουργουσών κατασκευών κεραιών. Στ. Θέματα Αδειοδότησης των κατασκευών κεραιών των Τ/Σ Σχετικά με την αρμοδιότητα της αδειοδότησης των κατασκευών κεραιών των τηλεοπτικών σταθμών, η εφαρμογή της διαδικασίας αδειοδότησης που περιγράφεται στο Ν.2801/2000 σε ό,τι αφορά τους σταθμούς αυτούς παρουσιάζει τα παρακάτω προβλήματα: Στο άρθρο 1 παρ.2 του Νόμου 2801/2000 τίθεται ως προϋπόθεση για τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης κεραίας η προηγούμενη εκχώρηση ή έγκριση των ραδιοσυχνοτήτων εκπομπής και λήψης. Για τους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς οι αντίστοιχες συχνότητες αναγράφονται στις άδειες εκπομπής οι οποίες ως προεκτέθηκε χορηγούνται από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.). Οι ως άνω προβλεπόμενες από το Ν.2328/1995 άδειες λειτουργίας τηλεοπτικών σταθμών ανά την επικράτεια ουδέποτε εξεδόθησαν. Στα πλαίσια αυτά εκδόθηκε η υπ αρ /3520/ εγκύκλιος του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών στην οποία οριζόταν ρητώς ότι η αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών ραδιοτηλεοπτικών σταθμών λόγω της μη προηγούμενης οριστικής εκχώρησης συχνοτήτων εκπομπής καθίσταται ανέφικτη. Σε συνέχεια των ανωτέρω επισημαίνεται ότι σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία δεν προβλέπεται η εκχώρηση συχνοτήτων στους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης, στους εξωραϊστικούς συλλόγους, και ως εκ τούτου η χρήση εξ αυτών συχνοτήτων για την αναμετάδοση τηλεοπτικού σήματος καθίσταται μη νόμιμη. Επιπλέον, και λαμβάνοντας υπόψη ότι στο άρθρο 1 παρ.2 του Νόμου 2801/2000 τίθεται ως προϋπόθεση για τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης κεραίας η προηγούμενη εκχώρηση συχνοτήτων εκπομπής, προκύπτει ότι δεν είναι δυνατή η εγκατάσταση από τους συγκεκριμένους φορείς κατασκευής κεραίας για την αναμετάδοση των τηλεοπτικών προγραμμάτων. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΟΥ ΚΑΘΟΥ/ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Ο καθού, στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας, και αναφορικά με τις διερευνηθείσες κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας: α) Χρήση 21

22 συχνοτήτων για την ψηφιακή αναμετάδοση τηλεοπτικών σημάτων, β) αναμετάδοση τηλεοπτικών σημάτων σε ζώνη συχνοτήτων που δεν προβλέπεται από τον ΕΚΚΖΣ για τέτοιου είδους χρήση καθώς και κατά παράβαση της υπό στοιχείο ιη. απόφασης της ΕΕΤΤ, γ) την κατ εξακολούθηση χρήση μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων, και δ) την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών άνευ αδείας, δια των κατατεθέντων υπό στοιχεία κδ. και κστ. Υπομνημάτων του: i. Αποδέχτηκε ότι από ιστό ανήκοντα στην κυριότητά του προβαίνει: α) Στην μετάδοση των τηλεοπτικών προγραμμάτων όλων των κρατικών και ιδιωτικών σταθμών εθνικής εμβέλειας στη ζώνη συχνοτήτων MHz. β) Στην εκπομπή ψηφιακού σήματος όλων των ιδιωτικών καναλιών που έχουν ως πάροχο δικτύου την εταιρία Digea στους διαύλους 46 και 53 UHF με ισχύ 350μWatt. γ)στην εκπομπή του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο STAR ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ στο δίαυλο 54. ii. Υποστήριξε ότι σε συνέχεια παρέμβασής του προς τον Τ/Σ STAR ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ και της συνεπεία ταύτης κατάργηση της ραδιοζεύξης του συγκεκριμένου σταθμού στη συχνότητα των 1920MHz επιλύθηκε το πρόβλημα των καταγγελθεισών παρεμβολών στο UL-UMTS φάσμα της εταιρίας VODAFONE. iii. Αποδέχτηκε τη χρήση των εντοπισθεισών ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο της πληρέστερης και τεχνικά αρτιότερης τηλεοπτικής κάλυψης της ευρύτερης περιοχής αρμοδιότητάς του. iv) Υπογράμμισε ότι η διατήρηση των υπό εξέταση αναλογικών και ψηφιακών αναμεταδοτών καθώς και εγκαταστάσεων καθίσταται επιτακτική προκειμένου να διασφαλίσει το δικαίωμα στην ενημέρωση και την ψυχαγωγία των δημοτών του, η πρόσβαση των οποίων στις τηλεοπτικές εκπομπές καθίσταται εξαιρετικά δυσχερής λόγω της ιδιαίτερης μορφολογίας του εδάφους της περιοχής. v) Εξέφρασε την πρόθεσή του όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα δια της διακοπής των εν λόγω εκπομπών υπό την προϋπόθεση της εξακολούθησης μετάδοσης των σχετικών τηλεοπτικών προγραμμάτων σε συνέχεια ενεργειών των φορέων τους προς την κατεύθυνση της σύννομης εκπομπής αυτών. Σε συνέχεια του συνόλου των στοιχείων που ετέθησαν υπόψη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων, και λαμβάνοντας υπόψη ότι: 22

23 i) Σύμφωνα με το άρθρο 9 παρ. 3 του Ν. 3548/2007 απονεμήθηκε ειδικώς και ορισμένως η συστατικής φύσεως αρμοδιότητα στην ΕΕΤΤ να ρυθμίζει ζητήματα αφορούντα την απόδοση στους νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς διαύλων μη δηλωμένων στο Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ και σε μη δηλωθείσες θέσεις εκπομπής. ii) Προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή η διάταξη του άρθρου 9 παρ. 3 κρίθηκε αναγκαία η έκδοση Κανονισμού σε συνέχεια σειράς διεργασιών με το ΕΣΡ οι οποίες έλαβαν χώρα άμα τη δημοσίευση του Ν. 3548/2007. iii) Εκ των υπό στοιχεία i) ii) παραγράφων προκύπτει ότι πριν από την οιαδήποτε κατάληψη μη δηλωθέντων κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο διαύλων προαπαιτείται η έκδοση σχετικής απόφασης της ΕΕΤΤ, άλλως η συγκεκριμένη χρήση καθίσταται μη νόμιμη και λαμβάνει χώρα αυθαιρέτως. iv) Σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 12 στ. ιγ),ιη), ιθ) και κ), 21 και 24 του Ν. 3431/2006 καθώς και των κατ εξουσιοδότηση αυτών εκδοθεισών κανονιστικών Αποφάσεων της ΕΕΤΤ, προκύπτει ότι πριν από τη χρήση οιασδήποτε συχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης στο πλαίσιο μεταφοράς τηλεοπτικού σήματος προαπαιτείται η χορήγηση του αντίστοιχου δικαιώματος από την Υπηρεσία μας, άλλως ο κάτοχος αυτής δεν νομιμοποιείται να χρησιμοποιεί αυτή. v) Η επί μακρό χρονικό διάστημα χρήση συγκεκριμένων διαύλων και ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων εκ μέρους των τηλεοπτικών σταθμών, δεν μπορεί να αναιρέσει την εκ του νόμου υποχρέωση αυτών να εξακολουθούν τη χρήση αυτή μόνο εφόσον πληρούν τους όρους του άρθρου 17 του ν. 2644/1998 ή/και κατόπιν σχετικής αποφάσεως της ΕΕΤΤ κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 9 του Ν. 3548/2007, καθώς και κατόπιν αποφάσεως της ΕΕΤΤ, κατά τα οριζόμενα στις υπ αρ. ΑΠ 390/3/ Κανονισμός Γενικών Αδειών,(ΦΕΚ 748/Β/ ),ΑΠ 390/1/ Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/ ), Αποφάσεις της ΕΕΤΤ. vi) Ως προκύπτει από το 1 παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000 σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 23