ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 2009 Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού 2008/0195(COD) 28.1.2009 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 6-42 Σχέδιο γνωμοδότησης Johannes Blokland (PE416.565v01-00) επί της προτάσεως οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 2002/15/ΕΚ για την οργάνωση του χρόνου εργασίας των εκτελούντων κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών (COM(2008)0650 C6-0354/2008 2008/0195(COD)) AM\764070.doc PE418.333v01-00
AM_Com_LegOpinion PE418.333v01-00 2/24 AM\764070.doc
6 - Η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού ζητεί από την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, αρμόδια επί της ουσίας, να προτείνει την απόρριψη της πρότασης της Επιτροπής. 7 Mathieu Grosch Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) (1a) Οι μετακινούμενοι εργαζόμενοι, οι οποίοι δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Κανονισμού (EΚ) αριθ. 561/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15 Maρτίου 2006 για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών, καλύπτονται από την παρούσα οδηγία. 1 ΕΕ L 102, 11.4.2006, σ. 1. Το γεγονός ότι ορισμένοι μετακινούμενοι εργαζόμενοι δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής ούτε του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006 ούτε της οδηγίας σχετικά με τον χρόνο εργασίας οδηγεί αφενός σε στρέβλωση του ανταγωνισμού αφετέρου σε μείωση της οδικής ασφάλειας. AM\764070.doc 3/24 PE418.333v01-00
8 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Η οδηγία 2002/15/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2002, για την οργάνωση του χρόνου εργασίας των εκτελούντων κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών 1, καθορίζει ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά την οργάνωση του χρόνου εργασίας, προκειμένου να βελτιωθεί η προστασία της υγείας και της ασφάλειας των εκτελούντων κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών, να βελτιωθεί η οδική ασφάλεια και να εναρμονισθούν οι όροι ανταγωνισμού. (2) Η οδηγία 2002/15/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2002, για την οργάνωση του χρόνου εργασίας των εκτελούντων κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών 2, καθορίζει ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά την οργάνωση του χρόνου εργασίας, προκειμένου να βελτιωθεί η προστασία της υγείας και της ασφάλειας των εκτελούντων κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών, να βελτιωθεί η οδική ασφάλεια και να εναρμονισθούν οι όροι ανταγωνισμού. Η οδηγία αυτή ήδη προβλέπει "ελάχιστες απαιτήσεις", εφόσον η μεταφορά της δεν μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα χαμηλότερο επίπεδο προστασίας των εργαζομένων ή τήρησης των ευνοϊκότερων συνθηκών σε κάθε κράτος μέλος, οι οποίες κατοχυρώνονται είτε από τη γενική εργασιακή νομοθεσία είτε από συλλογικές συμβάσεις εργασίας. 9 Sepp Kusstatscher Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α)Η Επιτροπή πρέπει να έχει υποβάλει πριν το τέλος του 2009 πρόταση για την υπαγωγή των αυτοαπασχολούμενων 1 2 ΕΕ L 80 της 23.3.2002, σ. 35. ΕΕ L 80 της 23.3.2002, σ. 35. PE418.333v01-00 4/24 AM\764070.doc
οδηγών στους αυτούς κανόνες που ορίζει η εν λόγω οδηγία. Or. de 10 Lily Jacobs Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Εξαιτίας των διαφορών στην ερμηνεία, την εφαρμογή και την επιβολή των διατάξεων της οδηγίας 2002/15/EΚ από τα κράτη μέλη, καθώς και του γεγονότος ότι οι μεταφορικές εταιρείες και οι οδηγοί δεν υιοθετούν ελάχιστα πρότυπα στον χρόνο εργασίας, νοθεύεται ο ανταγωνισμός και τίθεται σε κίνδυνο η ασφάλεια και η υγεία των οδηγών. (6) Εξαιτίας των διαφορών στην ερμηνεία, την εφαρμογή και την άτολμη επιβολή των διατάξεων της οδηγίας 2002/15/EΚ από τα κράτη μέλη, καθώς και του γεγονότος ότι οι μεταφορικές εταιρείες και οι οδηγοί δεν υιοθετούν ελάχιστα πρότυπα στον χρόνο εργασίας, νοθεύεται ο ανταγωνισμός και τίθεται σε κίνδυνο η ασφάλεια και η υγεία των οδηγών. Για να εξασφαλισθεί δικαιότερος ανταγωνισμός, τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόζουν αυστηρότερα τις διατάξεις της οδηγίας 2002/15/ΕΚ. 11 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Με βάση την έκθεση της Επιτροπής και την αξιολόγηση των επιπτώσεων, οι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2002/15/EΚ. (7) Είναι επίσης προς το γενικό συμφέρον οι κανόνες οι σχετικοί με τον χρόνο εργασίας και τις περιόδους οδήγησης και ανάπαυσης να εφαρμόζονται κατά τον ίδιο τρόπο σε όλους τους επαγγελματίες οδηγούς, των AM\764070.doc 5/24 PE418.333v01-00
αυτοαπασχολούμενων συμπεριλαμβανομένων, με σκοπό την ασφάλεια τόσο των εργαζομένων αυτών όσο και την οδική. Όπως ορίζεται στο άρθρο 1, " σκοπός της παρούσας οδηγίας είναι ο καθορισμός ελάχιστων υποχρεώσεων σχετικά με την οργάνωση του χρόνου εργασίας, με στόχο την καλύτερη προστασία της ασφάλειας και της υγείας των ατόμων που εκτελούν κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών και, τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας". Συνεπώς και σύμφωνα με το ψήφισμα του ΕΚ της 9 Οκτωβρίου 2008, είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι οι διατάξεις αυτές θα εφαρμόζονται σε όλους τους επαγγελματίες οδηγούς. 12 Lily Jacobs Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Με βάση την έκθεση της Επιτροπής και την αξιολόγηση των επιπτώσεων, οι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2002/15/EΚ. (7) Με βάση την έκθεση της Επιτροπής και την αξιολόγηση των επιπτώσεων, οι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί πρέπει συμπεριληφθούν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2002/15/EΚ. Η έκθεση της Επιτροπής του 2007 (CΟΜ 2007/2006 τελικό) υποστηρίζει να συμπεριληφθούν οι αυτοαπασχολούμενοι στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Τα επιχειρήματα υπέρ της θέσης αυτής περιλαμβάνονται στο σημείο 3.2 : " οι υπεράριθμες ώρες εργασίας, οι οποίες για τους οδηγούς μεταφοράς εμπορευμάτων αποτελεί σημαντικό στοιχείο της σωματικής τους προσπάθειας είναι παράγοντας που συμβάλλει σε μεγάλο βαθμό στην κόπωσή τους" με ευνόητες συνέπειες στην οδική ασφάλεια. PE418.333v01-00 6/24 AM\764070.doc
13 Lily Jacobs Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Ωστόσο, κρίνεται σκόπιμο τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να προειδοποιούν τους οδηγούς για τις δυσμενείς συνέπειες στην υγεία και την ασφάλειά τους και για τις αρνητικές επιπτώσεις στην οδική ασφάλεια που οφείλονται στις υπερβολικά πολύωρη εργασία, στην ανεπαρκή ανάπαυση ή σε αντικανονικούς ρυθμούς εργασίας. διαγράφεται Η παράγραφος αυτή καθίσταται περιττή εάν οι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί πρόκειται να συμπεριληφθούν στην οδηγία. 14 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Ωστόσο, κρίνεται σκόπιμο τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να προειδοποιούν τους οδηγούς για τις δυσμενείς συνέπειες στην υγεία και την ασφάλειά τους και για τις αρνητικές επιπτώσεις στην οδική ασφάλεια που οφείλονται στις υπερβολικά πολύωρη εργασία, στην ανεπαρκή ανάπαυση ή σε αντικανονικούς ρυθμούς εργασίας. (8) Ωστόσο, κρίνεται σκόπιμο τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να προειδοποιούν τους οδηγούς για τις δυσμενείς συνέπειες στην υγεία και την ασφάλειά τους και για τις αρνητικές επιπτώσεις στην οδική ασφάλεια που οφείλονται στις υπερβολικά πολύωρη εργασία, στην ανεπαρκή ανάπαυση ή σε αντικανονικούς ρυθμούς εργασίας παρόμοια, είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να καταβάλουν προσπάθειες με στόχο να καταπολεμήσουν την δήθεν αυτοαπασχόληση και να διασφαλίσουν AM\764070.doc 7/24 PE418.333v01-00
ότι δεν γίνεται προσφυγή σε μορφές επισφαλούς απασχόλησης όταν πρόκειται για μόνιμη εργασία. 15 Sepp Kusstatscher Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Κρίνεται επομένως σκόπιμο να εκσυγχρονισθεί η οδηγία 2002/15/EΚ, ώστε να αντιμετωπισθούν οι ελλείψεις στην υλοποίηση, την εφαρμογή και την επιβολή των κανόνων με την αποσαφήνιση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας, την ενίσχυση της διοικητικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και την προώθηση της ανταλλαγής πληροφοριών και της ορθής πρακτικής. (12) Κρίνεται επομένως σκόπιμο να εκσυγχρονισθεί η οδηγία 2002/15/EΚ, ώστε να αντιμετωπισθούν οι ελλείψεις στην υλοποίηση, την εφαρμογή και την επιβολή των κανόνων με την προσαρμογή του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας, την ενίσχυση της διοικητικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και την προώθηση της ανταλλαγής πληροφοριών και την αποτελεσματική τιμωρία των παραβιάσεων. Or. de 16 Sepp Kusstatscher Αιτιολογική σκέψη 14 α (νέα) (14α)Σύμφωνα με τις γενικές αρχές του κοινοτικού δικαίου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι οι κυρώσεις που αποφασίζονται στις περιπτώσεις παραβίασης της παρούσας οδηγίας είναι κατάλληλες, αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. PE418.333v01-00 8/24 AM\764070.doc
Or. de 17 Άρθρο 1 - παράγραφος -1 (νέα) Άρθρο 1 (-1) Το άρθρο 1 τροποποιείται ως εξής: Σκοπός της παρούσας οδηγίας είναι να θεσπίσει τις ελάχιστες προδιαγραφές για την οργάνωση του χρόνου εργασίας προκειμένου να βελτιωθεί η προστασία της ασφάλειας και της υγείας των επαγγελματιών που εκτελούν κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών, ιδίως δε σε ό,τι αφορά τις περιόδους ανάπαυλας, ανάπαυσης ή επιφυλακής - χωρίς να θίγονται οι μισθολογικές τους αποδοχές - καθώς και η οδική ασφάλεια, με τη συνακόλουθη προσέγγιση των όρων ανταγωνισμού. Είναι σημαντικό να διευκρινισθεί ότι οι διατάξεις της οδηγίας, συμπεριλαμβανομένων όσων αφορούν τις περιόδους ανάπαυλας, ανάπαυσης και επιφυλακής, δεν θα επηρεάσουν τις μισθολογικές αποδοχές των συγκεκριμένων επαγγελματιών 18 Mathieu Grosch Άρθρο 1 - παράγραφος 1 - στοιχείο α Άρθρο 2 - παράγραφος 1 AM\764070.doc 9/24 PE418.333v01-00
1. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους μετακινούμενους εργαζόμενους, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 3 στοιχείο δ), οι οποίοι απασχολούνται από επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε κράτος μέλος και συμμετέχουν σε δραστηριότητες οδικών μεταφορών διεπόμενες από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 561/2006 ή, ειδάλλως, από τη συμφωνία ΑΕΤR. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται επίσης στους μετακινούμενους εργαζόμενους, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 3 στοιχείο δ) δεύτερη πρόταση. 1. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους μετακινούμενους εργαζόμενους, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 3 στοιχείο δ). Το αργότερο δύο έτη μετά τη θέση σε ισχύ της οδηγίας αυτής, η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, στην οποία θα αναλύει τις συνέπειες της οδηγίας αυτής στους μετακινούμενους εργαζομένους και στους αυτοαπασχολούμενους οδηγούς σε σχέση με την οδική ασφάλεια, τους όρους ανταγωνισμού, τη δομή του επαγγέλματος καθώς και τις κοινωνικές πτυχές. Το γεγονός ότι ορισμένοι μετακινούμενοι εργαζόμενοι δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής ούτε του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006 ούτε της οδηγίας σχετικά με τον χρόνο εργασίας οδηγεί αφενός σε στρέβλωση του ανταγωνισμού αφετέρου σε μείωση της οδικής ασφάλειας. 19 Lily Jacobs Άρθρο 1 - παράγραφος 1 - στοιχείο α Άρθρο 2 - παράγραφος 1 - υποπαράγραφος 1 1. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους μετακινούμενους εργαζόμενους, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 3 στοιχείο δ), 1. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους μετακινούμενους εργαζόμενους, οι οποίοι απασχολούνται από επιχειρήσεις PE418.333v01-00 10/24 AM\764070.doc
οι οποίοι απασχολούνται από επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε κράτος μέλος και συμμετέχουν σε δραστηριότητες οδικών μεταφορών διεπόμενες από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 561/2006 ή, ειδάλλως, από τη συμφωνία ΑΕΤR. εγκατεστημένες σε κράτος μέλος και συμμετέχουν σε δραστηριότητες οδικών μεταφορών διεπόμενες από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 561/2006 ή, ειδάλλως, από τη συμφωνία ΑΕΤR. Η έκθεση της Επιτροπής του 2007 (CΟΜ 2007/2006 τελικό) υποστηρίζει να συμπεριληφθούν οι αυτοαπασχολούμενοι στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Τα επιχειρήματα υπέρ της θέσης αυτής περιλαμβάνονται στο σημείο 3.2 : " οι υπεράριθμες ώρες εργασίας, οι οποίες για τους οδηγούς μεταφοράς εμπορευμάτων αποτελεί σημαντικό στοιχείο της σωματικής τους προσπάθειας είναι παράγοντας που συμβάλλει σε μεγάλο βαθμό στην κόπωσή τους" με ευνόητες συνέπειες στην οδική ασφάλεια. 20 Άρθρο 1 - παράγραφος 1 - στοιχείο α Άρθρο 2 - παράγραφος 1 - υποπαράγραφος 1 1. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους μετακινούμενους εργαζόμενους, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 3 στοιχείο δ), οι οποίοι απασχολούνται από επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε κράτος μέλος και συμμετέχουν σε δραστηριότητες οδικών μεταφορών διεπόμενες από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 561/2006 ή, ειδάλλως, από τη συμφωνία ΑΕΤR. 1. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους μετακινούμενους εργαζόμενους οι οποίοι απασχολούνται από επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε κράτος μέλος και συμμετέχουν σε δραστηριότητες οδικών μεταφορών διεπόμενες από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 561/2006 ή, ειδάλλως, από τη συμφωνία ΑΕΤR. Όπως ορίζεται στο άρθρο 1 "Σκοπός της παρούσας οδηγίας είναι να θεσπίσει τις ελάχιστες προδιαγραφές για την οργάνωση του χρόνου εργασίας προκειμένου να βελτιωθεί η προστασία AM\764070.doc 11/24 PE418.333v01-00
της ασφάλειας και της υγείας των εκτελούντων κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών, καθώς και η οδική ασφάλεια". Συνεπώς, και σύμφωνα με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 9ης Οκτωβρίου 2008 (P6_TA-PROV(2008)0475), είναι σημαντικό να διασφαλισθεί ότι αυτές οι διατάξεις εφαρμόζονται σε όλους τους επαγγελματίες οδηγούς. 21 Lily Jacobs Άρθρο 1 - παράγραφος 1 - στοιχείο α Άρθρο 2 - παράγραφος 1 - υποπαράγραφος 2 Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται επίσης στους μετακινούμενους εργαζόμενους, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 3 στοιχείο δ) δεύτερη πρόταση. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους αυτοαπασχολούμενους οδηγούς από 23ης Μαρτίου 2009. Η έκθεση της Επιτροπής COM(2007)266 τάσσεται υπέρ της ένταξης των αυτοαπασχολούμενων οδηγών και στο κεφάλαιο 3.2 παρουσιάζει όλα τα επιχειρήματα που συνηγορούν στην ένταξη των αυτοαπασχολούμενων οδηγών: οι αυτοαπασχολούμενοι εργάζονται υπερβολικά πολλές ώρες με μεγάλο στοιχείο φυσικής εργασίας, κάτι που συμβάλλει στην κόπωση και συνδέεται αυταπόδεικτα με την οδική ασφάλεια. 22 Άρθρο 1 - παράγραφος 1 - στοιχείο α Άρθρο 2 - παράγραφος 1 - υποπαράγραφος 2 Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται επίσης στους μετακινούμενους εργαζόμενους, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 3 στοιχείο δ) δεύτερη πρόταση. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται επίσης στους αυτοαπασχολούμενους οδηγούς. PE418.333v01-00 12/24 AM\764070.doc
Όπως ορίζεται στο άρθρο 1 "Σκοπός της παρούσας οδηγίας είναι να θεσπίσει τις ελάχιστες προδιαγραφές για την οργάνωση του χρόνου εργασίας προκειμένου να βελτιωθεί η προστασία της ασφάλειας και της υγείας των εκτελούντων κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών, καθώς και η οδική ασφάλεια". Συνεπώς, και σύμφωνα με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 9ης Οκτωβρίου 2008 (P6_TA-PROV(2008)0475), είναι σημαντικό να διασφαλισθεί ότι αυτές οι διατάξεις εφαρμόζονται σε όλους τους επαγγελματίες οδηγούς. 23 Άρθρο 1 - παράγραφος 2 Άρθρο 3 (2) Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής: α) η πρώτη πρόταση στο σημείο 2 του στοιχείου α) διαγράφεται. β) στο στοιχείο δ) προστίθεται η ακόλουθη πρόταση: στον «μετακινούμενο εργαζόμενο» συμπεριλαμβάνεται κάθε πρόσωπο που δεν συνδέεται με εργοδότη με σύμβαση εργασίας ή με οποιαδήποτε άλλη μορφή ιεραρχικής εργασιακής σχέσης, αλλά: i το οποίο δεν είναι ελεύθερο να οργανώνει τις σχετικές εργασιακές δραστηριότητες, ii του οποίου το εισόδημα δεν εξαρτάται άμεσα από τα πραγματοποιούμενα κέρδη, iii δεν έχει τη δυνατότητα, ατομικά ή μέσω συνεργασίας μεταξύ αυτοαπασχολούμενων οδηγών, να έχει εμπορικές σχέσεις με διάφορους πελάτες." διαγράφεται AM\764070.doc 13/24 PE418.333v01-00
γ)το στοιχείο ε) διαγράφεται. δ) το στοιχείο στ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "στ) «εκτελών κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών», κάθε μετακινούμενος εργαζόμενος που εκτελεί τέτοιες δραστηριότητες." ε) το στοιχείο θ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "θ) «νυκτερινή εργασία», η εργασία επί περίοδο εργασίας η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον δύο ώρες κατά τη διάρκεια της νύχτας." 24 Lily Jacobs Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο α Άρθρο 3 - στοιχείο α - παράγραφος 2 α) η πρώτη πρόταση στο σημείο 2 του στοιχείου α) διαγράφεται. διαγράφεται Είναι σημαντικό να αποκατασταθεί το αρχικό κείμενο και να εφαρμόζεται ο ίδιος ορισμός του εργασιακού χρόνου και για τους αυτοαπασχολούμενους οδηγούς, με εξαίρεση τη διοικητική εργασία, η οποία είναι δύσκολο να ελεγχθεί. PE418.333v01-00 14/24 AM\764070.doc
25 Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο α α (νέο) Άρθρο 3 - στοιχείο β - παύλα 2 α (νέα) α-α) Στο τέλος του στοιχείου β) προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος: "Η περίοδος αυτή πρέπει να λαμβάνεται υπόψη για μισθολογικούς σκοπούς." 26 Mathieu Grosch Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο β Άρθρο 3 - στοιχείο δ "στον «μετακινούμενο εργαζόμενο» συμπεριλαμβάνεται κάθε πρόσωπο που δεν συνδέεται με εργοδότη με σύμβαση εργασίας ή με οποιαδήποτε άλλη μορφή ιεραρχικής εργασιακής σχέσης, αλλά: i το οποίο δεν είναι ελεύθερο να οργανώνει τις σχετικές εργασιακές δραστηριότητες, ii του οποίου το εισόδημα δεν εξαρτάται άμεσα από τα πραγματοποιούμενα κέρδη, iii δεν έχει τη δυνατότητα, ατομικά ή μέσω συνεργασίας μεταξύ αυτοαπασχολούμενων οδηγών, να έχει εμπορικές σχέσεις με διάφορους πελάτες." διαγράφεται AM\764070.doc 15/24 PE418.333v01-00
Το πρόβλημα των δήθεν "αυτοαπασχολούμενων" οδηγών αποτελεί ζήτημα που ήδη ελέγχεται από τα κράτη μέλη. Συνεπώς, δεν χρειάζεται κανονισμός σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. 27 Lily Jacobs Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο β Άρθρο 3 - στοιχείο δ "στον «μετακινούμενο εργαζόμενο» συμπεριλαμβάνεται κάθε πρόσωπο που δεν συνδέεται με εργοδότη με σύμβαση εργασίας ή με οποιαδήποτε άλλη μορφή ιεραρχικής εργασιακής σχέσης, αλλά: i το οποίο δεν είναι ελεύθερο να οργανώνει τις σχετικές εργασιακές δραστηριότητες, ii του οποίου το εισόδημα δεν εξαρτάται άμεσα από τα πραγματοποιούμενα κέρδη, iii δεν έχει τη δυνατότητα, ατομικά ή μέσω συνεργασίας μεταξύ αυτοαπασχολούμενων οδηγών, να έχει εμπορικές σχέσεις με διάφορους πελάτες." διαγράφεται Η εισαγωγή ενός νέου ορισμού των δήθεν αυτοαπασχολουμένων θα μπορούσε να οδηγήσει σε νέες προσπάθειες για την παράκαμψη της νομοθεσίας, ενώ η ένταξη των αυτοαπασχολουμένων θα εξάλειφε τα κίνητρα για να καταστεί κάποιος ψευδής αυτοαπασχολούμενος. PE418.333v01-00 16/24 AM\764070.doc
28 Anne E. Jensen Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο β α (νέο) Άρθρο 3 - στοιχείο δ - υποπαράγραφος 1 α (νέα) Τα κράτη μέλη πρέπει να λαμβάνουν γενικά υπόψη κάθε σχετική πληροφορία. Με τον τρόπο αυτό, τα άτομα που αναγνωρίζονται ως αυτοαπασχολούμενα από άλλη εθνική και/ή την νομοθεσία της ΕΕ (για θέματα όπως η φορολόγηση, οι κοινωνικές παροχές) δεν πρέπει να θεωρούνται ως μετακινούμενοι εργαζόμενοι κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας. Τα κριτήρια για τον καθορισμό του εάν ένας εργαζόμενος είναι μετακινούμενος εργαζόμενος ή αυτοαπασχολούμενος πρέπει να είναι ευέλικτα ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι επιχειρηματίες θα εξακολουθούν να έχουν ενδιαφέρον να λαμβάνουν πρωτοβουλίες και να αναπτύσσουν νέες επιχειρήσεις. Οι εργαζόμενοι που ήδη έχουν αναγνωριστεί από άλλη εθνική ή ευρωπαϊκή νομοθεσία ως αυτοαπασχολούμενοι πρέπει να εξακολουθούν να θεωρούνται αυτοαπασχολούμενοι και κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας. 29 Lily Jacobs Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο γ Άρθρο 3 - στοιχείο ε γ)το στοιχείο ε) διαγράφεται. διαγράφεται AM\764070.doc 17/24 PE418.333v01-00
Είναι σημαντικό να διατηρηθεί ο ορισμός του αυτοαπασχολουμένου, δεδομένου ότι η παρούσα πράξη στοχεύει στην ένταξή τους στις διατάξεις για τον χρόνο εργασίας. 30 Lily Jacobs Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο δ Άρθρο 3 - στοιχείο στ "στ) «εκτελών κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών», κάθε μετακινούμενος εργαζόμενος που εκτελεί τέτοιες δραστηριότητες." διαγράφεται Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να αφορά τους μετακινούμενους εργαζόμενους και, κατά συνέπεια, ο ορισμός του "μετακινούμενου εργαζόμενου" θα πρέπει να περιλαμβάνει και τους αυτοαπασχολούμενους. 31 Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο δ α (νέο) Άρθρο 3 - στοιχείο ζ (δα)το άρθρο 3 (ζ) διατυπώνεται ως εξής: (ζ) "εβδομάδα": η περίοδος από τη Δευτέρα, ώρα 00.00, έως την Κυριακή, ώρα 24.00 ωστόσο, ο ορισμός αυτός είναι υπό την επιφύλαξη της εθνικής PE418.333v01-00 18/24 AM\764070.doc
νομοθεσίας η οποία αναγνωρίζει την Κυριακή ως την μη εργάσιμη ημέρα της εβδομάδας και, επομένως, συνεπάγεται απαγόρευση της κυκλοφορίας. 32 Sepp Kusstatscher Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο δ α (νέο) Άρθρο 3 - στοιχείο η δα)(δα) το στοιχείο (η) διατυπώνεται ως εξής: "η. "νυκτερινή περίοδος": η περίοδος μεταξύ ώρας 10 μ.μ. και 6 π.μ." Or. de 33 Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο δ α (νέο) Άρθρο 3 - στοιχείο η δ-α) ) το στοιχείο (η) διατυπώνεται ως εξής: "η) "νυκτερινή περίοδος": η περίοδος που ορίζεται στην εθνική νομοθεσία, μεταξύ ώρας 8 μ.μ. και 7 π.μ." AM\764070.doc 19/24 PE418.333v01-00
34 Mathieu Grosch Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο ε Άρθρο 3 - στοιχείο θ "θ) «νυκτερινή εργασία», η εργασία επί περίοδο εργασίας η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον δύο ώρες κατά τη διάρκεια της νύχτας." διαγράφεται Ο ήδη υπάρχων στην οδηγία 2002/15 για την οργάνωση του χρόνου εργασίας ορισμός της νυκτερινής περιόδου είναι πολύ σαφέστερος και δύναται να αποσοβήσει αποτελεσματικότερα τις καταχρήσεις από ό,τι ο ορισμός που προτείνεται με την πρόταση της Επιτροπής. 35 Sepp Kusstatscher Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο ε Άρθρο 3 - στοιχείο θ "θ) «νυκτερινή εργασία», η εργασία επί περίοδο εργασίας η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον δύο ώρες κατά τη διάρκεια της νύχτας." "θ) «νυκτερινή εργασία», η εργασία κατά τη διάρκεια της νύχτας." Or. de PE418.333v01-00 20/24 AM\764070.doc
36 Lily Jacobs Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο ε Άρθρο 3 - στοιχείο θ "θ) «νυκτερινή εργασία», η εργασία επί περίοδο εργασίας η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον δύο ώρες κατά τη διάρκεια της νύχτας." "θ) «νυκτερινή εργασία», η εργασία επί περίοδο εργασίας η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον μία ώρα κατά τη διάρκεια της νύχτας." Η πρόταση της Επιτροπής αυξάνει την ευκαμψία μέσω ουσιαστικά χαμηλότερων επιπέδων προστασίας των εργαζομένων κατά τη νύχτα. Η τροπολογία αυτή, εφόσον αυξάνει την ευκαμψία, σε σύγκριση με την παλιά οδηγία, εξακολουθεί να προστατεύει τα δικαιώματα των εργαζομένων. 37 Luis de Grandes Pascual Άρθρο 1 - παράγραφος 2 - στοιχείο ε Άρθρο 3 - στοιχείο θ "θ) «νυκτερινή εργασία», η εργασία επί περίοδο εργασίας η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον δύο ώρες κατά τη διάρκεια της νύχτας." "θ) «νυκτερινή εργασία», η εργασία επί περίοδο εργασίας η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον δύο ώρες κατά τη νυκτερινή περίοδο." Η πρόταση της Επιτροπής περιέχει τον όρο "νύχτα" για τον οποίο δεν υπάρχει ορισμός. Για τον λόγο αυτό, θεωρείται σκόπιμο να αντικατασταθεί από τον όρο "νυκτερινή περίοδος", σύμφωνα με τον αντίστοιχο ορισμό του άρθρου 3, στοιχείο η) της Οδηγίας 2002/15/ΕΚ. AM\764070.doc 21/24 PE418.333v01-00
38 Άρθρο 1 - παράγραφος 4 Άρθρο 5 - παράγραφος 1 α (νέα) Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος: Ι-Α. "Η περίοδος αυτή πρέπει να λαμβάνεται υπόψη για μισθολογικούς σκοπούς". 39 Άρθρο 1 - παράγραφος 5 Άρθρο 6 - παράγραφος 1 α (νέα) Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος: 1-Α."Η περίοδος αυτή πρέπει να λαμβάνεται υπόψη για μισθολογικούς σκοπούς". 40 Lily Jacobs Άρθρο 1 - παράγραφος 6 Άρθρο 11α - παράγραφος 1 PE418.333v01-00 22/24 AM\764070.doc
(1) Τα κράτη μέλη οργανώνουν σύστημα κατάλληλης και τακτικής παρακολούθησης και ελέγχων ώστε να εξασφαλίσουν την ορθή και συνεπή εφαρμογή των κανόνων που περιέχει η παρούσα οδηγία. Εξασφαλίζουν ότι οι εθνικοί φορείς που είναι αρμόδιοι για την επιβολή της οδηγίας διαθέτουν ικανό αριθμό ειδικευμένων ελεγκτών και λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα. (1) Τα κράτη μέλη οργανώνουν σύστημα κατάλληλης και τακτικής παρακολούθησης και ελέγχων ώστε να εξασφαλίσουν την ορθή και συνεπή εφαρμογή των κανόνων που περιέχει η παρούσα οδηγία. Εάν από τις αναλύσεις κινδύνων αποδειχθεί ότι μία εταιρία μεταφορών δεν εφαρμόζει ορθά και με συνέπεια τους κανόνες σχετικά με τις περιόδους εργασίας, οδήγησης και ανάπαυσης, όπως αυτές ορίζονται από τον κανονισμό (EΚ) Αριθ. 561/2006, τα κράτη μέλη αυξάνουν τους ελέγχους στη συγκεκριμένη εταιρία. Εξασφαλίζουν ότι οι εθνικοί φορείς που είναι αρμόδιοι για την επιβολή αυτής της οδηγίας διαθέτουν ικανό αριθμό ειδικευμένων ελεγκτών και λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα. Or. nl Οι αναλύσεις κινδύνων των εταιριών, που αποσκοπούν να προσδιορίσουν εάν συμμορφώνονται με τους κανόνες για τις περιόδους εργασίας, οδήγησης και ανάπαυσης, αποτελούν μία στέρεη βάση για τον έλεγχο και την εφαρμογή τους. Σε ορισμένα κράτη μέλη ήδη διεξάγονται τέτοιες αναλύσεις. Στις εταιρίες, ο έλεγχος βάσει των κινδύνων και η διαχείριση βάσει συστημάτων ελέγχου της ποιότητας είναι αποτελεσματικότερα και αποτελούν καλό συμπλήρωμα για την επιβολή των κανόνων αυτών στις οδούς και στις εταιρίες μεταφορών. 41 Άρθρο 1 - παράγραφος 6 Άρθρο 11α - παράγραφος 1 (1) Τα κράτη μέλη οργανώνουν σύστημα κατάλληλης και τακτικής παρακολούθησης και ελέγχων ώστε να εξασφαλίσουν την (1) Τα κράτη μέλη οργανώνουν σύστημα κατάλληλης και τακτικής παρακολούθησης και ελέγχων ώστε να εξασφαλίσουν την AM\764070.doc 23/24 PE418.333v01-00
ορθή και συνεπή εφαρμογή των κανόνων που περιέχει η παρούσα οδηγία. Εξασφαλίζουν ότι οι εθνικοί φορείς που είναι αρμόδιοι για την επιβολή της οδηγίας διαθέτουν ικανό αριθμό ειδικευμένων ελεγκτών και λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα. μεταφορά και την ορθή και συνεπή εφαρμογή των κανόνων που περιέχει η παρούσα οδηγία. Εξασφαλίζουν ότι οι εθνικοί φορείς που είναι αρμόδιοι για την επιβολή της οδηγίας διαθέτουν ικανό αριθμό ειδικευμένων ελεγκτών και λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα. Η παρούσα οδηγία προβλέπει ήδη ελάχιστες απαιτήσεις, εφόσον η μεταφορά και εφαρμογή της δεν μπορεί να οδηγήσει σε χαμηλότερο επίπεδο προστασίας των εργαζομένων ή τήρησης των ευνοϊκότερων συνθηκών σε κάθε κράτος μέλος, οι οποίες κατοχυρώνονται είτε με τη γενική εργασιακή νομοθεσία είτε με συλλογικές συμβάσεις εργασίας 42 Άρθρο 1 - παράγραφος 6 Άρθρο 11α - παράγραφος 3 (3) Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι μεταφορικές εταιρείες και οι μετακινούμενοι εργαζόμενοι έχουν πρόσβαση στην πληροφόρηση, την παροχή συνδρομής και συμβουλών στο πεδίο των κανόνων για τον χρόνο εργασίας και την οργάνωση της εργασίας. (3) Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι μεταφορικές εταιρείες και οι μετακινούμενοι εργαζόμενοι έχουν πρόσβαση στην πληροφόρηση, την παροχή συνδρομής και συμβουλών στο πεδίο των κανόνων για τον χρόνο εργασίας και την οργάνωση της εργασίας. Τα κράτη μέλη καταβάλλουν προσπάθειες με στόχο να καταπολεμήσουν την δήθεν αυτοαπασχόληση και να διασφαλίσουν ότι δεν γίνεται προσφυγή σε μορφές επισφαλούς απασχόλησης όταν πρόκειται για μόνιμη εργασία. PE418.333v01-00 24/24 AM\764070.doc