Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών 4.9.2015 2015/2089(INI) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 120-197 Σχέδιο έκθεσης Anneleen Van Bossuyt (PE557.205v01-00) σχετικά με τη βελτίωση της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά (2015/2089(INI)) AM\1070741.doc PE565.138v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_NonLegReport PE565.138v01-00 2/40 AM\1070741.doc
120 Liisa Jaakonsaari Αιτιολογική σκέψη A Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενιαία αγορά είναι βασικό εργαλείο για την επαναφορά της οικονομικής ανάπτυξης στην Ένωση Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενιαία αγορά είναι βασικό εργαλείο για την επαναφορά της βιώσιμης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών και τη διασφάλιση των βέλτιστων περιβαλλοντικών και οικονομικών προτύπων στην Ένωση 121 Christel Schaldemose Αιτιολογική σκέψη A α (νέα) Αα. λαμβάνοντας υπόψη ότι παρατηρείται χαμηλό επίπεδο ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης τόσο των πολιτών όσο και των επιχειρήσεων σχετικά με διάφορες υπηρεσίες παροχής βοήθειας όπως η δικτυακή πύλη «Η Ευρώπη σου» και το SOLVIT 122 Christel Schaldemose Αιτιολογική σκέψη A β (νέα) AM\1070741.doc 3/40 PE565.138v01-00
Αα. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει έλλειψη επαρκών δεικτών και στοιχείων για τη μέτρηση της αποτελεσματικής εφαρμογής της νομοθεσίας σε τομείς της Ενιαίας Αγοράς 123 Christel Schaldemose Αιτιολογική σκέψη A γ (νέα) Αγ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω δείκτες και τα στοιχεία για τη μέτρηση της επιτυχούς εφαρμογής της νομοθεσίας σε τομείς της Ενιαίας Αγοράς θα μπορούσαν να καταστήσουν σαφέστερο τον στόχο και τον σκοπό της νομοθεσίας 124 Virginie Rozière Αιτιολογική σκέψη B Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι 20 χρόνια μετά την επίσημη δημιουργία της, η ενιαία αγορά εξακολουθεί να παρουσιάζει κενά, κυρίως επειδή τα κράτη μέλη είτε δεν έχουν μεταφέρει στο εθνικό δίκαιο είτε δεν έχουν εφαρμόσει πλήρως τη νομοθεσία της Ένωσης Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι 20 χρόνια μετά την επίσημη δημιουργία της, η ενιαία αγορά εξακολουθεί να παρουσιάζει κενά, ιδίως επειδή τα κράτη μέλη είτε δεν έχουν μεταφέρει πλήρως στο εθνικό δίκαιο είτε δεν έχουν εφαρμόσει ορθά τη νομοθεσία της Ένωσης Or. fr PE565.138v01-00 4/40 AM\1070741.doc
125 Αιτιολογική σκέψη Γ α (νέα) Γα. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επικείμενη στρατηγική για την εσωτερική αγορά θα πρέπει να αποσκοπεί στη βελτίωση της νομοθεσίας της ενιαίας αγοράς μέσω της άντλησης διδαγμάτων από το παρελθόν στους τομείς της ελεύθερης κυκλοφορίας αγαθών και υπηρεσιών, της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, των επαγγελματικών προσόντων και των δημόσιων συμβάσεων 126 Maria Grapini Αιτιολογική σκέψη Δ Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έννοια της κοινής ευθύνης θα πρέπει να καθορίσει τον τρόπο με τον οποίο η Ένωση επιδιώκει να βελτιώσει την νομοθεσία για την Ενιαία Αγορά Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έννοια της κοινής ευθύνης θα πρέπει να καθορίσει τον τρόπο με τον οποίο η Ένωση επιδιώκει να βελτιώσει την νομοθεσία για την Ενιαία Αγορά ώστε να τεθούν τα θεμέλια για ένα σταθερό κοινωνικό σύστημα σε όλα τα κράτη μέλη 127 Maria Grapini AM\1070741.doc 5/40 PE565.138v01-00
Αιτιολογική σκέψη Δ α (νέα) Δα. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ διαθέτει ενιαία αγορά αγαθών αλλά όχι ενιαία αγορά υπηρεσιών 128 Παράγραφος 1 (νέα) -1. καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις συστάσεις του παρόντος ψηφίσματος στην επικείμενη στρατηγική της για την εσωτερική αγορά 129 Liisa Jaakonsaari Παράγραφος 1 1. θεωρεί ότι η βελτίωση της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά θα πρέπει να αποτελέσει τόσο προτεραιότητα όσο και κοινή ευθύνη των θεσμικών οργάνων της Ένωσης πιστεύει ότι η καλή νομοθεσία θα πρέπει να συμβάλει στην ανταγωνιστικότητα, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και ανάπτυξης, και θα πρέπει να το πράττει κατά τρόπο που θα τονώνει, αντί να υπονομεύει, την ευρωπαϊκή οικονομία 1. θεωρεί ότι η βελτίωση της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά θα πρέπει να αποτελέσει τόσο προτεραιότητα όσο και κοινή ευθύνη των θεσμικών οργάνων της Ένωσης πιστεύει ότι η καλή νομοθεσία έχει ως επίκεντρο τον πολίτη και συνεπώς μπορεί να συμβάλει στην τόνωση ενός υγιούς ανταγωνιστικού περιβάλλοντος για τη δημιουργία βιώσιμων θέσεων απασχόλησης και κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών καθώς και στη διασφάλιση βέλτιστων PE565.138v01-00 6/40 AM\1070741.doc
περιβαλλοντικών και κοινωνικών προτύπων 130 Nicola Danti Παράγραφος 1 1. θεωρεί ότι η βελτίωση της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά θα πρέπει να αποτελέσει τόσο προτεραιότητα όσο και κοινή ευθύνη των θεσμικών οργάνων της Ένωσης πιστεύει ότι η καλή νομοθεσία θα πρέπει να συμβάλει στην ανταγωνιστικότητα, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και ανάπτυξης, και θα πρέπει να το πράττει κατά τρόπο που θα τονώνει, αντί να υπονομεύει, την ευρωπαϊκή οικονομία 1. θεωρεί ότι η βελτίωση της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά θα πρέπει να αποτελέσει τόσο προτεραιότητα όσο και κοινή ευθύνη των θεσμικών οργάνων της Ένωσης πιστεύει ότι η καλή νομοθεσία θα πρέπει να συμβάλει στην ολοκλήρωση και τη βελτίωση της λειτουργίας της Ενιαίας Αγοράς, προωθώντας με τον τρόπο αυτό την ανταγωνιστικότητα, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και τη βιώσιμη ανάπτυξη και διασφαλίζοντας υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών Or. it 131 Virginie Rozière Παράγραφος 1 1. θεωρεί ότι η βελτίωση της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά θα πρέπει να αποτελέσει τόσο προτεραιότητα όσο και κοινή ευθύνη των θεσμικών οργάνων της Ένωσης πιστεύει ότι η καλή νομοθεσία θα πρέπει να συμβάλει στην ανταγωνιστικότητα, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και ανάπτυξης, και θα πρέπει να το πράττει κατά τρόπο που θα τονώνει, αντί να υπονομεύει, την ευρωπαϊκή 1. θεωρεί ότι η βελτίωση της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά θα πρέπει να αποτελέσει τόσο προτεραιότητα όσο και κοινή ευθύνη των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών πιστεύει ότι η καλή νομοθεσία θα πρέπει να συμβάλει στην ανταγωνιστικότητα, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και ανάπτυξης, την προστασία των εργαζομένων, του AM\1070741.doc 7/40 PE565.138v01-00
οικονομία περιβάλλοντος και των καταναλωτών, και θα πρέπει να τονώνει την ευρωπαϊκή οικονομία Or. fr 132 Maria Grapini Παράγραφος 1 1. θεωρεί ότι η βελτίωση της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά θα πρέπει να αποτελέσει τόσο προτεραιότητα όσο και κοινή ευθύνη των θεσμικών οργάνων της Ένωσης πιστεύει ότι η καλή νομοθεσία θα πρέπει να συμβάλει στην ανταγωνιστικότητα, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και ανάπτυξης, και θα πρέπει να το πράττει κατά τρόπο που θα τονώνει, αντί να υπονομεύει, την ευρωπαϊκή οικονομία 1. θεωρεί ότι η βελτίωση της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά θα πρέπει να αποτελέσει τόσο προτεραιότητα όσο και κοινή ευθύνη των θεσμικών οργάνων της Ένωσης πιστεύει ότι η καλή νομοθεσία θα πρέπει να συμβάλει στην ανταγωνιστικότητα, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και ανάπτυξης, καθώς και στην ανάπτυξη των ΜΜΕ, και θα πρέπει να το πράττει κατά τρόπο που θα τονώνει την ευρωπαϊκή οικονομία, τον νόμιμο ανταγωνισμό και την προστασία του καταναλωτή 133 Maria Grapini Παράγραφος 2 2. κατανοεί «την καλύτερη νομοθεσία» στο πλαίσιο του όλου κύκλου πολιτικής, σύμφωνα με την οποία όλα τα στοιχεία συμβάλλουν σε αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη νομοθεσία 2. κατανοεί «την καλύτερη νομοθεσία» στο πλαίσιο του όλου κύκλου πολιτικής, σύμφωνα με την οποία όλα τα στοιχεία συμβάλλουν σε αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη νομοθεσία, διασφαλίζοντας παράλληλα τον νόμιμο ανταγωνισμό εντός της Ενιαίας Αγοράς PE565.138v01-00 8/40 AM\1070741.doc
σε σχέση με τα μη ευρωπαϊκά προϊόντα θεωρεί ότι η βελτιωμένη νομοθεσία της Ενιαίας Αγοράς πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη τις σχέσεις με τις μη ευρωπαϊκές χώρες 134 Christel Schaldemose Παράγραφος 2 2. κατανοεί «την καλύτερη νομοθεσία» στο πλαίσιο του όλου κύκλου πολιτικής, σύμφωνα με την οποία όλα τα στοιχεία συμβάλλουν σε αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη νομοθεσία 2. κατανοεί «την καλύτερη νομοθεσία» στο πλαίσιο του όλου κύκλου πολιτικής, σύμφωνα με την οποία όλα τα στοιχεία συμβάλλουν σε αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη νομοθεσία θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι ειδικοί δείκτες για τη μέτρηση της επιτυχούς εφαρμογής της νομοθεσίας θα πρέπει να περιλαμβάνονται ήδη στην αρχική αξιολόγηση επιπτώσεων και να χρησιμοποιούνται σε ολόκληρο τον κύκλο πολιτικής, μεταξύ άλλων και κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας όταν τεθεί σε ισχύ 135 Παράγραφος 3 3. θεωρεί ότι η αρχή της επικουρικότητας αποτελεί ουσιώδες στοιχείο και θα πρέπει να αντιπροσωπεύει το σημείο εκκίνησης για τη χάραξη πολιτικής διαγράφεται AM\1070741.doc 9/40 PE565.138v01-00
136 Virginie Rozière Παράγραφος 3 3. θεωρεί ότι η αρχή της επικουρικότητας αποτελεί ουσιώδες στοιχείο και θα πρέπει να αντιπροσωπεύει το σημείο εκκίνησης για τη χάραξη πολιτικής 3. θεωρεί ότι οι αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας συνιστούν σημαντικούς παράγοντες για τη χάραξη πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης Or. fr 137 Παράγραφος 4 4. υπενθυμίζει ότι η ευθύνη για την εφαρμογή της επικουρικότητας επεκτείνεται πέραν από την Επιτροπή, το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο, και περιλαμβάνει έναν ρόλο για τα εθνικά και - ανάλογα με την περίπτωση - τα περιφερειακά κοινοβούλια πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί η κατάλληλη βαρύτητα και προσοχή στη συμμετοχή των κοινοβουλίων και στο πλαίσιο του μηχανισμού επικουρικότητας, αλλά επίσης και όσον αφορά τον πολιτικό διάλογο διαγράφεται 138 PE565.138v01-00 10/40 AM\1070741.doc
Παράγραφος 5 5. σημειώνει ότι οι προθεσμίες που αφορούν τον μηχανισμό επικουρικότητας είναι πολύ σύντομες για να εξασφαλίσουν ότι τα Κοινοβούλια θα έχουν πάντα τον χρόνο να εξετάσουν λεπτομερώς τις πτυχές της εφαρμογής ή άλλα πρακτικά ζητήματα θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι τα κοινοβούλια θα πρέπει να διαθέτουν περισσότερο χρόνο για να αντιδράσουν θεωρεί, επίσης, ότι μια ισχυρότερη διαδικασία «κόκκινης κάρτας» θα πρέπει να εισαχθεί, ώστε να είναι δυνατόν να απορρίπτονται προτάσεις για λόγους μη συμμόρφωσης με την αρχή της επικουρικότητας διαγράφεται 139 Virginie Rozière Παράγραφος 5 5. σημειώνει ότι οι προθεσμίες που αφορούν τον μηχανισμό επικουρικότητας είναι πολύ σύντομες για να εξασφαλίσουν ότι τα Κοινοβούλια θα έχουν πάντα τον χρόνο να εξετάσουν λεπτομερώς τις πτυχές της εφαρμογής ή άλλα πρακτικά ζητήματα θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι τα κοινοβούλια θα πρέπει να διαθέτουν περισσότερο χρόνο για να αντιδράσουν θεωρεί, επίσης, ότι μια ισχυρότερη διαδικασία «κόκκινης κάρτας» θα πρέπει να εισαχθεί, ώστε να είναι δυνατόν να απορρίπτονται προτάσεις για λόγους μη συμμόρφωσης με την αρχή της επικουρικότητας 5. σημειώνει ότι οι προθεσμίες που αφορούν τον μηχανισμό επικουρικότητας επιτρέπουν στα εθνικά κοινοβούλια να εξετάζουν την αρχή της επικουρικότητας στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης Or. fr AM\1070741.doc 11/40 PE565.138v01-00
140 Παράγραφος 6 6. πιστεύει ότι όπου μπορεί να αποδειχθεί η ανάγκη για ευρωπαϊκή ρύθμιση, τα θεσμικά όργανα θα πρέπει να αναλάβουν από κοινού να διασφαλίσουν ότι η αρχή της αναλογικότητας καθώς και οι αρχές της απλότητας, της διαφάνειας, της συνοχής και του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων λαμβάνονται υπόψη κατά την κατάρτιση της σχετικής νομοθεσίας διαγράφεται 141 Cristian-Silviu Buşoi, Anna Maria Corazza Bildt, Eva Paunova, Andreas Schwab, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ivan Štefanec, Mihai Ţurcanu Παράγραφος 6 6. πιστεύει ότι όπου μπορεί να αποδειχθεί η ανάγκη για ευρωπαϊκή ρύθμιση, τα θεσμικά όργανα θα πρέπει να αναλάβουν από κοινού να διασφαλίσουν ότι η αρχή της αναλογικότητας καθώς και οι αρχές της απλότητας, της διαφάνειας, της συνοχής και του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων λαμβάνονται υπόψη κατά την κατάρτιση της σχετικής νομοθεσίας 6. πιστεύει ότι όπου μπορεί να αποδειχθεί η ανάγκη για ρύθμιση της Ευρωπαϊκής Ενιαίας Αγοράς, τα θεσμικά όργανα θα πρέπει να αναλάβουν από κοινού να διασφαλίσουν ότι η αρχή της αναλογικότητας λαμβάνεται υπόψη κατά την κατάρτιση της σχετικής νομοθεσίας πιστεύει περαιτέρω ότι η διαδικασία θα πρέπει να αποσκοπεί στην απλότητα, τη διαφάνεια, τη συνοχή και τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων PE565.138v01-00 12/40 AM\1070741.doc
142 Nicola Danti Παράγραφος 6 α (νέα) 6α. θεωρεί ότι η νομοθεσία για την ενιαία αγορά οφείλει να λαμβάνει υπόψη τις νέες ευκαιρίες που προσφέρει η ψηφιακή επανάσταση και να είναι πλήρως συμβατή με τη διάσταση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης Or. it 143 Marlene Mizzi Παράγραφος 6 α (νέα) 6α. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υιοθετήσει μια περισσότερο στρατηγική νομοθετική προσέγγιση σε επίπεδο ΕΕ προσδιορίζοντας τους τομείς στους οποίους θα πρέπει να δοθεί η μεγαλύτερη πολιτική έμφαση και ως εκ τούτου να προτείνει μια συνολική λύση για κάθε μία από τις εναπομένουσες προτεραιότητες και τα υφιστάμενα εμπόδια προκειμένου να κερδίσει ξανά την εμπιστοσύνη των ευρωπαίων πολιτών καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει κάθε νομοθετική διάταξη με έναν ολοκληρωμένο λογικό χάρτη προσδιορίζοντας συνέργειες και συγκρούσεις με άλλους τομείς πολιτικής στην Ευρώπη που μπορούν να επηρεάσουν την καθημερινή ζωή των πολιτών και παρέχοντας στοιχεία που θα αποδεικνύουν ότι οι νέες προτάσεις είναι πιθανόν να αντιμετωπίσουν τα εν λόγω προβλήματα AM\1070741.doc 13/40 PE565.138v01-00
144 Marlene Mizzi Παράγραφος 6 β (νέα) 6β. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει τον ρόλο της Ενιαίας Αγοράς ως χωριστού πυλώνα της διαδικασίας του ευρωπαϊκού εξαμήνου, που θα υποστηρίζεται από μια ετήσια έκθεση για την ολοκλήρωση της Ενιαίας Αγοράς ως συνεισφορά στην ετήσια επισκόπηση ανάπτυξης 145 Maria Grapini Παράγραφος 7 7. πιστεύει ότι η νομοθεσία για την ενιαία αγορά θα πρέπει να είναι προς όφελος της ανταγωνιστικότητας, της καινοτομίας και της ανάπτυξης και θεωρεί τις πραγματικές αξιολογήσεις επιπτώσεως ως ένα σημαντικό εργαλείο για την ενημέρωση των φορέων χάραξης πολιτικής σχετικά με τον βέλτιστο τρόπο σχεδιασμού της νομοθεσίας προκειμένου να επιτύχουν τους σκοπούς αυτούς καθώς και τους στόχους τους της ενιαίας αγοράς 7. πιστεύει ότι η νομοθεσία για την ενιαία αγορά θα πρέπει να είναι προς όφελος της ανταγωνιστικότητας, της καινοτομίας και της βιώσιμης ανάπτυξης με βάση τον νόμιμο ανταγωνισμό και θεωρεί τις πραγματικές αξιολογήσεις επιπτώσεων ως ένα σημαντικό εργαλείο για την ενημέρωση των φορέων χάραξης πολιτικής σχετικά με τον βέλτιστο τρόπο σχεδιασμού της νομοθεσίας προκειμένου να επιτύχουν τους σκοπούς αυτούς καθώς και τους στόχους τους της ενιαίας αγοράς PE565.138v01-00 14/40 AM\1070741.doc
146 Nicola Danti Παράγραφος 7 7. πιστεύει ότι η νομοθεσία για την ενιαία αγορά θα πρέπει να είναι προς όφελος της ανταγωνιστικότητας, της καινοτομίας και της ανάπτυξης και θεωρεί τις πραγματικές αξιολογήσεις επιπτώσεως ως ένα σημαντικό εργαλείο για την ενημέρωση των φορέων χάραξης πολιτικής σχετικά με τον βέλτιστο τρόπο σχεδιασμού της νομοθεσίας προκειμένου να επιτύχουν τους σκοπούς αυτούς καθώς και τους στόχους τους της ενιαίας αγοράς 7. πιστεύει ότι η νομοθεσία για την ενιαία αγορά θα πρέπει να αποσκοπεί στην ολοκλήρωση και τη βελτίωση της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς, προωθώντας με τον τρόπο αυτό την ανταγωνιστικότητα, την καινοτομία, την ανάπτυξη και την απασχόληση, με πλήρη προστασία των καταναλωτών, και θεωρεί τις πραγματικές αξιολογήσεις επιπτώσεων, που βασίζονται σε συγκεκριμένα στοιχεία και ακριβείς έρευνες και συμπεριλαμβάνουν το σύνολο των επιπτώσεων μιας νομοθετικής πρότασης, ως ένα σημαντικό εργαλείο για την ενημέρωση των φορέων χάραξης πολιτικής σχετικά με τον βέλτιστο τρόπο σχεδιασμού της νομοθεσίας προκειμένου να επιτύχουν τους σκοπούς αυτούς καθώς και τους στόχους τους της ενιαίας αγοράς Or. it 147 Virginie Rozière Παράγραφος 7 7. πιστεύει ότι η νομοθεσία για την ενιαία αγορά θα πρέπει να είναι προς όφελος της ανταγωνιστικότητας, της καινοτομίας και της ανάπτυξης και θεωρεί τις πραγματικές αξιολογήσεις επιπτώσεως ως ένα σημαντικό εργαλείο για την ενημέρωση των φορέων χάραξης πολιτικής σχετικά με τον βέλτιστο τρόπο σχεδιασμού της νομοθεσίας προκειμένου να επιτύχουν τους 7. πιστεύει ότι η νομοθεσία για την ενιαία αγορά θα πρέπει να είναι προς όφελος της ανταγωνιστικότητας, της καινοτομίας, της προστασίας των εργαζομένων, του περιβάλλοντος και των καταναλωτών, και της ανάπτυξης και θεωρεί τις πραγματικές αξιολογήσεις επιπτώσεων ως ένα σημαντικό εργαλείο για την ενημέρωση των φορέων χάραξης πολιτικής σχετικά με AM\1070741.doc 15/40 PE565.138v01-00
σκοπούς αυτούς καθώς και τους στόχους τους της ενιαίας αγοράς έναν τρόπο σχεδιασμού της νομοθεσίας προκειμένου να επιτύχουν τους σκοπούς αυτούς καθώς και τους στόχους τους της ενιαίας αγοράς, χωρίς να υποκαθιστούν τις πολιτικές αποφάσεις και αναλύσεις Or. fr 148 Liisa Jaakonsaari Παράγραφος 7 7. πιστεύει ότι η νομοθεσία για την ενιαία αγορά θα πρέπει να είναι προς όφελος της ανταγωνιστικότητας, της καινοτομίας και της ανάπτυξης και θεωρεί τις πραγματικές αξιολογήσεις επιπτώσεως ως ένα σημαντικό εργαλείο για την ενημέρωση των φορέων χάραξης πολιτικής σχετικά με τον βέλτιστο τρόπο σχεδιασμού της νομοθεσίας προκειμένου να επιτύχουν τους σκοπούς αυτούς καθώς και τους στόχους τους της ενιαίας αγοράς 7. πιστεύει ότι η νομοθεσία για την ενιαία αγορά θα πρέπει να είναι προς όφελος των πολιτών, των επιχειρήσεων όλων των μεγεθών, των καταναλωτών και, ως εκ τούτου, του συνόλου της κοινωνίας θεωρεί τις ολοκληρωμένες αξιολογήσεις επιπτώσεων ως ένα από τα εργαλεία για την ενημέρωση των φορέων χάραξης πολιτικής σχετικά με τον βέλτιστο τρόπο κατάρτισης της νομοθεσίας προκειμένου να επιτύχουν τους σκοπούς αυτούς καθώς και τους στόχους τους της ενιαίας αγοράς επισημαίνει ότι οι αξιολογήσεις επιπτώσεως πρέπει να βασίζονται σε μια ολοκληρωμένη προσέγγιση η οποία περιλαμβάνει την ποσοτικά και ποιοτικά προσδιορίσιμη εκτίμηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της νομοθετικής πρότασης και της δυνητικής αλληλεπίδρασής της με την υφιστάμενη νομοθεσία 149 Παράγραφος 8 PE565.138v01-00 16/40 AM\1070741.doc
8. θεωρεί ότι προκειμένου να είναι αποτελεσματικά ως εργαλεία, οι αξιολογήσεις επιπτώσεων θα πρέπει να προετοιμάζονται με βάση ισχυρά αποδεικτικά στοιχεία πιστεύει ότι η προσεκτική εξέταση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων θα πρέπει να αποτελεί τμήμα της διαδικασίας αξιολόγησης επιπτώσεων και, ειδικότερα, να αιτιολογεί για ποιο λόγο ή με ποιο τρόπο οι επιλογές πολιτικής έχουν πραγματοποιηθεί στις προπαρασκευαστικές φάσεις, γεγονός το οποίο θα βοηθήσει την πολιτική διαδικασία 8. θεωρεί ότι προκειμένου να είναι αποτελεσματικά ως εργαλεία, οι αξιολογήσεις επιπτώσεων θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλες τις επιλογές που έχουν σημαντικές επιπτώσεις ή πολιτική σημασία εκφράζει εν προκειμένω τη λύπη του διότι η σήμανση της χώρας προέλευσης, που προβλέπεται στο άρθρο 7 της πρότασης κανονισμού της Επιτροπής σχετικά με την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων, δεν ήταν μεταξύ των αρχικά προβλεπόμενων επιλογών που απορρίφθηκαν στη συνέχεια στο πλαίσιο της αξιολόγησης επιπτώσεων, ούτε μεταξύ των επιλογών που αναλύθηκαν σε βάθος 150 Virginie Rozière Παράγραφος 8 8. θεωρεί ότι προκειμένου να είναι αποτελεσματικά ως εργαλεία, οι αξιολογήσεις επιπτώσεων θα πρέπει να προετοιμάζονται με βάση ισχυρά αποδεικτικά στοιχεία πιστεύει ότι η προσεκτική εξέταση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων θα πρέπει να αποτελεί τμήμα της διαδικασίας αξιολόγησης επιπτώσεων και, ειδικότερα, να αιτιολογεί για ποιο λόγο ή με ποιο τρόπο οι επιλογές πολιτικής έχουν πραγματοποιηθεί στις προπαρασκευαστικές φάσεις, γεγονός το οποίο θα βοηθήσει την πολιτική διαδικασία 8. θεωρεί ότι προκειμένου να είναι αποτελεσματικά ως εργαλεία, οι αξιολογήσεις επιπτώσεων θα πρέπει να προετοιμάζονται με βάση ισχυρά αποδεικτικά στοιχεία επιμένει ότι οι εν λόγω αξιολογήσεις θα πρέπει να βασίζονται στην εκτίμηση του επιπρόσθετου οικονομικού, κοινωνικού και περιβαλλοντικού κόστους που θα καλούνταν να αντιμετωπίσουν τα κράτη μέλη σε περίπτωση μη εύρεσης λύσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο Or. fr AM\1070741.doc 17/40 PE565.138v01-00
151 Nicola Danti Παράγραφος 8 8. θεωρεί ότι προκειμένου να είναι αποτελεσματικά ως εργαλεία, οι αξιολογήσεις επιπτώσεων θα πρέπει να προετοιμάζονται με βάση ισχυρά αποδεικτικά στοιχεία πιστεύει ότι η προσεκτική εξέταση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων θα πρέπει να αποτελεί τμήμα της διαδικασίας αξιολόγησης επιπτώσεων και, ειδικότερα, να αιτιολογεί για ποιο λόγο ή με ποιο τρόπο οι επιλογές πολιτικής έχουν πραγματοποιηθεί στις προπαρασκευαστικές φάσεις, γεγονός το οποίο θα βοηθήσει την πολιτική διαδικασία 8. θεωρεί ότι προκειμένου να είναι αποτελεσματικά ως εργαλεία, οι αξιολογήσεις επιπτώσεων θα πρέπει να προετοιμάζονται με βάση μια ολιστική προσέγγιση η οποία θα στηρίζεται σε συγκεκριμένα στοιχεία και ακριβείς έρευνες θεωρεί ότι οι αξιολογήσεις επιπτώσεων πρέπει να πραγματοποιούνται λαμβάνοντας υπόψη, μεταξύ άλλων, τις εκ των υστέρων αξιολογήσεις της ισχύουσας νομοθεσίας στον ίδιο τομέα και πρέπει να εξετάζουν τη συνοχή μεταξύ μιας νέας νομοθετικής πρωτοβουλίας και άλλων πολιτικών και στόχων της Ένωσης πιστεύει, τέλος, ότι η προσεκτική εξέταση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων θα πρέπει να αποτελεί τμήμα της διαδικασίας αξιολόγησης επιπτώσεων Or. it 152 Cristian-Silviu Buşoi, Anna Maria Corazza Bildt, Eva Paunova, Andreas Schwab, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ivan Štefanec, Mihai Ţurcanu Παράγραφος 8 8. θεωρεί ότι προκειμένου να είναι αποτελεσματικά ως εργαλεία, οι αξιολογήσεις επιπτώσεων θα πρέπει να προετοιμάζονται με βάση ισχυρά αποδεικτικά στοιχεία πιστεύει ότι η προσεκτική εξέταση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων θα πρέπει να αποτελεί τμήμα της διαδικασίας αξιολόγησης 8. εκφράζει τη λύπη του διότι περίπου το 40% των σχεδίων αξιολόγησης επιπτώσεων που εξέτασε η επιτροπή αξιολόγησης επιπτώσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το διάστημα 2010-2014 χαρακτηρίστηκαν χαμηλής ποιότητας και επεστράφησαν ώστε να βελτιωθούν θεωρεί ότι προκειμένου να PE565.138v01-00 18/40 AM\1070741.doc
επιπτώσεων και, ειδικότερα, να αιτιολογεί για ποιο λόγο ή με ποιο τρόπο οι επιλογές πολιτικής έχουν πραγματοποιηθεί στις προπαρασκευαστικές φάσεις, γεγονός το οποίο θα βοηθήσει την πολιτική διαδικασία είναι αποτελεσματικά ως εργαλεία, οι αξιολογήσεις επιπτώσεων θα πρέπει να προετοιμάζονται με βάση ισχυρά αποδεικτικά στοιχεία πιστεύει ότι η προσεκτική εξέταση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων θα πρέπει να αποτελεί τμήμα της διαδικασίας αξιολόγησης επιπτώσεων και, ειδικότερα, να αιτιολογεί για ποιο λόγο ή με ποιο τρόπο οι επιλογές πολιτικής έχουν πραγματοποιηθεί στις προπαρασκευαστικές φάσεις, γεγονός το οποίο θα βοηθήσει την πολιτική διαδικασία επιπλέον θεωρεί ότι οι αξιολογήσεις επιπτώσεων πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ψηφιακή επανάσταση και την ανάγκη θέσπισης διαχρονικής νομοθεσίας 153 Maria Grapini Παράγραφος 8 8. θεωρεί ότι προκειμένου να είναι αποτελεσματικά ως εργαλεία, οι αξιολογήσεις επιπτώσεων θα πρέπει να προετοιμάζονται με βάση ισχυρά αποδεικτικά στοιχεία πιστεύει ότι η προσεκτική εξέταση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων θα πρέπει να αποτελεί τμήμα της διαδικασίας αξιολόγησης επιπτώσεων και, ειδικότερα, να αιτιολογεί για ποιο λόγο ή με ποιο τρόπο οι επιλογές πολιτικής έχουν πραγματοποιηθεί στις προπαρασκευαστικές φάσεις, γεγονός το οποίο θα βοηθήσει την πολιτική διαδικασία 8. θεωρεί ότι προκειμένου να είναι αποτελεσματικά ως εργαλεία, οι αξιολογήσεις επιπτώσεων θα πρέπει να προετοιμάζονται με βάση ισχυρά, επαληθεύσιμα και μετρήσιμα αποδεικτικά στοιχεία πιστεύει ότι η προσεκτική εξέταση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων θα πρέπει να αποτελεί τμήμα της διαδικασίας αξιολόγησης επιπτώσεων και, ειδικότερα, να αιτιολογεί για ποιο λόγο ή με ποιο τρόπο οι επιλογές πολιτικής έχουν πραγματοποιηθεί στις προπαρασκευαστικές φάσεις, γεγονός το οποίο θα βοηθήσει την πολιτική διαδικασία AM\1070741.doc 19/40 PE565.138v01-00
154 Cristian-Silviu Buşoi, Anna Maria Corazza Bildt, Eva Paunova, Andreas Schwab, Ivan Štefanec, Mihai Ţurcanu Παράγραφος 8 α (νέα) 8α. επισημαίνει ότι δεν παρέχεται σαφής καθοδήγηση σχετικά με το αν οι πιθανές επιπτώσεις των προτάσεων REFIT πρέπει να προσδιοριστούν ποσοτικά ή όχι τονίζει την ανάγκη για πιο στοχευμένες προτάσεις REFIT μέσω του ποσοτικού προσδιορισμού των πιθανών οφελών και της εξοικονόμησης κόστους όσον αφορά την κάθε πρόταση 155 Παράγραφος 9 9. επισημαίνει ότι η αξιολόγηση αντικτύπου που συνοδεύει την πρόταση θα πρέπει να θεωρηθεί ως «ένα εν εξελίξει κείμενο» το οποίο παραμένει ενημερωμένο και το οποίο αντιστοιχεί στις επιλογές που πραγματοποιήθηκαν από τους συνομοθέτες κατά τα διάφορα στάδια των διαπραγματεύσεων πριν ληφθεί η τελική πολιτική απόφαση 9. επισημαίνει ότι η αξιολόγηση αντικτύπου που συνοδεύει την πρόταση θα πρέπει να συμπληρώνεται από αξιολογήσεις αντικτύπου των ουσιαστικών τροποποιήσεων που εγκρίνονται από τους συννομοθέτες υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο αξιολόγησε προσεκτικά τον πιθανό αντίκτυπο ορισμένων από τις τροποποιήσεις που πρότεινε για τις δύο οδηγίες δημόσιων συμβάσεων σε ό,τι αφορά τις ΜΜΕ ως εκ τούτου, παροτρύνει το Συμβούλιο το οποίο από το 2007 δεν έχει διενεργήσει καμία αξιολόγηση αντικτύπου όσον αφορά τις δικές του τροποποιήσεις να συμμετέχει πιο ενεργά PE565.138v01-00 20/40 AM\1070741.doc
156 Παράγραφος 9 α (νέα) 9α. θεωρεί ότι η αρχή της επικουρικότητας αποτελεί ουσιώδες στοιχείο το οποίο πρέπει, μαζί με την αρχή της αναλογικότητας, να λαμβάνεται υπόψη κατά την αξιολόγηση του αντικτύπου των νέων νομοθετημάτων 157 Christel Schaldemose Παράγραφος 9 α (νέα) 9α. σημειώνει ότι η μελέτη με τίτλο «Έξυπνη νομοθεσία για την Ενιαία Αγορά» (http://www.europarl.europa.eu/regdata/ etudes/stud/2015/563442/ipol_stud( 2015)563442_EN.pdf) που ανατέθηκε από την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών υποδηλώνει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν να παράσχουν πολύτιμα στοιχεία στις αξιολογήσεις αντικτύπου της Επιτροπής καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τρόπους για τη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου στη διαδικασία των αξιολογήσεων αντικτύπου AM\1070741.doc 21/40 PE565.138v01-00
158 Παράγραφος 9 β (νέα) 9β. υπενθυμίζει ότι η ευθύνη για την εφαρμογή της επικουρικότητας εκτείνεται πέραν της Επιτροπής, του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου και περιλαμβάνει ρόλο για τα εθνικά κοινοβούλια 159 Cristian-Silviu Buşoi, Anna Maria Corazza Bildt, Eva Paunova, Andreas Schwab, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ivan Štefanec, Mihai Ţurcanu Παράγραφος 10 α (νέα) 10α. υπενθυμίζει την ανάγκη δημιουργίας της ενιαίας αγοράς ως χωριστού πυλώνα στο πλαίσιο της διαδικασίας του ευρωπαϊκού εξαμήνου καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαδραματίζει ενεργό ρόλο με τη διενέργεια ελέγχου επί της διαδικασίας 160 Παράγραφος 11 α (νέα) PE565.138v01-00 22/40 AM\1070741.doc
-11α. θεωρεί ότι το στάδιο διαβούλευσης θα πρέπει πάντα να περιλαμβάνει μια «εξ ορισμού ψηφιακή» ενότητα με την οποία η Επιτροπή θα επιδιώκει να κατανοήσει σε βάθος τις ανάγκες των χρηστών και τι σημαίνουν για τον σχεδιασμό της υπηρεσίας 161 Virginie Rozière Παράγραφος 11 11. επαναλαμβάνει τη θέση του ότι οι διαδικασίες διαβούλευσης θα πρέπει να είναι ανοιχτές και να επεκταθούν ώστε να περιλαμβάνουν παρατηρήσεις σχετικά με τα σχέδια αξιολόγησης αντικτύπου πιστεύει ότι αυτό είναι εξίσου σημαντικό για το παράγωγο δίκαιο, το οποίο έχει σημαντική επίπτωση στην εφαρμογή της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά και το οποίο ως εκ τούτου απαιτεί μεγαλύτερη διαφάνεια και έλεγχο 11. επαναλαμβάνει ότι οι διαδικασίες διαβούλευσης θα πρέπει να είναι ανοιχτές και να επεκταθούν Or. fr 162 Christel Schaldemose Παράγραφος 12 12. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει οδικούς χάρτες που θα περιγράφουν τις πολιτικές πρωτοβουλίες σε ειδικούς τομείς 12. αναγνωρίζει τις προτάσεις για ένα ενισχυμένο στάδιο στρατηγικού προγραμματισμού στο πλαίσιο της AM\1070741.doc 23/40 PE565.138v01-00
με πιο ορατό τρόπο, και να διευκολύνει την χρήση τους δέσμης μέτρων για τη βελτίωση της νομοθεσίας, όπως οι εξαρχής εκτιμήσεις επιπτώσεων θεωρεί, ωστόσο, ότι οι εργασίες της Επιτροπής δεν παρακολουθούνται ακόμα επαρκώς καλεί την Επιτροπή να υποβάλει οδικούς χάρτες που θα περιγράφουν τις πολιτικές πρωτοβουλίες σε ειδικούς τομείς με πιο ορατό τρόπο, και να διευκολύνει την χρήση τους 163 Christel Schaldemose Παράγραφος 12 α (νέα) 12α. θεωρεί ότι η συνεισφορά των πολιτών και των επιχειρήσεων στις διάφορες υπηρεσίες παροχής βοήθειας, όπως στη δικτυακή πύλη «Η Ευρώπη σου» και στο SOLVIT, έχει καίρια σημασία για τη νομοθετική διαδικασία και καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να αξιολογήσει τα στοιχεία που προέρχονται από τις εν λόγω υπηρεσίες και να τα λάβει υπόψη στο πλαίσιο της επανεξέτασης της σχετικής νομοθεσίας 164 Virginie Rozière Παράγραφος 13 13. πιστεύει ότι η ευρεία διαβούλευση είναι ουσιαστικής σημασίας, ιδιαίτερα 13. πιστεύει ότι η διαφάνεια είναι ουσιαστικής σημασίας, μεταξύ άλλων στο PE565.138v01-00 24/40 AM\1070741.doc
όσον αφορά τις άτυπες ομάδες, όπως ομάδες εμπειρογνωμόνων που συμμετέχουν σε δραστηριότητες τυποποίησης θεωρεί ότι η σωστή εξισορρόπηση των ομάδων αυτών, η δημοσίευση των εγγράφων και αποδεικτικών στοιχείων, και η πρόσκληση προς όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να συμβάλουν αποτελεσματικά στην ανάπτυξη της πολιτικής στον τομέα αυτό, θα αποτελέσει σημαντική κινητήρια δύναμη για την καινοτομία και την ενίσχυση της ενιαίας αγοράς, ειδικότερα σε ό,τι αφορά το πρόγραμμα δημιουργίας της ενιαίας ψηφιακής αγοράς πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης, και ιδιαίτερα όσον αφορά τις άτυπες ομάδες, όπως ομάδες εμπειρογνωμόνων που συμμετέχουν σε δραστηριότητες τυποποίησης θεωρεί ότι η σωστή εξισορρόπηση των ομάδων αυτών, η δημοσίευση των εγγράφων και αποδεικτικών στοιχείων, και η πρόσκληση προς όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να συμβάλουν αποτελεσματικά στην ανάπτυξη της πολιτικής, θα αποτελέσει σημαντική κινητήρια δύναμη για την καινοτομία και την ενίσχυση της ενιαίας αγοράς, ειδικότερα σε ό,τι αφορά το πρόγραμμα δημιουργίας της ενιαίας ψηφιακής αγοράς Or. fr 165 Liisa Jaakonsaari Παράγραφος 14 α (νέα) 14α. υπογραμμίζει ότι οι εν λόγω διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο ανοιχτές και προσιτές σε όλους, καθώς μάλιστα θα πρέπει να συμμετέχουν οι ΜΜΕ, οι πολύ μικρές επιχειρήσεις και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών 166 Παράγραφος 15 15. πιστεύει ότι η πλήρης και ορθή 15. πιστεύει ότι η πλήρης και ορθή AM\1070741.doc 25/40 PE565.138v01-00
εφαρμογή της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά είναι θεμελιώδης εφόσον επιθυμούμε τα οφέλη της ενιαίας αγοράς να γίνουν πλήρως αισθητά εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι στόχοι για την εφαρμογή δεν επιτυγχάνονται πάντα εφαρμογή της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά είναι θεμελιώδης εφόσον επιθυμούμε τα οφέλη της ενιαίας αγοράς να γίνουν πλήρως αισθητά εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι στόχοι για την εφαρμογή δεν επιτυγχάνονται πάντα ζητεί, ειδικότερα, την πλήρη και ορθή εφαρμογή της οδηγίας για τις υπηρεσίες υπενθυμίζει ότι εξακολουθεί να παρατηρείται σημαντική ανομοιογένεια μεταξύ κρατών μελών και τομέων, ιδίως όσον αφορά τις νομικές υπηρεσίες 167 Παράγραφος 16 16. τονίζει ότι δεν είναι μόνο οι τυπικοί στόχοι μεταφοράς και εφαρμογής που είναι σημαντικοί, αλλά επίσης η πρακτική εφαρμογή στην πράξη 16. σημειώνει με λύπη ότι, παρά τον στόχο του 0,5% που προτείνει η Επιτροπή στην πράξη για την Ενιαία Αγορά, η Σλοβενία εξακολουθεί να υστερεί τονίζει ότι δεν είναι μόνο οι τυπικοί στόχοι μεταφοράς και εφαρμογής που είναι σημαντικοί, αλλά επίσης η πρακτική εφαρμογή στην πράξη 168 Maria Grapini Παράγραφος 16 16. τονίζει ότι δεν είναι μόνο οι τυπικοί στόχοι μεταφοράς και εφαρμογής που είναι σημαντικοί, αλλά επίσης η πρακτική 16. τονίζει ότι δεν είναι μόνο οι τυπικοί στόχοι μεταφοράς και εφαρμογής που είναι σημαντικοί, αλλά επίσης η πρακτική PE565.138v01-00 26/40 AM\1070741.doc
εφαρμογή στην πράξη εφαρμογή στην πράξη και οι επιπτώσεις της 169 Maria Grapini Παράγραφος 18 18. πιστεύει ότι η ανάλυση θα πρέπει επίσης να προχωρεί στην αναγνώριση περιπτώσεων «κανονικού υπερθεματισμού», που παρουσιάζουν παρόμοιες προκλήσεις για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις που επιδιώκουν να κατανοήσουν και να εφαρμόσουν νομοθεσία που δημιουργείται σε επίπεδο ΕΕ 18. πιστεύει ότι η ανάλυση θα πρέπει επίσης να προχωρεί στην αναγνώριση περιπτώσεων «κανονικού υπερθεματισμού», που παρουσιάζουν παρόμοιες προκλήσεις και συνεπάγονται πρόσθετες δαπάνες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις που επιδιώκουν να κατανοήσουν και να εφαρμόσουν νομοθεσία που δημιουργείται σε επίπεδο ΕΕ 170 Virginie Rozière Παράγραφος 18 18. πιστεύει ότι η ανάλυση θα πρέπει επίσης να προχωρεί στην αναγνώριση περιπτώσεων «κανονικού υπερθεματισμού», που παρουσιάζουν παρόμοιες προκλήσεις για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις που επιδιώκουν να κατανοήσουν και να εφαρμόσουν νομοθεσία που δημιουργείται σε επίπεδο ΕΕ 18. πιστεύει ότι η ανάλυση θα πρέπει επίσης να προχωρεί στην αναγνώριση περιπτώσεων «κανονικού υπερθεματισμού», που παρουσιάζουν παρόμοιες προκλήσεις για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις που επιδιώκουν να κατανοήσουν και να εφαρμόσουν νομοθεσία που δημιουργείται σε επίπεδο ΕΕ υπογραμμίζει στο πλαίσιο αυτό ότι τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν ρυθμίσεις με στόχο τη μεγαλύτερη προστασία των εργαζομένων, του περιβάλλοντος και των AM\1070741.doc 27/40 PE565.138v01-00
καταναλωτών θα πρέπει να εξαιρούνται από τις περιπτώσεις κανονικού υπερθεματισμού Or. fr 171 Παράγραφος 19 19. καλεί την Επιτροπή να καταβάλει περισσότερες προσπάθειες για τη βελτίωση, την ενοποίηση και τη δημοσιοποίηση των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τους κανονισμούς και τα υφιστάμενα εργαλεία που συμβάλουν στην παρακολούθηση του τρόπου με τον οποίο εφαρμόζεται το δίκαιο της Ένωσης και ότι, ως εκ τούτου, αυτά είναι ζωτικής σημασίας για την ορθή λειτουργία της ενιαίας αγοράς 19. καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της και να επικαιροποιεί τακτικά τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τους κανονισμούς ειδικότερα, ζητεί την άμεση επικαιροποίηση των κατευθυντηρίων γραμμών του 2009 σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2005/29/ΕΚ για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές ώστε να εξασφαλιστεί ότι συμβαδίζει με την ψηφιακή εποχή, σε στενή συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 172 Virginie Rozière Παράγραφος 19 α (νέα) 19α. υπογραμμίζει ότι τα ενιαία σημεία επαφής που λειτουργούν υποστηρικτικά ως προς την επίλυση των συγκρούσεων, τύπου SOLVIT, ECC-Net ή FIN-Net, είναι υπηρεσίες που συμβάλλουν στην καλύτερη υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει μέσα που θα καταστήσουν ευρύτερα γνωστά τα εν λόγω εργαλεία και να PE565.138v01-00 28/40 AM\1070741.doc
αναπτύξει τη συμπληρωματικότητα τους Or. fr 173 Παράγραφος 19 α (νέα) 19α. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με την Επιτροπή, η Γαλλία εμφανίζει τον μεγαλύτερο χρόνο απόκρισης (σε ημέρες) στα αιτήματα που καταχωρούνται στο σύστημα ΙΜΙ, αλλά και τα χαμηλότερα ποσοστά ικανοποίησης μεταξύ όλων των χωρών της ΕΕ 174 Παράγραφος 19 β (νέα) 19β. θεωρεί ότι το σύστημα πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά θα πρέπει να επεκταθεί σταδιακά και σε άλλα εργαλεία της ενιαίας αγοράς ώστε να αποτελέσει κεντρικό κόμβο πληροφοριών τονίζει ότι αυτό θα καταστήσει δυνατή τη συμμόρφωση με την αρχή «μόνον άπαξ», σύμφωνα με τις πρόσφατες πρωτοβουλίες της Επιτροπής AM\1070741.doc 29/40 PE565.138v01-00
175 Παράγραφος 19 γ (νέα) 19γ. εκφράζει την ανησυχία του για το χαμηλό επίπεδο ευαισθητοποίησης και κατανόησης των Ευρωπαίων σχετικά με τις υπηρεσίες που τίθενται στη διάθεσή τους, όπως «Η Ευρώπη σου» και «Η Ευρώπη σου Συμβουλές», το δίκτυο ευρωπαϊκών υπηρεσιών απασχόλησης, το δίκτυο CPC, τα ενιαία κέντρα εξυπηρέτησης, το SOLVIT και η εναλλακτική και ηλεκτρονική επίλυση διαφορών 176 Παράγραφος 19 δ (νέα) 19δ. θεωρεί ότι είναι υπερβολικά λίγες οι διαδικασίες που μπορούν να πραγματοποιούνται ηλεκτρονικά μέσω των ενιαίων κέντρων εξυπηρέτησης και καλεί τα κράτη μέλη να διορθώσουν την κατάσταση αυτή επισημαίνει ότι η Γερμανία υστερεί σε σχέση με τα υπόλοιπα κράτη μέλη όσον αφορά τις επιδόσεις των ενιαίων κέντρων εξυπηρέτησης της χώρας 177 PE565.138v01-00 30/40 AM\1070741.doc
Παράγραφος 19 ε (νέα) 19ε. καλεί την Επιτροπή να αναλύσει σε βάθος την αλληλεπίδρασή τους και να διερευνήσει τη δυνατότητα αντικατάστασής τους με ένα ενιαίο κέντρο εξυπηρέτησης για τους καταναλωτές το οποίο θα παραπέμπει στη συνέχεια τους καταναλωτές σε άλλα μέσα, ανάλογα με την περίπτωση 178 Παράγραφος 19 στ (νέα) 19στ. θεωρεί ότι με την ανάλυση αυτή θα προσδιοριστούν καλύτερα οι εν λόγω υπηρεσίες προκειμένου να υπάρξει αποτελεσματικότερος διαχωρισμός των δραστηριοτήτων και να αποτραπούν έτσι οι αλληλεπικαλύψεις 179 Παράγραφος 19 ζ (νέα) 19ζ. θεωρεί ότι η επικείμενη αναθεώρηση του κανονισμού σχετικά με τη συνεργασία για την προστασία των καταναλωτών AM\1070741.doc 31/40 PE565.138v01-00
(ΣΠΚ) θα πρέπει να λάβει πλήρως υπόψη την ανάγκη βελτίωσης της ροής πληροφοριών μεταξύ των διαφορετικών εργαλείων της ενιαίας αγοράς 180 Christel Schaldemose Παράγραφος 20 20. θεωρεί ότι υπηρεσίες όπως το SOLVIT αποτελούν ένα χρήσιμο, χαμηλού κόστους εναλλακτικό τρόπο στις νομικές διαδικασίες σημειώνει ότι η παρούσα χρησιμοποίηση των εν λόγω υπηρεσιών είναι πολύ χαμηλή, ιδιαίτερα από την επιχειρηματική κοινότητα καλεί την Επιτροπή, προκειμένου να επιλύσει το πρόβλημα αυτό, να βελτιώσει περαιτέρω την ευαισθητοποίηση για τα εργαλεία αυτά, εξετάζοντας ταυτόχρονα κατά πόσο τα αποτελέσματα και οι λύσεις από αυτά τα εργαλεία είναι κατάλληλα για τους χρήστες 20. θεωρεί ότι υπηρεσίες όπως το SOLVIT αποτελούν ένα χρήσιμο, χαμηλού κόστους εναλλακτικό τρόπο στις νομικές διαδικασίες σημειώνει ότι η παρούσα χρησιμοποίηση των εν λόγω υπηρεσιών είναι πολύ χαμηλή, τόσο από τους πολίτες όσο και από την επιχειρηματική κοινότητα καλεί την Επιτροπή, προκειμένου να επιλύσει το πρόβλημα αυτό, να βελτιώσει περαιτέρω την ευαισθητοποίηση για τα εργαλεία αυτά, εξετάζοντας ταυτόχρονα κατά πόσο τα αποτελέσματα και οι λύσεις από αυτά τα εργαλεία είναι κατάλληλα για τους χρήστες καλεί επιπλέον την Επιτροπή να καταβάλλει προσπάθειες για τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων υπηρεσιών παροχής βοήθειας όπως «Η Ευρώπη σου» και το SOLVIT προκειμένου να αυξηθεί η ικανοποίηση των χρηστών 181 Cristian-Silviu Buşoi, Anna Maria Corazza Bildt, Eva Paunova, Andreas Schwab, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ivan Štefanec, Mihai Ţurcanu Παράγραφος 20 PE565.138v01-00 32/40 AM\1070741.doc
20. θεωρεί ότι υπηρεσίες όπως το SOLVIT αποτελούν ένα χρήσιμο, χαμηλού κόστους εναλλακτικό τρόπο στις νομικές διαδικασίες σημειώνει ότι η παρούσα χρησιμοποίηση των εν λόγω υπηρεσιών είναι πολύ χαμηλή, ιδιαίτερα από την επιχειρηματική κοινότητα καλεί την Επιτροπή, προκειμένου να επιλύσει το πρόβλημα αυτό, να βελτιώσει περαιτέρω την ευαισθητοποίηση για τα εργαλεία αυτά, εξετάζοντας ταυτόχρονα κατά πόσο τα αποτελέσματα και οι λύσεις από αυτά τα εργαλεία είναι κατάλληλα για τους χρήστες 20. θεωρεί ότι υπηρεσίες όπως το SOLVIT και το SOLVIT Plus αποτελούν χρήσιμες, χαμηλού κόστους εναλλακτικές επιλογές έναντι των νομικών διαδικασιών σημειώνει ότι μόνο το 4% των καταναλωτών και των επιχειρήσεων γνωρίζουν τα εργαλεία αυτά και ότι η παρούσα χρησιμοποίηση των εν λόγω υπηρεσιών είναι πολύ χαμηλή καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, προκειμένου να επιλύσουν το πρόβλημα αυτό, να βελτιώσουν περαιτέρω την ευαισθητοποίηση για τα εργαλεία αυτά, εξετάζοντας ταυτόχρονα κατά πόσο τα αποτελέσματα και οι λύσεις από αυτά τα εργαλεία είναι κατάλληλα για τους χρήστες 182 Παράγραφος 20 α (νέα) 20α. εκφράζει έντονο προβληματισμό για το γεγονός ότι η Σλοβενία διέκοψε τη συνεργασία με τις υπηρεσίες της Επιτροπής όσον αφορά τη δικτυακή πύλη «Η Ευρώπη σου» υπογραμμίζει επίσης ότι η Λετονία και η Ελλάδα οφείλουν να μεριμνήσουν για τη μόνιμη εκπροσώπηση και την τακτική παρουσία τους στις συνεδριάσεις της συντακτικής ομάδας 183 Liisa Jaakonsaari AM\1070741.doc 33/40 PE565.138v01-00
Παράγραφος 20 α (νέα) 20α. καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει στρατηγική επικοινωνίας και κατάρτισης για τη μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση των πολιτών και των επιχειρήσεων όλων των μεγεθών σχετικά με τις υπηρεσίες παροχής βοήθειας συνιστά εν προκειμένω να δημιουργηθεί μια ενιαία διαδικτυακή πύλη που θα παρέχει πρόσβαση σε όλες τις υπηρεσίες βοήθειας 184 Παράγραφος 22 α (νέα) 22α. καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις επιδόσεις των σημείων επαφής για τα προϊόντα, όπως προβλέπεται στον κανονισμό αμοιβαίας αναγνώρισης του 2009 και στον κανονισμό του 2011 για τα προϊόντα δομικών κατασκευών 185 Τίτλος πριν από την παράγραφο 23 Επιβολή Επιβολή και εποπτεία της αγοράς PE565.138v01-00 34/40 AM\1070741.doc
186 Παράγραφος 23 α (νέα) - 23α. υπογραμμίζει την ανάγκη σύσφιξης της συνεργασίας μεταξύ των μέσων διακυβέρνησης της ενιαίας αγοράς που λαμβάνουν καταγγελίες για παραβιάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ από εμπόρους και εθνικές αρχές επιβολής μέσω της εφαρμογής επίσημων διαδικασιών και της βελτίωσης της διαδικασίας ανταλλαγής δεδομένων 187 Virginie Rozière Παράγραφος 24 24. προτρέπει την Επιτροπή να προχωρεί σε διαδικασίες επί παραβάσει όπου υφίστανται αποδείξεις που καταδεικνύουν την αποτυχία εφαρμογής και όπου έχουν αποτύχει εύλογες προσπάθειες για την επίλυση προβλημάτων μέσω εργαλείων όπως το EU Pilot ή SOLVIT θεωρεί ότι ενώ πρέπει να αναληφθεί δράση σε όλες τις σχετικές περιπτώσεις, η Επιτροπή θα πρέπει να δώσει περαιτέρω προτεραιότητα δράσης για να αντιμετωπίσει αυτές τις παραβάσεις οι οποίες είναι οι πλέον σημαντικές από οικονομικής απόψεως 24. προτρέπει την Επιτροπή να προχωρεί σε διαδικασίες επί παραβάσει όπου υφίστανται αποδείξεις που καταδεικνύουν την αποτυχία εφαρμογής και όπου έχουν αποτύχει εύλογες προσπάθειες για την επίλυση προβλημάτων μέσω εργαλείων όπως το EU Pilot ή SOLVIT θεωρεί ότι ενώ πρέπει να αναληφθεί δράση σε όλες τις σχετικές περιπτώσεις, η Επιτροπή θα πρέπει να δώσει περαιτέρω προτεραιότητα δράσης για να αντιμετωπίσει αυτές τις παραβάσεις οι οποίες είναι οι πλέον σημαντικές από οικονομικής, κοινωνικής ή περιβαλλοντικής απόψεως Or. fr AM\1070741.doc 35/40 PE565.138v01-00
188 Παράγραφος 25 α (νέα) 25α. θεωρεί ότι τα εργαλεία εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να χρησιμοποιούνται σε συνδυασμό με τα εργαλεία της ενιαίας αγοράς ώστε να ενισχυθεί η εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ 189 Παράγραφος 25 β (νέα) 25β. τονίζει εν προκειμένω ότι οι εθνικές αρχές δεν κάνουν πάντα ορθή χρήση του συστήματος πληροφοριών και επικοινωνίας για την εποπτεία της αγοράς προϊόντων (ICSMS) ή αδυνατούν να λάβουν εγκαίρως τα απαραίτητα μέτρα υπογραμμίζει, ειδικότερα, την ανάγκη βελτίωσης της διαβίβασης των υποθέσεων μεταξύ των δημόσιων αρχών 190 Παράγραφος 25 γ (νέα) PE565.138v01-00 36/40 AM\1070741.doc
25γ. ανησυχεί για το γεγονός ότι, σύμφωνα με ανάλυση δείγματος που διενέργησε η Επιτροπή το 2014, το 60% των ερευνών επί των τελικών προϊόντων δεν περιείχαν αναφορά στη χώρα προέλευσης, το 32% των ερευνών επί μηχανημάτων δεν συνοδεύονταν από ταξινόμηση κινδύνων και το 5% των καταχωρίσεων δεν περιείχαν αναφορά στον κανονισμό/την οδηγία της ΕΕ που αποτελούσε το αντικείμενο της παραβίασης καλεί το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη του να εξετάσουν σοβαρά το ζήτημα αυτό και να ενημερώσουν το Κοινοβούλιο για τις ενέργειες στις οποίες θα προβούν για να δώσουν συνέχεια στο θέμα 191 Nicola Danti Παράγραφος 26 26. χαιρετίζει την τακτική περίοδο επανεξέτασης και την εισαγωγή τομεακής ανάλυσης στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT, που έχουν ως στόχο την βελτίωση της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά 26. χαιρετίζει την τακτική περίοδο επανεξέτασης και την εισαγωγή τομεακής ανάλυσης στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT, απώτερος στόχος του οποίου πρέπει να είναι η βελτίωση της ποιότητας και η απλούστευση της νομοθεσίας της Ένωσης, ώστε να έρθει πιο κοντά στις ανάγκες των πολιτών και των επιχειρήσεων, με ιδιαίτερη έμφαση στις πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις Or. it AM\1070741.doc 37/40 PE565.138v01-00
192 Virginie Rozière Παράγραφος 27 27. θεωρεί, όμως, ότι η ανάλυση θα πρέπει να βελτιωθεί σε ό,τι αφορά το κατά πόσον τα νομοθετικά μέτρα που έχουν ληφθεί μέχρι σήμερα έχουν συμβάλει αποτελεσματικά στην επίτευξη ενός στόχου, και κατά πόσον εξακολουθούν να παραμένουν αναγκαία πιστεύει στο πλαίσιο αυτό, ότι ένας κινούμενος στόχος για τη μείωση του διοικητικού και ρυθμιστικού βάρους μπορεί να συμβάλει θετικά στη διασφάλιση της τήρησης των επιδιωκόμενων στόχων κατά τον πλέον αποδοτικό δυνατό τρόπο 27. θεωρεί, όμως, ότι η ανάλυση θα πρέπει να βελτιωθεί σε ό,τι αφορά το κατά πόσον τα νομοθετικά μέτρα που έχουν ληφθεί μέχρι σήμερα έχουν συμβάλει αποτελεσματικά στην επίτευξη ενός στόχου, και κατά πόσον εξακολουθούν να παραμένουν αναγκαία Or. fr 193 Virginie Rozière Παράγραφος 28 28. σημειώνει ότι το σωρευτικό κόστος των ρυθμίσεων συχνά αποτελεί φραγμό για τους συμμετέχοντες στην ενιαία αγορά,ιδιαίτερα για τις ΜΜΕ χαιρετίζει, ως εκ τούτου, την δέσμευση εκ μέρους της Επιτροπής να εξετάσει το θέμα αυτό υπογραμμίζει, όμως, ότι μια παρόμοια ανάλυση θα πρέπει να αντιμετωπίζει μόνο τους οικονομικούς παράγοντες και δεν θα πρέπει να εξομοιωθεί με μια ευρύτερη εκτίμηση επιπτώσεων, η οποία περιλαμβάνει αξιολογήσεις και άλλων στοιχείων 28. σημειώνει ότι το σωρευτικό κόστος των αδικαιολόγητων ρυθμίσεων συχνά αποτελεί φραγμό για τους συμμετέχοντες στην ενιαία αγορά, ιδιαίτερα για τις ΜΜΕ χαιρετίζει, ως εκ τούτου, την δέσμευση εκ μέρους της Επιτροπής να εξετάσει το θέμα αυτό υπογραμμίζει, όμως, ότι μια παρόμοια ανάλυση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τους οικονομικούς παράγοντες, αλλά και τους στόχους προστασίας των εργαζομένων, του περιβάλλοντος και των καταναλωτών Or. fr PE565.138v01-00 38/40 AM\1070741.doc
194 Maria Grapini Παράγραφος 28 28. σημειώνει ότι το σωρευτικό κόστος των ρυθμίσεων συχνά αποτελεί φραγμό για τους συμμετέχοντες στην ενιαία αγορά, ιδιαίτερα για τις ΜΜΕ χαιρετίζει, ως εκ τούτου, την δέσμευση εκ μέρους της Επιτροπής να εξετάσει το θέμα αυτό υπογραμμίζει, όμως, ότι μια παρόμοια ανάλυση θα πρέπει να αντιμετωπίζει μόνο τους οικονομικούς παράγοντες και δεν θα πρέπει να εξομοιωθεί με μια ευρύτερη εκτίμηση επιπτώσεων, η οποία περιλαμβάνει αξιολογήσεις και άλλων στοιχείων 28. σημειώνει ότι το σωρευτικό κόστος των ρυθμίσεων συχνά αποτελεί φραγμό για τους συμμετέχοντες στην ενιαία αγορά, ιδιαίτερα για τις ΜΜΕ χαιρετίζει, ως εκ τούτου, την δέσμευση εκ μέρους της Επιτροπής να εξετάσει το θέμα αυτό υπογραμμίζει, όμως, ότι μια παρόμοια ανάλυση θα πρέπει να αντιμετωπίζει μόνο τους οικονομικούς παράγοντες και την προστασία των καταναλωτών και δεν θα πρέπει να εξομοιωθεί με μια ευρύτερη εκτίμηση επιπτώσεων, η οποία περιλαμβάνει αξιολογήσεις και άλλων στοιχείων 195 Virginie Rozière Παράγραφος 31 31. θεωρεί επίσης ότι η βελτίωση της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά δεν συνεπάγεται άρση όλων των ρυθμίσεων, αλλά μάλλον την επίτευξη ενός ανταγωνιστικού ρυθμιστικού περιβάλλοντος το οποίο θα υποστηρίζει την απασχόληση και τις επιχειρήσεις εντός της Ευρώπης 31. θεωρεί επίσης ότι η βελτίωση της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά δεν συνεπάγεται άρση όλων των ρυθμίσεων, αλλά μάλλον την επίτευξη ενός ανταγωνιστικού ρυθμιστικού περιβάλλοντος το οποίο θα υποστηρίζει την απασχόληση, τις επιχειρήσεις, τους εργαζομένους, το περιβάλλον και τους καταναλωτές εντός της Ευρώπης Or. fr AM\1070741.doc 39/40 PE565.138v01-00
196 Virginie Rozière Παράγραφος 32 32. τονίζει ότι μια ενιαία αγορά που δεν επιβαρύνεται ή δεν εμποδίζει την παραγωγή, την καινοτομία και το εμπόριο αποτελεί μια δομή η οποία θα φέρει θέσεις απασχόλησης και ανάπτυξη εκ νέου στην Ευρώπη, οι οποίες παλαιότερα θα ευρίσκονταν εκτός αυτής, σε περιοχές όπου τα πρότυπα είναι χαμηλότερα διαγράφεται Or. fr 197 Maria Grapini Παράγραφος 32 32. τονίζει ότι μια ενιαία αγορά που δεν επιβαρύνεται ή δεν εμποδίζει την παραγωγή, την καινοτομία και το εμπόριο αποτελεί μια δομή η οποία θα φέρει θέσεις απασχόλησης και ανάπτυξη εκ νέου στην Ευρώπη, οι οποίες παλαιότερα θα ευρίσκονταν εκτός αυτής, σε περιοχές όπου τα πρότυπα είναι χαμηλότερα 32. τονίζει ότι μια ενιαία αγορά που δεν επιβαρύνεται ή δεν εμποδίζει την παραγωγή, την καινοτομία και το εμπόριο και διαθέτει κατάλληλα μέτρα εμπορικής άμυνας έναντι των παραποιημένων προϊόντων και των τιμών ντάμπινγκ αποτελεί μια δομή η οποία θα φέρει θέσεις απασχόλησης και ανάπτυξη εκ νέου στην Ευρώπη, οι οποίες παλαιότερα θα ευρίσκονταν εκτός αυτής, σε περιοχές όπου τα πρότυπα είναι χαμηλότερα PE565.138v01-00 40/40 AM\1070741.doc