ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΗ ΙΑΥΓΕΙΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΑΓΙΑΣ ΒΑΡΒΑΡΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΘΕΜΑ: Εκδίκαση ένστασης σε πρόχειρο διαγωνισµό (για στολές ηµοτικής Αστυνοµίας) Αριθ. Αποφ: 13 Στην Αγία Βαρβάρα και στο ηµοτικό Κατάστηµα σήµερα την 7 η του µήνα Μαρτίου του έτους 2012 ηµέρα Τετάρτη και ώρα 14.00 συνήλθε σε δηµόσια τακτική συνεδρίαση η Οικονοµική Επιτροπή ύστερα από την 4/2012 πρόσκληση του Προέδρου, κ Φράγκου Μιχαήλ ΑΝΤΙ ΗΜΑΡΧΟΥ- που επιδόθηκε νόµιµα µε αποδεικτικό στα µέλη, σύµφωνα µε το άρθρο 75 του Ν. 3852/10. ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. ΦΡΑΓΚΟΥ ΜΙΧΑΗΛ - ΠΡΟΕ ΡΟΣ 2. Λεωτσάκος Ανδρέας (τακτικό µέλος της πλειοψηφίας) 3. Βασιλάκος Θεόδωρος ( τακτικό µέλος της πλειοψηφίας) 4. Ρεµπής Γεώργιος (τακτικό µέλος της µειοψηφίας) 5. Παναρίτης Κωνσταντίνος (τακτικό µέλος της µειοψηφίας) ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Σπανόπουλος Γεώργιος (τακτικό µέλος της πλειοψηφίας) 2. Μπακάλης ιονύσιος ( τακτικό µέλος της πλειοψηφίας) 3. Σαββίδου Σοφία ( τακτικό µέλος της πλειοψηφίας) 4. Κραουνάκης Στυλιανός (τακτικό µέλος της µειοψηφίας) (Ηµεροµηνία επίδοσης 2-3-2012) Υπάρχουσας απαρτίας µε παρόντα πέντε (5) µέλη και αφού τηρήθηκαν οι διατάξεις του άρθρου 75 του Ν 3852/2010 για τη σύγκληση της Οικονοµικής Επιτροπής, η Επιτροπή εισέρχεται στη συζήτηση του 5 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης.
ΠΡΟΕ ΡΟΣ Σας θέτω υπόψη ένστασης της εταιρείας «L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ Μ.Ε.Π.Ε.» Επίσης σας θέτω υπόψη υπηρεσιακό προς την Οικονοµική Επιτροπή σηµείωµα της Επιτροπής Υπαλλήλων που συγκροτήθηκε µε την αρ. 225/2010 απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου που έχει ως εξής : «Θέµα: Σχετ.: Γνωµοδότηση επί ένστασης Η από 26/7/2011 µε αριθµό πρωτοκόλλου 6123/28-7-11 ένσταση της εταιρείας L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ Μ.Ε.Π.Ε.» για την προµήθεια στολών ηµοτικής Αστυνοµίας Αρ. Πρωτ. ιακήρυξης 5271/11 Η επιτροπή του άρθρου 46 του Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α., που συγκροτήθηκε µε την 225/10 απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου και αποτελείτε από τους υπαλλήλους: 1. Ευθυµία Κωστολιά, πρόεδρος 2. Άννα Σιγάλα, µέλος και 3. Γιαννή ηµήτριο, µέλος συνήλθε σήµερα 28/7/2011 προκειµένου να γνωµοδοτήσει επί της παραπάνω ένστασης. 1) Η επιτροπή διαπίστωσε ότι η ένσταση κατατέθηκε εντός της προθεσµίας που προβλέπεται από τις διατάξεις του ΕΚΠΟΤΑ και δύναται να εξεταστεί. Η εταιρεία L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ Μ.Ε.Π.Ε κατέθεσε έγγραφη ένσταση κατά της νοµιµότητας του πρόχειρου διαγωνισµού για την προµήθεια των στολών ηµοτικής Αστυνοµίας που διενεργήθηκε στις 19/7/11 και των δικαιολογητικών συµµετοχής της εταιρείας ΓΕΩΡΓΙΑ ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε., συµµετέχουσα στο διαγωνισµό για την προµήθεια στολών ηµοτικής Αστυνοµίας, σε τρία σηµεία τα οποία καταγράφονται ως εξής : α) «Κατά την παραλαβή των φακέλων των προσφορών από την επιτροπή αξιολόγησης του ήµου Αγίας Βαρβάρας, δεν τηρήθηκαν τα διακριτά στάδια του ανοίγµατος των «ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ», και συγκεκριµένα ανοίχθηκε η «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» της εταιρείας «ΓΕΩΡΓΙΑ ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε.» χωρίς να προηγηθεί κοινοποίηση «ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ» του ανοίγµατος των α) ικαιολογητικών του ιαγωνισµού και β) του ανοίγµατος των «Τεχνικών Προσφορών» β) «εν µονογράφτηκαν, ενώ ήµασταν παρόντες και οι δύο εκπρόσωποι των δύο εταιρειών, από την τριµελή επιτροπή, τα δικαιολογητικά και όλη η τεχνική προσφορά κατά φύλλο όπως ορίζει ο ΕΚΠΟΤΑ (ούτε της επιχείρησής µας, ούτε της ανταγωνίστριας εταιρείας)». γ) Οι ζητούµενες υπεύθυνες δηλώσεις των νοµίµων εκπροσώπων των εργοστασίων που θα κατασκευάσει τα προς προµήθεια προϊόντα για την εταιρεία «Γεωργία Γεωργιοπούλου & ΣΙΑ Ε.Ε.» (οι οποίες κακώς δεν µας επιδείχθηκαν), δεν ελέχθησαν από την «Επιτροπή αξιολόγησης» για το αν καλύπτουν όλα τα ζητούµενα είδη από την διακήρυξη του ήµου σας». 2) Για τη διενέργεια του διαγωνισµού καταγράφονται τα εξής: Στις 19/7/2011 διενεργήθηκε πρόχειρος διαγωνισµός για την προµήθεια Στολών ηµοτικής Αστυνοµίας στον οποίο συµµετείχαν δύο εταιρείες µε τους νόµιµους εκπρόσωπους τους : α) L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ Μ.Ε.Π.Ε και β) ΓΕΩΡΓΙΑ ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε. και πραγµατοποιήθηκε η εξής διαδικασία 2.1 µε το από 19/7/2011 πρακτικό πρόχειρου διαγωνισµού διενεργήθηκε έλεγχος δικαιολογητικών συµµετοχής και διαπιστώθηκε ότι: α) η εταιρεία ΓΕΩΡΓΙΑ ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε. κατέθεσε όλα τα νόµιµα δικαιολογητικά σύµφωνα µε τη διακήρυξή µας και έγινε δεκτή στο διαγωνισµό και
β) Απορρίπτεται από τη συνέχιση του διαγωνισµού η εταιρεία L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ Μ.Ε.Π.Ε. διότι δεν κατέθεσε το µε ποινή απορρίψεως δικαιολογητικό, (Ρητή δήλωση του νόµιµου εκπροσώπου του εργοστασίου που θα κατασκευάσει το προς προµήθεια προϊόν, στην οποία και θα δηλώνεται ότι αποδέχεται την εκτέλεση της προµήθειας σε περίπτωση κατακύρωσης στον προµηθευτή υπέρ του οποίου εκδίδει την υπεύθυνη δήλωση, εάν και εφόσον ο προσφέρων δεν είναι και ο κατασκευαστής, καθώς και δήλωση ότι θα καλύψει τον φορέα µε την προσφερόµενη εγγύηση, ακόµη και απευθείας αν αυτό απαιτηθεί από τον φορέα, Παραγ. 3, άρθρου 18, της Υ.Α. 11389/93 του ΥΠ.ΕΣ. περί Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α.), επιπροσθέτως στον κυρίως εξωτερικό φάκελο δικαιολογητικών αναγράφεται λανθασµένα ο αριθµός διακήρυξης και όχι ο αριθµός µελέτης σύµφωνα µε τη διακήρυξη µε ποινή απορρίψεως. στη συνέχεια µε το από 19/7/2011 πρακτικό αξιολόγησης τεχνικών προσφορών διαπιστώθηκε ότι η τεχνική προσφορά της εταιρείας Γ. ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε. ήταν σύµφωνη µε τη µελέτη µας και η εταιρεία έγινε δεκτή στο διαγωνισµό και εν συνεχεία αποσφραγίστηκε η οικονοµική προσφορά όπου µειοδότρια αναδείχθηκε η εταιρεία Γ. ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε. για το σύνολο των ειδών. 2.3 Για την εξέταση της ενστάσεως σας καταθέτουµε τη σχετική νοµοθεσία: Άρθρο 15 Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α.: «Ενστάσεις προ της υπογραφής της σύµβασης 1. 'Ένσταση κατά της διακήρυξης του διαγωνισµού ή της νοµιµότητας διενέργειάς του, ή της συµµετοχής προµηθευτή σ' αυτόν, υποβάλλεται εγγράφως ως εξής: α. Κατά της διακήρυξης του διαγωνισµού, στην αρµόδια για τη διενέργεια του διαγωνισµού υπηρεσία, µέσα στο µισό του χρονικού διαστήµατος από τη δηµοσίευση της διακήρυξης µέχρι την ηµεροµηνία υποβολής των προσφορών. Για τον καθορισµό της προθεσµίας αυτής συνυπολογίζονται και οι ηµεροµηνίες της δηµοσίευσης της διακήρυξης και της υποβολής των προσφορών. Αν προκύπτει κλάσµα θεωρείται ολόκληρη ηµέρα. Η ένσταση εξετάζεται από τη δηµαρχιακή επιτροπή ή το κοινοτικό συµβούλιο και η σχετική απόφαση εκδίδεται το αργότερο πέντε (5) εργάσιµες ηµέρες πριν από τη διενέργεια του διαγωνισµού. Οι ενιστάµενοι λαµβάνουν γνώση της σχετικής απόφασης µε δική τους φροντίδα. Σε περίπτωση που µε την παραπάνω απόφαση τροποποιείται όρος της διακήρυξης, εφαρµόζονται τα οριζόµενα στο άρθρο 10 παρ. 3 του παρόντος. β. Κατά της νοµιµότητας της διενέργειας του διαγωνισµού ή της συµµετοχής προµηθευτή σ' αυτόν, µόνο από προµηθευτή που συµµετέχει στο διαγωνισµό ή αποκλείστηκε απ' αυτόν σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας του και για λόγους που ανακύπτουν κατά το αντίστοιχο στάδιο, στην αρµόδια για την διενέργεια του διαγωνισµού υπηρεσία κατά την διάρκεια του διαγωνισµού, µέχρι και την επόµενη εργάσιµη ηµέρα από την ανακοίνωση του αποτελέσµατος του αντιστοίχου σταδίου. Η ένσταση αυτή δεν επιφέρει αναβολή ή διακοπή του διαγωνισµού, αλλά εξετάζεται κατά την αξιολόγηση των αποτελεσµάτων του διαγωνισµού από το αρµόδιο όργανο. Το όργανο αυτό υποβάλλει την ένσταση µε αιτιολογηµένη γνωµοδότησή του στην δηµαρχιακή επιτροπή ή στο κοινοτικό συµβούλιο που αποφαίνεται τελικά. 2. Οι ανωτέρω αποφάσεις των δηµαρχιακών επιτροπών ή των κοινοτικών συµβουλίων καθώς και οι αποφάσεις τους που αφορούν στην κατακύρωση του διαγωνισµού ελέγχονται για τη νοµιµότητά τους και είναι δυνατή η προσβολή τους στον οικείο νοµάρχη κατά τις διατάξεις του.κ.κ. όπως αυτός ισχύει κάθε φορά. 3. Ενστάσεις που υποβάλλονται για οιουσδήποτε άλλους από τους προαναφερόµενους λόγους, προ της υπογραφής της σύµβασης δεν γίνονται δεκτές.». 3) Για τα σηµεία επί της παραπάνω ένστασης της L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ Μ.Ε.Π.Ε. κατά του διαγωνισµού και των δικαιολογητικών συµµετοχής της εταιρείας ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε., η επιτροπή µετά από επανέλεγχο των δικαιολογητικών συµµετοχής της διαπίστωσε τα εξής: α) Επί της τήρησης των διακριτών σταδίων του ανοίγµατος των προσφορών:
στη διαδικασία του πρόχειρου διαγωνισµού, παρουσία και των δύο εκπροσωπών των εταιρειών που παρέµειναν µέχρι της ολοκλήρωσης του διαγωνισµού, τηρήθηκαν όλα τα διακριτά από το νόµο στάδια του ανοίγµατος των προσφορών αναλυτικά ως εξής 1) ανοίχθηκαν πρώτα οι εξωτερικοί φάκελοι µε τα δικαιολογητικά συµµετοχής, µονογράφτηκαν, ελέγχθηκαν, συνεδρίασε µυστικά η επιτροπή και αφού διαπίστωσε ότι η εταιρεία L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ Μ.Ε.Π.Ε., δεν έχει καταθέσει σύµφωνα µε τη διακήρυξη µε ποινή απορρίψεως, το δικαιολογητικό για τους κατασκευαστές, αποκλείσθηκε από τη συνέχιση του διαγωνισµού, και για το οποίο ενηµερώθηκε αµέσως ο νόµιµος εκπρόσωπός της. 2) στη συνέχεια παρουσία όλων των εταιρειών, ανοίχθηκε µόνο ο φάκελος µε τις τεχνικές προδιαγραφές της εταιρείας ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε., ελέγχθηκε µονογράφτηκε και βρέθηκε σύµφωνος µε τη µελέτη του ήµου και η επιτροπή αποφάσισε ότι µπορεί να γίνει η εταιρεία δεκτή για τη συνέχιση του διαγωνισµού. 3) στη συνέχεια παρουσία όλων των εταιρειών, ανοίχθηκε µόνο ο φάκελος µε την οικονοµική προσφορά της εταιρείας ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε., ελέγχθηκε µονογράφτηκε και η επιτροπή εισηγήθηκε για την κατακύρωση της προµήθειας. β) Επί της µονογραφής των προσφορών: παρουσία όλων των εταιρειών η επιτροπή έλεγξε και µονόγραφε όλα τα δικαιολογητικά σύµφωνα µε την παραπάνω διαδικασία. γ) Επί της ζητούµενες υπεύθυνες δηλώσεις που κατέθεσε η εταιρεία Γεωργία Γεωργιοπούλου & Σια ΕΕ: σύµφωνα µε τη διακήρυξη κάθε εταιρεία έπρεπε να καταθέσει επί ποινή αποκλεισµού, το εξής δικαιολογητικό, «ρητή δήλωση του νόµιµου εκπροσώπου του εργοστασίου που θα κατασκευάσει το προς προµήθεια προϊόν, στην οποία και θα δηλώνεται ότι αποδέχεται την εκτέλεση της προµήθειας σε περίπτωση κατακύρωσης στον προµηθευτή υπέρ του οποίου εκδίδει την υπεύθυνη δήλωση, εάν και εφόσον ο προσφέρων δεν είναι και ο κατασκευαστής, καθώς και δήλωση ότι θα καλύψει τον φορέα µε την προσφερόµενη εγγύηση, ακόµη και απευθείας αν αυτό απαιτηθεί από τον φορέα.(παραγ. 3, άρθρου 18, της Υ.Α. 11389/93 του ΥΠ.ΕΣ. περί Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α.)». Το παραπάνω δικαιολογητικό η εταιρεία ΓΕΩΡΓΙΑ ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε. το κατέθεσε στα δικαιολογητικά της εντός σφραγισµένου φακέλου µε την εξωτερική ένδειξη «ΑΠΟΡΡΗΤΑ ΕΓΓΡΑΦΑ», ο οποίος ανοίχθηκε µονογραφήθηκε, ελέγχθηκε από την επιτροπή διαγωνισµού και διαπιστώθηκε ότι είναι σύµφωνο µε τους όρους της διακήρυξης, για το σύνολο των ειδών και έγινε αποδεκτό. Από τα παραπάνω η επιτροπή διαπιστώνει ότι κατά τη διαδικασία του διαγωνισµού τηρήθηκαν όλες οι νόµιµες διαδικασίες, και τα δικαιολογητικά συµµετοχής της εταιρείας ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ & ΣΙΑ ΕΕ ήταν σύµφωνα µε τους όρους διακήρυξης λαµβάνοντας υπόψη και τις διατάξεις του άρθρου 23, παρ. 5 ΕΚΠΟΤΑ. Ύστερα από τα ανωτέρω, η επιτροπή προτείνει στην Οικονοµική Επιτροπή: Την απόρριψη της από 26/7/2011 ένστασης της εταιρείας L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ Μ. Ε.Π.Ε. κατά του διαγωνισµού και των δικαιολογητικών συµµετοχής της εταιρείας ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ & ΣΙΑ ΕΕ, ως µη βάσιµη. Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ (άρθρου 46 του Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α.)» Προτείνω να κάνουµε δεκτό το υπηρεσιακό προς την Οικονοµική Επιτροπή σηµείωµα της Επιτροπής Υπαλλήλων που συγκροτήθηκε µε την αρ. 225/2010 απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου και να απορρίψουµε την ένσταση της εταιρείας L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ Μ. Ε.Π.Ε.
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΉ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Αφού άκουσε τον Πρόεδρο της και έλαβε υπόψη της την ένσταση της εταιρείας L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ Μ. Ε.Π.Ε. ΟΜΟΦΩΝΑ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ότι κάνει δεκτό το υπηρεσιακό προς την Οικονοµική Επιτροπή σηµείωµα της Επιτροπής Υπαλλήλων που συγκροτήθηκε µε την αρ. 225/2010 απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου και απορρίπτει την ένσταση της εταιρείας L.N. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΝ ΥΣΗ Μ. Ε.Π.Ε. Απόσπασµα από τα πρακτικά Αγία Βαρβάρα 8-3-2012 Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΜΙΧΑΗΛ ΦΡΑΓΚΟΥ ΑΝΤΙ ΗΜΑΡΧΟΣ