ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Αναφορών 31.10.2014 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Αναφορά 0483/2007, του Roberto Giurastante, ιταλικής ιθαγένειας, εξ ονόματος της οργάνωσης «Φίλοι της Γης» σχετικά με παραβιάσεις της κοινοτικής περιβαλλοντικής νομοθεσίας για τη διαδικασία εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και για τις επικίνδυνες βιομηχανικές εγκαταστάσεις (οδηγία Seveso) Αναφορά 1147/2008, του Roberto Giurastante, ιταλικής ιθαγένειας, εξ ονόματος της Greenaction Transnational, σχετικά με την πιθανή εγκατάσταση μονάδας επαναεριοποίησης κοντά στην Τεργέστη (Ιταλία), Αναφορά 1472/2009, του Bernard Vojko, σλοβενικής ιθαγένειας, εξ ονόματος της «Alpe Adria Green», σχετικά με τον προβλεπόμενο τερματικό σταθμό φυσικού αερίου στην Τεργέστη (Ιταλία). 1. Περίληψη της αναφοράς 0483/2007 Ο αναφέρων διαμαρτύρεται για τη σχεδιαζόμενη κατασκευή δύο μονάδων επαναεροποίησης στον κόλπο της Τεργέστης, η μία εκ των οποίων σε βιομηχανική ζώνη και η άλλη σε πλωτή αποβάθρα. Και οι δύο είναι επικίνδυνες λόγω του κινδύνου για την υγεία και την ασφάλεια των κατοίκων και της περιβαλλοντικής ζημίας που συνεπάγονται. Ειδικότερα, επικρίνει τις ελλείψεις στη διαδικασία εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, που διεξήχθη χωρίς κατάλληλη ενημέρωση του πληθυσμού, την απουσία προηγούμενης στρατηγικής εκτίμησης των αγωγών αερίου, την παραβίαση κανόνων για την ασφάλεια των βιομηχανικών μονάδων και όσων εγκυμονούν σημαντικό κίνδυνο ατυχημάτων (Seveso), τη θαλάσσια ρύπανση, συμπεριλαμβανομένης της διασυνοριακής ρύπανσης, την υποτίμηση του γεωλογικού κινδύνου και του κινδύνου τρομοκρατικών ενεργειών και παρεμπόδισης της διεθνούς ναυτιλιακής κίνησης. Η Σλοβενία, που συμμετέχει στα σχέδια, φέρεται να διενήργησε ορθά τη διαδικασία εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και το Υπουργείο Περιβάλλοντός της CM\1039538.doc PE423.923v07-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

εξέδωσε αρνητική γνωμοδότηση. Περίληψη της αναφοράς 1147/2008 Ο αναφέρων ενημερώνει για τα σχέδια των αρχών για εγκατάσταση μονάδας επαναεριοποίησης στην περιοχή της Τεργέστης στα σύνορα με τη Σλοβενία. Επισημαίνει τους κινδύνους που συνεπάγονται τέτοιου είδους εγκαταστάσεις για τη δημόσια υγεία και για το περιβάλλον και συγκεκριμένα λόγω της αναμενόμενης μείωσης της θερμοκρασίας των θαλάσσιων υδάτων και τις συνέπειες αυτής για τα θαλάσσια οικοσυστήματα του Κόλπου της Τεργέστης. Επισημαίνει επίσης τις αντιρρήσεις που έχουν εκφραστεί από τη γειτονική Σλοβενία. Ο αναφέρων διερωτάται εάν κατά τον σχεδιασμό του έργου ελήφθη υπόψη η συναφής ευρωπαϊκή νομοθεσία, καθώς και οι κανόνες σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων τέτοιου είδους εγκαταστάσεων. Περίληψη της αναφοράς 1472/2009 Ο αναφέρων αντιτίθεται στην κατασκευή τερματικού σταθμού φυσικού αερίου στον κόλπο της Muggia στη συνοριακή περιοχή μεταξύ Τεργέστης και Σλοβενίας. Σύμφωνα με τον αναφέροντα, ο εν λόγω τερματικός σταθμός προβλέπεται να κατασκευαστεί σε περιοχή, όπου υπάρχουν ήδη διάφορες δυνητικά επικίνδυνες βιομηχανικές εγκαταστάσεις. Επίσης, η θέση του τερματικού σταθμού βρίσκεται κοντά σε πυκνοκατοικημένη περιοχή και κοντά στα σύνορα Ιταλίας-Σλοβενίας. Σύμφωνα με τον αναφέροντα, οι σλοβενικές αρχές έχουν εκφράσει την αντίθεσή τους στην κατασκευή τέτοιου είδους τερματικού σταθμού. Ο αναφέρων έχει ήδη υποβάλει σειρά καταγγελιών για τον τρόπο με τον οποίο οι ιταλικές αρχές προχώρησαν στον σχεδιασμό του τερματικού σταθμού. Εκτιμά, μεταξύ άλλων, ότι οι εκτιμήσεις των επιπτώσεων στο περιβάλλον είναι ελλιπείς, ότι οι πολίτες δεν συμπεριλαμβάνονται στη διαδικασία λήψης των αποφάσεων, ότι οι επιστημονικές αναφορές και τα στοιχεία είναι ανακριβή ή/και έχουν κενά και ότι υπάρχει ενδεχομένως στρέβλωση του ανταγωνισμού. Σύμφωνα με τον αναφέροντα, στο εν λόγω έργο παραβιάζονται αρκετές ευρωπαϊκές οδηγίες. Ζητεί, ως εκ τούτου, τη διεξαγωγή έρευνας από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. 2. Παραδεκτό 0483/2007: Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 20 Σεπτεμβρίου 2007. Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 192, παράγραφος 4, του Κανονισμού). 1147/2008: Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 5 Φεβρουαρίου 2009. Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 192, παράγραφος 4, του Κανονισμού). 1472/2009: Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 22 Ιανουαρίου 2010. Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 202, παράγραφος 6, του Κανονισμού). 3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 7 Μαρτίου 2008 Αναφορά 0483/2007 Ο αναφέρων επισημαίνει τα σχέδια κατασκευής δύο μονάδων επαναεροποίησης ΥΦΑ (υγροποιημένου φυσικού αερίου) στον κόλπο της Τεργέστης, κοντά στα σύνορα με τη Σλοβενία. PE423.923v07-00 2/10 CM\1039538.doc

Υποστηρίζει ότι οι ιταλικές αρχές θα παραβίαζαν σειρά ευρωπαϊκών οδηγιών, και συγκεκριμένα την οδηγία 85/337/ΕΟΚ 1 όπως τροποποιήθηκε (στο εξής «οδηγία ΕΠΕ»), την οδηγία 2001/42/ΕΚ 2 (στο εξής «οδηγία ΣΠΕ») και την οδηγία 96/82/ΕΚ 3 όπως τροποποιήθηκε (στο εξής «οδηγία Seveso»). Συγκεκριμένα, ο αναφέρων κάνει λόγο για έλλειψη ενεργειακού σχεδίου και εκτίμησής του βάσει της οδηγίας ΣΠΕ, και καταγγέλλει ότι οι διασυνοριακές διαβουλεύσεις δεν διενεργήθηκαν σωστά, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην οδηγία ΕΠΕ. Τέλος, επισυνάπτει στην αναφορά διάφορα έγγραφα που αφορούν την εφαρμογή της οδηγίας Seveso στην επαρχία της Τεργέστης. Ο αναφέρων απέστειλε επίσης την αναφορά απευθείας στην Επιτροπή. Η Επιτροπή απέστειλε στις 12 Σεπτεμβρίου 2007 στον αναφέροντα την απάντησή της, στην οποία περιέχεται η αξιολόγηση των ζητημάτων που θέτει ο αναφέρων. Σε ό,τι αφορά τα δύο σχέδια για την κατασκευή των μονάδων επαναεροποίησης ΥΦΑ, η Επιτροπή είχε ήδη ζητήσει πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή από πλευράς των ιταλικών αρχών των διατάξεων της οδηγίας ΕΠΕ για τις διασυνοριακές διαβουλεύσεις σε σχέση με τα σχέδια αυτά. Οι ιταλικές αρχές βεβαίωσαν ότι έχουν ξεκινήσει διασυνοριακές διαβουλεύσεις με τη Σλοβενία στο πλαίσιο των διαδικασιών ΕΠΕ. Τα έγγραφα που εκπόνησαν οι ιταλικές αρχές σχετικά με τον κίνδυνο ατυχημάτων από τα σχέδια έχουν επίσης υποβληθεί στις σλοβενικές αρχές στο πλαίσιο των διαδικασιών διασυνοριακών διαβουλεύσεων. Από τις διαθέσιμες πληροφορίες προκύπτει ότι οι διαδικασίες αδειοδότησης των σχεδίων βρίσκονται σε εξέλιξη και ότι δεν υπάρχει λόγος να θεωρηθεί, στο παρόν στάδιο, ότι οι συναφείς διατάξεις του κοινοτικού δικαίου δεν θα εφαρμοστούν σωστά. Σε ό,τι αφορά την οδηγία 2001/42/ΕΚ, αυτή πρέπει να εφαρμόζεται σε ορισμένα σχέδια και προγράμματα, συμπεριλαμβανομένων των ενεργειακών σχεδίων, πριν από την έγκρισή τους. Ωστόσο, η οδηγία ΣΠΕ δεν προβλέπει υποχρέωση των κρατών μελών να εκπονούν τέτοια σχέδια. Επομένως, δεν διαπιστώνεται παραβίαση της κοινοτικής νομοθεσίας σε σχέση με αυτά. Ωστόσο, τα παραρτήματα της αναφοράς εγείρουν αμφιβολίες σχετικά με την ορθή εφαρμογή στην επαρχία της Τεργέστης των διατάξεων του άρθρου 13, παράγραφος 1, της οδηγίας Seveso που προβλέπει ότι «τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα ασφαλείας και την απαιτούμενη συμπεριφορά σε περίπτωση ατυχήματος να παρέχονται τακτικά και με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, χωρίς να απαιτείται σχετική αίτηση, σε όλα τα πρόσωπα και σε όλες τις μονάδες που εξυπηρετούν το κοινό (όπως σχολεία και νοσοκομεία) και ενδέχεται να πληγούν από μεγάλο ατύχημα σε μονάδα που αναφέρεται στο άρθρο 9». Διευκρινίσεις σχετικά με την εφαρμογή των προαναφερθεισών διατάξεων της οδηγίας Seveso 1 Οδηγία 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον, όπως τροποποιήθηκε από τις οδηγίες 97/11/ΕΚ και 2003/35/ΕΚ. 2 Οδηγία 2001/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2001, σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων. 3 Οδηγία 96/82/ΕΚ του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1996 για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1882/2003 και την οδηγία 2003/105/EΚ. CM\1039538.doc 3/10 PE423.923v07-00

ζητήθηκαν από τις ιταλικές αρχές στο πλαίσιο μιας συνεδρίασης δέσμης που πραγματοποιήθηκε στη Ρώμη στις 28 Ιανουαρίου 2008. Οι ιταλικές αρχές υποσχέθηκαν να αποστείλουν απάντηση στην Επιτροπή εντός ενός μηνός από τη συνεδρίαση. Η Επιτροπή θα ενημερώσει την Επιτροπή Αναφορών σχετικά με το αποτέλεσμα της εξέτασης των πληροφοριών που αναμένεται να υποβάλουν οι ιταλικές αρχές. 4. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 24 Απριλίου 2009. Αναφορά 0483/2007. Οι ιταλικές αρχές απάντησαν στο αίτημα της Επιτροπής για πληροφορίες με την επιστολή τους στις 28 Φεβρουαρίου 2008. Πέραν μιας αξιολόγησης των πληροφοριών που περιείχε η επιστολή, στις 19 Μαρτίου 2009, η Επιτροπή αποφάσισε να εκδώσει προειδοποιητική επιστολή κατά της Ιταλίας για παραβίαση του άρθρου 13, παράγραφος 1, της οδηγίας 96/82/EΚ 1 όπως τροποποιήθηκε («οδηγία Seveso»). Αναφορά 1147/2008. Ο αναφέρων ενημερώνει για τα σχέδια των αρχών για εγκατάσταση μονάδας επαναεριοποίησης στην περιοχή της Τεργέστης στα σύνορα με τη Σλοβενία. Επισημαίνει τους κινδύνους που συνεπάγονται τέτοιου είδους εγκαταστάσεις για τη δημόσια υγεία και για το περιβάλλον και συγκεκριμένα λόγω της αναμενόμενης μείωσης της θερμοκρασίας των θαλάσσιων υδάτων και τις συνέπειες αυτής για τα θαλάσσια οικοσυστήματα του Κόλπου της Τεργέστης. Επισημαίνει επίσης τις αντιρρήσεις που έχουν εκφραστεί από τη γειτονική Σλοβενία. Ο αναφέρων διερωτάται εάν κατά τον σχεδιασμό του έργου ελήφθη υπόψη η συναφής ευρωπαϊκή νομοθεσία, καθώς και οι κανόνες σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων τέτοιου είδους εγκαταστάσεων. Η Επιτροπή απάντησε με επιστολή στις 3 Νοεμβρίου 2008 στις ίδιες ακριβώς πληροφορίες από τον αναφέροντα. Η Επιτροπή επίσης απάντησε σε προγενέστερη επιστολή του αναφέροντος στις 12 Νοεμβρίου 2007, καθώς και σε κοινοβουλευτική γραπτή ερώτηση (P 2006/2700) για τις σχεδιαζόμενες εγκαταστάσεις. Στο πλαίσιο της παρούσας αναφοράς, η Επιτροπή θα ήθελε να επαναλάβει τα ακόλουθα δύο θέματα: Πρώτον, η διαδικασία για την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ), σύμφωνα με την οδηγία 85/337/EΟΚ 2 του Συμβουλίου όπως τροποποιήθηκε, είναι ακόμη εν εξελίξει. Η εν λόγω διαδικασία περιλαμβάνει διαβουλεύσεις με τη Σλοβενία σύμφωνα με τη Σύμβαση Espoo του 1991 της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (UNECE) σχετικά με την ΕΠΕ σε διασυνοριακό πλαίσιο. Η ΕΠΕ θα πρέπει να καλύπτει τους 1 Οδηγία 96/82/ΕΚ του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1996 για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1882/2003 και την οδηγία 2003/105/EΚ. 2 ΕΕ L 175, 5.7.1985 ΕΕ L 73, 14.03.97 ΕΕ L 156 της 25.6.2003. PE423.923v07-00 4/10 CM\1039538.doc

κινδύνους που εγκυμονούν τέτοιες εγκαταστάσεις για τη δημόσια υγεία και το θαλάσσιο περιβάλλον του Κόλπου της Τεργέστης. Δεύτερον, σε σχέση με την επιστολή από το Υπουργείο Πολιτιστικών Μνημείων και Δραστηριοτήτων της περιφέρειας Friuli Venezia Giulia της 3ης Ιουλίου 2008, για την οποία κάνει λόγο ο αναφέρων, η Επιτροπή σημειώνει ότι πρόκειται για γνωμοδότηση που εκδόθηκε από μια αρχή στο πλαίσιο της εν εξελίξει διαδικασίας ΕΠΕ. Η παραπομπή στην οδηγία 2001/42/EΚ 1 για τη στρατηγική περιβαλλοντική εκτίμηση (ΣΠΕ) στην επιστολή αυτή σχετίζεται με την εφαρμογή της σε τυχόν μελλοντική τροποποίηση του ρυθμιστικού σχεδίου λιμένα για τον Κόλπο της Τεργέστης. Ωστόσο, η Επιτροπή δεν γνωρίζει αν οι ιταλικές αρχές έχουν λάβει απόφαση να τροποποιήσουν το εν λόγω σχέδιο. Βάσει των πληροφοριών που παρασχέθηκαν, στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή δεν μπορεί να εντοπίσει παραβίαση του κοινοτικού περιβαλλοντικού δικαίου. 5. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 24 Ιουνίου 2010. Αναφορές 0483/2007, 1147/2008 και 1472/2009. Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, όσον αφορά την πρόταση εγκατάστασης των δύο μονάδων επαναεριοποίησης ΥΦΑ κοντά στον Κόλπο της Τεργέστης, τα σχέδια δεν έχουν ακόμη εγκριθεί και οι συζητήσεις ανάμεσα στην Ιταλία και τη Σλοβενία στο πλαίσιο των σχετικών διαδικασιών ΕΠΕ είναι ακόμη εν εξελίξει. Η Επιτροπή διευκολύνει επί του παρόντος μία διμερή διαδικασία μεταξύ των δύο κρατών μελών που εμπλέκονται στο εν λόγω θέμα. Η Επιτροπή δεν προτίθεται να διεξαγάγει οιεσδήποτε παράλληλες έρευνες σε αυτό το στάδιο, επειδή μπορεί να θέσουν υπό αμφισβήτηση τον μεσολαβητικό ρόλο της Επιτροπής. Όσον αφορά την εφαρμογή του άρθρου 13 παράγραφος 1 της οδηγίας 96/82/EΚ 2 στη διοικητική περιφέρεια της Τεργέστης το οποίο προβλέπει περαιτέρω ανταλλαγή πληροφοριών με τις ιταλικές αρχές όσον αφορά το συγκεκριμένο ζήτημα, η Επιτροπή αποφάσισε στις 19.03.09 να εκδώσει προειδοποιητική επιστολή κατά της Ιταλίας για την παραβίαση του άρθρου 13 παράγραφος 1. Οι απαντήσεις που εστάλησαν από τις ιταλικές αρχές βρίσκονται υπό αξιολόγηση. Πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή η διαδικασία επί παραβάσει δεν σχετίζεται προς το παρόν με τις δύο μονάδες επαναεριοποίησης ΥΦΑ που πρόκειται να κατασκευαστούν στον Κόλπο της Τεργέστης. Η Επιτροπή θα κρατήσει ενήμερη την Επιτροπή Αναφορών για τις εξελίξεις στο θέμα της κατασκευής των εν λόγω δύο εργοστασίων στον κόλπο της Τεργέστης. Η Επιτροπή θα ενημερώσει επίσης την Επιτροπή Αναφορών για οιεσδήποτε περαιτέρω ενέργειες που θα αποφασιστούν στο πλαίσιο της υφιστάμενης διαδικασίας επί παραβάσει σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 13 παράγραφος 1 της οδηγίας Seveso στην επαρχία της Τεργέστης. 6. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 11 Φεβρουαρίου 2011. Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, όσον αφορά την πρόταση εγκατάστασης των δύο 1 ΕΕ L 197 της 21.07.01, σ. 30. 2 ΕΕ L 10, 14.1.1997, σ. 13-33. CM\1039538.doc 5/10 PE423.923v07-00

μονάδων επαναεριοποίησης ΥΦΑ κοντά στον Κόλπο της Τεργέστης, τα σχέδια δεν έχουν ακόμη εγκριθεί και οι συζητήσεις ανάμεσα στην Ιταλία και τη Σλοβενία στο πλαίσιο των σχετικών διαδικασιών ΕΠΕ είναι ακόμη εν εξελίξει. Η Επιτροπή διευκολύνει επί του παρόντος τη διμερή διαδικασία ανάμεσα στα δύο αυτά κράτη μέλη. Η Επιτροπή δεν προτίθεται να διεξαγάγει οιεσδήποτε παράλληλες έρευνες σε αυτό το στάδιο, επειδή μπορεί να θέσουν υπό αμφισβήτηση τον μεσολαβητικό ρόλο της Επιτροπής. Όσον αφορά την εφαρμογή του άρθρου 13, παράγραφος 1, της οδηγίας Seveso 96/82/EΚ 1, στη διοικητική περιφέρεια της Τεργέστης, το οποίο προβλέπει περαιτέρω ανταλλαγή πληροφοριών με τις ιταλικές αρχές όσον αφορά το συγκεκριμένο ζήτημα, η Επιτροπή αποφάσισε στις 19 Μαρτίου 2009 να απευθύνει προειδοποιητική επιστολή κατά της Ιταλίας για παραβίαση του άρθρου 13, παράγραφος 1. Μετά την αξιολόγηση των απαντήσεων που απέστειλαν οι ιταλικές αρχές σε συνέχεια της προειδοποιητικής επιστολής, η Επιτροπή αποφάσισε να εκδώσει αιτιολογημένη γνώμη κατά της Ιταλίας για παραβίαση του άρθρου 13, παράγραφος 1. Οι απαντήσεις που απέστειλαν οι ιταλικές αρχές στην αιτιολογημένη γνώμη βρίσκονται επί του παρόντος υπό αξιολόγηση. Πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή η διαδικασία επί παραβάσει δεν σχετίζεται προς το παρόν με τις δύο μονάδες επαναεριοποίησης ΥΦΑ που πρόκειται να κατασκευαστούν στον Κόλπο της Τεργέστης. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι το άρθρο 13, παράγραφος 1, της οδηγίας Seveso ισχύει μόνο για εγκαταστάσεις που λειτουργούν ήδη, ενώ οι δύο σχεδιαζόμενες μονάδες επαναεριοποίησης ΥΦΑ στον Κόλπο της Τεργέστης δεν έχουν λάβει καν έγκριση και, ως εκ τούτου, δεν έχουν κατασκευαστεί. Η Επιτροπή θα κρατήσει ενήμερη την Επιτροπή Αναφορών για τις εξελίξεις στο θέμα της κατασκευής των εν λόγω δύο εργοστασίων στον Κόλπο της Τεργέστης και θα ενημερώσει επίσης την Επιτροπή Αναφορών για οιεσδήποτε περαιτέρω ενέργειες που θα αποφασιστούν στο πλαίσιο της υφιστάμενης διαδικασίας επί παραβάσει σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 13, παράγραφος 1, της οδηγίας Seveso στην επαρχία της Τεργέστης. 7. Απάντηση της Επιτροπής, (ΑΝΑΘ. IV) που ελήφθη στις 6 Σεπτεμβρίου 2011. Αναφορά 0483/2007. Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, όσον αφορά την πρόταση εγκατάστασης των δύο μονάδων επαναεριοποίησης ΥΦΑ κοντά στον κόλπο της Τεργέστης, τα σχέδια δεν έχουν ακόμη εγκριθεί και οι συζητήσεις ανάμεσα στην Ιταλία και τη Σλοβενία στο πλαίσιο των σχετικών διαδικασιών ΕΠΕ είναι ακόμη εν εξελίξει. Η Επιτροπή, η οποία εξακολουθεί να διευκολύνει μια διμερή διαδικασία ανάμεσα στα δύο αυτά κράτη μέλη, έχει ζητήσει από τις ιταλικές αρχές να παράσχουν περαιτέρω διευκρινίσεις. Όσον αφορά την εφαρμογή του άρθρου 13, παράγραφος 1, της οδηγίας Seveso 96/82/EΚ 2 στην επαρχία της Τεργέστης, οι ιταλικές αρχές έχουν απαντήσει στην αιτιολογημένη γνώμη την οποία εξέδωσε η Επιτροπή τον Οκτώβριο του 2010. Στις απαντήσεις τους, οι ιταλικές αρχές παρέχουν λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με σειρά εγκαταστάσεων στην επαρχία της 1 ΕΕ L 10, 14.1.1997, σ. 13-33. 2 ΕΕ L 10, 14.1.1997, σ. 13-33. PE423.923v07-00 6/10 CM\1039538.doc

Τεργέστης. Η Επιτροπή αξιολογεί ακόμη τις εν λόγω πληροφορίες. 8. Απάντηση της Επιτροπής, (ΑΝΑΘ. V) που ελήφθη στις 27 Ιουνίου 2012 Αναφορές 483/2007, 1147/2008 και 1472/2009 Όσον αφορά τις προτεινόμενες κοντά στον Κόλπο της Τεργέστης εγκαταστάσεις επαναεριοποίησης υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ), σύμφωνα με τα διατιθέμενα στοιχεία, δεν έχει ακόμη χορηγηθεί έγκριση άδειας για το έργο. Η Επιτροπή ζήτησε στις αρχές του 2011 από τις ιταλικές αρχές συμπληρωματικά στοιχεία για τις διαδικασίες αξιολόγησης που έχουν ακολουθηθεί για τα έργα αυτά. Η Επιτροπή αξιολόγησε τις απαντήσεις της Ιταλίας και τις πληροφορίες που έχουν προσκομίσει καθ όλο αυτό το διάστημα οι αναφέροντες και, μέχρι στιγμής, δεν εντόπισε στοιχεία που καταδεικνύουν παραβίαση της νομοθεσίας της ΕΕ σε σχέση με αυτά τα έργα. Η Επιτροπή προέβη σε διευθετήσεις για τη διεξαγωγή διαλόγου ανάμεσα στις ιταλικές και τις σλοβενικές αρχές σε σχέση με τα έργα και κυρίως όσον αφορά την περιβαλλοντική αξιολόγησή τους. Τελευταία οι ιταλικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι τάσσονται υπέρ μίας γενικής προσέγγισης επί τη βάσει εταιρικής σχέσεως σε σχέση με την ενεργειακή στρατηγική στη Βόρειο Αδριατική η οποία περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, και την περιβαλλοντική μέριμνα. Όσον αφορά την εφαρμογή του άρθρου 13, παρ. 1 της Οδηγίας Seveso 96/82/ΕΚ 1 στην επαρχία της Τεργέστης, η Επιτροπή ολοκλήρωσε την αξιολόγηση των απαντήσεων που χορήγησαν οι ιταλικές αρχές στην αιτιολογημένη γνώμη που είχε εκδώσει τον Οκτώβριο 2010 στο πλαίσιο της σχετικής υπόθεσης επί παραβάσει. Από τις απαντήσεις αυτές προκύπτει ότι οι ιταλικές αρχές έλαβαν μέτρα για τη συμμόρφωση με τις διατάξεις της Οδηγίας Seveso οι οποίες αφορούν την ενημέρωση του κοινού σχετικά με τα μέτρα ασφάλειας και τη συμπεριφορά που απαιτείται σε περίπτωση ατυχήματος. Οι εγκαταστάσεις που υπόκεινται στην εφαρμογή του άρθρου 13, παρ. 1 της Οδηγίας Seveso βρίσκονται στην επαρχία της Τεργέστης εντός των δήμων San Dorligo della Valle, Muggia και Τεργέστης. Οι ιταλικές αρχές ενημέρωσαν την Επιτροπή σχετικά με σειρά πρωτοβουλιών που ενέκριναν με στόχο την ενημέρωση των πολιτών που ενδέχεται να ανησυχούν σε περίπτωση που λάβει χώρα μείζον ατύχημα προερχόμενο από τις ανωτέρω εγκαταστάσεις. Οι πρωτοβουλίες αυτές περιλαμβάνουν: διάδοση πληροφοριών μέσω του διαδικτύου, δημόσιες συνεδριάσεις στις οποίες θα παρέχονται πληροφορίες για τις εγκαταστάσεις που καλύπτονται από την Οδηγία Seveso καθώς και τη στάση που πρέπει να τηρούν οι πολίτες σε περίπτωση ατυχήματος, αποστολή επιστολών απευθείας στις δυνητικά εμπλεκόμενες οικογένειες και επιχειρήσεις. Κατά συνέπεια, στις 27 Φεβρουαρίου 2012 η Επιτροπή αποφάσισε να περατώσει τη διαδικασία επί παραβάσει και να αρχειοθετήσει την υπόθεση. Πρέπει να προστεθεί ότι πρόσφατα η Επιτροπή έλαβε νέα στοιχεία σχετικά με την πιθανώς 1 ΕΕ L 10 της 14.1.1997, σ. 13-33. CM\1039538.doc 7/10 PE423.923v07-00

λανθασμένη εφαρμογή των άρθρων 8 και 11 της Οδηγίας Seveso στην επαρχία της Τεργέστης. Ειδικότερα, οι πληροφορίες που ελήφθησαν αφορούν πιθανή παραβίαση των διατάξεων της οδηγίας σε σχέση με το «φαινόμενο της χιονοστιβάδας» (πρόκειται για τις εγκαταστάσεις στις οποίες η δυνατότητα ή η πιθανότητα ατυχήματος ή οι συνέπειες τις οποίες θα υποστούν λόγω σοβαρού ατυχήματος είναι μεγαλύτερες εξ αιτίας της θέσεως και της γειτνίασής τους στην κρίσιμη περιοχή, καθώς και της παρουσίας επικίνδυνων ουσιών) και την υποχρέωση, που ορίζεται στο άρθρο 11, παρ. 4 της οδηγίας, να δοκιμάζονται εξωτερικά σχέδια έκτακτης ανάγκης. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ήρθε σε επαφή με τις ιταλικές αρχές ζητώντας διευκρινίσεις επί του θέματος και η απάντησή τους, η οποία ελήφθη τον Μάιο, βρίσκεται στο στάδιο της αξιολόγησης. 9. Απάντηση της Επιτροπής (ΑΝΑΘ VI), που ελήφθη στις 31 Ιανουαρίου 2014. Όσον αφορά τις προτεινόμενες κοντά στον Κόλπο της Τεργέστης εγκαταστάσεις επαναεριοποίησης υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ), σύμφωνα τις πληροφορίες εκ μέρους των ιταλικών αρχών, δεν έχει ακόμη χορηγηθεί έγκριση άδειας για το έργο. Η Επιτροπή παρακολούθησε εκ του σύνεγγυς τις εξελίξεις σχετικά με την εγκατάσταση τερματικής μονάδας ΥΦΑ στο Zaule/Žavlje, στο πλαίσιο μιας εν εξελίξει πιλοτικής έρευνας ΕΕ. Η Επιτροπή συνέχισε να αξιολογεί όλες τις πληροφορίες που της απέστειλαν τα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη, περιλαμβανομένων των καταγγελλόντων. Επί του παρόντος, η διαδικασία Εκτίμησης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων 1 (ΕΠΕ) για την τερματική μονάδα ΥΦΑ στο Zaule/Žavlje τελεί υπό επανεξέταση εξαιτίας των ανησυχιών σχετικά με την τρέχουσα και μελλοντική θαλάσσια κυκλοφορία και την ανάπτυξη του λιμένα της Τεργέστης. Όσον αφορά τη μονάδα ΥΦΑ στην ανοικτή θάλασσα, δεν μπορεί να χορηγηθεί περιβαλλοντική συμβατότητα λόγω έλλειψης ορισμένων κρίσιμων και βασικών πληροφοριών για τις ανησυχίες σχετικά με την ασφάλεια στη θάλασσα γύρω από την προτεινόμενη μονάδα και στα χωρικά ύδατα της Σλοβενίας και της Κροατίας. Η διαδικασία ΕΠΕ πρέπει να ολοκληρωθεί σε αμφότερες τις περιπτώσεις πριν από τη χορήγηση άδειας ανάπτυξης. Η Επιτροπή θα είναι σε θέση να εκτιμήσει οριστικά εάν υπήρξε παραβίαση της οδηγίας ΕΠΕ, μόνο αφού εκδοθεί η άδεια κατασκευής (π.χ. η τελική έγκριση), διότι στο βαθμό που δεν υπάρχει τελική άδεια ανάπτυξης, κάθε πιθανή ατέλεια στη διαδικασία ΕΠΕ μπορεί να διορθωθεί. Ως εκ τούτου, δεν έχουν προκύψει, μέχρι στιγμής ενδείξεις παραβίασης της νομοθεσίας της ΕΕ. Στην περίπτωση που οι πληροφορίες που περιήλθαν στην αντίληψη της Επιτροπής, ακόμη και πριν από την έκδοση της τελικής συγκατάθεσης για τη ανάπτυξη, αποκαλύψουν ότι υπάρχει πιθανότητα ελλείψεων στη διαδικασία ΕΠΕ, η Επιτροπή θα επιστήσει την προσοχή των ιταλικών αρχών στην ανάγκη για την αντιμετώπισή τους. Στην περίπτωση που οι ιταλικές αρχές εκδώσουν την τελική άδεια ανάπτυξης χωρίς να αποκατασταθεί κάποια διαπιστωμένη έλλειψη στη διαδικασία ΕΠΕ (κάτι που μέχρι στιγμής, δεν έχει προκύψει), η Επιτροπή δεν θα διστάσει να λάβει πράξει τα δέοντα. Ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός της Επιτροπής που ενεκρίθη στις 14.10.13 2 όσον αφορά τον κατάλογο των έργων κοινού ενδιαφέροντος (ΕΚΕ) της Ένωσης για τη διευρωπαϊκή 1 Οδηγία 2011/92/ΕΕ, ΕΕ L 26, της 28.1.2012, σ. 1 2 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) της Επιτροπής αριθ. 1391/2013, ΕΕ L 349, 21.12.2013, σ. 28. PE423.923v07-00 8/10 CM\1039538.doc

ενεργειακή υποδομή, έδειξε σε σχέση με το έργο αριθ. 6.19 "ΕΚΕ Χερσαία τερματική μονάδα ΥΦΑ στη Β. Αδριατική (IT)" ότι η "Η ακριβής θέση της τερματικής μονάδας ΥΦΑ στη Β. Αδριατική θα αποφασιστεί από την Ιταλία με τη σύμφωνη γνώμη της Σλοβενίας". Πράγματι, η Επιτροπή γνωρίζει ότι οι κυβερνήσεις της Ιταλίας, της Σλοβενίας και της Κροατίας συνεργάζονται στενά για τη διατύπωση μιας ορθολογικής προσέγγισης για την ανάπτυξη ενεργειακών υποδομών στη Β. Αδριατική, με μια τριμερή συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στη Βενετία στις 12 Σεπτεμβρίου 2013 σε πρωθυπουργικό επίπεδο. Επιπλέον, η Επιτροπή αναπτύσσει τη νέα Μακροοικονομική Στρατηγική Αδριατικής-Ιονίου σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τις γειτονικές χώρες. Όσον αφορά την καταγγελία που υποβλήθηκε στην Επιτροπή σχετικά με την πιθανή κακή εφαρμογή των άρθρων 8 και 11 της οδηγίας Seveso στην επαρχία της Τεργέστης, η Επιτροπή έχει ξεκινήσει μια νέα πιλοτική έρευνα ΕΕ, ζητώντας από τις ιταλικές αρχές να παράσχουν διευκρινίσεις. Οι ιταλικές αρχές απάντησαν τον Μάιο και τον Οκτώβριο του 2012. Μετά την εξέταση των απαντήσεων αυτών, η Επιτροπή ζήτησε από τις ιταλικές αρχές να παράσχουν πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 8 ("φαινόμενο χιονοστιβάδας") της οδηγίας Seveso. 10. Απάντηση της Επιτροπής (ΑΝΑΘ VII), που ελήφθη στις 31 Οκτωβρίου 2014. Αναφορές 483/2007, 1147/2008 και 1472/2009 Μετά από επαφές με τις ιταλικές αρχές τον Σεπτέμβριο του 2014, η Επιτροπή θα ήθελε να επιβεβαιώσει ότι η κατάσταση, όπως αναφέρεται στην προηγούμενη ανακοίνωσή της προς την Επιτροπή Αναφορών, παραμένει αμετάβλητη σε σχέση με τον προτεινόμενο τερματικό σταθμό επαναεριοποίησης ΥΦΑ στην Zaule/Žavlje και τον υπεράκτιο τερματικό σταθμό στον κόλπο της Τεργέστης. Ως εκ τούτου, τα στοιχεία αυτά δεν επαναλαμβάνονται εδώ. Η προηγούμενη ανακοίνωση της Επιτροπής αναφερόταν επίσης και σε καταγγελία σχετικά με την πιθανώς εσφαλμένη εφαρμογή των άρθρων 8 και 11 της οδηγίας Seveso 1 στην επαρχία της Τεργέστης. Η Επιτροπή ξεκίνησε πιλοτική έρευνα σε επίπεδο ΕE, ζητώντας από τις ιταλικές αρχές να παράσχουν διευκρινίσεις. Μετά την ανάλυση των εγγράφων, η Επιτροπή αποφάσισε να περατώσει την έρευνά της, καθώς δεν διαπιστώθηκε παραβίαση της οδηγίας Seveso. Μια νέα εξέλιξη είναι ότι ο φορέας παροχής αερίου Smart Gas υπέβαλε, στις 23 Ιουλίου 2014, αίτηση στο ιταλικό Υπουργείο Περιβάλλοντος για την έναρξη διαδικασίας εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ) για έναν μικρής κλίμακας τερματικό για αποθήκευση και επαναεριοποίηση και διανομή ΥΦΑ στο λιμάνι του Monfalcone, επίσης στον κόλπο της Τεργέστης. Η δημόσια διαβούλευση ολοκληρώθηκε στις 21 Σεπτεμβρίου 2014. Λεπτομέρειες μπορείτε να βρείτε στην ιστοσελίδα του ιταλικού Υπουργείου Περιβάλλοντος 2. Συμπεράσματα Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, οι διαδικασίες ΕΠΕ και οποιαδήποτε ενδεχόμενη απόφαση για 1 Οδηγία 96/82/ΕΚ, ΕΕ L 10 της 14.01.1997, σ. 13. 2 Ανατρέξτε: http://www.va.minambiente.it/it-it/oggetti/info/1474 CM\1039538.doc 9/10 PE423.923v07-00

την ανάπτυξη ενός τερματικού αποτελεί θέμα εθνικής αρμοδιότητας, σύμφωνα με τη διεθνή, ευρωπαϊκή και εθνική νομοθεσία. Αυτό περιλαμβάνει διαβούλευση με τη Σλοβενία. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή δεν είναι στο στάδιο αυτό σε θέση να εντοπίσει κάποια παραβίαση της νομοθεσίας της ΕΕ για το περιβάλλον. Δεν έχει ακόμη εκδοθεί συγκατάθεση για το έργο, οπότε δεν είναι δυνατόν να διαπιστωθεί κατά πόσον πληρούνται οι απαιτήσεις της οδηγίας περί εκτίμησης περιβαλλοντικών εποπτώσεων. PE423.923v07-00 10/10 CM\1039538.doc