ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 Επιτροπή Προϋπολογισμών 2009 8.11.2007 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2007 Επισυνάπτεται προς τα μέλη η πρόταση μεταφοράς πιστώσεων C 21 - Οικονομικό έτος 2007. ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ CM\693767.doc PE396.791v01-00

Κύριον Reimer BÖGE Πρόεδρο της Επιτροπής Προϋπολογισμών Θέμα: Αίτηση μεταφοράς πιστώσεων C21 - Οικονομικό έτος 2007 Αξιότιμε κύριε Böge, Σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 24 και 43 του δημοσιονομικού κανονισμού της 25ης Ιουνίου 2002 σας διαβιβάζω συνημμένως αίτηση μεταφοράς πιστώσεων. Σας παρακαλώ να υποβάλετε το παρόν σχέδιο μεταφοράς στην επιτροπή σας, ει δυνατόν κατά τη συνεδρίασή της στις 21-22 Νοεμβρίου 2007. Με εξαιρετική εκτίμηση Hans-Gert Pöttering Συνημμένο: Αίτηση μεταφοράς πιστώσεων C21/2007 PE396.791v01-00 2/8 CM\693767.doc

I. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ Μεταφορά πιστώσεων C21/2007 από: Κεφάλαιο 100 - "Προσωρινές πιστώσεις" - 1 750 000 προς: 1402/01 "Διερμηνείς συνεδριάσεων: διερμηνείς και τεχνικοί συνεδριάσεων" + 1 750 00 0 II. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ: σύμφωνα με την κατάσταση Finics στις 5.11.2007 Αρχικές πιστώσεις. ± ΔΠ ± μεταφορές Αναληφθείσες υποχρεώσεις Πραγματοποιηθεί σες πληρωμές Διαθέσιμες πιστώσεις πριν από την προτεινόμενη μεταφορά Ποσό της προτεινόμενης μεταφοράς Διαθέσιμες πιστώσεις μετά την προτεινόμενη μεταφορά ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ Κεφάλαιο 100 - "Προσωρινές πιστώσεις" ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ 12 821 713-49 631 Μεταφορά C5-1 132 065 Μεταφορά C9-2 000 000 Μεταφορά C10-2 235 000 Μεταφορά C12-1 869 200 Μεταφορά C14-58 000 Εκκρεμούσα μεταφορά C19 5 477 817 0 0 5 477 817-1750 000 3 727 817 ΣΥΝΟΛΟ ΘΕΣΕΩΝ ΠΡΟΕΛΕΥΣΕΩΣ - 1750 000 1402/01 "Διερμηνείς συνεδριάσεων: διερμηνείς και τεχνικοί συνεδριάσεων" 47 972 250 41 396 000 28 398 509 6 576 250 1 750 000 8 326 250 ΣΥΝΟΛΟ ΘΕΣΕΩΝ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΥ + 1750 000 III. ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ 1402/01 "Διερμηνείς συνεδριάσεων: διερμηνείς και τεχνικοί συνεδριάσεων" + 1 750 000 1. Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει τις ακόλουθες δαπάνες στο πλαίσιο της διοργανικής συνεργασίας: τις αμοιβές, τις ασφαλιστικές εισφορές, τα έξοδα ταξιδίου και τις ημερήσιες αποζημιώσεις των επικουρικών διερμηνέων συνεδριάσεων τους οποίους καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για συνεδριάσεις που είτε διοργανώνει το ίδιο είτε διοργανώνουν άλλα θεσμικά όργανα, όταν δεν μπορεί να εξασφαλισθεί κάλυψη των CM\693767.doc 3/8 PE396.791v01-00

απαιτουμένων υπηρεσιών από τους διερμηνείς μονίμους ή εκτάκτους υπαλλήλους του Κοινοβουλίου, τις δαπάνες για υπεύθυνους λειτουργίας, τεχνικούς και διαχειριστές συνεδριάσεων για τις ως άνω συνεδριάσεις, όταν δεν μπορεί να εξασφαλισθεί κάλυψη των υπηρεσιών από μονίμους υπαλλήλους, εκτάκτους υπαλλήλους ή λοιπό προσωπικό, τις υπηρεσίες που παρέχουν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο οι διερμηνείς μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι των άλλων θεσμικών οργάνων, τις δραστηριότητες διοργανικής συνεργασίας στον γλωσσικό κλάδο. 2. Το ποσό που χορηγείται στη συγκεκριμένη υποδιαίρεση θέσης στον προϋπολογισμό 2007 ανέρχεται σε 47 972 250. 3. Σκοπός της πρότασης αυτής είναι να ζητήσει την αποδέσμευση 1 750 000 από το Κεφάλαιο 100 "Προσωρινές πιστώσεις" μετά την υποβολή της έκθεσης που είχε ζητηθεί σχετικά με τους διερμηνείς συνεδριάσεων. Πιστώσεις που εγγράφονται στο αποθεματικό 4. Όταν ψήφιζε σχετικά με τον προϋπολογισμό 2007 σε πρώτη ανάγνωση στις 26 Οκτωβρίου 2006, το Κοινοβούλιο ενέκρινε την τροπολογία αριθ. 918 για την εγγραφή 2 000 000 από τη θέση 1402 "Διερμηνείς συνεδριάσεων" στο κεφάλαιο 100 "Προσωρινές πιστώσεις" με την εξής αιτιολόγηση: "Η τροπολογία προτείνει να αυξηθεί το γενικό επίπεδο των πιστώσεων που προορίζονται να καλύψουν τις δαπάνες διερμηνέων συνεδριάσεων και να εγγραφεί μέρος αυτών των πιστώσεων στο αποθεματικό. Σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 5/2006 σχετικά με το κόστος της πολυγλωσσίας, το όργανο πρέπει να λάβει τα δέοντα μέτρα για να αποφεύγεται η παροχή υπηρεσιών διερμηνείας που ζητούνται, αλλά δεν χρησιμοποιούνται. Προκειμένου να ελευθερωθούν κονδύλια από το αποθεματικό, το Προεδρείο πρέπει να εξετάσει με ποιον τρόπο θα βελτιώσει την οργάνωση και κατανομή της εργασίας και πρέπει να αντιμετωπίσει, στο πλαίσιο του κώδικα πολυγλωσσίας, τον κίνδυνο κατάχρησης αυτής της υπηρεσίας (περιλαμβανομένης και της δυνατότητας επιβολής κυρώσεων)." 5. Ήδη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 7ης Ιουνίου 2007 σχετικά με την κατάσταση προβλέψεων των εσόδων και δαπανών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2008 ζητούσε από τη διοίκηση να υποβάλει έκθεση με θέμα την υπηρεσία της διερμηνείας η οποία να πραγματεύεται επίσης και την "ανεύθυνη χρήση ή κατάχρηση αυτής της υπηρεσίας". 6. Στις 24 Ιουλίου 2007 ο Γενικός Γραμματέας υπέβαλε την έκθεση που είχε ζητηθεί στην Επιτροπή Προϋπολογισμών (GEDA 312509). 7. Οι εσωτερικοί κανόνες σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου οι οποίοι εγκρίθηκαν από το Προεδρείο κατά τη συνεδρίασή του στις 27 Απριλίου 2005 ορίζουν στο άρθρο 3: "6. Στις περιπτώσεις όπου, μέσω ψηφίσματος, το Κοινοβούλιο έχει προβεί στην αποδέσμευση πιστώσεων στα αποθεματικά κεφάλαια υπό την προϋπόθεση ότι θα έχει υποβληθεί έκθεση, η εν λόγω έκθεση παραπέμπεται στην Επιτροπή PE396.791v01-00 4/8 CM\693767.doc

Προϋπολογισμών, μέσω της Μονάδας Προϋπολογισμών, τουλάχιστον 30 μέρες πριν υποβληθεί η αίτηση μεταφοράς." 8. Συνεπώς, μπορεί να θεωρηθεί ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις σχετικά με την πρόταση της αποδέσμευσης των σχετικών πιστώσεων από το αποθεματικό. 9. Η έκθεση της οποίας μνεία γίνεται ανωτέρω επισήμαινε ότι δεν αποτελεί καθήκον της διοίκησης να εκφέρει γνώμη περί δυνατών κυρώσεων όταν αντιμετωπίζει κρούσματα ανεύθυνης χρήσης ή κατάχρησης της υπηρεσίας της διερμηνείας από τους βουλευτές. 10. Τα μέτρα ήταν στον κατάλογο των προς συζήτηση θεμάτων διαφόρων συνεδριάσεων του Προεδρείου. Εντελώς προσφάτως, κατά τη συνεδρίασή του στις 10 Οκτωβρίου 2007 το Προεδρείο πραγματεύθηκε το ζήτημα επ' ευκαιρία της συζήτησης δύο εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή του κώδικα συμπεριφοράς για την πολυγλωσσία που συντάχθηκαν σύμφωνα με το άρθρο του 14(3) πρόσθετο κόστος που οφείλεται σε ορισμένα αιτήματα για μετάφραση και διερμηνεία για το πρώτο εξάμηνο του έτους 2007. 11. Το Προεδρείο "λαμβάνει γνώση των δύο εξαμηνιαίων εκθέσεων σχετικά με τη χρήση των υπηρεσιών διερμηνείας και μετάφρασης βάσει του Κώδικα δεοντολογίας για την πολυγλωσσία λαμβάνει γνώση του γεγονότος ότι το πρόσθετο κόστος λόγω των απαιτήσεων ή ακυρώσεων γλωσσικών υπηρεσιών που δεν τηρούν τον Κώδικα δεοντολογίας για την πολυγλωσσία είναι αρκετά υψηλό παρά τα τακτικά λαμβανόμενα ποικίλα μέτρα ευαισθητοποίησης των χρηστών λαμβάνει γνώση της πρόθεσης του Γενικού Γραμματέα να ληφθούν νέα μέτρα ευαισθητοποίησης των χρηστών, και συγκεκριμένα την πλασματική τιμολόγηση για όλους τους χρήστες, συμπεριλαμβανομένων και των επιτροπών, των αντιπροσωπειών και των πολιτικών ομάδων λαμβάνει γνώση του γεγονότος ότι η πραγματική χρέωση των πολιτικών ομάδων καταργήθηκε από τον Γενικό Γραμματέα διότι κρίθηκε πως δημιουργούσε διακρίσεις σε βάρος μιας ομάδας χρηστών των γλωσσικών υπηρεσιών ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα, σε συνδυασμό με τις γλωσσικές υπηρεσίες και τους κυριότερους χρήστες τους, να εξετάσει άλλα μέτρα που θα εξασφαλίζουν οικονομικότερη χρήση των γλωσσικών υπηρεσιών του Κοινοβουλίου από τις επιτροπές και τις κοινοβουλευτικές αντιπροσωπείες, τις Πολιτικές ομάδες και τους μεμονωμένους βουλευτές, προκειμένου να μειωθούν οι δαπάνες και να καταστούν πιο υπεύθυνοι οι χρήστες, και, ενδεχομένως, να προτείνει τροποποιήσεις στον Κώδικα δεοντολογίας για την πολυγλωσσία. Ποσό που ζητείται να αποδεσμευθεί 12. Η διοίκηση ζητεί τη μεταφορά ποσού 1 750 000 επί συνόλου 2 000 000 που ενεγράφησαν στο αποθεματικό του κεφαλαίου 100. Οι δαπάνες είναι απαραίτητες για να προσλάβει η υπηρεσία αρκετούς εξωτερικούς διερμηνείς συνεδρίων για να καλύψει τις ανάγκες του θεσμικού οργάνου τον Δεκέμβριο. Εξωτερικοί διερμηνείς freelance, για τους οποίους ο ορθός νομικός όρος είναι 'επικουρικοί διερμηνείς συνεδριάσεων' ή 'ΕΔΣ', CM\693767.doc 5/8 PE396.791v01-00

συμπληρώνουν τους διερμηνείς υπαλλήλους βάσει λόγου ως προς τον φόρτο εργασίας κατά προσέγγιση 50/50. Γενικό πλαίσιο για τις δαπάνες διερμηνείας 13. Το γενικό πλαίσιο για τις δαπάνες διερμηνείας θεσπίζεται στον Κανονισμό του Κοινοβουλίου, τις αποφάσεις που λαμβάνει το Προεδρείο και η Διάσκεψη των Προέδρων με τις οποίες δίδεται άδεια για την πραγματοποίηση ορισμένων συνεδρίων και ειδικών κοινοβουλευτικών δραστηριοτήτων που απαιτούν διερμηνεία και τις προτάσεις που διατυπώνει το Κοινοβούλιο στα ψηφίσματά του. Το άρθρο 138 του Κανονισμού προβλέπει πλήρες σύστημα πολυγλωσσίας για τους βουλευτές, του οποίου η υλοποίηση στην πράξη εξασφαλίζεται μέσω των διατάξεων του κώδικα περί πολυγλωσσίας. Η εκτίμηση του προϋπολογισμού υπόκειται συνήθως σε αστάθμητους παράγοντες 14. Η εκτίμηση του ετήσιου όγκου δαπανών για τη διερμηνεία υπόκειται εν μέρει στην τύχη: ο ακριβής αριθμός επικουρικών διερμηνέων συνεδριάσεων που προσλαμβάνονται σε τελική ανάλυση εξαρτάται από τον αριθμό αιτημάτων που έχουν υποβάλει οι κοινοβουλευτικοί φορείς και φορείς των πολιτικών ομάδων. Πέραν τούτων το τελικό κόστος των προσλήψεων εξωτερικών διερμηνέων ποικίλλει σύμφωνα με το πώς οργανώνεται η εργασία (επίπεδο συγκεντρώσεως των συνεδριάσεων εντός ορισμένων χρονικών διαστημάτων, χρόνος της υποβολής αιτημάτων κλπ.). Υπολογισμός των αναγκών 2007 15. Ανάλυση της γενικής τάσεως για τη διερμηνεία: Την κατά - 5% μείωση του συνόλου των ημερών εργασίας για τους διερμηνείς υπαλλήλους και τους εξωτερικούς διερμηνείς το διάστημα Ιανουάριος-Μάιος 2007 εν συγκρίσει προς το 2006 ακολούθησαν σημαντικές αυξήσεις τους μήνες Ιούνιο, Ιούλιο και Σεπτέμβριο ώστε η τάση μετά το πρώτο 9μηνο 2007 είναι σαφώς ανοδική κατά + 4,8% (69 509 ημέρες διερμηνείας για αμφότερες τις κατηγορίες το 2007 έναντι 66 300 ημερών το 2006). 16. Ανάλυση του αριθμού των ημερών προσλήψεως ΕΔΣ επί μηνιαίας βάσεως: Η τάση κατά το πρώτο 9μηνο του τρέχοντος έτος εν συγκρίσει προς το 2006 είναι + 1,5%. Η εκτίμηση του συνόλου των ημερών προσλήψεως επικουρικών διερμηνέων συνεδριάσεων κατά τους 12 μήνες του έτους 2007 δεν μπορεί να βασίζεται μόνον στην ως άνω τάση αλλά πρέπει να λαμβάνει υπόψη το ότι το τελευταίο 3μηνο είναι εν γένει πολύ βαρύ. Για το τρέχον έτος τούτο επιβεβαιώνεται από τον αριθμό συνεδριάσεων και αποστολών που ήδη σχεδιάζονται. Κατά συνέπειαν είναι εύλογο να προβλέπεται γενικό σύνολο 48 000 ημερών εξωτερικών διερμηνέων συνεδριάσεων συν ένα περιθώριο ασφαλείας 1000 ημερών: 49 000 ημέρες εν όλω που αντιπροσωπεύουν αύξηση κατά 7% εν συγκρίσει προς το 2006. 17. Εκτίμηση του μέσου κόστους 1 ημέρας διερμηνείας (κατ' αποκοπήν): Τα προσωρινά στοιχεία για το πρώτο εξάμηνο 2007 εμφαίνουν ένα μέσο ημερήσιο κόστος +/- 995. Η PE396.791v01-00 6/8 CM\693767.doc

αναπροσαρμογή αποδοχών με αναδρομική εφαρμογή από 1ης Ιουλίου 2007 θα οδηγήσει σε τελικό κατ' εκτίμηση μέσο ημερήσιο κόστος 1015 για το 2007. 18. Σύνολο δαπανών και απαιτούμενο συμπληρωματικό ποσό: Η αύξηση των κοινοβουλευτικών δραστηριοτήτων που απαιτούν διερμηνεία θα οδηγήσει πιθανώς σε 49 000 ημέρες για επικουρικούς διερμηνείς συνεδριάσεων προς 1015 κατά μέσον όρο κόστος την ημέρα. Η κατ' εκτίμηση συνολική δαπάνη για το 2007 θα ανέρχεται σε 49 735 000. 22. Επειδή οι τελικές πιστώσεις για το 2007 είναι 47 972 500, χρειάζεται ένα πρόσθετο ποσό 1 762 500 στρογγυλευμένο προς τα κάτω σε 1 750 000 προς κάλυψη των προβλέψιμων δαπανών. 19. Τούτων ούτως εχόντων προτείνεται να αποδεσμευθεί ποσό 1 750 000 που σχετίζεται με τους διερμηνείς συνεδριάσεων από το ειδικό αποθεματικό του κεφαλαίου 100 "Προσωρινές πιστώσεις", όπου είχαν εγγραφεί οι πιστώσεις για τον συγκεκριμένο σκοπό, και να μεταφερθεί στην υποδιαίρεση θέσεως 1402/01 "Διερμηνείς συνεδριάσεων: διερμηνείς και τεχνικοί συνεδριάσεων". IV. ΑΙΤΗΣΗ ΤΟΥ ΚΥΡΙΟΥ ΔΙΑΤΑΚΤΗ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΥ Nicolas-Pierre RIEFF Υπογραφή: Ημερομηνία: CM\693767.doc 7/8 PE396.791v01-00

PE396.791v01-00 8/8 CM\693767.doc