ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού 2012/2299(INI) 1.3.2013 ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την Εξωτερική πολιτική αερομεταφορών της ΕΕ Αντιμετώπιση των μελλοντικών προκλήσεων 2012/2299(INI) Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού Εισηγητής: Marian-Jean Marinescu PR\928582.doc PE506.143v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...8 PE506.143v01-00 2/9 PR\928582.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την Εξωτερική πολιτική αερομεταφορών της ΕΕ Αντιμετώπιση των μελλοντικών προκλήσεων 2012/2299(INI) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εξωτερική πολιτική αερομεταφορών της ΕΕ - Αντιμετώπιση των μελλοντικών προκλήσεων» (COM(2012) 0556), έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7ης Ιουνίου 2011 σχετικά με tiw διεθνείς συμφωνίες για τις αεροπορικές μεταφορές στο πλαίσιο της Συνθήκης της Λισαβόνας 1, έχοντας υπόψη την απόφασή του της 20ής Οκτωβρίου 2010 σχετικά με την αναθεώρηση της συμφωνίας πλαισίου για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής («συμφωνία πλαίσιο») 2, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Ιουνίου 2010 σχετικά με τη συμφωνία αεροπορικών μεταφορών ΕΕ-ΗΠΑ 3, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Απριλίου 2007 σχετικά με τη δημιουργία κοινού ευρωπαϊκού εναέριου χώρου 4, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Ιανουαρίου 2006 σχετικά με τον προγραμματισμό της εξωτερικής πολιτικής αερομεταφορών της Κοινότητας 5, έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ειδικότερα τα άρθρα 90, 100 παράγραφος 2, και 218, έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A7-0000/2013), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας των αερομεταφορών προσφέρει περισσότερες από 5 εκατομμύρια θέσεις εργασίας και συμβάλλει κατά περισσότερο από 2,4% στο ΑΕγχΠ της Ένωσης Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αερομεταφορές αποτελούν έναν αναπτυσσόμενο τομέα της οικονομίας, ιδίως εκτός της Ένωσης 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0251. 2 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0366. 3 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0239. 4 ΕΕ C 74E, 20.3.2008, σ. 506. 5 ΕΕ C 287E, 24.11.2006, σ.18. PR\928582.doc 3/9 PE506.143v01-00
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας των αερομεταφορών διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διασύνδεση των ανθρώπων και των επιχειρήσεων τόσο στο εσωτερικό της Ένωσης όσο και με τον υπόλοιπο κόσμο Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής, του 2005, συνέβαλε σε σημαντικό βαθμό στην ανάπτυξη της εξωτερικής πολιτικής αερομεταφορών της Ένωσης Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι λόγω των εξελίξεων κατά την τελευταία επταετία απαιτείται περαιτέρω επανεξέταση Γενικές παρατηρήσεις 1. επισημαίνει την πρόοδο που έχει συντελεστεί όσον αφορά τη δημιουργία μιας ενιαίας και ανοικτής περιφερειακής αγοράς της ΕΕ παράλληλα με την ανάπτυξη μιας κοινής προσέγγισης της Ένωσης ως προς την εξωτερική πολιτική αερομεταφορών 2. θεωρεί ότι έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος όσον αφορά τον καθορισμό και την υλοποίηση μηχανισμών και συστημάτων, όπως ο Ενιαίος Ευρωπαϊκός Ουρανός (SES), το ερευνητικό σχέδιο διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (SESAR), o Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και το Παγκόσμιο Δορυφορικό Σύστημα Πλοήγησης (GNSS), για την ενίσχυση της ασφάλειας και την ικανοποίηση των απαιτήσεων των επιβατών 3. εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία του για τις καθυστερήσεις στην υλοποίηση του SES και του SESAR, δεδομένου του περιττού κόστους που συνεπάγονται για τις αεροπορικές εταιρείες και τους πελάτες τους 4. τονίζει ότι τα εν λόγω προγράμματα της ΕΕ είναι σημαντικά όχι μόνο για την εσωτερική αγορά αλλά και για την εξωτερική πολιτική η ολοκλήρωση και η υλοποίηση των μέσων αυτών θα συμβάλουν στην εδραίωση της θέσης του κλάδου αεροπορικών μεταφορών της ΕΕ στην παγκόσμια αγορά 5. γνωρίζει ότι οι επιπτώσεις της χρηματοπιστωτικής κρίσης ποικίλλουν μεταξύ των διαφόρων περιοχών του πλανήτη θεωρεί ότι το γεγονός αυτό έχει ως αποτέλεσμα να αντιμετωπίζουν οι αεροπορικές εταιρείες της ΕΕ ανταγωνιστικές προκλήσεις, και ότι οι διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών δεν αποτελούν πάντοτε την πλέον κατάλληλη λύση για την καταπολέμηση των περιορισμών της αγοράς ή των αθέμιτων επιδοτήσεων 6. θεωρεί ότι, καθώς δεν έχει επιτευχθεί μια ολοκληρωμένη εξωτερική πολιτική αερομεταφορών παρά τις προσπάθειες που καταβλήθηκαν κατά την προηγούμενη επταετία, θα πρέπει να εφαρμοστεί το συντομότερο δυνατόν μια περισσότερο συντονισμένη σε επίπεδο ΕΕ και φιλόδοξη προσέγγιση, προκειμένου να εξασφαλιστεί θεμιτός και ανοιχτός ανταγωνισμός Η ανακοίνωση του 2005 και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου 7. επικροτεί την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τους τρεις πυλώνες της πολιτικής του 2005 η αρχή του ορισμού αερομεταφορέα της Ένωσης αναγνωρίζεται πλέον σε PE506.143v01-00 4/9 PR\928582.doc
περισσότερες από 100 τρίτες χώρες περίπου 1 000 διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών έχουν συμμορφωθεί με το δίκαιο της Ένωσης, εξασφαλίζοντας κατά τον τρόπο αυτόν ασφάλεια δικαίου εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι σημαντικοί εταίροι, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας, της Ινδίας και της Νότιας Αφρικής, δεν έχουν αναγνωρίσει ακόμα τις αρχές αυτές 8. υπογραμμίζει έχει δημιουργηθεί ότι ένας αναπτυσσόμενος κοινός εναέριος χώρος με γειτονικές περιοχές θεωρεί ότι οι συμφωνίες αυτές έχουν αποφέρει σημαντικά οικονομικά οφέλη επικροτεί τις σημαντικές προσπάθειες που έχουν καταβληθεί για την εναρμόνιση των διαφόρων ρυθμιστικών πλαισίων με τη νομοθεσία της Ένωσης σε τομείς όπως η ασφάλεια πτήσεων, η ασφάλεια από έκνομες ενέργειες, το περιβάλλον και τα δικαιώματα των επιβατών 9. τονίζει ότι οι διαπραγματεύσεις με ορισμένους βασικούς εταίρους, συμπεριλαμβανομένων της Αυστραλίας και της Νέας Ζηλανδίας, δεν έχουν ολοκληρωθεί ακόμα, και ότι συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών σε ευρύ φάσμα τομέων με τις εν λόγω χώρες θα μπορούσαν να αποφέρουν σημαντικά οικονομικά οφέλη 10. τονίζει ότι ορισμένα από τα αιτήματα που περιλαμβάνονταν στο ψήφισμα του 2006 του Κοινοβουλίου δεν έχουν ικανοποιηθεί ακόμα επισημαίνει ειδικότερα την ανάγκη προώθησης υψηλών διεθνών προτύπων ασφάλειας πτήσεων και ασφάλειας από έκνομες ενέργειες ώστε να μετριαστούν οι επιπτώσεις στο περιβάλλον, να εξασφαλιστεί η ισότιμη μεταχείριση των αερομεταφορέων της Ένωσης και των αερομεταφορέων εκτός της Ένωσης και να προαχθούν τα κοινωνικά δικαιώματα 11. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη διευθέτηση των υπόλοιπων θεμάτων που εγείρονται στο ψήφισμα του 2006, όπως η επέκταση των αρμοδιοτήτων του EASA Αγορά 12. σημειώνει τη σημαντική αύξηση της εναέριας κυκλοφορίας από, προς και εντός της περιοχής Ασίας-Ειρηνικού η οποία αντανακλά την τάση οικονομικής ανάπτυξής της εκφράζει την ανησυχία του για το ενδεχόμενο οι αεροπορικές εταιρείες της ΕΕ να απολέσουν την ικανότητά κερδοφορίας τους, εάν δεν αναληφθεί δράση 13. σημειώνει επίσης ότι η παγκόσμια θέση των εκτός Ένωσης αερομεταφορέων έχει ενισχυθεί μέσω του μαζικού κύματος νέων επενδύσεων σε αεροσκάφη και υποδομές που έχουν πραγματοποιηθεί σε διάφορα μέρη της Μέσης Ανατολής και της Νότιας Αμερικής 14. επισημαίνει τις σημαντικές αλλαγές στην εσωτερική αγορά της Ένωσης λόγω του αυξημένου μεριδίου των αερομεταφορέων χαμηλού κόστους πιστεύει ότι, παρά τον ανταγωνισμό, τα δύο επιχειρηματικά μοντέλα θα μπορούσαν να βρουν τρόπους να αλληλοσυμπληρώνονται όταν έρχονται αντιμέτωπα με προκλήσεις της εξωτερικής αγοράς 15. τονίζει τη σημασία των αεροδρομίων-κόμβων και την επείγουσα ανάγκη για επενδύσεις σε υποδομές αερολιμένων 16. υπογραμμίζει ότι η ανταγωνιστικότητα των αερομεταφορέων της Ένωσης εμποδίζεται PR\928582.doc 5/9 PE506.143v01-00
από παράγοντες όπως οι διαφορετικοί εθνικοί φόροι, οι κορεσμένοι αερολιμένες, τα υψηλά τέλη για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας και αερολιμενικά τέλη, οι κρατικές επιχορηγήσεις που λαμβάνουν οι ανταγωνιστικές εταιρείες και το κόστος των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα 17. ζητεί από την Επιτροπή να διεξαγάγει μελέτη για τα διαφορετικά αεροπορικά τέλη, δασμούς, εισφορές και φόρους που ισχύουν στα κράτη μέλη και τις επιπτώσεις τους στις τιμές των εισιτηρίων και τα κέρδη των αερομεταφορέων 18. επικροτεί τους νέους κανόνες της Ένωσης σχετικά με την κοινωνική ασφάλιση των μετακινούμενων εργαζομένων Μελλοντικές δράσεις 19. θεωρεί ότι η εξωτερική πολιτική αερομεταφορών θα πρέπει να βασίζεται στις αρχές της αμοιβαιότητας, της διαφάνειας και του θεμιτού ανταγωνισμού με ίσους όρους και θα πρέπει να έχει δύο βασικούς στόχους: την παροχή οφελών στους καταναλωτές και τη στήριξη των αερομεταφορέων και των αερολιμένων της ΕΕ στην προσπάθειά τους να διατηρήσουν την ηγετική τους θέση στην παγκόσμια αγορά 20. θεωρεί ότι οι διμερείς συμφωνίες μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στην ανάπτυξη της εξωτερικής πολιτικής αερομεταφορών, αλλά τονίζει, παράλληλα, τη σημασία μιας κοινής προσέγγισης της ΕΕ 21. ζητεί τη συνέχιση της εφαρμογής των διαδικασιών για τη διαπραγμάτευση ολοκληρωμένων συμφωνιών στον τομέα των αερομεταφορών σε επίπεδο Ένωσης, οι οποίες θα βασίζονται στην ευρωπαϊκή ενότητα και θα εγκρίνονται από το Συμβούλιο 22. ζητεί από την Επιτροπή να προωθήσει και προασπιστεί τα συμφέροντα της ΕΕ στο πλαίσιο των συμφωνιών, και να προωθήσει και να διαδώσει τα πρότυπα, τις αξίες και τις βέλτιστες πρακτικές της ΕΕ 23. τονίζει τη σημασία του θεμιτού και διαφανούς ανταγωνισμού ζητεί τη συμπερίληψη τυποποιημένων ρητρών για τον θεμιτό ανταγωνισμό στις διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών 24. ζητεί από την Επιτροπή να καθορίσει, και από τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν, έναν ελάχιστο αριθμό τυποποιημένων απαιτήσεων που θα συμπεριλαμβάνονται στις διμερείς συμφωνίες 25. ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει ένα πλαίσιο που θα εναρμονίζει τις διαφορετικές πτυχές των διμερών συμφωνιών, συμπεριλαμβανομένης της απελευθέρωσης της κυριότητας και του ελέγχου, της διατήρησης των εργασιακών και περιβαλλοντικών προτύπων, των δικαιωμάτων των επιβατών και της τήρησης των διεθνών συμβάσεων και συμφωνιών 26. ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει να αναθεωρηθεί ή να αντικατασταθεί επειγόντως ο κανονισμός 2004/868/ΕΚ για την προστασία από τις πρακτικές χορήγησης ενισχύσεων και τις αθέμιτες τιμολογιακές πρακτικές που προκαλούν ζημία στους κοινοτικούς PE506.143v01-00 6/9 PR\928582.doc
αερομεταφορείς 1 27. ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει στις ολοκληρωμένες συμφωνίες κανονιστικές προϋποθέσεις για την ασφάλεια πτήσεων, την ασφάλεια από έκνομες ενέργειες, την κατάρτιση και την πιστοποίηση 28. ζητεί από την Επιτροπή να ολοκληρώσει τις συμφωνίες με γειτονικές χώρες, όπως η Ουκρανία, η Τουρκία, ο Λίβανος, η Τυνησία, το Αζερμπαϊτζάν, η Αρμενία, η Αλγερία και η Λιβύη 29. ζητεί από την Επιτροπή να ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις για τη σύναψη ολοκληρωμένων συμφωνιών στον τομέα των αερομεταφορών με σημαντικούς εταίρους, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και από το Συμβούλιο να αναθέσει διαπραγματευτική εντολή στην Επιτροπή για τη σύναψη τέτοιων συμφωνιών με ταχέως αναπτυσσόμενες οικονομίες όπως η Κίνα και η Ινδία 30. ζητεί από την Επιτροπή να συνάψει μια δίκαιη συμφωνία με τη Ρωσική Ομοσπονδία σχετικά με τον εκσυγχρονισμό του υπάρχοντος συστήματος χρήσης των υπερσιβηρικών διαδρομών 31. ζητεί από την Επιτροπή να επεξεργαστεί το συντομότερο δυνατό ένα νέο κανονιστικό πλαίσιο για την εφαρμογή του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, βάσει μιας προσέγγισης από πάνω προς τα κάτω, και να εξασφαλίσει τις απαιτούμενες συνθήκες για την ανάπτυξη του SESAR 32. θεωρεί ότι η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) καλείται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη θέσπιση κανονιστικών πλαισίων για τον τομέα των παγκόσμιων αεροπορικών μεταφορών, για παράδειγμα όσον αφορά την απελευθέρωση της κυριότητας και του ελέγχου των αεροπορικών εταιρειών ενθαρρύνει τη ΔΟΠΑ να συνεχίσει να λαμβάνει παγκόσμια μέτρα με γνώμονα την αγορά με στόχο τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου πιστεύει ότι θα πρέπει να επιτευχθεί το συντομότερο δυνατόν συμφωνία εντός της ΔΟΠΑ για μια παγκόσμια προσέγγιση 33. καλεί την Επιτροπή να δώσει διευκρινίσεις για την εκπροσώπηση της Ένωσης στη ΔΟΠΑ 34. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή. 1 EE L 162 της 30.4.2004, σ. 1-7 PR\928582.doc 7/9 PE506.143v01-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Οι αερομεταφορές αποτελούν σήμερα σημαντικό τομέα της ευρωπαϊκής οικονομίας. Συμβάλλουν κατά 365 δισεκατομμύρια ευρώ στο ευρωπαϊκό ΑΕγχΠ και προσφέρουν 5,1 εκατομμύρια θέσεις εργασίας. Ωστόσο, επτά έτη μετά την ανακοίνωση της Επιτροπής «Προγραμματισμός της εξωτερικής πολιτικής αερομεταφορών της Κοινότητας», υπάρχουν στόχοι που δεν έχουν ακόμα επιτευχθεί. Η επίτευξη ταχείας προόδου στον τομέα των ευρωπαϊκών αερομεταφορών είναι απαραίτητη όσο ποτέ άλλοτε. Νέες οικονομικές προκλήσεις προκύπτουν από περιοχές του κόσμου όπου η ύπαρξη πολύ λιγότερο περιοριστικής νομοθεσίας επιτρέπει σε εταιρείες να κατασκευάζουν νέους αερολιμένες τεραστίων διαστάσεων, οι οποίοι αποσπούν μεγάλο αριθμό ταξιδιωτών από τους ευρωπαϊκούς αερολιμένες-κόμβους. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει επειγόντως να αυξήσει τη χωρητικότητα των αερολιμένων της ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος να καταστεί λιγότερο ανταγωνιστική σε σχέση με περιοχές στις οποίες σημειώνεται ραγδαία ανάπτυξη (οι ανησυχίες μας επικεντρώνονται στην περιοχή της Ασίας-Ειρηνικού, της Μέσης Ανατολής και της Νοτίου Αμερικής). Το ενδεχόμενο επενδύσεων σε αερολιμενικές υποδομές πρέπει να εξεταστεί σοβαρά ακόμα κι αν η ζήτηση δεν υπερβαίνει την προσφορά. Στο μεταξύ, η υπάρχουσα χωρητικότητα πρέπει να αξιοποιηθεί με τον πλέον αποδοτικό τρόπο (μεταξύ άλλων, μέσω της καλύτερης διαχείρισης των χρονοθυρίδων και της χρήσης των περιφερειακών αερολιμένων για την αποσυμφόρηση). Στο ίδιο πνεύμα συμπληρωματικότητας, ο αυξανόμενος αριθμός των αερομεταφορέων χαμηλού κόστους στην εσωτερική αγορά της ΕΕ θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως ένα νέο μοντέλο που προσφέρεται για ενίσχυση αντί να εκλαμβάνεται ως ανταγωνιστική απειλή. Οι «συμβατικοί» και οι χαμηλού κόστους αερομεταφορείς θα μπορούσαν να βρουν τρόπο να εναρμονίσουν την αγορά της ΕΕ και, κατά τον τρόπο αυτόν, να αλληλοσυμπληρώνονται ώστε να ανταποκριθούν με περισσότερη σταθερότητα στις προκλήσεις της εξωτερικής αγοράς. Από άποψη στρατηγικής, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να διατηρήσει έναν ανταγωνιστικό κλάδο αερομεταφορών. Σήμερα οι πιο σημαντικές αγορές αερομεταφορών βρίσκονται εκτός Ευρώπης και, κατά συνέπεια, ο κλάδος της ΕΕ θα πρέπει να αναπτυχθεί και στις εν λόγω αγορές. Από το 2005 έχουν διεξαχθεί διαπραγματεύσεις για μεγάλο αριθμό συμφωνιών με βασικές χώρες εταίρους. Ωστόσο, μένει να συναφθούν και άλλες καθοριστικές συμφωνίες με βασικούς εταίρους (μεταξύ των οποίων η Αυστραλία και η Νέα Ζηλανδία). Για την προώθηση της μελλοντικής ανάπτυξης, ο εισηγητής τονίζει τη σημασία της δημιουργίας και της εφαρμογής των μηχανισμών της ΕΕ, όπως ο SES, το SESAR, ο EASA και το GNSS. Τα εν λόγω μέσα, τα οποία δημιουργήθηκαν για τη στήριξη της εσωτερικής αγοράς, θα συμβάλουν συνακόλουθα στην εξωτερική πολιτική αερομεταφορών της ΕΕ. Η ολοκλήρωση των εν λόγω μηχανισμών θα εδραιώσει τη θέση του ευρωπαϊκού κλάδου των αερομεταφορών καθιστώντας τον ισχυρότερο ενόψει των νέων ανταγωνιστικών προκλήσεων. Για να επιτευχθεί πρόοδος όσον αφορά τους εν λόγω μηχανισμούς, θα πρέπει να θεσπιστούν PE506.143v01-00 8/9 PR\928582.doc
ορισμένες απαραίτητες διαδικασίες. Για παράδειγμα, τα λειτουργικά τμήματα του εναέριου χώρου, τα οποία είναι απαραίτητα για τη λειτουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, θα πρέπει να δημιουργηθούν το συντομότερο δυνατό. Παρά την ανάγκη για απελευθέρωση, η ΕΕ πρέπει να συνεχίσει να προασπίζεται τα ευρωπαϊκά συμφέροντα και πρότυπα. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στα εργασιακά και περιβαλλοντικά πρότυπα, στα δικαιώματα των επιβατών και στην τήρηση των ευρωπαϊκών κανονισμών. Όσον αφορά τη Διεθνή Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ), στις περιπτώσεις που κράτη μέλη της ΕΕ είναι μέλη της ΔΟΠΑ και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλείται να συμμετέχει ως παρατηρητής, θα ήταν επιθυμητή η βελτίωση του συντονισμού. Κατά τον τρόπο αυτόν η Ευρώπη θα εκπροσωπείται από μία και όχι από 27 φωνές, αυξάνοντας έτσι την επιρροή της στις διαβουλεύσεις της ΔΟΠΑ. Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη φέρουν από κοινού την ευθύνη για στενότερη συνεργασία προκειμένου να εξασφαλίσουν αυτήν τη συντονισμένη εκπροσώπηση. PR\928582.doc 9/9 PE506.143v01-00