ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ. Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 27.5.2003 COM (2003) 275 τελικό 2003/0115 (COD) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση προγράµµατος κοινοτικής δράσης για την προώθηση των οργανισµών που δραστηριοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο στον τοµέα του πολιτισµού (υποβάλλεται από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Εισαγωγή Επιπλέον της συνθήκης, η οποία θεσπίζει την ευρωπαϊκή ιθαγένεια, διάφορες πρόσφατες δηλώσεις τονίζουν την ανάγκη προώθησης του ενεργού ιδιότητας του πολίτη, ιδίως στον τοµέα του πολιτισµού: η Λευκή Βίβλος της Επιτροπής για τη διακυβέρνηση τονίζει την αρχή της συµµετοχής των πολιτών στη χάραξη και εφαρµογή των πολιτικών, της συµµετοχής της κοινωνίας των πολιτών και των οργανώσεων που την απαρτίζουν η δήλωση του Λάκεν, που προσαρτάται στα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 14ης και 15ης εκεµβρίου 2001, επιβεβαιώνει ότι µία από τις βασικές προκλήσεις που πρέπει να αντιµετωπίσει η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι «ο τρόπος προσέγγισης µεταξύ των πολιτών, και κατά κύριο λόγο των νέων, και του ευρωπαϊκού εγχειρήµατος καθώς και των ευρωπαϊκών θεσµών» οι Υπουργοί Πολιτισµού, στο ψήφισµα του Συµβουλίου της 14ης Νοεµβρίου 1991 σχετικά µε τα ευρωπαϊκά πολιτιστικά δίκτυα, τόνισαν το σηµαντικό ρόλο των δικτύων των πολιτιστικών οργανώσεων στην πολιτιστική συνεργασία στην Ευρώπη, και συµφώνησαν να ενθαρρύνουν τις πολιτιστικές οργανώσεις στις χώρες τους να συµµετέχουν ενεργά σε µη κυβερνητική συνεργασία σε ευρωπαϊκή κλίµακα. Ιστορικό Εδώ και πολλά χρόνια παρέχεται υποστήριξη σε οργανισµούς που δραστηριοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο στον τοµέα του πολιτισµού και σε ενέργειες στον εν λόγω τοµέα, µέσω των γραµµών προϋπολογισµού που ανήκουν στο µέρος Α του προϋπολογισµού: η γραµµή Α-3015 συγχρηµατοδοτεί τις δαπάνες λειτουργίας του Ευρωπαϊκού γραφείου για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες (EBLUL) και τα κέντρα ενηµέρωσης και τεκµηρίωσης Mercator η γραµµή Α-3035 συµβάλλει στην ευρωπαϊκή και διεθνή προστασία των στρατοπέδων συγκέντρωσης των ναζί ως ιστορικών µνηµείων η γραµµή Α-3042 συγχρηµατοδοτεί τις δαπάνες λειτουργίας οργανισµών ευρωπαϊκού πολιτιστικού ενδιαφέροντος. Οι κύριες δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού γραφείου για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες (EBLUL) και των κέντρων ενηµέρωσης και τεκµηρίωσης Mercator είναι οι εξής: αντιπροσώπευση και ενηµέρωση των περιφερειακών και µειονοτικών γλωσσικών κοινοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανεύρεση και διάδοση πληροφοριών στον τοµέα της νοµοθεσίας, της εκπαίδευσης και των µέσων ενηµέρωσης. 2

Οι κύριες δραστηριότητες των οργανισµών ευρωπαϊκού πολιτιστικού ενδιαφέροντος που υποστηρίχθηκαν από την Ευρωπαϊκή Ένωση είναι οι εξής: αντιπροσώπευση ενδιαφεροµένων µερών σε κοινοτικό επίπεδο, διάδοση πληροφοριών σχετικά µε την κοινοτική δράση, δικτύωση σε ευρωπαϊκό επίπεδο των φορέων που δραστηριοποιούνται στον πολιτιστικό τοµέα. Οι ενέργειες που υποστηρίζονται για την προστασία των τόπων των στρατοπέδων συγκεντρώσεων των ναζί ως ιστορικών µνηµείων αποβλέπουν να συµβάλουν στη διατήρηση των βασικών εγκαταστάσεων και αρχείων που σχετίζονται µε τους εκτοπισµούς, που συµβολίζονται από τα µνηµεία που έχουν τοποθετηθεί στους χώρους των πρώην στρατοπέδων συγκέντρωσης καθώς και στη διατήρηση της µνήµης όσων έχασαν τη ζωή τους στα στρατόπεδα αυτά. Όλη αυτή η υποστήριξη παρασχέθηκε χωρίς καµία νοµική βάση, από γραµµές του προϋπολογισµού που εισήχθησαν στις διοικητικές δαπάνες της Επιτροπής. Στόχοι Η έγκριση του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζεται στο γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1 και η απόφαση να βασιστεί η δοµή του προϋπολογισµού της Επιτροπής στην προσέγγιση ΠΒ (προϋπολογισµός βάσει δραστηριοτήτων) προϋποθέτουν την καθιέρωση βασικών ενεργειών για ένα σύνολο επιδοτήσεων που χρηµατοδοτούνται µε βάση πιστώσεις που καθορίζονται στο τµήµα Α (διοικητικές πιστώσεις) του τµήµατος του προϋπολογισµού της Επιτροπής (τµήµα ΙΙΙ). Στόχος της παρούσας απόφασης είναι συνεπώς να θεσπιστεί µια βασική πράξη για τη χορήγηση επιδοτήσεων µε σκοπό την προώθηση των οργανισµών που δραστηριοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο και την υποστήριξη ειδικών δραστηριοτήτων στον τοµέα του πολιτισµού, για µια περίοδο πέντε ετών (2004-2008). Σε δήλωσή της που συνδέεται µε την έγκριση του νέου δηµοσιονοµικού κανονισµού, η Επιτροπή εξέφρασε επισήµως την πρόθεσή της να θεσπίσει βασικές πράξεις για επιδοτήσεις που έως τότε χρηµατοδοτούνταν από το µέρος A του προϋπολογισµού. Στη δήλωση αυτή, «το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σηµειώνουν την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει πρόταση κανονισµού-πλαισίου στον οποίο θα προσδιορίζονται τα γενικά κριτήρια επιλογής και χορήγησης επιδοτήσεων λειτουργίας υπέρ των οργανισµών που προβλέπονται στο άρθρο 108, παράγραφος 1 στοιχείο β)». Νοµική βάση Η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 151 της Συνθήκης που προβλέπει ότι η Κοινότητα συµβάλλει στην ανάπτυξη των πολιτισµών των κρατών µελών και σέβεται την εθνική και περιφερειακή πολυµορφία τους, ενώ ταυτόχρονα προβάλλει την κοινή πολιτιστική 1 EE L 248, 16.9.2002, σ. 1. 3

κληρονοµιά. Η διαδικασία που πρόκειται να ακολουθηθεί είναι αυτή του άρθρου 251 της Συνθήκης: η απόφαση πρέπει να εγκριθεί σε συναπόφαση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (που δρουν οµόφωνα) µε βάση πρόταση της Επιτροπής. ηµοσιονοµικός αντίκτυπος εδοµένου ότι η πρόταση ουσιαστικά αντιµετωπίζει την τεχνική ανάγκη να θεσπιστεί µια νοµική βάση για ενέργειες για τις οποίες δεν υπάρχει επί του παρόντος τέτοια βάση, τα ποσά που προβλέπονται βασίζονται σε µεγάλο βαθµό σε εκείνα που διατίθενται στο πλαίσιο του προϋπολογισµού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το δηµοσιονοµικό έτος 2003. Το συνολικό προτεινόµενο ποσό ανέρχεται σε 30,920 εκατοµµύρια ευρώ. Ανάλυση των άρθρων Το άρθρο 1 παρουσιάζει το στόχο του προγράµµατος, δηλαδή την παροχή υποστήριξης σε οργανισµούς που δραστηριοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο και σε ειδικές δραστηριότητες στον τοµέα του πολιτισµού. Το άρθρο 2 αναφέρει τους όρους πρόσβασης στο πρόγραµµα και αναφέρεται στο παράρτηµα, το οποίο περιγράφει τα τρία µέρη του προγράµµατος: επιδοτήσεις για τη λειτουργία του Ευρωπαϊκού γραφείου για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες (EBLUL) και των κέντρων πληροφόρησης και τεκµηρίωσης Mercator επιδοτήσεις για τη λειτουργία των οργανώσεων ευρωπαϊκού πολιτιστικού ενδιαφέροντος επιχορηγήσεις δράσης µε σκοπό τη διατήρηση των τόπων των στρατοπέδων συγκεντρώσεως των ναζί ως ιστορικών µνηµείων. Το άρθρο 3 αναφέρεται στο παράρτηµα για τις λεπτοµέρειες όσον αφορά την επιλογή των δικαιούχων του προγράµµατος. Οι επιδοτήσεις για τη λειτουργία των οργανώσεων του ευρωπαϊκού πολιτιστικού ενδιαφέροντος και επιδοτήσεων δράσης για τη διατήρηση των τόπων των στρατοπέδων συγκεντρώσεως των ναζί ως ιστορικών µνηµείων πρόκειται να χορηγηθούν µε βάση ετήσιες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων. Όσον αφορά το πρώτο, προβλέπονται επίσης ρυθµίσεις στην περίπτωση που οι δικαιούχοι καθορίζονται ονοµαστικά από την αρµόδια επί του προϋπολογισµού αρχή. Το άρθρο 4 αναφέρεται στο παράρτηµα για τις συνθήκες που διέπουν τη χορήγηση των επιδοτήσεων. Το άρθρο 5 καθορίζει το ποσό του προγράµµατος στα 30,920 εκατοµµύρια για την περίοδο 2004 2008. Το άρθρο 6 προβλέπει τις λεπτοµέρειες για την ενδιάµεση και τελική αξιολόγηση του προγράµµατος και την ανανέωσή του. 4

2003/0115 (COD) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση προγράµµατος κοινοτικής δράσης για την προώθηση των οργανισµών που δραστηριοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο στον τοµέα του πολιτισµού ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 151 παράγραφος 5, την πρόταση της Επιτροπής 2, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής 3, τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών 4, αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 251 της συνθήκης 5, Εκτιµώντας τα εξής: (1) Η συνθήκη αναθέτει την αρµοδιότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση για τη δηµιουργία µιας διαρκώς στενότερης ενώσεως των λαών της Ευρώπης και για τη συµβολή στην ανάπτυξη των πολιτισµών των κρατών µελών και το σεβασµό της εθνικής και περιφερειακής πολυµορφία τους µε ταυτόχρονη προβολή της κοινής πολιτιστικής κληρονοµιάς. (2) Η δήλωση του Λάκεν, που προσαρτάται στα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 14ης και 15ης εκεµβρίου 2001, επιβεβαιώνει ότι µία από τις βασικές προκλήσεις που πρέπει να αντιµετωπίσει η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι πώς να επιτευχθεί η προσέγγιση µεταξύ των πολιτών και του ευρωπαϊκού εγχειρήµατος καθώς και των ευρωπαϊκών θεσµών. (3) Οι Υπουργοί Πολιτισµού, στο ψήφισµα του Συµβουλίου της 14ης Νοεµβρίου 1991 σχετικά µε τα ευρωπαϊκά πολιτιστικά δίκτυα 6, τόνισαν το σηµαντικό ρόλο των δικτύων των πολιτιστικών οργανώσεων στην πολιτιστική συνεργασία στην Ευρώπη 2 3 4 5 6 ΕΕ C [ ], [ ], σ. [ ]. ΕΕ C [ ], [ ], σ. [ ]. ΕΕ C [ ], [ ], σ. [ ]. ΕΕ C [ ], [ ], σ. [ ]. ΕΕ C 314, 5.12.1991, σ. 1 5

και συµφώνησαν να ενθαρρύνουν τις πολιτιστικές οργανώσεις στις χώρες τους να συµµετέχουν ενεργά σε µη κυβερνητική συνεργασία σε ευρωπαϊκή κλίµακα. (4) Η γραµµή Α-3042 του γενικού προϋπολογισµού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονοµικό έτος 2003 και τα προηγούµενα οικονοµικά παρέχει υποστήριξη σε οργανώσεις ευρωπαϊκού πολιτιστικού ενδιαφέροντος. (5) Σε συνέχεια των ψηφισµάτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τις περιφερειακές γλώσσες και πολιτισµούς, η Ευρωπαϊκή Ένωση ανέπτυξε µια δράση για την προώθηση και τη διαφύλαξη της γλωσσικής πολυµορφίας στην Ένωση, προκειµένου να διατηρηθούν οι γλώσσες ως στοιχείο της ζωντανής πολιτιστικής κληρονοµιάς της Ευρώπης. (6) Κατόπιν αιτήµατος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η Επιτροπή υποστήριξε από το 1982 και µετά ένα µη κερδοσκοπικό οργανισµό, το Ευρωπαϊκό γραφείο των λιγότερο διαδεδοµένων γλωσσών (EBLUL), ο οποίος είναι οργανωµένος ως δίκτυο εθνικών επιτροπών που δραστηριοποιούνται στα κράτη µέλη, και από το 1987 και µετά το δίκτυο πληροφόρησης και τεκµηρίωσης Mercator. Οι οργανισµοί αυτοί επιδιώκουν έναν ευρωπαϊκό στόχο γενικού ενδιαφέροντος: το Ευρωπαϊκό γραφείο για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες (EBLUL) αντιπροσωπεύει όλες τις κοινότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης που έχουν µια περιφερειακή και µειονοτική γλώσσα και εξασφαλίζει τη διάδοση ευρωπαϊκών στοιχείων στις κοινότητες αυτές. Το δίκτυο πληροφόρησης και τεκµηρίωσης Mercator συγκεντρώνει και διαδίδει σε ευρωπαϊκό επίπεδο πληροφορίες σχετικά µε τρεις βασικές πτυχές για την προαγωγή των περιφερειακών και µειονοτικών γλωσσών: την εκπαίδευση, τη νοµοθεσία και τα µέσα ενηµέρωσης. (7) Η γραµµή Α-3015 του γενικού προϋπολογισµού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονοµικό έτος 2003 και προηγούµενα οικονοµικά έτη παρέχει υποστήριξη σε αυτούς τους δύο οργανισµούς. (8) Στις 11 Φεβρουαρίου 1993, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ψήφισµα σχετικά µε την ευρωπαϊκή και διεθνή προστασία των στρατοπέδων συγκέντρωσης των ναζί ως ιστορικών µνηµείων 7. (9) Η γραµµή του προϋπολογισµού Α-3035 του γενικού προϋπολογισµού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονοµικό έτος 2003 και τα προηγούµενα δηµοσιονοµικά έτη παρέχει υποστήριξη στα ιστορικά µνηµεία στους χώρους των στρατοπέδων συγκέντρωσης των ναζί. (10) Ο κανονισµός (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 για τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζεται στο γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8, εφεξής «δηµοσιονοµικός κανονισµός», απαιτεί να παρασχεθεί βασική πράξη για την κάλυψη αυτών των υφιστάµενων ενεργειών υποστήριξης. (11) Το Ευρωπαϊκό τον Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, κατά την έγκριση του δηµοσιονοµικού κανονισµού, δεσµεύθηκαν να επιτύχουν το στόχο της έναρξης ισχύος αυτής της βασικής πράξης από το οικονοµικό έτος 2004. 7 8 ΕΕ C 72, 15.3.1993, σ. 118 ΕΕ L 248, 16.9.2002, σ. 1 6

(12) Είναι αναγκαίο να εξασφαλιστούν η σταθερή και η συνεχής επαρκής χρηµατοδότηση στο πλαίσιο του νέου δηµοσιονοµικού κανονισµού για τους οργανισµούς στους οποίους η Κοινότητα χορήγησε χρηµατοοικονοµική υποστήριξη στη διάρκεια των προηγούµενων ετών. (13) Οι ενδεχόµενες µη κοινοτικές συγχρηµατοδοτήσεις που θα προέλθουν από πόρους κρατών υπόκεινται στην τήρηση των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης. (14) Η παρούσα απόφαση ορίζει, για όλη τη διάρκεια του προγράµµατος, ένα οικονοµικό πλαίσιο που συνιστά για την αρµόδια επί του προϋπολογισµού αρχή το κύριο σηµείο αναφοράς, κατά την έννοια του σηµείου 33 της διοργανικής συµφωνίας της 6ης Μαΐου 1999 µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά µε τη δηµοσιονοµική πειθαρχία και τη βελτίωση της δηµοσιονοµικής διαδικασίας 9. (15) Η παροχή υποστήριξης δυνάµει της παρούσας απόφασης πρέπει να συµµορφώνεται αυστηρά µε τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, ΕΞΕ ΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 - [Στόχος του προγράµµατος] 1. Η παρούσα απόφαση θεσπίζει ένα πρόγραµµα κοινοτικής δράσης για την υποστήριξη των οργανισµών που δραστηριοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο στον τοµέα του πολιτισµού. 2. Ο γενικός στόχος του παρόντος προγράµµατος είναι η υποστήριξη των δραστηριοτήτων των οργανισµών αυτών. Οι δραστηριότητες που προβλέπονται από το παρόν πρόγραµµα συνιστούν α) είτε το µόνιµο πρόγραµµα εργασίας ενός οργανισµού που επιδιώκει ένα στόχο γενικότερου ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος στον τοµέα του πολιτισµού ή ένα στόχο που αποτελεί µέρος της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον εν λόγω τοµέα β) είτε µια ειδική δράση στον εν λόγω τοµέα. Αυτές οι δραστηριότητες πρέπει κυρίως να συµβάλουν ή να είναι σε θέση να συµβάλουν στην ανάπτυξη και την εφαρµογή της πολιτικής και των ενεργειών κοινοτικής συνεργασίας στον τοµέα του πολιτισµού. 3) Το παρόν πρόγραµµα εφαρµόζεται για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2004 έως την 31η εκεµβρίου 2008. 9 ΕΕ C 172, 18.6.1999, σ. 1. 7

Άρθρο 2 - [Πρόσβαση στο πρόγραµµα] Για να είναι επιλέξιµος για επιδότηση, ένας οργανισµός πρέπει να ικανοποιεί τις απαιτήσεις του παραρτήµατος και να διαθέτει τα ακόλουθα χαρακτηριστικά: α) οφείλει να είναι ανεξάρτητο νοµικό πρόσωπο, µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που να ασκεί ιδίως δραστηριότητες στον τοµέα του πολιτισµού και να επιδιώκει στόχους δηµόσιου συµφέροντος β) πρέπει να έχει συσταθεί νοµικά για περισσότερα από δύο έτη και οι ετήσιοι ισολογισµοί του για τα προηγούµενα δύο έτη να έχουν πιστοποιηθεί από ορκωτούς λογιστές γ) οι δραστηριότητές του πρέπει ιδίως να συµφωνούν µε τις αρχές της κοινοτικής δράσης στον τοµέα του πολιτισµού και να λαµβάνουν υπόψη τις προτεραιότητες που καθορίζονται στο παράρτηµα. Άρθρο 3 - [Επιλογή δικαιούχων] 1. Η χορήγηση επιδότησης λειτουργίας για το µόνιµο πρόγραµµα λειτουργίας ενός οργανισµού που επιδιώκει στόχο γενικού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος στον τοµέα του πολιτισµού ή στόχο ο οποίος αποτελεί µέρος της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον εν λόγω τοµέα γίνεται σύµφωνα µε τα γενικά κριτήρια που παρουσιάζονται στο παράρτηµα. 2. Η χορήγηση επιδότησης για µια ενέργεια που προβλέπεται στο πρόγραµµα γίνεται σύµφωνα µε τα γενικά κριτήρια που παρουσιάζονται στο παράρτηµα. Η επιλογή των ενεργειών γίνεται µέσω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων. Άρθρο 4 - [Χορήγηση της επιδότησης] Οι επιδοτήσεις που χορηγούνται στο πλαίσιο των διαφόρων ενεργειών του προγράµµατος πρέπει να συµµορφώνονται µε τις διατάξεις που καθορίζονται στο αντίστοιχο τµήµα του παραρτήµατος. Άρθρο 5 - [Οικονοµικές διατάξεις] 1. Το οικονοµικό πλαίσιο για την εκτέλεση του παρόντος προγράµµατος για την περίοδο που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 ορίζεται στα 30,920 εκατοµµύρια ευρώ. 2. Η αρµόδια επί του προϋπολογισµού αρχή εγκρίνει τις ετήσιες πιστώσεις εντός των ορίων των δηµοσιονοµικών προοπτικών. Άρθρο 6 - [Παρακολούθηση και αξιολόγηση] 1. Το αργότερο έως τις 31 εκεµβρίου 2007, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο έκθεση σχετικά µε την επίτευξη των στόχων του 8

προγράµµατος και, εάν χρειαστεί, θα υποβάλει προτάσεις τροποποίησης µε σκοπό την παράταση ή όχι του προγράµµατος. Αυτή η έκθεση βασίζεται κυρίως στην εξωτερική έκθεση αξιολόγησης που αναµένεται να είναι διαθέσιµη το αργότερο έως τα τέλη του 2006, εξετάζοντας τουλάχιστον τη γενικότερη συνάφεια και συνέπεια του προγράµµατος, την αποτελεσµατικότητα της εκτέλεσής του (προετοιµασία, επιλογή, εφαρµογή ενεργειών), τη γενική και ατοµική αποτελεσµατικότητα των διάφορων ενεργειών (όσον αφορά την επίτευξη στόχων όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 1 και στο παράρτηµα). 2. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, σύµφωνα µε τη συνθήκη, αποφασίζουν σχετικά µε τη συνέχιση του προγράµµατος από την 1η Ιανουαρίου 2009. Πριν από την υποβολή προτάσεων προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα προβεί στην επικαιροποίηση της εξωτερικής αξιολόγησης του προγράµµατος και θα συνεκτιµήσει τα αποτελέσµατα αυτής της αξιολόγησης στις προτάσεις της. Το αργότερο στις 31 εκεµβρίου 2009, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Συµβούλιο έκθεση σχετικά µε την επίτευξη των στόχων του παρόντος προγράµµατος. Η εν λόγω έκθεση θα βασίζεται κυρίως στα αποτελέσµατα της εξωτερικής αξιολόγησης και θα εξετάζει τα αποτελέσµατα στα οποία κατέληξαν οι δικαιούχοι, ιδίως ως προς την αποτελεσµατικότητα και την απόδοση των ενεργειών (εκτιµώµενων συνολικά ή ατοµικά) που πραγµατοποίησαν οι δικαιούχοι του προγράµµατος όσον αφορά την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 1 και στο παράρτηµα. Άρθρο 7 - [Έναρξη ισχύος] Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την επόµενη ηµέρα από την ηµεροµηνία δηµοσίευσής της στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βρυξέλλες, [ ] Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος [ ] Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος [ ] 9

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1. ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΟΜΕΝΕΣ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Ο γενικός στόχος που καθορίζεται στο άρθρο 1 είναι η ενίσχυση της κοινοτικής δράσης στον τοµέα του πολιτισµού και η αύξηση της αποτελεσµατικότητας µε την υποστήριξη των οργανισµών που δραστηριοποιούνται σε αυτόν τον τοµέα. Αυτή η υποστήριξη λαµβάνει τη µορφή ενός των δύο ακόλουθων ειδών επιδότησης: είτε είναι επιδότηση λειτουργίας που προορίζεται να συγχρηµατοδοτήσει τις δαπάνες που συνδέονται µε το µόνιµο πρόγραµµα εργασίας του οργανισµού που ακολουθούν σκοπό γενικού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος στον τοµέα του πολιτισµού ή στόχο που αποτελεί µέρος του πλαισίου της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον εν λόγω τοµέα (µέρος 1 και 2), είτε µια επιδότηση για τη συγχρηµατοδότηση µια συγκεκριµένης δράσης στον τοµέα αυτό (µέρος 3). Οι κύριες δραστηριότητες των οργανισµών αυτών που θα συµβάλουν στην ενίσχυση και την αποτελεσµατικότητα της κοινοτικής δράσης στον τοµέα του πολιτισµού είναι οι ακόλουθες: εκπροσώπηση των ενδιαφερόµενων µερών στο κοινοτικό επίπεδο διάδοση πληροφοριών σχετικά µε την κοινοτική δράση δικτύωση των οργανισµών που δραστηριοποιούνται στον πολιτιστικό τοµέα εκπροσώπηση και πληροφόρηση των περιφερειακών και µειονοτικών γλωσσικών κοινοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανεύρεση και διάδοση πληροφοριών στον τοµέα της νοµοθεσίας, της εκπαίδευσης και των µέσων ενηµέρωσης διατήρηση των βασικών εγκαταστάσεων και αρχείων που σχετίζονται µε τους εκτοπισµούς, που συµβολίζονται από τα µνηµεία που έχουν τοποθετηθεί στους χώρους των πρώην στρατοπέδων συγκέντρωση και τη διατήρηση της µνήµης όσων έχασαν τη ζωή τους στα στρατόπεδα αυτά. 2. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΟΜΕΝΩΝ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ Οι δραστηριότητες που πραγµατοποιούνται από τους φορείς που είναι επιλέξιµοι για κοινοτική χρηµατοδότηση δυνάµει του προγράµµατος εµπίπτουν σε ένα από τα ακόλουθα µέρη: 2.1. Μέρος 1: µόνιµες δραστηριότητες των ακόλουθων οργανισµών που επιδιώκουν στόχο γενικού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος στον τοµέα του πολιτισµού: 10

Ευρωπαϊκό γραφείο για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες κέντρα του δικτύου Mercator. 2.2 Μέρος 2: µόνιµες δραστηριότητες άλλων οργανισµών που επιδιώκουν στόχο γενικού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος στον τοµέα του πολιτισµού ή στόχο που αποτελεί τµήµα της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον εν λόγω τοµέα. Ετήσια επιδότηση της λειτουργίας µπορεί να χορηγηθεί για την υποστήριξη της διεξαγωγής του µόνιµου προγράµµατος εργασίας ενός οργανισµού ή ενός δικτύου που εργάζεται για τον ευρωπαϊκό πολιτισµό και τη συνεργασία στον πολιτιστικό τοµέα και συµβάλλει στην ανάπτυξη της πολιτιστικής ζωής και της διαχείρισης του πολιτισµού. 2. 3 Μέρος 3: ενέργειες για τη διατήρηση των βασικών εγκαταστάσεων και αρχείων που σχετίζονται µε τους εκτοπισµούς, που συµβολίζονται από τα µνηµεία που έχουν τοποθετηθεί στους χώρους των πρώην στρατοπέδων συγκέντρωσης των ναζί, καθώς και για τη διατήρηση της µνήµης όσων έχασαν τη ζωή τους στα στρατόπεδα αυτά. 3. ΕΠΙΛΟΓΗ ΤΩΝ ΙΚΑΙΟΥΧΩΝ Οι επιδοτήσεις στο πλαίσιο του µέρους 1 του προγράµµατος χορηγούνται απευθείας στο Ευρωπαϊκό γραφείο για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες (EBLUL) και στα κέντρα του δικτύου Mercator. Για τη χορήγηση των επιδοτήσεων δυνάµει του µέρους 2 του προγράµµατος η Επιτροπή δηµοσιεύει προσκλήσεις υποβολής προτάσεων. Ωστόσο η Επιτροπή µπορεί να χορηγήσει αυτές τις επιδοτήσεις χωρίς δηµοσίευση πρόσκλησης υποβολής προτάσεων όταν η γραµµή του προϋπολογισµού κατονοµάζει ρητά ένα δικαιούχο. Μπορεί να δράσει κατά τον ίδιο τρόπο όταν η γραµµή του προϋπολογισµού προσδιορίζει τους δικαιούχους και τα ποσά που διατίθενται σε καθέναν από αυτούς, εάν το συνολικό ποσό της σχετικής γραµµής του προϋπολογισµού έχει εκ των προτέρων εκχωρηθεί εντελώς από την αρµόδια επί του προϋπολογισµού αρχή. Και στις δύο περιπτώσεις ισχύουν όλες οι άλλες απαιτήσεις του δηµοσιονοµικού κανονισµού, οι κανόνες εφαρµογής του και η βασική πράξη. Οι ενέργειες που πρόκειται να υποστηριχθούν δυνάµει του µέρους 3 επιλέγονται µε βάση προσκλήσεις υποβολής προτάσεων. 4. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΕΠΙ ΟΤΗΣΗΣ Οι αιτήσεις για τη χορήγηση επιδοτήσεων αξιολογούνται µε βάση: την ποιότητα των προγραµµατισµένων δραστηριοτήτων την ευρωπαϊκή προστιθέµενη αξία των προγραµµατισµένων δραστηριοτήτων το βιώσιµο χαρακτήρα των προγραµµατισµένων δραστηριοτήτων 11

την προβολή των προγραµµατισµένων δραστηριοτήτων την αντιπροσωπευτικότητα των οργανισµών. Οι επιδοτήσεις χορηγούνται µε βάση το πρόγραµµα εργασίας που εγκρίνεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 5. ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ΑΠΑΝΕΣ 5.1 υνάµει του µέρους 1, οι επιλέξιµες δαπάνες του Ευρωπαϊκού γραφείου για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες και των κέντρων του δικτύου Mercator περιλαµβάνουν τις δαπάνες λειτουργίας και τις δαπάνες πραγµατοποίησης των ενεργειών τους. 5.2 Η επιδότηση που παρέχεται στο Ευρωπαϊκό γραφείο για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες και στα κέντρα του δικτύου Mercator δεν χρηµατοδοτεί όλες τις επιλέξιµες δαπάνες τους κατά το ηµερολογιακό έτος για το οποίο χορηγείται: τουλάχιστον το 10 τοις εκατό των προϋπολογισµών των οργανισµών πρέπει να συγχρηµατοδοτηθεί από µη κοινοτικές πηγές. 5.3 Σύµφωνα µε το άρθρο 113 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002, η αρχή της βαθµιαίας µείωσης δεν εφαρµόζεται σε επιδοτήσεις λειτουργίας στο Ευρωπαϊκό γραφείο των λιγότερο διαδεδοµένων γλωσσών και στα κέντρα του δικτύου Mercator, καθώς πρόκειται για οργανισµούς που επιδιώκουν στόχο γενικού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος. 5.4 υνάµει του µέρους 2, οι µόνες δαπάνες που µπορούν να ληφθούν υπόψη κατά τον καθορισµό της επιδότησης λειτουργίας είναι εκείνες που είναι αναγκαίες για την κατάλληλη διεξαγωγή των κανονικών δραστηριοτήτων του επιλεγµένου οργανισµού, ιδίως οι δαπάνες προσωπικού, οι γενικές δαπάνες (ενοίκια, κοινόχρηστα, εξοπλισµός, έπιπλα γραφείου, τηλεπικοινωνίες, ταχυδροµικές δαπάνες...), οι δαπάνες εσωτερικών συνεδριάσεων, δηµοσιεύσεων, ενηµέρωσης και διάδοσης καθώς και οι δαπάνες που συνδέονται άµεσα µε τις δραστηριότητες του οργανισµού. 5.5 Η επιδότηση λειτουργίας που χορηγείται δυνάµει του µέρους 2 του παραρτήµατος δεν µπορεί να χρηµατοδοτήσει το σύνολο των επιλέξιµων δαπανών του οργανισµού για το έτος για το οποίο χορηγείται. Τουλάχιστον το 20% του προϋπολογισµού των οργανισµών που καλύπτονται από το µέρος αυτό πρέπει να χρηµατοδοτηθεί από µη κοινοτικές πηγές. Αυτή η συγχρηµατοδότηση µπορεί να παρέχεται εν µέρει σε είδος, υπό την προϋπόθεση ότι η εκτιµώµενη αξία της συνεισφοράς δεν υπερβαίνει το πραγµατικό κόστος που αιτιολογείται από παραστατικά ή το κόστος που είναι γενικά αποδεκτό στην εν λόγω αγορά. 5.6 Σύµφωνα µε το άρθρο 113 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002, οι επιδοτήσεις λειτουργίας που χορηγήθηκαν, σε περίπτωση ανανέωσης, µειώνονται σταδιακά. Αυτή η µείωση εφαρµόζεται από το τρίτο έτος και µετά και ορίζεται 12

στο ποσοστό των 2,5 τοις εκατό ετησίως. Για να τηρηθεί αυτός ο κανόνας, ο οποίος εφαρµόζεται µε την επιφύλαξη του κανόνα του συγχρηµατοδότησης που προαναφέρθηκε, το ποσοστό της κοινοτικής συγχρηµατοδότησης που αντιστοιχεί στη χορηγηθείσα επιδότηση δυνάµει ενός δεδοµένου οικονοµικού έτους είναι κατώτερη κατά τουλάχιστον 2,5 εκατοστιαίες µονάδες της κοινοτικής συγχρηµατοδότησης που αντιστοιχεί στην επιδότηση που χορηγήθηκε δυνάµει του προηγούµενου οικονοµικού έτος. 5.7 Η επιδότηση που χορηγείται δυνάµει του µέρους 3 του παραρτήµατος δεν µπορεί να καλύπτει πάνω από το 75% των επιλέξιµων δαπανών της σχετικής ενέργειας. 6. ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Με βάση την ανάλυση κόστους / απόδοσης, η Επιτροπή µπορεί να αποφασίσει να αναθέσει το σύνολο ή τµήµα των καθηκόντων της διαχείρισης του προγράµµατος σε έναν εκτελεστικό οργανισµό, σύµφωνα µε το άρθρο 55 του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζεται στο γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων µπορεί επίσης να προσφύγει σε εµπειρογνώµονες και σε κάθε άλλη δαπάνη τεχνικής και διοικητικής βοήθειας, µη συµπεριλαµβανοµένης της δηµόσιας αρχής, που ανατίθενται δυνάµει ad hoc υπηρεσιακών συµβάσεων. Μπορεί επίσης να χρηµατοδοτήσει µελέτες και να οργανώσει συνεδριάσεις εµπειρογνωµόνων που µπορούν να διευκολύνουν την εφαρµογή του προγράµµατος και να αναλάβει ενέργειες ενηµέρωσης, δηµοσίευσης και διάδοσης που συνδέονται άµεσα µε την επίτευξη του στόχου του προγράµµατος. 7. ΑΠΛΟΙ ΚΑΙ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ 7.1 Ο δικαιούχος επιδότησης λειτουργίας τηρεί, ώστε να είναι στη διάθεση της Επιτροπής, όλα τα δικαιολογητικά των δαπανών που πραγµατοποιήθηκαν κατά το έτος για το οποίο χορηγήθηκε η επιδότηση, ιδίως την εξακριβωµένη κατάσταση των λογαριασµών κατά τη διάρκεια περιόδου πέντε ετών η οποία υπολογίζεται από την τελευταία πληρωµή. Ο δικαιούχος επιδότησης φροντίζει ώστε, εφόσον χρειαστεί, τα δικαιολογητικά που βρίσκονται στην κατοχή των εταίρων ή των µελών να τεθούν στη διάθεση της Επιτροπής. 7.2 Η Επιτροπή, είτε άµεσα µέσω του προσωπικού της είτε µέσω κάθε άλλου ειδικευµένου οργανισµού της επιλογής της, δικαιούται να πραγµατοποιήσει λογιστικό έλεγχο σχετικά µε τον τρόπο που χρησιµοποιήθηκε η επιδότηση. Οι εν λόγω έλεγχοι δύνανται να διεξαχθούν καθ όλη τη διάρκεια της σύµβασης καθώς και κατά τη διάρκεια των πέντε ετών που υπολογίζονται από την ηµεροµηνία καταβολής του υπολοίπου της επιδότησης. Τα αποτελέσµατα των εν λόγω λογιστικών ελέγχων µπορούν ενδεχοµένως να οδηγήσουν σε αποφάσεις για ανάκτηση ποσών από την Επιτροπή. 7.3 Το προσωπικό της Επιτροπής καθώς και τα εντεταλµένα από την Επιτροπή εξωτερικά πρόσωπα πρέπει να έχουν την κατάλληλη πρόσβαση, ιδίως στα γραφεία του δικαιούχου, καθώς και σε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες, 13

περιλαµβανοµένων όσων είναι καταχωρηµένες σε ηλεκτρονική µορφή, για την ορθή διεξαγωγή των εν λόγω λογιστικών ελέγχων. 7.4 Το Ελεγκτικό Συνέδριο καθώς και η Ευρωπαϊκή υπηρεσία καταπολέµησης της απάτης (OLAF) έχουν τα ίδια δικαιώµατα, ιδίως όσον αφορά την πρόσβαση, µε την Επιτροπή. 7.5 Εξάλλου, προκειµένου να προστατεύσει τα οικονοµικά συµφέροντα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες, η Επιτροπή είναι εξουσιοδοτηµένη να διεξάγει ελέγχους και επιτόπιες επαληθεύσεις στο πλαίσιο του παρόντος προγράµµατος, σύµφωνα µε τον κανονισµό (Ευρατόµ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συµβουλίου10. Εφόσον χρειαστεί, διεξάγονται έρευνες από την Ευρωπαϊκή υπηρεσία καταπολέµησης της απάτης (OLAF) οι οποίες διέπονται από τον κανονισµό (EΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου11.. 10 11 ΕΕ L 292, 15.11.1996, σ. 2. ΕΕ L 136, 31.5.1999, σ. 1. 14

ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΕΛΤΙΟ Τοµέας πολιτικής: Εκπαίδευση και πολιτισµός ραστηριότητα: Πολιτισµός ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΡΑΣΗΣ: ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΠΟΥ ΡΑΣΤΗΡΙΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΣΕ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ 1. ΓΡΑΜΜΗ(-ΕΣ) ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ + ΟΝΟΜΑΣΙΑ(ΕΣ) 15.04.01.01 (πρώην Α-3015) Ευρωπαϊκό γραφείο για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες (EBLUL) και δίκτυο Mercator 15.04.01.02 (πρώην Α-3035) ιατήρηση των τόπων των στρατοπέδων συγκεντρώσεων των ναζί ως ιστορικών µνηµείων 15.04.01.03 (πρώην Α-3042) Επιδότηση σε οργανώσεις ευρωπαϊκού πολιτιστικού ενδιαφέροντος 15.01.04.17 Επιδότηση σε οργανώσεις ευρωπαϊκού πολιτιστικού ενδιαφέροντος - δαπάνες διοικητικής υποστήριξης 2. ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ Ε ΟΜΕΝΑ 2.1 Συνολικό κονδύλιο της δράσης (µέρος Β): 30,920 εκατοµµύρια σε ΠΑΥ 2.2 Περίοδος εφαρµογής: 2004-2008 2.3 Συνολική πολυετής εκτίµηση των δαπανών: α) Χρονοδιάγραµµα των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων / των πιστώσεων πληρωµών (δηµοσιονοµική παρέµβαση) (πρβλ. σηµείο 6.1.1) Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων Πιστώσεις πληρωµών 12 εκατ. EUR (µέχρι τρίτου δεκαδικού) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 και επόµενα οικον. έτη Σύνολο 5.788 5.904 6.022 6.142 6.264 30.120 12 Οι πιστώσεις αυτές αντιµετωπίζονται ως µη διαχωριζόµενες πιστώσεις. 15

β) Τεχνική και ιοικητική Συνδροµή (Τ Σ) και απάνες Στήριξης ( Σ) (πρβλ. σηµείο 6.1.2) 13 ΠΑΥ p.m. 0.200 0.200 0.200 0.200 0.800 ΠΠ Μερικό σύνολο α+β ΠΑΥ 5.788 6.104 6.222 6.342 6.464 30.920 ΠΠ γ) Συνολικές δηµοσιονοµικές επιπτώσεις των ανθρώπινων πόρων και των άλλων δαπανών διοικητικής λειτουργίας (πρβλ. σηµεία 7.2 και 7.3) ΠΑΥ/ΠΠ 0.216 0.016 0.016 0.016 0.016 0.280 ΣΥΝΟΛΟ α+β+γ ΠΑΥ 6.004 6.120 6.238 6.358 6.480 31.200 ΠΠ 2.4 Συµβατότητα µε το δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό και τις δηµοσιονοµικές προοπτικές X Πρόταση συµβατή µε τον ισχύοντα δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό. Η πρόταση αυτή απαιτεί τον επαναπρογραµµατισµό του αντίστοιχου τοµέα των δηµοσιονοµικών προοπτικών, συµπεριλαµβανόµενης, ενδεχοµένως, προσφυγής στις διατάξεις της διοργανικής συµφωνίας. 2.5 ηµοσιονοµικές επιπτώσεις επί των εσόδων X Ουδεµία δηµοσιονοµική επίπτωση (αφορά τεχνικές πτυχές της εφαρµογής ενός µέτρου) ηµοσιονοµική επίπτωση - Η επίδραση επί των εσόδων έχει ως εξής: 3. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ Είδος της δαπάνης Νέα Συµµετοχή ΕΖΕΣ Συµµετοχή υποψηφίων χωρών Τοµέας Π Υ / ΜΥ Π/Μ Π ΝΑΙ/ ΟΧΙ ΝΑΙ/ ΟΧΙ ΝΑΙ/ ΟΧΙ αριθ. 5 13 Οι πόροι υπολογίζονται µε βάση την υπόθεση της δηµιουργίας ενός εκτελεστικού οργανισµού και θα αφαιρεθούν από τους πόρους που διατίθενται επί του παρόντος στο πλαίσιο των διοικητικών δαπανών της Επιτροπής. 16

Σηµείωση: η ενέργεια είναι νέα µε αυτήν τη µορφή ωστόσο, έπεται υφιστάµενων κοινοτικών παρεµβάσεων υπό άλλη µορφή για αρκετά έτη και ο κύριος σκοπός της είναι να παράσχει τη νοµική βάση για αυτές τις ενέργειες. Αφορά τις παλιές γραµµές Α-3015, Α-3035 και Α-3042. 4. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ 5.1 Αναγκαιότητα κοινοτικής παρέµβασης 5.1.1 Επιδιωκόµενοι στόχοι Η συνθήκη αναθέτει την αρµοδιότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση για τη δηµιουργία µιας διαρκώς στενότερης ενώσεως των ευρωπαϊκών λαών και για τη συµβολή στην ανάπτυξη των πολιτισµών των κρατών µελών, µε σεβασµό της εθνικής και περιφερειακής ποικιλοµορφίας τους µε την ταυτόχρονη προβολή της κοινής πολιτιστικής κληρονοµιάς. Η Λευκή Βίβλος της Επιτροπής για τη διακυβέρνηση τονίζει την αρχή της συµµετοχής των πολιτών στη χάραξη και εφαρµογή των πολιτικών, της συµµετοχής της κοινωνίας πολιτών και των οργανώσεων που την απαρτίζουν και την πιο αποτελεσµατική και διάφανη διαβούλευση των ενδιαφεροµένων µερών, ενώ η δήλωση του Λάκεν, που επισυνάπτεται στα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 14ης και 15ης εκεµβρίου 2001, επιβεβαιώνει ότι µία από τις βασικές προκλήσεις που πρέπει να επιλύσει η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι η προσέγγιση µεταξύ των πολιτών και του ευρωπαϊκού εγχειρήµατος καθώς και των ευρωπαϊκών θεσµών. Στον τοµέα του πολιτισµού, τα κράτη µέλη, στο ψήφισµα του Συµβουλίου της 14ης Νοεµβρίου 1991 σχετικά µε τα ευρωπαϊκά πολιτιστικά δίκτυα, τόνισαν το σηµαντικό ρόλο των δικτύων των πολιτιστικών οργανώσεων στην πολιτιστική συνεργασία στην Ευρώπη, και συµφώνησαν να ενθαρρύνουν τις πολιτιστικές οργανώσεις στις χώρες τους να συµµετέχουν ενεργά σε µη κυβερνητική συνεργασία σε ευρωπαϊκή κλίµακα. Πράγµατι, η υποστήριξη της προώθησης των οργανισµών που δραστηριοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο στον τοµέα του πολιτισµού εξασφαλίζεται εδώ και πολλά χρόνια σε διάφορες γραµµές του προϋπολογισµού στο µέρος Α του προϋπολογισµού: η γραµµή Α-3042 υποστηρίζει τη λειτουργία οργανισµών ευρωπαϊκού πολιτιστικού ενδιαφέροντος. Επιπλέον των ψηφισµάτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τις περιφερειακούς γλώσσες και πολιτισµούς, η Ευρωπαϊκή Ένωση ανέπτυξε επίσης µια δράση για την προώθηση και τη διαφύλαξη της γλωσσικής πολυµορφίας στην Ένωση, έτσι ώστε να διατηρηθούν οι γλώσσες ως στοιχείο της ευρωπαϊκής ζωντανής πολιτιστικής κληρονοµιά και, δυνάµει της γραµµής Α-3015, παρέσχε επίσης υποστήριξη από το 1982 και µετά σε ένα µη κερδοσκοπικό οργανισµό, το Ευρωπαϊκό γραφείο για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες (EBLUL), το οποίο είναι οργανωµένο ως δίκτυο εθνικών επιτροπών που εργάζονται στα κράτη µέλη, και από το 1987 στο δίκτυο πληροφόρησης και τεκµηρίωσης Mercator. Στις 11 Φεβρουαρίου 1993, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ψήφισµα σχετικά µε την ευρωπαϊκή και διεθνή διατήρηση των χώρων των στρατοπέδων συγκεντρώσεων των ναζί ως ιστορικών µνηµείων. Χορηγούνται επιδοτήσεις δυνάµει της γραµµής Α-3035 ως συνεισφορά στη διατήρηση των κύριων τόπων και αρχείων που συνδέονται µε τις εκτοπίσεις, που συµβολίζονται µε τα µνηµεία που έχουν ανεγερθεί στους χώρους των πρώην 17

στρατοπέδων και στη διατήρηση της µνήµης των θυµάτων στους χώρους αυτούς. Αυτές οι διάφορες επιδοτήσεις παρασχέθηκαν χωρίς καµία νοµική βάση, δυνάµει γραµµών του προϋπολογισµού που εντάσσονται στις διοικητικές δαπάνες της Επιτροπής. Η θέσπιση, από το 2004 και µετά, µιας δηµοσιονοµικής ονοµατολογίας σύµφωνα µε τις αρχές του ΠΒ καθιστά αναγκαίο να παρασχεθεί µια κατάλληλη νοµική βάση για αυτές τις παρεµβάσεις, όπως συµφωνήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και την Επιτροπή όταν εγκρίθηκε ο νέος δηµοσιονοµικός κανονισµός. H παρούσα πρόταση, η οποία έχει ως κίνητρο τις τεχνικές εκτιµήσεις, επιζητεί έτσι να δώσει µια σταθερή νοµική βάση για τις επιδοτήσεις λειτουργίας που χορηγούνται: στο Ευρωπαϊκό γραφείο για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες και στο δίκτυο πληροφόρησης και τεκµηρίωσης Mercator σε οργανισµούς ευρωπαϊκού πολιτιστικού ενδιαφέροντος και σε επιδοτήσεις δράσης που αποβλέπουν στη διατήρηση των κύριων τόπων και αρχείων που συνδέονται µε τις εκτοπίσεις. 5.1.2 Μέτρα σχετικά µε την εκ των προτέρων αξιολόγηση Η παρούσα πρόταση αντιµετωπίζει κυρίως την τεχνική αναγκαιότητα να δοθεί µια σταθερή νοµική βάση για τις επιδοτήσεις λειτουργίας που καταβάλλονταν παραδοσιακά στον τοµέα αυτό δυνάµει του µέρους Α του προϋπολογισµού και να δοθεί έτσι συνέχεια στην κοινή δήλωση των τριών θεσµικών οργάνων κατά την έγκριση του νέου δηµοσιονοµικού κανονισµού. Η εξωτερική αξιολόγηση της κοινοτικής ενίσχυσης που παρέχεται σε οργανώσεις ευρωπαϊκού πολιτιστικού ενδιαφέροντος δυνάµει της γραµµής Α-3042, η οποία βρίσκεται στο στάδιο οριστικοποίησης, τονίζει τη χρησιµότητα των επιδοτήσεων που καταβάλλονται στον τοµέα αυτό, επιπλέον των πολιτιστικών δραστηριοτήτων που χρηµατοδοτούνται δυνάµει του προγράµµατος «Πολιτισµός 2000». 5.2 Σχεδιαζόµενες δράσεις και λεπτοµέρειες εφαρµογής της δηµοσιονοµικής παρέµβασης Η πρόταση αποβλέπει στην υποστήριξη των δαπανών λειτουργίας οργανισµών που δραστηριοποιούνται στον τοµέα του πολιτισµού: το Ευρωπαϊκό γραφείο για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες και το δίκτυο πληροφόρησης και τεκµηρίωσης Mercator, αφενός, και οι οργανώσεις ευρωπαϊκού πολιτιστικού ενδιαφέροντος, αφετέρου. Συµπληρώνει έτσι τα άλλα είδη παρέµβασης που χρησιµοποιούνται στην πολιτική δραστηριότητα εκπαίδευσης και πολιτισµού "Πολιτισµός και γλώσσες", που συνίσταται κυρίως σε επιδοτήσεις δράσης δυνάµει του προγράµµατος πολιτισµού ή των προγραµµάτων Socrates και Leonardo Da Vinci. Ο στόχος του Ευρωπαϊκού γραφείου για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες και του δικτύου πληροφόρησης και τεκµηρίωσης Mercator είναι αντίστοιχα η εξασφάλιση της αντιπροσώπευσης και της πληροφόρησης των περιφερειακών και µειονοτικών γλωσσικών κοινοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η υποστήριξη της έρευνας και της διάδοσης πληροφοριών στους τοµείς της νοµοθεσίας, της εκπαίδευσης και των µέσων ενηµέρωσης. 18

Οι οργανώσεις ευρωπαϊκού πολιτιστικού ενδιαφέροντος που υποστηρίχτηκαν είναι οργανώσεις ή δίκτυα που εργάζονται για την προώθηση του ευρωπαϊκού πολιτισµού και της συνεργασίας στον πολιτιστικό τοµέα και οι οποίες συµβάλλουν στην ανάπτυξη της πολιτιστικής ζωής και της διαχείρισης του πολιτισµού. Το Ευρωπαϊκό γραφείο για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες και το δίκτυο πληροφόρησης και τεκµηρίωσης Mercator, λόγω της ιδιαιτερότητάς τους, πρέπει να θεωρηθούν ως οργανισµοί που επιδιώκουν ένα στόχο γενικού ευρωπαϊκού συµφέροντος οι ετήσιες επιχορηγήσεις που τους χορηγούνται δεν υπόκεινται στην αρχή της βαθµιαίας µείωσης των επιδοτήσεων λειτουργίας. Η αρχή της βαθµιαίας µείωσης εφαρµόζεται όµως στις άλλες επιδοτήσεις λειτουργίας που χορηγούνται δυνάµει του προγράµµατος. Ο σκοπός του τρίτου µέρους του προγράµµατος είναι να συµβάλει στη διατήρηση των βασικών εγκαταστάσεων και των αρχείων που σχετίζονται µε τους εκτοπισµούς, που συµβολίζονται από τα µνηµεία που έχουν τοποθετηθεί στα πρώην στρατόπεδα συγκέντρωσης καθώς και στη διατήρηση της µνήµης των θυµάτων στους τόπους αυτούς. Αυτή η υποστήριξη έχει τη µορφή επιδοτήσεων δράσης. 5.3 Όροι εκτέλεσης Μια µελέτη εφικτότητας βρίσκεται σε εξέλιξη σχετικά µε τη δηµιουργία ενός εκτελεστικού οργανισµού για να επικουρήσει την Επιτροπή στον τοµέα της εκπαίδευσης και του πολιτισµού. Εάν, µε βάση την ανάλυση κόστους / απόδοσης, η Επιτροπή αποφασίζει να δηµιουργήσει αυτό τον οργανισµό, αυτός µπορεί να συµµετάσχει σε ορισµένα από τα καθήκοντα διαχείρισης του προγράµµατος, σύµφωνα µε το άρθρο 55 του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζεται στο γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Αυτή η δυνατότητα εξετάζεται σε γενικό επίπεδο πολιτικής πρόκειται για το επίπεδο στο οποίο θα γίνει εκτίµηση των συνεπειών µιας τέτοιας προσέγγισης για τους πόρους που απαιτούνται για τη διαχείριση του προγράµµατος στο πλαίσιο της Επιτροπής. Σε αυτό το στάδιο, η υπόθεση εργασίας είναι ότι το πρόγραµµα θα συµβάλει στις δαπάνες λειτουργίας του προβλεπόµενου εκτελεστικού οργανισµού (µέσω της γραµµής που υποστηρίζει τις διοικητικές δαπάνες που συνδέονται µε τη γραµµή του προϋπολογισµού για το πρόγραµµα). 6. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 6.1 Συνολικές δηµοσιονοµικές επιπτώσεις στο Μέρος Β (για ολόκληρη την περίοδο προγραµµατισµού) 6.1.1 ηµοσιονοµική παρέµβαση ΠΑΥ σε εκατοµµύρια ευρώ (µέχρι τρίτου δεκαδικού) Κατανοµή 2004 2005 2006 2007 2008 Σύνολο Μέρος 1: EBLUL και Mercator Μέρος 2:πολιτιστικές οργανώσεις Μέρος 3: διατήρηση των χώρων εκτοπισµού 1.050 1.071 1.092 1.114 1.137 5.464 4.338 4.425 4.513 4.604 4.696 22.576 0,400 0,408 0,417 0,424 0,431 2.080 ΣΥΝΟΛΟ 5.788 5.904 6.022 6.142 6.264 30.120 19

6.1.2 Τεχνική και διοικητική βοήθεια (Τ Β), δαπάνες στήριξης ( Σ) και δαπάνες για τις τεχνολογίες της πληροφορίας (ΤΠ) (πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων) 1) Τεχνική και ιοικητική Βοήθεια (Τ Β): α) Γραφεία Τεχνικής Βοήθειας (ΓΤΒ ή BAT) β) Λοιπή τεχνική και διοικητική βοήθεια: - εντός (intra-muros): - εκτός (extra muros): από την οποία: για τη συγκρότηση και συντήρηση µηχανογραφικών συστηµάτων διαχείρισης: 2004 2005 2006 Σύνολο Μερικό σύνολο 1 2) απάνες Στήριξης ( Σ): α) Μελέτες β) Συνεδριάσεις εµπειρογνωµόνων γ) Ενηµέρωση και δηµοσιεύσεις Μερικό σύνολο 2 3) Συµβολή στον εκτελεστικό οργανισµό p.m. 0.200 0.200 0.200 0.200 0.800 Μερικό σύνολο 3 p.m. 0.200 0.200 0.200 0.200 0.800 ΣΥΝΟΛΟ p.m. 0.200 0.200 0.200 0.200 0.800 6.2. Υπολογισµός του κόστους ανά σχεδιαζόµενο µέτρο στο Μέρος B (για ολόκληρη την περίοδο προγραµµατισµού) ΠΑΥ σε εκατ. ευρώ (µέχρι τρίτου δεκαδικού) Κατανοµή Μέρος 1: EBLUL και Mercator Μέρος 2: Πολιτιστικοί οργανισµοί Μέρος 3: Είδος εφαρµογών / αποτελεσµάτων (σχέδια, αρχεία) Αριθµός εφαρµογών / αποτελεσµάτων/ (σύνολο για τα έτη 1 n) Μέσο µοναδιαίο κόστος 1 2 3 4=(2X3) επιδοτήσεις λειτουργίας επιδοτήσεις λειτουργίας 5 1.092 5.464 150 0.150 22.576 ιατήρηση των τόπων εκτοπισµού επιδοτήσεις 150 0.014 2.080 δράσης ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ 29.720 Συνολικό κόστος (σύνολο για τα έτη 1 n) 20

Το προτεινόµενο ποσό αποβλέπει,, ειδικότερα, να επιτρέψει την ετήσια χρηµατοδότηση της επιδότησης στο Ευρωπαϊκό γραφείο για τις λιγότερο διαδεδοµένες γλώσσες (EBLUL) και στο δίκτυο πληροφόρησης και τεκµηρίωσης Mercator, µε βάση µια ετήσια αύξηση ύψους 2%. 7. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΑΠΑΝΕΣ Οι ανάγκες ανθρώπινου δυναµικού και διοικητικών πόρων θα καλυφθούν στο εσωτερικό των κονδυλίων που διατίθενται στη διαχειρίστρια Γ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας διάθεσης. 7.1. Επιπτώσεις στο ανθρώπινο δυναµικό Πρόκειται για υπάρχον δυναµικό Καθεστώς υπαλλήλων των Προσωπικό προς τοποθέτηση στη διαχείριση της δράσης, από τους διαθέσιµους και/ή συµπληρωµατικούς ανθρώπινους πόρους Αριθµός µόνιµων υπαλλήλων Αριθµός έκτακτης υπαλλήλων Σύνολο Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράση Μόνιµοι υπάλληλοι Έκτακτοι υπάλληλοι A B C 1 1 1 1 Εάν χρειάζεται, µπορεί να επισυναφθεί λεπτοµερέστερη περιγραφή των καθηκόντων. Λοιπό ανθρώπινο δυναµικό Σύνολο 2 2 7.2 Συνολικές δηµοσιονοµικές επιπτώσεις του ανθρώπινου δυναµικού Κατηγορία ανθρώπινου δυναµικού Ποσά σε Τρόπος υπολογισµού Μόνιµοι υπάλληλοι Έκτακτοι υπάλληλοι 216 000 ευρώ 2 * 108 000 ευρώ Λοιπό ανθρώπινο δυναµικό (να προσδιοριστεί η γραµµή του προϋπολογισµού) Σύνολο 216 000 ευρώ Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 µήνες χωρίς τη συνδροµή ενός εκτελεστικού οργανισµού µε την υπόθεση µιας ενίσχυσης που δίνεται από έναν εκτελεστικό οργανισµό από το 2005 και µετά, οι εσωτερικοί πόροι της Επιτροπής που επηρεάζονται στη διαχείριση της δράσης θα µειωθούν αντίστοιχα (αυτό υποτίθεται στο σύνολο που φαίνεται παρακάτω). 21

7.3 Άλλες διοικητικές δαπάνες διοικητικής λειτουργίας που απορρέουν από τη δράση Γραµµή του προϋπολογισµού (αριθµός και ονοµασία) Συνολικό κονδύλιο (Τίτλος A7) A0701 - Αποστολές A07030 - Συνεδριάσεις A07031 - Επιτροπές υποχρεωτικής γνωµοδότησης (1) A07032 - Επιτροπές µη υποχρεωτικής γνωµοδότησης (1) A07040 - Συνέδρια A0705 - Μελέτες και παροχή συµβουλών Άλλες δαπάνες - Μέρος A (να προσδιορισθούν) Συστήµατα πληροφοριών (A-5001/A-4300) Άλλες δαπάνες - Μέρος A (να προσδιορισθούν) Σύνολο Ποσά σε Τρόπος υπολογισµού Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 µήνες χωρίς τη συνδροµή ενός εκτελεστικού οργανισµού µε την υπόθεση µιας ενίσχυσης που δίνεται από έναν εκτελεστικό οργανισµό από το 2005 και µετά, οι εσωτερικοί πόροι της Επιτροπής που επηρεάζονται στη διαχείριση της δράσης θα µειωθούν αντίστοιχα (αυτό υποτίθεται στο σύνολο που φαίνεται παρακάτω). (1) Να προσδιορισθεί το είδος κάθε επιτροπής καθώς και η οµάδα στην οποία ανήκει. I. Ετήσιο σύνολο (7.2 + 7.3) II. ιάρκεια της δράσης III. Συνολικό κόστος του µέτρου (I x II) 216.000 5 έτη 280.000 8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 8.1 Σύστηµα παρακολούθησης Το άρθρο 7 της απόφασης προβλέπει τις µεθόδους αξιολόγησης του προγράµµατος (ενδιάµεση αξιολόγηση, που πραγµατοποιείται πριν από την ενδεχόµενη απόφαση ανανέωσης του προγράµµατος τελική αξιολόγηση). 8.2 Λεπτοµέρειες εφαρµογής και περιοδικότητα της προβλεπόµενης αξιολόγησης Το αργότερο στις 31 εκεµβρίου 2007, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε την επίτευξη των στόχων του προγράµµατος και, εφόσον κρίνεται κατάλληλο, προτάσεις τροποποίησης µε σκοπό την παράταση ή όχι του προγράµµατος. Η εν λόγω έκθεση βασίζεται κυρίως σε µια εξωτερική έκθεση αξιολόγησης που αναµένεται να είναι διαθέσιµη το αργότερο έως τα τέλη του 2006 22

εξετάζοντας τουλάχιστον τη γενική συνάφεια και συνοχή του προγράµµατος, την αποτελεσµατικότητα της εκτέλεσής του (εκπόνηση, επιλογή, εφαρµογή ενεργειών, τη συνολική και ατοµική αποτελεσµατικότητα των διαφόρων ενεργειών (όσον αφορά την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 1 και στο παράρτηµα). Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, σύµφωνα µε τη συνθήκη, αποφασίζουν σχετικά µε τη συνέχιση του προγράµµατος από την 1η Ιανουαρίου 2009 και µετά. Πριν από την υποβολή προτάσεων για αυτόν τον σκοπό, η Επιτροπή θα προβεί στην ενηµέρωση της εξωτερικής αξιολόγησης του προγράµµατος και θα λάβει υπόψη τα αποτελέσµατα της αξιολόγησης αυτής στις προτάσεις της. Το αργότερο στις 31 εκεµβρίου 2009, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο έκθεση σχετικά µε την επίτευξη των στόχων του παρόντος προγράµµατος. Η εν λόγω έκθεση βασίζεται κυρίως στα αποτελέσµατα της εξωτερικής αξιολόγησης και εξετάζει τα αποτελέσµατα που αποκτήθηκαν από τους δικαιούχους, ειδικότερα από την άποψη της αποτελεσµατικότητας και της αποδοτικότητας των ενεργειών (γενικά και ατοµικά) που εκτελούν οι δικαιούχοι του προγράµµατος όσον αφορά την υλοποίηση των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 1 και στο παράρτηµα. 9. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Όλα τα συµβόλαια, οι συµβάσεις και οι νοµικές δεσµεύσεις της Επιτροπής και των δικαιούχων προβλέπουν τη δυνατότητα διεξαγωγής επιτόπιων ελέγχων στο άµεσο δικαιούχο της κοινοτικής επιδότησης από την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο καθώς και το δικαίωµα απαίτησης αποδείξεων για όλες τις δαπάνες που πραγµατοποιούνται στο πλαίσιο αυτών των συµβολαίων, συµβάσεων και νοµικών δεσµεύσεων για χρονικό διάστηµα έως πέντε ετών από τη λήξη της συµβατικής περιόδου. Οι δικαιούχοι κοινοτικών επιδοτήσεων είναι υποχρεωµένοι να υποβάλουν οικονοµικό απολογισµό και έκθεση που θα αναλύονται και από την άποψη της επιλεξιµότητας των δαπανών, σύµφωνα µε το αντικείµενο της κοινοτικής χρηµατοδότησης και λαµβανοµένων υπόψη των συµβατικών υποχρεώσεων και των αρχών της οικονοµίας και της χρηστής οικονοµικής διαχείρισης. Στις οικονοµικές συµβάσεις επισυνάπτονται διοικητικές και οικονοµικές πληροφορίες που αποσκοπούν ιδίως στη διευκρίνιση των επιλέξιµων δαπανών δυνάµει αυτών των συµβάσεων. Εάν χρειαστεί, ο περιορισµός της κοινοτικής παρέµβασης για την κάλυψη ορισµένων στοιχείων του κόστους, πραγµατικών, εντοπίσιµων και επαληθεύσιµων στα λογιστικά βιβλία του δικαιούχου θα είναι τέτοιας φύσεως ώστε να διευκολύνεται ο έλεγχος λογιστικός και µη (καθώς και η αξιολόγηση της επιλογής) των επιχορηγούµενων σχεδίων. 23