Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΕΕ-ΛΑΤΙΝΙΚΗΣ ΑΜΕΡΙΚΗΣ Επιτροπή Κοινωνικών Υποθέσεων, Ανθρώπινων Ανταλλαγών, Περιβάλλοντος, Εκπαίδευσης και Πολιτισμού 15.2.2008 ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ Φτώχεια και κοινωνικός αποκλεισμός Συνεισηγήτρια ΕΚ: Ilda Figueiredo Συνεισηγητής Λατινικής Αμερικής: Amelia Herrera APP 100.226v02-00 Μετάφραση εξωτερικού συνεργάτη
Φτώχεια και κοινωνικός αποκλεισμός Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση ΕΕ-Λατινικής Αμερικής, έχοντας υπόψη τις δηλώσεις των τεσσάρων έως σήμερα διασκέψεων κορυφής των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν διαδοχικά στο Ρίο Ιανέιρο (28 και 29 Ιουνίου1999), στη Μαδρίτη (17 και 18 Μαΐου 2002), στην Γκουανταλαχάρα (28 και 29 Μαΐου 2004) και στη Βιέννη (12 και 13 Μαΐου 2006), έχοντας υπόψη το κοινό ανακοινωθέν της 13ης υπουργικής διάσκεψης μεταξύ της ομάδας του Ρίο και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Σάντο Ντομίνγκο (Δομινικανή Δημοκρατία), στις 20 Απριλίου 2007, έχοντας υπόψη το κοινό ανακοινωθέν της υπουργικής διάσκεψης του διαλόγου του San José μεταξύ της τρόικας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των υπουργών των χωρών της Κεντρικής Αμερικής, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Σάντο Ντομίνγκο (Δομινικανή Δημοκρατία), στις 19 Απριλίου 2007, έχοντας υπόψη τη δήλωσή της τής 9ης Νοεμβρίου 2006, η οποία εγκρίθηκε επ ευκαιρία της συνόδου συγκρότησής της, που πραγματοποιήθηκε στις 8 και 9 Νοεμβρίου 2006 στις Βρυξέλλες, έχοντας υπόψη την τελική πράξη της 17ης διακοινοβουλευτικής διάσκεψης Ευρωπαϊκής Ένωσης-Λατινικής Αμερικής, η οποία πραγματοποιήθηκε στη Λίμα από τις 14 έως τις 16 Ιουνίου 2005, έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά της που εγκρίθηκαν κατά τη σύνοδο της Ολομέλειας της 20ής Δεκεμβρίου 2007 στις Βρυξέλλες, έχοντας υπόψη το άρθρο 16 του κανονισμού της, Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση της φτώχειας, των ανισοτήτων και του αποκλεισμού θα είναι ένα από τα θέματα της 5ης διάσκεψης κορυφής ΕΕ-ΛΑΚ που θα πραγματοποιηθεί στη Λίμα στις 16 και 17 Μαΐου 2008, Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πρώτος από τους αναπτυξιακούς στόχους της Χιλιετίας είναι η μείωση κατά το ήμισυ, έως το 2015, του αριθμού των ατόμων που ζουν κάτω από το όριο της φτώχειας, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στα συμπεράσματα του φόρουμ ΕΕ-ΛΑΚ για την κοινωνική συνοχή, που πραγματοποιήθηκε στο Σαντιάγο της Χιλής από τις 23 έως τις 25 Σεπτεμβρίου 2007, υπενθυμίζεται ότι οι κοινωνικές πολιτικές και τα συστήματα κοινωνικής προστασίας πρέπει να υποστηρίζονται από δημόσιες πολιτικές, και ειδικότερα φορολογικές πολιτικές, υγιείς και δίκαιες, οι οποίες θα επιτρέπουν την APP Μετάφραση εξωτερικού συνεργάτη</version> 2/5PR\713422.d
καλύτερη κατανομή του πλούτου και θα διασφαλίζουν επαρκή επίπεδα κοινωνικών δαπανών, Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξάλειψη της φτώχειας απαιτεί δημοκρατική συμμετοχή και αλλαγές οικονομικών δομών, προκειμένου να διασφαλισθεί η δικαιότερη κατανομή του πλούτου, Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται δίκαιες και προοδευτικές φορολογικές πολιτικές για την επίτευξη υψηλού επιπέδου κοινωνικής ισότητας και για την προώθηση της κοινωνικής συνοχής, ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες που διαθέτουν τα περισσότερα μέσα για τη συλλογική κοινωνική προστασία είναι εκείνες στις οποίες καταγράφονται, γενικά, τα χαμηλότερα ποσοστά φτώχειας και εκείνες που έχουν τα υψηλότερα ΑΕγχΠ ανά κάτοικο και ποσοστά απασχόλησης, Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλληλεγγύη μεταξύ των ευρωπαϊκών περιφερειών, μέσω της περιφερειακής πολιτικής, επέτρεψε τη μερική κάλυψη των αναπτυξιακών διαφορών εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ότι παρ όλα αυτά 16 % του πληθυσμού της ΕΕ ζει σε συνθήκες φτώχειας μετά τις κοινωνικές μεταβιβάσεις, αλλά ότι το ποσοστό αυτό ανέρχεται σε 43 % πριν από τις κοινωνικές μεταβιβάσεις (συμπεριλαμβανομένων των συντάξεων), Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση στους φυσικούς πόρους, όπως το νερό, η γη και η ενέργεια, στις βασικές υπηρεσίες, όπως η ιατρική περίθαλψη, η υγειονομική περίθαλψη και η εκπαίδευση, και στα απαραίτητα προϊόντα, όπως τα φάρμακα, είναι δύσκολη για τους φτωχότερους, Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες αποτελούν την πλειονότητα του ενός δισεκατομμυρίου ατόμων που ζουν σε συνθήκες φτώχειας ότι οι γυναίκες στερούνται συχνά τις αναγκαίες ευκαιρίες για τη βελτίωση της οικονομικής και κοινωνικής θέσης τους, ενώ, παράλληλα, έχουν την επιπρόσθετη ευθύνη των παιδιών και του νοικοκυριού, 1. ζητεί από τα κράτη να προβλέψουν επαρκείς χρηματοδοτήσεις για τη θέσπιση συστημάτων κοινωνικής προστασίας, τη διασφάλιση της πρόσβασης όλων στην εκπαίδευση και στην υγεία, με σκοπό την καταπολέμηση της φτώχειας και των ανισοτήτων, και υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να υπάρχει δημόσια και καθολική κοινωνική ασφάλιση σε όλες τις χώρες 2. υπενθυμίζει ότι φορολογικές πολιτικές βασισμένες σε ένα δίκαιο και προοδευτικό σύστημα φορολόγησης πρέπει να διευκολύνουν την αναδιανομή των πόρων μεταξύ των πολιτών ζητεί την επιβολή ενός φόρου στις διεθνείς κινήσεις κεφαλαίων φόρος Tobin ή άλλος παρεμφερής για τη χρηματοδότηση της καταπολέμησης της φτώχειας 3. ζητεί τη διατήρηση των δημόσιων υπηρεσιών προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι μεγάλες μάστιγες που συνδέονται με τη φτώχεια, δηλαδή οι επιδημίες, ο αναλφαβητισμός, η έλλειψη πόσιμου νερού και η απουσία επεξεργασίας των λυμάτων 3/5APP Μετάφραση εξωτερικού συνεργάτη</version>
4. υπογραμμίζει ότι σε ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ, η ύπαρξη ενός ελάχιστου εισοδήματος επιτρέπει την αποφυγή της έσχατης ένδειας 5. υπενθυμίζει ότι η απόκτηση ποιοτικής εργασίας σε συνδυασμό με κοινωνικά δικαιώματα είναι αναγκαία για την απαλλαγή από τη φτώχεια ότι η απασχόληση, όταν διασφαλίζει δίκαιες και αξιοπρεπείς αμοιβές και συνθήκες εργασίας, πρέπει να εκλαμβάνεται, σε συνδυασμό με ένα αποτελεσματικό σύστημα κοινωνικής προστασίας, ως ένας από τους αμυντικούς μηχανισμούς κατά της φτώχειας, αλλά όχι ο μοναδικός 6. υπενθυμίζει την αναγκαιότητα σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων και επισημαίνει ότι ο αγώνας για την εξάλειψη της φτώχειας συνδέεται στενά με την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τη θέσπιση θεσμών και μιας συμμετοχικής δημοκρατίας ότι η καταπολέμηση της διαφθοράς είναι ένα σημαντικό στοιχείο της καταπολέμησης της φτώχειας, όπως και η καταπολέμηση της χρηματιστικοποίησης της οικονομίας 7. διαπιστώνει ότι η γεωργία παραμένει η κύρια πηγή εισοδήματος και θέσεων απασχόλησης για την πλειονότητα των φτωχότερων ατόμων, και ιδίως για τους ιθαγενείς πληθυσμούς σε ορισμένες χώρες της Λατινικής Αμερικής, και επιμένει, ως εκ τούτου, στη σημασία της πρόσβασης στη γη στον βαθμό που ο κύριος λόγος της φτώχειας στις αγροτικές περιοχές συνδέεται με την ιδιοκτησία της γης 8. τονίζει την αναγκαιότητα στήριξης και αξιοποίησης των παραγωγικών τομέων της οικονομίας για τη δημιουργία πλούτου και ποιοτικών θέσεων εργασίας συνοδευόμενων από δικαιώματα και υπογραμμίζει τη σημασία του θεμιτού εμπορίου στην καταπολέμηση της φτώχειας 9. ζητεί τον σεβασμό των κανόνων της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας από όλους τους εργοδότες, μεταξύ άλλων και στον γεωργικό τομέα ενθαρρύνει την ανάπτυξη διαφόρων μέσων της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης και, ειδικότερα, την υπογραφή από τις πολυεθνικές εταιρείες παγκόσμιων συμφωνιών-πλαισίων για την τήρηση των θεμελιωδών κανόνων της εργασίας 10. υπογραμμίζει ότι η φτώχεια αποτελεί ως επί το πλείστον γυναικείο φαινόμενο και υπενθυμίζει ότι είναι αναγκαίο να εξετασθεί ο αντίκτυπος των δημόσιων πολιτικών, συμπεριλαμβανομένης της πολιτικής διανομής του εισοδήματος, υπό το πρίσμα του φύλου και να δοθεί μέγιστη προτεραιότητα στην κοινωνική ένταξη, στα δικαιώματα των γυναικών και στην καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων 11. επιμένει στην αναγκαιότητα κάλυψης των αναπτυξιακών διαφορών μεταξύ των περιφερειών της ίδιας χώρας ή ενός περιφερειακού συνόλου μέσω ενός αναδιανεμητικού συστήματος, στο οποίο θα μπορούσε να συμμετάσχει το διπεριφερειακό ταμείο αλληλεγγύης, του οποίου η δημιουργία ζητείται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπενθυμίζει ότι η πολιτική περιφερειακής ολοκλήρωσης πρέπει να στηρίζεται σε μια φιλόδοξη κοινωνική πολιτική για την αποφυγή του κοινωνικού ντάμπινγκ 12. υπενθυμίζει ότι η καταπολέμηση της φτώχειας πρέπει να είναι πολυδιάστατη και ζητεί από τα κράτη να δώσουν μεγαλύτερη προσοχή στο θέμα της χρέωσης των νοικοκυριών και να καθορίσουν και να χρηματοδοτήσουν μια φιλόδοξη πολιτική κοινωνικής APP Μετάφραση εξωτερικού συνεργάτη</version> 4/5PR\713422.d
στέγασης θεωρεί ότι είναι θεμελιώδους σημασίας η διευκόλυνση της πρόσβασης των φτωχότερων στο τραπεζικό σύστημα, ενδεχομένως μέσω των μικροπιστώσεων 13. επιμένει ώστε τα προγράμματα συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης να είναι επικεντρωμένα στην καταπολέμηση της φτώχειας και ζητεί μια ακριβή εκτίμηση, κατά την ενδιάμεση αναθεώρηση του μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας, του αντικτύπου των κοινοτικών προγραμμάτων στην καταπολέμηση της φτώχειας και στη μείωση των ανισοτήτων 14. ζητεί να προβλεφθούν κοινές δράσεις μεταξύ της ΕΕ και της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής επ ευκαιρία του ευρωπαϊκού έτους για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού το 2010 * * * 15. αναθέτει στους συμπροέδρους της να διαβιβάσουν το παρόν ψήφισμα στην Προεδρία της 5ης διάσκεψης κορυφής ΕΕ-ΛΑΚ, στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθώς και στα κοινοβούλια των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του συνόλου των χωρών της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής, στο Κοινοβούλιο της Λατινικής Αμερικής, στο Κοινοβούλιο της Κεντρικής Αμερικής, στο Κοινοβούλιο των Άνδεων και στο Κοινοβούλιο της Mercosur. 5/5APP Μετάφραση εξωτερικού συνεργάτη</version>